{"id":8101,"date":"2015-07-27T18:04:38","date_gmt":"2015-07-27T17:04:38","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=8101"},"modified":"2015-07-27T18:04:38","modified_gmt":"2015-07-27T17:04:38","slug":"tunisie-la-difficile-reforme-des-forces-de-securite-interieure","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2015\/07\/27\/tunisie-la-difficile-reforme-des-forces-de-securite-interieure\/","title":{"rendered":"Tunisie : La difficile r\u00e9forme des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure"},"content":{"rendered":"

\"Brigade-antiterroriste<\/p>\n

R\u00e9sum\u00e9 du rapport intitul\u00e9 \u00abR\u00e9forme et strat\u00e9gie s\u00e9curitaire en Tunisie\u00bb<\/a>, r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019International Crisis Group, publi\u00e9 le 23 juillet 2015.<\/strong> <\/em><\/p>\n

<\/p>\n

La Tunisie r\u00e9agit au jour le jour \u00e0 des violences jihadistes qui se multiplient et dont\u00a0 l\u2019ampleur s\u2019aggrave, mais son appareil de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure est globalement dysfonctionnel. Les attentats de Tunis et de Sousse, en mars et juin 2015, et les attaques fr\u00e9quentes contre la police, la garde nationale et l\u2019arm\u00e9e depuis plus de deux ans, particuli\u00e8rement dans les zones frontali\u00e8res, d\u00e9montrent la perc\u00e9e significative des groupes islamistes radicaux. Les autorit\u00e9s \u00e9prouvent des difficult\u00e9s \u00e0 faire face \u00e0 cette menace et \u00e0 d\u00e9velopper une politique publique de s\u00e9curit\u00e9. Si la situation est en grande partie li\u00e9e aux probl\u00e8mes internes des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure (FSI), le contexte r\u00e9gional n\u2019aide gu\u00e8re. Pour faire face \u00e0 cette violence, mais aussi mieux g\u00e9rer les contestations politiques et sociales, une r\u00e9forme d\u2019envergure des FSI est n\u00e9cessaire.<\/p>\n

Une institution s\u00e9curitaire d\u00e9structur\u00e9e et politis\u00e9e <\/strong><\/p>\n

Le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure \u2013 qui regroupe les agents de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, de la police, de la garde nationale, de la protection civile et des services p\u00e9nitentiaires \u2013 se fragmente et affirme son autonomie vis-\u00e0-vis du pouvoir ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif au lieu de se professionnaliser et de renforcer son efficacit\u00e9 et son int\u00e9grit\u00e9.<\/p>\n

Ses membres, souvent d\u00e9motiv\u00e9s, exercent leur m\u00e9tier dans une institution d\u00e9structur\u00e9e et politis\u00e9e dans le sillage du soul\u00e8vement de d\u00e9cembre-janvier 2010-2011 et dont les statuts remontent \u00e0 la dictature. Pendant la p\u00e9riode de transition qui l\u2019a suivie, les partis politiques ont profit\u00e9 du pouvoir discr\u00e9tionnaire des ministres de l\u2019Int\u00e9rieur successifs en termes de r\u00e9vocation, de nomination et de promotion du personnel; les syndicats de police cens\u00e9s d\u00e9fendre l\u2019institution n\u2019ont, pour la plupart, fait qu\u2019aggraver ses divisions.<\/p>\n

Nombre de cadres et d\u2019agents consid\u00e8rent d\u00e9sormais les r\u00e9formes comme un \u00e9l\u00e9ment d\u00e9stabilisateur \u00e0 l\u2019image de la r\u00e9volution et de ceux qui s\u2019en r\u00e9clament. Un r\u00e9cent projet de loi consacrant l\u2019impunit\u00e9 des forces arm\u00e9es (FSI, arm\u00e9e nationale,\u00a0 douanes) et d\u00e9fendu en particulier par les FSI, montre que celles-ci se recroquevillent sur elles-m\u00eames. Aux discours politiques qui les renvoient dans le camp de la contre-r\u00e9volution, de la dictature et des atteintes aux droits humains, r\u00e9pond celui qui, au nom de la guerre contre le terrorisme, oppose s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 d\u00e9mocratie.<\/p>\n

Contenir les vell\u00e9it\u00e9s d\u2019ind\u00e9pendance du corps de s\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/p>\n

Beaucoup de professionnels des FSI sont inquiets de l\u2019\u00e9tat de leur institution, m\u00eame s\u2019ils estiment que celle-ci est en mesure de se r\u00e9former sans que des acteurs ext\u00e9rieurs n\u2019interviennent. Les priorit\u00e9s seraient d\u2019am\u00e9liorer ses capacit\u00e9s de gestion, de r\u00e9duire ses mauvaises pratiques (brutalit\u00e9s polici\u00e8res, croissance de la petite corruption) et de lutter contre le d\u00e9veloppement du syst\u00e8me client\u00e9liste qui risque de la gangr\u00e9ner.<\/p>\n

Or, la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, le gouvernement et l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP) ont leur mot \u00e0 dire pour am\u00e9liorer le fonctionnement du corps s\u00e9curitaire (contr\u00f4le parlementaire par exemple). Plut\u00f4t que de tenter d\u2019imposer leur vision aux FSI, ils devraient canaliser la volont\u00e9 d\u2019ind\u00e9pendance de celles-ci : les encourager \u00e0 renforcer leurs propres instruments de contr\u00f4le interne, recadrer leur fonctionnement dans le nouveau contexte d\u00e9mocratique, et offrir le soutien indispensable \u00e0 leur professionnalisation.<\/p>\n

L\u2019exp\u00e9rience de ces quatre ann\u00e9es de transition montre que la lutte frontale entre FSI et pouvoir politique aboutit \u00e0 une impasse. La r\u00e9volution et la contre-r\u00e9volution n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 \u00e0 la hauteur de leurs ambitions. Leur combat, en partie exag\u00e9r\u00e9 par le citoyen ordinaire, a produit la fausse antith\u00e8se entre ordre et libert\u00e9 qu\u2019il convient aujourd\u2019hui de d\u00e9passer.<\/p>\n

Le gouvernement et le parlement devraient se mettre d\u2019accord avec les FSI sur des nouvelles r\u00e8gles d\u00e9ontologiques, \u00e9labor\u00e9es en commun \u00e0 l\u2019issue d\u2019une large consultation \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du corps s\u00e9curitaire. Celles-ci prendraient notamment en compte la nouvelle mission des forces de l\u2019ordre dans la Tunisie de l\u2019apr\u00e8s Ben Ali. Ceci suppose une r\u00e9flexion collective, en particulier au sein du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, ainsi qu\u2019un d\u00e9bat politique national sur la notion de s\u00e9curit\u00e9, le r\u00f4le et les missions de la police (distinctes de l\u2019arm\u00e9e), les causes de la fracture Nord\/Sud et de la violence jihadiste ainsi que la crise de confiance de la population envers l\u2019appareil s\u00e9curitaire.<\/p>\n

Vers une strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 globale<\/strong><\/p>\n

La pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, le gouvernement et les partenaires internationaux de la Tunisie gagneraient \u00e0 comprendre que corriger de mani\u00e8re urgente les dysfonctionnements des FSI pour faire face aux d\u00e9fis s\u00e9curitaires, ne peut se limiter \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019\u00e9quipement des unit\u00e9s d\u2019intervention ou au renforcement des capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles anti-terroristes, m\u00eame si ceci est n\u00e9cessaire.<\/p>\n

Renforcer l\u2019appareil de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure passe en priorit\u00e9 par la modification des statuts juridiques qui r\u00e9gissent le secteur, la mise en \u0153uvre d\u2019un ambitieux plan de gestion des ressources humaines ainsi que l\u2019am\u00e9lioration de la formation initiale et continue.<\/p>\n

Sans une r\u00e9forme des FSI qui permettrait d\u2019appliquer une strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 globale, le pays maintiendra une gestion des crises au coup par coup, \u00e0 mesure que son environnement r\u00e9gional se d\u00e9grade et que ses tensions politiques et sociales augmentent, au risque de sombrer dans le chaos ou de renouer avec la dictature.<\/p>\n

Pr\u00e9venir ce sc\u00e9nario demande un effort conjoint de la classe politique et du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure. Ceci semble fondamental pour \u00e9loigner la tentation de restaurer la \u00abpeur du policier\u00bb<\/em> ou de conf\u00e9rer toujours plus de t\u00e2ches de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure \u00e0 l\u2019arm\u00e9e nationale dans le but de compenser la faiblesse et la mauvaise gestion des FSI.<\/p>\n

Cet ensemble de mesures repr\u00e9sente une \u00e9tape pr\u00e9liminaire essentielle pour repenser la r\u00e9ponse \u00e0 la mont\u00e9e des violences sociales et politiques. Celles-ci constituent un enjeu national qui va au-del\u00e0 de la mission des forces de l\u2019ordre: n\u00e9cessit\u00e9 \u00e0 terme de concr\u00e9tiser des projets de d\u00e9veloppement dans les r\u00e9gions frontali\u00e8res, de r\u00e9nover l\u2019habitat d\u00e9grad\u00e9 dans les zones p\u00e9riurbaines, d\u2019am\u00e9liorer les conditions carc\u00e9rales, et de promouvoir des alternatives \u00e0 l\u2019id\u00e9ologie jihadiste, entre autres. Les FSI ne doivent pas se retrouver seules \u00e0 combler le manque de vision strat\u00e9gique de la classe politique.<\/p>\n

Lire le rapport d\u2019International Crisis Group dans sa version int\u00e9grale<\/strong><\/em>.<\/a><\/p>\n

* Les titre et intertitres sont de la r\u00e9daction.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

R\u00e9sum\u00e9 du rapport intitul\u00e9 \u00abR\u00e9forme et strat\u00e9gie s\u00e9curitaire en Tunisie\u00bb, r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019International Crisis Group, publi\u00e9 le 23 juillet 2015.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,997,2433],"tags":[2855,731,774],"class_list":["post-8101","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-a-la-une","category-politique","category-tunisie","tag-attentats","tag-politique","tag-reforme"],"yoast_head":"\nTunisie : La difficile r\u00e9forme des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure - Kapitalis<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2015\/07\/27\/tunisie-la-difficile-reforme-des-forces-de-securite-interieure\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Tunisie : La difficile r\u00e9forme des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure - 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