{"id":8293517,"date":"2023-06-09T10:31:53","date_gmt":"2023-06-09T09:31:53","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=8293517"},"modified":"2023-06-09T10:31:55","modified_gmt":"2023-06-09T09:31:55","slug":"la-tunisie-pourra-t-elle-sen-sortir-sans-vision-ni-plan-ni-programme-de-gouvernement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2023\/06\/09\/la-tunisie-pourra-t-elle-sen-sortir-sans-vision-ni-plan-ni-programme-de-gouvernement\/","title":{"rendered":"La Tunisie pourra-t-elle s&rsquo;en sortir sans vision ni plan ni programme de gouvernement ?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong><em>Pour sortir la Tunisie de la crise o\u00f9 elle s\u2019enfonce chaque jour un peu plus, sans lueur d\u2019espoir \u00e0 l\u2019horizon, laissons la parole aux vraies sp\u00e9cialistes de la gouvernance \u00e9conomique et financi\u00e8res, et cessons de pr\u00eater l\u2019oreille \u00e0 la d\u00e9magogie du Harak du 25-Juillet, des joutes parlementaire et des cellules de base de la d\u00e9mocratie participative. Et avan\u00e7ons sur des id\u00e9es, des plans et des programmes clairement d\u00e9finis.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Par<strong> Mounir Chebil<\/strong> * \u00a0<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/Mounir-Chebil-2.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-312661\"\/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Certains analystes expliquent la r\u00e9ticence du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) et celle de certaines capitales occidentales \u00e0 accorder de nouveaux cr\u00e9dits \u00e0 la Tunisie par la d\u00e9rive autoritaire &nbsp;qu\u2019elle&nbsp;&nbsp;conna\u00eet&nbsp;actuellement.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019autres voient dans le refus des monarchies p\u00e9troli\u00e8res du Golfe \u00e0 venir en aide \u00e0 la Tunisie par la crainte que la r\u00e9ussite du processus d\u00e9mocratique qui est engag\u00e9 dans notre pays rejaillisse n\u00e9gativement sur la stabilit\u00e9 de leurs r\u00e9gimes despotiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Je ne pense pas personnellement que ces pays soient anim\u00e9s par de telles consid\u00e9rations. Du temps de Bourguiba et de Ben Ali, il y avait une vision. C\u2019est pourquoi la Tunisie n\u2019a jamais trouv\u00e9 des difficult\u00e9s \u00e0 obtenir des financements \u00e9trangers. L\u2019Occident a bien financ\u00e9 la Tunisie malgr\u00e9 le manque de d\u00e9mocratie. Quant aux pays du Golfe, ils ont toujours accord\u00e9 des cr\u00e9dits \u00e0 la Tunisie et investi des sommes colossales dans divers projets, malgr\u00e9 leurs r\u00e9serves quant \u00e0 la s\u00e9cularisation de l\u2019Etat et \u00e0 l\u2019interpr\u00e9tation sp\u00e9cifiquement tunisienne des pr\u00e9ceptes de la charia.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Les r\u00e9serves des bailleurs de fonds<\/h2>\n\n\n\n<p>Donc, la r\u00e9ticence actuelle des bailleurs de fonds est \u00e0 chercher ailleurs. En effet, ces derniers&nbsp;seraient tr\u00e8s r\u00e9serv\u00e9s et tr\u00e8s exigeants pour consentir des cr\u00e9dits destin\u00e9s \u00e0 combler le d\u00e9ficit budg\u00e9taire d\u2019un pays d\u00e9j\u00e0 trop endett\u00e9 et qui trouve des difficult\u00e9s \u00e0 honorer ses engagements, comme c\u2019est le cas de la Tunisie d\u2019aujourd\u2019hui. Ce qui aggrave le cas de notre pays, c\u2019est le risque de l\u2019insolvabilit\u00e9 conjugu\u00e9 au refus d\u2019entamer les r\u00e9formes qui s\u2019imposent.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce qui rend les bailleurs de fonds encore plus sceptiques, c\u2019est le manque de vision aussi bien \u00e0 court qu\u2019\u00e0 moyen et long terme. La vision, dans le r\u00e9gime pr\u00e9sidentialiste tunisien, rel\u00e8ve de la responsabilit\u00e9 du chef de l\u2019Etat qui, aux termes de l\u2019article 100 de la constitution promulgu\u00e9e en juillet 2022 par Ka\u00efs Sa\u00efed \u00ab<em>d\u00e9termine la politique g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019\u00c9tat, en d\u00e9finit les options fondamentales et en informe l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple et le Conseil national des r\u00e9gions et des districts.<\/em>\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Or, et c\u2019est l\u00e0, la\u00a0bizarrerie tunisienne,\u00a0Ka\u00efs Sa\u00efed a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu pr\u00e9sident de la r\u00e9publique sans qu\u2019il n\u2019ait pr\u00e9sent\u00e9 la moindre esquisse de programme pour le pays. Dans le contexte des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles de 2019, on pouvait le lui pardonner. Mais puisqu\u2019il s\u2019est av\u00e9r\u00e9 que depuis le premier jour de son investiture, il commen\u00e7ait \u00e0 pr\u00e9parer le passage en force du 25 juillet 2021, il aurait pu, dans ce cas, s\u2019entourer d\u2019une \u00e9quipe de comp\u00e9tences diverses pour lui pr\u00e9parer au moins les grandes lignes d\u2019un programme \u00e9conomique, social et culturel. Une fois seul sur le tr\u00f4ne, comme il l\u2019a planifi\u00e9, et disposant de la pl\u00e9nitude des pouvoirs, il aurait d\u00fb confier cette feuille de route \u00e0 son gouvernement qu\u2019il a nomm\u00e9 dans le cadre des mesures exceptionnelles puis de l\u2019article 101 de la constitution;\u00a0qui stipule que le gouvernement\u00a0se concerte sous son haut patronage avec les partenaires sociaux et \u00e9tablit les grandes orientations pour le pays.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis wp-block-embed-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"hhAVDpFROd\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/10\/18\/tunisie-fmi-prouesse-gouvernementale-ou-aveu-dechec-collectif\/\">Tunisie &#8211; FMI : prouesse gouvernementale ou aveu d\u2019\u00e9chec collectif\u00a0?<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Tunisie &#8211; FMI : prouesse gouvernementale ou aveu d\u2019\u00e9chec collectif\u00a0?\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/10\/18\/tunisie-fmi-prouesse-gouvernementale-ou-aveu-dechec-collectif\/embed\/#?secret=1W07otcLSQ#?secret=hhAVDpFROd\" data-secret=\"hhAVDpFROd\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Le gouvernement de l\u2019apr\u00e8s juillet 2022 devrait \u00eatre en principe constitu\u00e9 de personnes de hautes comp\u00e9tences et imbus du sens de l\u2019Etat. Il aurait \u00e0 assainir le climat des affaires, et \u00e0 pallier au plus urgent. Il aurait surtout \u00e0 trouver un terrain d\u2019entente avec le FMI,&nbsp;pour permettre \u00e0 la Tunisie d\u2019obtenir un plan de sauvetage de 1,9 milliard de dollars. Cet accord devrait aussi permettre \u00e0 la Tunisie de r\u00e9unir, en plus, quelque 5 milliards de financements ext\u00e9rieurs provenant essentiellement de l\u2019Europe et des pays du Golfe.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Tout est question de rationalit\u00e9 et de transparence<\/h2>\n\n\n\n<p>La limitation de la d\u00e9pense de l\u2019Etat, la restructuration des entreprises publiques et la rationalisation des subventions sont in\u00e9vitables. Tout est question de rationalit\u00e9, de transparence, de communication et de dosage des mesures de mani\u00e8re \u00e0 ce que les d\u00e9munis ne fassent pas les frais de ces restructurations, loin de toute d\u00e9magogie et de populisme au rabais. C\u2019est \u00e0 l\u2019Etat, garant de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, de&nbsp;faire pr\u00e9valoir ses choix ind\u00e9pendamment de la pression de la rue,&nbsp;qui n\u2019a pas \u00e0 imposer ses lois, et des petits calculs \u00e9lectoraux.<\/p>\n\n\n\n<p>Parall\u00e8lement \u00e0 ces urgences, les grandes orientations ou les directives politico-techniques \u00e9labor\u00e9es par les pouvoirs politiques, en l\u2019occurrence l\u2019ex\u00e9cutif, auraient d\u00fb faire l\u2019objet d\u2019un plan de d\u00e9veloppement triennal ou quinquennal cons\u00e9quent susceptible de d\u00e9terminer les objectifs \u00e0 atteindre et les moyens pour y parvenir, mobiliser les \u00e9nergies de toute la nation et canaliser les efforts. Seule la planification comme m\u00e9thode de direction \u00e9conomique permet de remplacer l\u2019anarchie et l\u2019\u00e9volution spontan\u00e9e de la soci\u00e9t\u00e9 par un d\u00e9veloppement ordonn\u00e9 et harmonieux.<\/p>\n\n\n\n<p>Les grandes orientations du pouvoir politique devraient \u00eatre transmises \u00e0 une structure centrale et autonome de planification qu\u2019on appellerait le Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au plan. Il serait compos\u00e9 de techniciens de la planification et de l\u2019\u00e9conomie, d\u2019ing\u00e9nieurs, de juristes, d\u2019universitaires\u2026 Il aurait \u00e0 \u00e9laborer techniquement le plan sur la base des directives politico-\u00e9conomiques des pouvoirs publics et contr\u00f4ler son ex\u00e9cution par la suite en l\u2019absence du Conseil national des r\u00e9gions et des districts.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis wp-block-embed-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"ACVX7zfBJI\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/09\/07\/tunisie-les-promesses-non-tenues-de-kais-saied\/\">Tunisie\u00a0: les promesses non tenues de Ka\u00efs Sa\u00efed<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Tunisie\u00a0: les promesses non tenues de Ka\u00efs Sa\u00efed\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/09\/07\/tunisie-les-promesses-non-tenues-de-kais-saied\/embed\/#?secret=MjAge0XK2Z#?secret=ACVX7zfBJI\" data-secret=\"ACVX7zfBJI\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9conomie est une mati\u00e8re trop complexe et les assembl\u00e9es sont compos\u00e9es de politiciens qui n\u2019ont ni la formation ni le temps \u00e0 consacrer au travail minutieux que n\u00e9cessite la planification. Dans de telles conditions, le l\u00e9gislatif ne peut qu\u2019avoir tout au plus une comp\u00e9tence de principe et la comp\u00e9tence r\u00e9elle reviendrait \u00e0 l\u2019ex\u00e9cutif. Celui-ci dispose de sp\u00e9cialistes et de techniciens en nombre suffisant et peut ainsi, en dehors des passions parlementaires, \u00e9riger valablement le plan et contr\u00f4ler son ex\u00e9cution.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au plan serait assist\u00e9 par des commissions, qui constitueraient l\u2019\u00e9l\u00e9ment de base du travail de la planification et dont les membres seraient recrut\u00e9s selon leurs sp\u00e9cialit\u00e9s \u00e9conomiques. Leur r\u00f4le serait de d\u00e9velopper les directives du Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au plan et de les confronter aux possibilit\u00e9s r\u00e9elles de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Eviter der s\u2019enliser dans les d\u00e9bats cacophoniques<\/h2>\n\n\n\n<p>Les travaux du Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au plan seraient discut\u00e9s au sein d\u2019un organisme de supervision qui se r\u00e9unirait selon les n\u00e9cessit\u00e9s. Il serait compos\u00e9 par le chef du gouvernement, les ministres concern\u00e9s, les gouverneurs cens\u00e9s \u00eatre \u00e0 l\u2019\u00e9coute des r\u00e9gions, les repr\u00e9sentants des syndicats, du patronat, des secteurs de l\u2019agriculture, de l\u2019industrie et de la recherche scientifique. C\u2019est au sein de ce conseil que le politique et l\u2019\u00e9conomique, ainsi que les secteurs public et priv\u00e9, se rencontrent pour discuter du plan. Les travaux du conseil de supervision seraient transmis au Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au plan pour qu\u2019ils soient pris en consid\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n<p>Une fois le plan \u00e9labor\u00e9, il est remis au pr\u00e9sident de la r\u00e9publique et au chef du gouvernement pour approbation et ex\u00e9cution. Dans ce processus, aucun recours \u00e0 la population n\u2019a lieu. Il n\u2019existe ici ni de phase descendante, ni phase ascendante des directives et des projets. Le contexte actuel, caract\u00e9ris\u00e9 par l\u2019urgence, ne permet pas d\u2019\u00e9largir les consultations et de s\u2019enliser dans les d\u00e9bats cacophoniques.<\/p>\n\n\n\n<p>Laissons la parole, non pas au Harak du 25-Juillet, ni \u00e0 la d\u00e9magogie parlementaire et \u00e0 celle des cellules de base de la d\u00e9mocratie participative, mais aux sp\u00e9cialistes, et avan\u00e7ons, quitte \u00e0 rectifier par la suite la proc\u00e9dure dans la s\u00e9r\u00e9nit\u00e9. Le plan serait am\u00e9nageable, mais obligatoire pour le secteur \u00e9tatique et indicatif pour le secteur priv\u00e9 sur qui il agirait par la seule vertu de son \u00e9vidence et de sa coh\u00e9rence.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9laboration du plan sur des bases scientifiques, donnerait de la visibilit\u00e9, permettrait de bien exploiter les potentialit\u00e9s nationales et faciliterait l\u2019acc\u00e8s aux concours ext\u00e9rieurs n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement. En cons\u00e9quence, les lois de finances seraient \u00e9tablies annuellement en harmonie avec les orientations du plan.<\/p>\n\n\n\n<p>Le pr\u00e9sident de la r\u00e9publique Ka\u00efs Sa\u00efed n\u2019a suivi ni la voix de la raison ni les termes de l\u2019article 100 de <em>\u00absa\u00bb <\/em>constitution. Il a beau multiplier les boucs \u00e9missaires, il demeure seul responsable du marasme dans lequel le pays est embourb\u00e9.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>* Haut fonctionnaire \u00e0 la retraite.<\/em><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis wp-block-embed-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"rNFwdNZZ8o\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/05\/26\/la-tunisie-dans-la-tourmente-malmenee-par-ses-dirigeants-politiques\/\">La Tunisie dans la tourmente, malmen\u00e9e par ses dirigeants politiques<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0La Tunisie dans la tourmente, malmen\u00e9e par ses dirigeants politiques\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/05\/26\/la-tunisie-dans-la-tourmente-malmenee-par-ses-dirigeants-politiques\/embed\/#?secret=tXFvI7RrMX#?secret=rNFwdNZZ8o\" data-secret=\"rNFwdNZZ8o\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pour sortir la Tunisie de la crise, laissons la parole aux vraies sp\u00e9cialistes de la gouvernance \u00e9conomique et financi\u00e8res, et cessons de pr\u00eater l\u2019oreille aux d\u00e9magogues. <\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":4833320,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,995,1000,2433],"tags":[2954,109248,3907,388,76012,87200,101854,62643],"class_list":["post-8293517","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie","category-tribune","category-tunisie","tag-climat-des-affaires","tag-depenses-de-letat-3","tag-entreprises-publiques","tag-fmi","tag-kais-saied-2","tag-mounir-chebil-2","tag-plan-de-developpement","tag-tunisie"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>La Tunisie pourra-t-elle s&#039;en sortir sans vision ni plan ni programme de gouvernement ? 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