{"id":8351970,"date":"2023-06-14T10:58:31","date_gmt":"2023-06-14T09:58:31","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=8351970"},"modified":"2023-06-14T10:58:33","modified_gmt":"2023-06-14T09:58:33","slug":"la-tunisie-face-au-casse-tete-de-la-caisse-generale-de-compensation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2023\/06\/14\/la-tunisie-face-au-casse-tete-de-la-caisse-generale-de-compensation\/","title":{"rendered":"La Tunisie face au casse-t\u00eate de la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation"},"content":{"rendered":"\n<p><strong><em>La solution simpliste pr\u00f4nant la suppression de la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation, et celles, populistes et d\u00e9magogiques, qui d\u00e9fendent son maintien contre vents et mar\u00e9es ne peuvent \u00eatre raisonnablement envisag\u00e9es dans une Tunisie aux prises avec une crise financi\u00e8re asphyxiante. Mais que faire\u00a0?<\/em><\/strong> <em>(Illustration: populisme oblige, \u00e0 l&rsquo;instar de tous ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, Sa\u00efed n&rsquo;osera pas toucher au prix du pains, mais jusqu&rsquo;\u00e0 quand ?).<\/em> <\/p>\n\n\n\n<p>Par <strong>Mounir Chebil <\/strong>*<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/Mounir-Chebil-2.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-312661\"\/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Le d\u00e9bat sur la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation en Tunisie refait surface avec acuit\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Seulement, il tend \u00e0 se r\u00e9duire \u00e0 la seule dimension du co\u00fbt budg\u00e9taire de la subvention servie par cette caisse. Certes, la question du d\u00e9ficit public ne peut \u00eatre occult\u00e9e, mais le d\u00e9bat ne doit pas se limiter aux seuls aspects financiers.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette attitude r\u00e9tive n\u00e9glige un aspect important du probl\u00e8me \u00e0 savoir le r\u00f4le fondamental que joue la caisse dans le maintien de la paix sociale \u00e0 travers le soutien aux cat\u00e9gories sociales n\u00e9cessiteuses et dans sa participation active au d\u00e9veloppement \u00e9conomique du pays. Ainsi,&nbsp;toute analyse du co\u00fbt de la compensation doit \u00eatre plac\u00e9e dans un cadre macro\u00e9conomique pour bien mesurer les r\u00e9percutions \u00e9conomiques, sociales et politiques \u00e9ventuelles de sa suppression ou de son r\u00e9ajustement.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Cr\u00e9\u00e9e par la loi de finances de 1971, sous la forme d\u2019un fonds sp\u00e9cial du tr\u00e9sor, la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation est un instrument utilis\u00e9 par l\u2019Etat pour la mise en \u0153uvre de sa politique dans le domaine social en venant en aide \u00e0 ses administr\u00e9s en situation pr\u00e9caire. Aussi, cette caisse a-t-elle \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e pour subventionner des produits aussi divers que le pain, la farine, la semoule, les p\u00e2tes alimentaires,\u00a0le couscous, le lait demi-\u00e9cr\u00e9m\u00e9, le caf\u00e9, le th\u00e9, les m\u00e9dicaments fabriqu\u00e9s en Tunisie, le sucre \u00e0 usage domestique, les huiles v\u00e9g\u00e9tales, le double concentr\u00e9 de tomate, et ce selon la liste actualis\u00e9e par le minist\u00e8re du Commerce en 2018. Il faut ajouter les subventions\u00a0du ma\u00efs, du cahier scolaire, du livre culturel, de la collecte de lait, de la semence de pomme de terre, des engrais,\u00a0de l\u2019essence \u00e0 la pompe et le gaz combustible pour les m\u00e9nages, le transport public,\u00a0etc.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Pr\u00e9server le pouvoir d\u2019achat<\/h2>\n\n\n\n<p>Selon une \u00e9tude de l\u2019Institut tunisien \u00e9tudes strat\u00e9giques r\u00e9alis\u00e9e en 2017, les subventions des produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 ont permis de maintenir \u00e0 un certain niveau le pouvoir d\u2019achat des cat\u00e9gories sociales \u00e0 faibles ou m\u00eame \u00e0 moyens revenus. Ces cat\u00e9gories ont pu aussi, dans une certaine limite, am\u00e9liorer leur r\u00e9gime alimentaire, en consacrant une part de leur revenu\u00a0aux prot\u00e9ines animales \u00e0 des prix abordables, particuli\u00e8rement la viande blanche et les produits laitiers.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis wp-block-embed-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"tsHVhF9yNS\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/10\/29\/tunisie-la-subvention-des-carburants-sera-definitivement-levee-en-2026\/\">Tunisie\u00a0: la subvention des carburants sera d\u00e9finitivement lev\u00e9e en 2026<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Tunisie\u00a0: la subvention des carburants sera d\u00e9finitivement lev\u00e9e en 2026\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/10\/29\/tunisie-la-subvention-des-carburants-sera-definitivement-levee-en-2026\/embed\/#?secret=YuNm3nk0gP#?secret=tsHVhF9yNS\" data-secret=\"tsHVhF9yNS\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation a \u00e9volu\u00e9, au fil des ann\u00e9es, d\u2019un moyen de mise en \u0153uvre de la politique sociale du gouvernement destin\u00e9 \u00e0 maintenir les \u00e9quilibres sociaux et la paix sociale pour devenir un outil pour soutenir divers secteurs \u00e9conomiques (industrie, agriculture, infrastructures), en vue de l\u2019am\u00e9lioration de leur capacit\u00e9 concurrentielle au profit de l\u2019\u00e9conomie nationale.<\/p>\n\n\n\n<p>Sur le plan de la politique du d\u00e9veloppement agricole, la m\u00eame \u00e9tude a montr\u00e9 que l\u2019intervention de la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation dans la collecte du lait a jou\u00e9 un r\u00f4le important dans l\u2019am\u00e9lioration des revenus d\u2019une part importante de la population rurale et \u00e9galement dans le d\u00e9veloppement d\u2019une industrie nationale de transformation du lait frais.<\/p>\n\n\n\n<p>La subvention de la semence de pomme de terre a eu un impact positif sur la production nationale et la compensation du ma\u00efs et du tourteau de soja a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de la p\u00e9rennisation du secteur de l\u2019\u00e9levage avicole industriel, par la r\u00e9duction des co\u00fbts et la&nbsp; pr\u00e9servation d\u2019un pouvoir d\u2019achat d\u00e9cent pour les cat\u00e9gories sociales pr\u00e9caires.<\/p>\n\n\n\n<p>La Caisse de compensation intervient ainsi dans presque tous les secteurs \u00e9conomiques, et ce, par le moyen de la subvention \u00e9nerg\u00e9tique. En effet,&nbsp;bien que cette derni\u00e8re soit un fardeau pesant sur les \u00e9quilibres de cette caisse et, en cons\u00e9quence, sur le budget de l\u2019Etat, son r\u00f4le d\u00e9passe l\u2019id\u00e9e que le Tunisien s\u2019en fait.<\/p>\n\n\n\n<p>En tenant compte de la subvention des carburants, et en ajoutant la subvention de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, on r\u00e9alise que la quasi-totalit\u00e9 des secteurs \u00e9conomiques (agriculture, p\u00eache, industrie manufacturi\u00e8re, transports publics ou priv\u00e9s, tourisme et autres services en tout genre) se trouvent indirectement sinon directement subventionn\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques aussi en profitent <\/h2>\n\n\n\n<p>Cette politique a \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9e depuis les ann\u00e9es 1970 quand la Tunisie a choisi&nbsp;de miser sur le tourisme et d\u2019entrer dans une dynamique d\u2019industrialisation, pariant sur les industries l\u00e9g\u00e8res et de transformation, ainsi que sur l\u2019implantation des investisseurs \u00e9trangers en Tunisie.<\/p>\n\n\n\n<p>Outre les incitations fiscales ainsi que le faible co\u00fbt de la main-d\u2019\u0153uvre, le faible co\u00fbt des \u00e9nergies a, d\u2019une part, incit\u00e9 les promoteurs locaux \u00e0 investir, et d\u2019autre part, a&nbsp;\u00e9t\u00e9 parmi les options offertes aux soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res qui s\u2019installaient dans le pays.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis wp-block-embed-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"IFhHfpYjNu\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/06\/27\/les-tunisiens-gaspillent-900-000-pains-par-jour\/\">Les Tunisiens gaspillent 900 000 pains par jour<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Les Tunisiens gaspillent 900 000 pains par jour\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2022\/06\/27\/les-tunisiens-gaspillent-900-000-pains-par-jour\/embed\/#?secret=KcJcy4fcsr#?secret=IFhHfpYjNu\" data-secret=\"IFhHfpYjNu\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Ainsi, l\u2019intervention de la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation et la politique \u00e9nerg\u00e9tique tunisienne plus particuli\u00e8rement \u00e9taient-elles largement justifi\u00e9es. Il reste que les temps ont chang\u00e9, et pratiquement tous les param\u00e8tres en vigueur!<\/p>\n\n\n\n<p>Jusqu\u2019en 2010, les charges de la caisse \u00e9taient maintenues \u00e0 un niveau compatible avec ce que peut supporter le budget de l\u2019Etat. Mais notre pays, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 exportateur de p\u00e9trole, a \u00e9volu\u00e9 peu \u00e0 peu vers une certaine d\u00e9pendance de l\u2019importation des hydrocarbures. Par ailleurs, les prix des produits alimentaires (essentiellement c\u00e9r\u00e9ales, huile\u2026) n\u2019\u00e9taient pas \u00e9lev\u00e9s outre mesure.<\/p>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s le changement de 2011, les d\u00e9penses de la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation ont sensiblement progress\u00e9 et ont contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019aggravation du d\u00e9ficit budg\u00e9taire. En effet, elles se sont accrues d\u2019environ 300% entre 2010 et 2013 passant de 1500 MDT \u00e0 5514 MDT. Les d\u00e9penses de compensation ont plus que doubl\u00e9 au cours des onze premiers mois de 2022. Elles ont augment\u00e9 de 166%, \u00e0 fin novembre 2022 pour d\u00e9passer les 7,8 milliards de dinars, contre environ 3 milliards de dinars, durant la m\u00eame p\u00e9riode de 2021, d\u2019apr\u00e8s le rapport de l\u2019ex\u00e9cution du Budget de l\u2019Etat, publi\u00e9 le 10 f\u00e9vrier 2023, par le minist\u00e8re des Finances.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette hausse colossale du budget allou\u00e9 \u00e0 la compensation \u00e9nerg\u00e9tique et c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re co\u00efncide avec le d\u00e9clenchement de la guerre en Ukraine qui a provoqu\u00e9 une envol\u00e9e sans pr\u00e9c\u00e9dent des prix des produits p\u00e9troliers\u00a0et des c\u00e9r\u00e9ales ainsi que des frais du transport. Les d\u00e9penses de compensation des hydrocarbures particuli\u00e8rement sont devenues insoutenables.\u00a0Sachant que les carburants accaparent 67% du volume global des subventions de la Caisse de compensation, suivis par les produits de base (25,2%) et le transport (7,6%).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La fuite en avant, jusqu&rsquo;\u00e0 quand ? <\/h2>\n\n\n\n<p>Les d\u00e9penses de cette Caisse repr\u00e9sentent plus de 7% du budget de l\u2019\u00c9tat. Elles sont effectu\u00e9es aux d\u00e9pens des plans r\u00e9gionaux de d\u00e9veloppement ou des plans d\u2019investissement public. Par ailleurs, elles ont impact\u00e9 n\u00e9gativement le taux de croissance qui s\u2019est situ\u00e9 \u00e0 2,4% en 2022 malgr\u00e9 l\u2019activation\u00a0du m\u00e9canisme d\u2019ajustement des prix du carburant.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-kapitalis wp-block-embed-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"ImQrS1PqQ1\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/09\/22\/tunisie-la-levee-progressive-de-la-compensation-ne-fait-pas-lunanimite\/\">Tunisie : La lev\u00e9e progressive de la compensation ne fait pas l\u2019unanimit\u00e9<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Tunisie : La lev\u00e9e progressive de la compensation ne fait pas l\u2019unanimit\u00e9\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/09\/22\/tunisie-la-levee-progressive-de-la-compensation-ne-fait-pas-lunanimite\/embed\/#?secret=XwdYAw7BFq#?secret=ImQrS1PqQ1\" data-secret=\"ImQrS1PqQ1\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>N\u2019avions-nous pas vu venir ce renversement de situation ? Nous l\u2019avions certainement vu venir. Mais au lieu d\u2019apporter une r\u00e9ponse \u00e0 la hauteur des d\u00e9fis, on a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 la fuite en avant. Aucun changement significatif n\u2019a en effet \u00e9t\u00e9 apport\u00e9\u00a0\u00e0 notre politique de subvention \u00e0 l\u2019\u00e9nergie et autres, et ce, malgr\u00e9 les changements radicaux qui ont affect\u00e9 les secteurs de l\u2019\u00e9nergie et des c\u00e9r\u00e9ales,\u00a0et la forte d\u00e9pr\u00e9ciation du dinar par rapport aux devises \u00e9trang\u00e8res a aggrav\u00e9 la situation.\u00a0C\u2019est cet immobilisme cong\u00e9nital de l\u2019Etat qui explique les p\u00e9rils pesant aujourd\u2019hui sur notre\u00a0s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et\u00a0l\u2019\u00e9conomie nationale dans son ensemble. Et qui s\u2019explique par la crainte partag\u00e9e par les d\u00e9cideurs, depuis les <em>\u00ab\u00e9meutes du pain\u00bb <\/em>survenues dans le pays entre le29 d\u00e9cembre 1983 et le 5 janvier 1984, de faire face \u00e0 un s\u00e9isme social le jour o\u00f9 ils d\u00e9cident de lever les subventions. Si la solution simpliste qui pr\u00f4ne la suppression de la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation, et celles populistes et d\u00e9magogiques qui d\u00e9fendent son maintien contre vents et mar\u00e9es ne peuvent \u00eatre raisonnablement envisag\u00e9es, le responsables gouvernementaux doivent avoir l\u2019intelligence et le courage d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les r\u00e9formes qui s\u2019imposent, aussi douloureuses soient-elles, tout pr\u00e9voyant des filets sociaux ad\u00e9quats et applicables.<\/p>\n\n\n\n<p>* <em>Haut fonctionnaire \u00e0 la retraite. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Populisme oblige, \u00e0 l&rsquo;instar de tous ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, Sa\u00efed n&rsquo;osera pas toucher au prix du pains, mais jusqu&rsquo;\u00e0 quand ?<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":8021248,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,995,1000,2433],"tags":[76157,189,1203,85284,318,76012,87200,863,62643],"class_list":["post-8351970","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie","category-tribune","category-tunisie","tag-caisse-generale-de-compensation","tag-carburant","tag-cereales","tag-deficit-public","tag-energie","tag-kais-saied-2","tag-mounir-chebil-2","tag-subventions","tag-tunisie"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.6 - 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