{"id":8441,"date":"2015-08-01T12:15:26","date_gmt":"2015-08-01T11:15:26","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=8441"},"modified":"2015-08-01T12:15:26","modified_gmt":"2015-08-01T11:15:26","slug":"la-tunisie-doit-faire-attention-a-sa-frontiere-maritime","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2015\/08\/01\/la-tunisie-doit-faire-attention-a-sa-frontiere-maritime\/","title":{"rendered":"La Tunisie doit faire attention \u00e0 sa fronti\u00e8re maritime"},"content":{"rendered":"

\"Garde-nationale-maritime-\"La barri\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 construite \u00e0 la fronti\u00e8re sud de la Tunisie avec la Libye pourrait amener les terroristes et contrebandiers \u00e0 chercher \u00e0 la contourner par la mer.<\/strong> <\/em><\/p>\n

Par Lassa\u00e2d Bouazzi<\/strong>*<\/p>\n

<\/p>\n

La ligne de protection \u00e9rig\u00e9e par l\u2019arm\u00e9e tunisienne tout le long de la fronti\u00e8re sud avec la Libye est l\u2019une des plus importantes r\u00e9alisations \u00e9difi\u00e9es par le minist\u00e8re de la D\u00e9fense depuis l\u2019ind\u00e9pendance de la Tunisie, en 1956. Son importance ne se mesure ni par sa grandeur physique ni par l\u2019enveloppe budg\u00e9taire qui lui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9serv\u00e9e, mais par la forte volont\u00e9 politique affich\u00e9e au bon moment pour endiguer le terrorisme et mettre fin \u00e0 une \u00e9conomie parall\u00e8le qui a conduit le pays au bord de la faillite.<\/p>\n

Cependant, il ne faut pas avoir des illusions et crier victoire car nos probl\u00e8mes s\u00e9curitaires ne vont pas finir avec la construction de ce mur. Les forces du mal (terroristes et cartels de contrebande) vont certainement chercher \u00e0 le contourner par la mer. T\u00f4t ou tard, les groupes terroristes et de contrebande vont b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019exp\u00e9rience des r\u00e9seaux de l\u2019immigration clandestine pour d\u00e9stabiliser le pays \u00e0 partir de la mer.<\/p>\n

Cette nouvelle conjoncture nous am\u00e8ne \u00e0 se poser un certain nombre de questions.<\/p>\n

\"Barriere-de-securite-2\"<\/p>\n

La barri\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 en cours de construction \u00e0 la fronti\u00e8re sud de la Tunisie avec la Libye.<\/em><\/p>\n

1- Peut-on verrouiller la fronti\u00e8re maritime \u00e0 l\u2019instar de la fronti\u00e8re terrestre?<\/strong><\/em><\/p>\n

De prime abord, il est \u00e0 signaler que la guerre terrestre est diff\u00e9rente de la guerre navale. La premi\u00e8re est une guerre de marches et de man\u0153uvres pour l\u2019occupation du terrain alors que la deuxi\u00e8me est une guerre de mouvement sans occupation de l\u2019espace maritime.<\/p>\n

En mer, la guerre contre le terrorisme ob\u00e9it aux m\u00eames principes g\u00e9n\u00e9raux de la guerre navale conventionnelle. Il s\u2019agit de d\u00e9tecter l\u2019ennemi, de l\u2019identifier et de tenir un comportement envers lui qui se traduit g\u00e9n\u00e9ralement par sa destruction ou sa neutralisation.<\/p>\n

Dans une posture de d\u00e9fense, la force navale ne peut \u00e9riger ni des check-points ni des dispositifs statiques (except\u00e9 les champs de mines).<\/p>\n

En second lieu, il est \u00e0 noter que le contr\u00f4le des espaces maritimes n\u00e9cessite de gros moyens pour assurer la permanence en mer. Verrouiller une fronti\u00e8re maritime qui s\u2019\u00e9tend sur 1.350 km est une utopie. M\u00eame les grandes marines trouveront de s\u00e9rieuses difficult\u00e9s pour\u00a0 assurer l\u2019\u00e9tanch\u00e9it\u00e9 de cette fronti\u00e8re qui longe une zone o\u00f9 le trafic de p\u00eache et le flux de navires de commerce sont parmi les plus denses au monde.<\/p>\n

En outre, contrairement aux forces terrestres qui peuvent agir au nom de la souverainet\u00e9 nationale pour d\u00e9clarer des zones militaires ou proc\u00e9der \u00e0 des fouilles et perquisitions impos\u00e9es par le besoin s\u00e9curitaire, les forces navales sont confront\u00e9es \u00e0 d\u2019innombrables contraintes de droit international et ne peuvent pas op\u00e9rer librement dans les eaux internationales. M\u00eame dans les eaux territoriales o\u00f9 les navires jouissent du droit de passage inoffensif (sans aucune discrimination), l\u2019Etat c\u00f4tier ne peut entraver la libert\u00e9 de navigation que sous certaines conditions pr\u00e9vues par le droit.<\/p>\n

2- En quoi diff\u00e8re une menace venant de la mer de celle venant par voie terrestre?<\/strong><\/em><\/p>\n

Les caract\u00e9ristiques des menaces asym\u00e9triques sont toujours les m\u00eames ind\u00e9pendamment du milieu g\u00e9ographique. A terre comme en mer, elles sont impr\u00e9visibles, omnipr\u00e9sentes, rapides et brutales (terrorisme). Cependant, les tactiques et les moyens utilis\u00e9s changent.<\/p>\n

Sur le plan tactique, les terroristes et contrebandiers vont profiter des caract\u00e9ristiques de la zone pour se dissimuler avant de s\u2019infiltrer.<\/p>\n

En effet, le littoral nord est long\u00e9 par l\u2019une des voies de communication maritime les plus fr\u00e9quent\u00e9es au monde. Au sud, les eaux peu profondes couvrent un grand espace s\u2019\u00e9talant de la Chebba (Sfax) jusqu\u2019\u00e0 Boukammech (Libye) en passant par Lampedusa (\u00eeles P\u00e9lagie). Cette zone (qui renferme le golfe de Gab\u00e8s) est tr\u00e8s favorable \u00e0 la p\u00eache, et elle est effectivement fr\u00e9quent\u00e9e par une multitude de chalutiers et d\u2019embarcations.<\/p>\n

Et lorsque les approches maritimes sont caract\u00e9ris\u00e9es par la concentration du trafic (de commerce et\/ou de p\u00eache), elles offrent la possibilit\u00e9 de dissimulation et d\u2019infiltration d\u2019\u00e9l\u00e9ments subversifs.<\/p>\n

En ce qui concerne les moyens, les vedettes rapides remplaceront les voitures tout terrain 4×4 utilis\u00e9es autrefois au Sahara. Une vedette, comme celles utilis\u00e9es par les trafiquants de drogue en mer des Cara\u00efbes (rapides et difficiles \u00e0 d\u00e9tecter), serait en mesure de rejoindre la c\u00f4te de Djerba en moins de deux heures \u00e0 partir de Boukammech (Libye). Durant le transit, les terroristes pourraient b\u00e9n\u00e9ficier de la complicit\u00e9 d\u2019agents embarqu\u00e9s ou install\u00e9s sur la terre ferme. Les contrebandiers pourraient m\u00eame transborder leurs marchandises en haute mer \u00e0 bord d\u2019un navire complice.<\/p>\n

3- Quelle strat\u00e9gie faudrait-il adopter pour contrer la menace? \u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n

Tout d\u2019abord, il est \u00e0 signaler que la Tunisie est l\u2019un des rares pays \u00e0 introduire le spectre des menaces asym\u00e9triques dans le programme de formation de ses officiers. La marine nationale a de l\u2019exp\u00e9rience dans ce domaine et dispose de comp\u00e9tences pour g\u00e9rer la nouvelle conjoncture. Cependant, la menace du terrorisme va monter en puissance (en raison de la fermeture des fronti\u00e8res terrestres) exigeant ainsi une nouvelle strat\u00e9gie pour la contrer. La proposition ci apr\u00e8s d\u00e9taill\u00e9e serait l\u2019une des strat\u00e9gies qui sont en mesure de pr\u00e9server le pays du terrorisme. Elle exige la prise de certaines dispositions \u00e0 court et moyen termes:<\/p>\n

\"Frontiere-maritime-Tunisie-Libye\"<\/p>\n

Au sud de la Tunisie, les eaux peu profondes couvrent un grand espace s\u2019\u00e9talant de la Chebba (Sfax) jusqu\u2019\u00e0 Boukammech (Libye) en passant par le golfe de Gab\u00e8s.<\/em><\/p>\n

* A court terme :<\/em><\/p>\n

Tout d\u2019abord, il faudrait comprendre la menace pour pouvoir la contrer. En effet, en mer comme \u00e0 terre, le terrorisme est l\u2019usage de la force arm\u00e9e pour r\u00e9aliser un objectif politique en s\u2019attaquant aux int\u00e9r\u00eats\u00a0 de l\u2019Etat. Lorsqu\u2019il vient de la mer, les cibles privil\u00e9gi\u00e9es sont g\u00e9n\u00e9ralement des infrastructures c\u00f4ti\u00e8res et des installations offshores. La prise d\u2019otages, d\u2019un gage territorial ou m\u00eame le contr\u00f4le d\u2019une zone ne sont pas \u00e0 exclure. Les actions terroristes sont limit\u00e9es aux incursions et toute op\u00e9ration amphibie au vrai sens du terme est totalement \u00e9cart\u00e9e.<\/p>\n

Comme d\u00e9j\u00e0 signal\u00e9, le terrorisme est omnipr\u00e9sent et agit par surprise. Cependant, comme dans tous les domaines de lutte, il faut d\u00e9finir l\u2019axe de la menace sur lequel le plus gros des efforts doit \u00eatre orient\u00e9.<\/p>\n

En effet, les deux zones de concentration de trafic maritime susmentionn\u00e9es laissent d\u00e9gager deux ent\u00e9es probables: l\u2019une sur la fronti\u00e8re maritime avec l\u2019Alg\u00e9rie (au large de Tabarka) et l\u2019autre sur la fronti\u00e8re avec la Libye (au large de Ras Jedir). Cependant, l\u2019entr\u00e9e sud reste la plus dangereuse en raison de l\u2019implosion de l\u2019Etat libyen et la prolif\u00e9ration de groupes terroristes et de r\u00e9seaux de trafic d\u2019armes et de contrebandes.<\/p>\n

Ensuite, il faudrait d\u00e9finir un nouveau concept de d\u00e9fense maritime qui int\u00e8gre la lutte contre les nouvelles menaces\u00a0 aux missions de service public.<\/p>\n

En Tunisie, et \u00e0 l\u2019instar de la quasi-totalit\u00e9 des marines du monde, la marine nationale participe, dans le cadre de l\u2019action de l\u2019Etat en mer, aux missions d\u2019assistance et de sauvetage, de police de p\u00eache, de la pr\u00e9vention et la lutte contre la pollution, de l\u2019information nautique et de ravitaillement des iles. Elle seule dispose des capacit\u00e9s militaires indispensables pour assurer la vigilance en profondeur (sur les deux axes de la menace) pour s\u2019opposer \u00e0 toute tentative d\u2019infiltration.<\/p>\n

Cependant, plus l’action se rapproche des c\u00f4tes, plus le concours d\u2019autres administrations, Int\u00e9rieur (garde nationale maritime), Finances (douanes), Transport (marine marchande), Agriculture et Environnement, est sollicit\u00e9.<\/p>\n

En France, bien que la marine dispose de moyens consid\u00e9rables, l\u2019\u00e9tat major interarm\u00e9es a opt\u00e9 pour le concept de sauvegarde maritime.<\/p>\n

Il s\u2019agit d\u2019une \u00abapproche globale, recouvrant \u00e0 la fois les besoins du temps normal de la d\u00e9fense maritime du territoire et ceux qui rel\u00e8vent de l\u2019action de l\u2019\u00c9tat en mer. Elle met en synergie, sous un m\u00eame commandement, les comp\u00e9tences de toutes les administrations concern\u00e9es par les affaires maritimes pour garantir la surveillance des approches maritimes du territoire national et permettre l\u2019engagement des moyens d’intervention n\u00e9cessaires\u00bb.<\/em><\/p>\n

Le commandement interarm\u00e9es fran\u00e7ais ne rencontre aucune contrainte d\u2019ordre juridique pour adopter ce concept et le mettre en ex\u00e9cution. Ceci est rendu possible gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019organisation nationale qui pr\u00e9voit le poste de Pr\u00e9fet maritime. C\u2019est une autorit\u00e9 duale qui rel\u00e8ve du premier ministre concernant le domaine de la comp\u00e9tence de l\u2019Etat en mer et du chef d\u2019\u00e9tat major interarm\u00e9es en tant que commandant de zone maritime. Il est \u00abcharg\u00e9 de la coordination, dans un cadre interminist\u00e9riel et international, l\u2019ensemble des actions de l\u2019\u00c9tat en mer relevant de l\u2019exercice de la souverainet\u00e9 ou de la ma\u00eetrise des risques li\u00e9s \u00e0 l\u2019activit\u00e9 maritime\u00bb<\/em>. C\u2019est cette double qualit\u00e9 de pr\u00e9fet maritime et de commandant de zone maritime qui donne \u00e0 ces officiers g\u00e9n\u00e9raux de marine les moyens op\u00e9rationnels et la profondeur n\u00e9cessaire \u00e0 leur action.<\/p>\n

En Tunisie, notre organisation nationale ne pr\u00e9voit pas de telle fonction. Ceci pourrait s\u2019expliquer par un choix politique pris d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment depuis l\u2019ind\u00e9pendance pour ne pas empi\u00e9ter sur les comp\u00e9tences d\u00e9volues aux gouverneurs.<\/p>\n

La sauvegarde maritime serait le concept le mieux adapt\u00e9 \u00e0 notre marine pour combattre le terrorisme. Il lui offre la libert\u00e9 d\u2019action et une grande flexibilit\u00e9 pour se d\u00e9ployer en profondeur (premier dispositif de d\u00e9fense) tout en garantissant la s\u00e9curit\u00e9 des eaux territoriales (deuxi\u00e8me dispositif) et des eaux int\u00e9rieures que renferment le golfe de Gab\u00e8s et le golfe de Tunis (troisi\u00e8me dispositif).<\/p>\n

En absence d\u2019une autorit\u00e9 (\u00e9quivalente \u00e0 celle du pr\u00e9fet) qui assure l\u2019unit\u00e9 de commandement et la coordination interminist\u00e9rielle, la mise en place des deux derniers dispositifs serait impossible.<\/p>\n

Le d\u00e9cret n\u00b0 70-101 du 23mars 19701 portant cr\u00e9ation du Service National du Surveillance C\u00f4ti\u00e8re (relevant de la marine national), modifi\u00e9 par le d\u00e9cret n\u00b0 95-424 du 13 mars 1995, pr\u00e9voit dans son article cinq une coordination avec les d\u00e9partements concern\u00e9s.<\/p>\n

Cependant, cette coordination est limit\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9change d\u2019\u00e9l\u00e9ments d\u2019information relatifs \u00e0 l\u2019action de l\u2019Etat en mer. Aucune disposition relative au partage des responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de d\u00e9fense du territoire n\u2019est pr\u00e9vue par ce d\u00e9cret.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, et en attendant une \u00e9ventuelle r\u00e9vision de la politique de d\u00e9fense globale du territoire qui prendrait en consid\u00e9ration la coop\u00e9ration interminist\u00e9rielle, il serait urgent de d\u00e9signer une autorit\u00e9 (m\u00eame coll\u00e9giale mais d\u00e9pendant du ministre de la d\u00e9fense nationale) charg\u00e9e de la coordination op\u00e9rationnelle. Le commandement et le contr\u00f4le tactique sur zone pourraient \u00eatre confi\u00e9s \u00e0 la marine nationale.<\/p>\n

Pour rester toujours dans les dispositions prises \u00e0 court terme, et en raison du caract\u00e8re transnational du terrorisme, la coop\u00e9ration internationale en mati\u00e8re de renseignement s\u2019av\u00e8re n\u00e9cessaire. Cette coop\u00e9ration pourrait \u00eatre assur\u00e9e dans le cadre des activit\u00e9s militaires des pays \u2018\u20185+5 D\u00e9fense\u2019\u2019 surtout que les marines des pays occidentaux membres sont d\u00e9ploy\u00e9es \u00e0 proximit\u00e9 des foyers du terrorisme dans la r\u00e9gion.<\/p>\n

Sur le plan national, la cr\u00e9ation d\u2019un organe interminist\u00e9riel charg\u00e9 de la collecte et du traitement du renseignement en mer est devenue un besoin indispensable. Le mieux est que cet organe soit rattach\u00e9 \u00e0 la future agence nationale de renseignement.<\/p>\n

* A moyen terme :<\/em><\/p>\n

Sachant que les menaces asym\u00e9triques vont perdurer, il faudrait d\u00e8s maintenant entamer des \u00e9tudes en vue de :<\/p>\n

– r\u00e9viser la doctrine de d\u00e9fense pour qu\u2019elle soit globale et interarm\u00e9es et pour qu\u2019elle prenne les menaces asym\u00e9triques comme ennemi conventionnel;<\/p>\n

– revoir la r\u00e9partition du territoire national en r\u00e9gions militaires et zones maritimes en fonction de la nouvelle conjoncture de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9. A titre d\u2019exemple, la base navale de Bizerte qui formait avec Toulon et Marsa El-K\u00e9bir le triangle strat\u00e9gique de la puissance coloniale pourrait perdre de son importance au profit d\u2019une base situ\u00e9e \u00e0 Zarzis;<\/p>\n

– renforcer les capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles de la marine nationale et opter pour les drones comme vecteur essentiel dans la surveillance maritime;<\/p>\n

– consolider la d\u00e9fense du littoral \u00e9l\u00e9ment essentiel dans le dispositif de la d\u00e9fense rapproch\u00e9e (chaine s\u00e9maphorique et stations radars).<\/p>\n

* Officier retrait\u00e9 de la marine et ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Centre d\u2019\u00e9tudes et de recherches strat\u00e9giques des pays 5+5 (Cemres).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La barri\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 construite \u00e0 la fronti\u00e8re sud de la Tunisie avec la Libye pourrait amener les terroristes et contrebandiers \u00e0 chercher \u00e0 la contourner par la mer. 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