{"id":84734,"date":"2017-02-27T13:47:12","date_gmt":"2017-02-27T12:47:12","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=84734"},"modified":"2017-02-27T13:47:12","modified_gmt":"2017-02-27T12:47:12","slug":"tunisie-de-quelle-nature-sont-les-obstacles-au-redressement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2017\/02\/27\/tunisie-de-quelle-nature-sont-les-obstacles-au-redressement\/","title":{"rendered":"Tunisie : De quelle nature sont les obstacles au redressement?"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-84735 aligncenter\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Tunisie-crise.jpg\" alt=\"\" width=\"626\" height=\"380\" \/><\/p>\n<p><em><strong>Le blocage au redressement de la Tunisie est \u00e0 rechercher du c\u00f4t\u00e9 des deux moteurs de la dynamique d\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9 : les secteurs public et priv\u00e9, tous deux en panne.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Par <strong>H\u00e9di Sraieb<\/strong> *<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Essayons de d\u00e9m\u00ealer le vrai du faux. Une t\u00e2che d\u2019autant plus difficile que les interpr\u00e9tations subjectives ou partisanes ne manquent pas quand elles ne deviennent pas envahissantes. Commen\u00e7ons par \u00e9noncer celles qui circulent.<\/p>\n<p><strong>Obstacles, freins et blocages <\/strong><\/p>\n<p>Pour certains, les freins, les blocages seraient d\u2019ordre psychosociologiques: manque de rep\u00e8res dont le plus symptomatique serait la perte de la valeur travail. Cette derni\u00e8re s\u2019observerait \u00e0 tous les \u00e9tages du corps social: absent\u00e9isme injustifi\u00e9,<em> turn-over<\/em> d\u00e9stabilisant, recul de la motivation au travail appr\u00e9hend\u00e9e au travers de la baisse du rendement individuel et collectif.<\/p>\n<p>Pour d\u2019autres, les d\u00e9rives r\u00e9cessives (croissance, budget, commerce ext\u00e9rieur, dette\u2026) et par l\u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 \u00e0 en sortir serait d\u2019ordre institutionnel. Les blocages seraient le fait du grippage des rouages de l\u2019Etat et de dysfonctionnements administratifs. L\u2019extr\u00eame lenteur tatillonne et bureaucratique des cha\u00eenes de commandement et d\u2019ex\u00e9cution, d\u00e9boucherait sur la perte d\u2019autorit\u00e9 et de cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019administration centrale comme locale.<\/p>\n<p>Pour d\u2019autres encore les freins au redressement seraient d\u2019ordre plus politique. L\u2019absence de r\u00e9formes structurelles, le manque d\u2019audace et de volont\u00e9, les passe-droits, mais aussi les interminables querelles partisanes de toutes sortes seraient \u00e0 l\u2019origine de la d\u00e9saffection g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Cette perception plus politicienne que, v\u00e9ritablement politique contribuerait \u00e0 prolonger l\u2019attentisme ambiant ponctu\u00e9 de pouss\u00e9es de col\u00e8re.<\/p>\n<p>Comme on peut le constater, il y a une part de v\u00e9rit\u00e9 ou plus exactement de la vraisemblance dans chacune de ces approches. Approches que nous pouvons rep\u00e9rer et condenser donc sous trois dimensions dominantes: psychologiques (pour ne pas dire moralisantes), institutionnelles (pour ne pas dire crise de l\u2019Etat profond) et enfin politiques (pour ne pas dire jeux politiciens incessants).<\/p>\n<p><strong>Une situation mouvante, confuse et erratique<\/strong><\/p>\n<p>Mais il est aussi vrai qu\u2019en la mati\u00e8re, construire un diagnostic exhaustif et lucide appara\u00eet comme une gageure tant la situation est mouvante, confuse et erratique. D\u2019aucuns ajouteraient que la crise est due au manque de moyens et d\u2019argent frais. D\u2019autres encore, au caract\u00e8re excessif et irrationnel des revendications sociales qui bloquent toute am\u00e9lioration m\u00eame partielle.<\/p>\n<p>Ce qui d\u2019\u00e9vidence saute aux yeux c\u2019est le caract\u00e8re partiel et partial de chacune de ces explications.<\/p>\n<p>Incriminer <em>\u00abla nouvelle humeur\u00bb<\/em> de nos compatriotes devenus subitement fain\u00e9ants, tire-au-flanc, resquilleurs, incivils\u2026 est pour le moins une th\u00e8se superficielle dont l\u2019objectif unique est la culpabilisation moralisante. Est-ce \u00e0 dire que nos concitoyens avaient pr\u00e9c\u00e9demment des vertus qu\u2019ils auraient subitement perdues \u00e0 la suite du cheminement chaotique du jeune processus d\u00e9mocratique? Un pas que l\u2019on ne saurait franchir, m\u00eame s\u2019il est vrai que n\u2019est pas venue se substituer \u00e0 l\u2019ancienne autorit\u00e9 fond\u00e9e sur la menace et l\u2019intimidation, une nouvelle autorit\u00e9 l\u00e9gitime.<\/p>\n<p>En r\u00e9alit\u00e9 la d\u00e9saffection pour la chose publique, le bien commun, la participation \u00e0 l\u2019effort collectif, est un ph\u00e9nom\u00e8ne bien plus profond qui trouve ses racines pr\u00e9cis\u00e9ment dans les turpitudes de l\u2019ancien r\u00e9gime. Le rendement individuel et collectif \u00e9tait en apparence et pour ainsi dire meilleur car contraint. Nul besoin de rappeler les m\u00e9thodes \u2013 tant dans le public que le priv\u00e9 \u2013, qui avaient cour.<\/p>\n<p>Comme tous les peuples, le n\u00f4tre n\u2019a rien d\u2019un saint, ni d\u2019ailleurs d\u2019un d\u00e9mon. Il est tout simplement d\u00e9contenanc\u00e9. Oser parler de la <em>\u00abvaleur travail\u00bb<\/em> quand pr\u00e8s 16% de la population sont en qu\u00eate d\u2019un emploi ou que bien encore le million de pr\u00e9caris\u00e9s \u00e0 la recherche d\u2019une activit\u00e9 d\u00e9cente, a quelque chose de cynique\u2026 aux limites de l\u2019ind\u00e9cence !<\/p>\n<p>Vilipender ces fonctionnaires nantis et privil\u00e9gi\u00e9s qui n\u2019assurent plus leur mission au service du citoyen est \u00e9galement un peu facile quand on sait l\u2019indigence des moyens ou quand ceux-ci sont d\u00e9tourn\u00e9s \u00e0 des fins peu avouables.<\/p>\n<p>On peut reconna\u00eetre \u00e0 l\u2019ancien r\u00e9gime et \u00e0 son Etat, cette ignominie coupable d\u2019avoir laiss\u00e9 s\u2019infiltrer \u00e0 tous les \u00e9tages la subornation v\u00e9nale, au point que bon nombre de directeurs centraux ou de chefs de services ont une autre activit\u00e9 ext\u00e9rieure et r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e. Ceci, diront certains, ne justifient pas cela !<\/p>\n<p>Certes, mais c\u2019est toujours par le haut que vient l\u2019exemple.<\/p>\n<p><strong>Un Etat d\u00e9liquescent et ses appareils inop\u00e9rants <\/strong><\/p>\n<p>Inutile d\u2019insister sur la pr\u00e9tendue explication politique qui se r\u00e9sume en fait \u00e0 \u00ab<em>tous pourris<\/em>\u00bb !<\/p>\n<p>Il est vrai que le d\u00e9bat politique n\u2019a pas la profondeur esp\u00e9r\u00e9, ni m\u00eame que les politiques dans les sept gouvernements qui se sont succ\u00e9d\u00e9 n\u2019ont eu le courage de bousculer les sous bassement de l\u2019\u00e9difice.<\/p>\n<p>Tout se passe comme s\u2019il fallait g\u00e9rer au mieux l\u2019existant et proc\u00e9der graduellement, alors m\u00eame que les diverses composantes sociales s\u2019attendaient \u00e0 un vrai changement de cap, \u00e0 un autre projet de soci\u00e9t\u00e9, \u00e0 un autre contrat social. Le d\u00e9bat est et reste occult\u00e9 par l\u2019omnipr\u00e9sence de la question identitaire et ses nombreuses d\u00e9clinaisons. Certains, d\u2019ailleurs, s\u2019ing\u00e9nient \u00e0 ce qu\u2019il en soit ainsi le plus longtemps possible.<\/p>\n<p>Une autre fa\u00e7on de d\u00e9m\u00ealer l\u2019\u00e9cheveau des fausses explications et de leur pr\u00e9tendue causalit\u00e9, serait de revenir un tant soit peu \u00e0 la question politique et \u00e0 l\u2019Etat. Il ne suffit pas de changer de gouvernement pour changer un Etat d\u00e9liquescent et ses appareils inop\u00e9rants.<\/p>\n<p>L\u2019administration qui a pu faire des miracles des ann\u00e9es durant s\u2019av\u00e8re incapable de relever les d\u00e9fis nouveaux. Elle a manifestement perdue de sa substance. Sept\u00a0gouvernements, sept\u00a0budgets avec sensiblement la m\u00eame valeur d\u2019investissements publics \u00e0 r\u00e9aliser, soit autour de 5 milliards annuellement avec profusion d\u2019emprunts nouveaux et de dons et soutiens budg\u00e9taires\u2026 pour s\u2019entendre dire par les principaux bailleurs de fonds que pas plus de 40% de leurs engagements n\u2019ont \u00e9t\u00e9 consomm\u00e9s ! On imagine les montants en caisse sans affectation concr\u00e8te. Les appareils d\u2019Etat sont bel et bien en panne !<\/p>\n<p>La question fonci\u00e8re, ou encore la lenteur des proc\u00e9dures ont bon dos, quand en r\u00e9alit\u00e9 toutes les \u00e9tudes en amont ne sont pas r\u00e9alis\u00e9es en temps et en exactitude. Peu ou plus personnes dans les services de planification, dans ceux des \u00e9tudes technico-financi\u00e8res de faisabilit\u00e9, d\u2019analyse d\u2019impact !<\/p>\n<p><strong>La double r\u00e9mun\u00e9ration (public et priv\u00e9e) <\/strong><\/p>\n<p>Les services centraux et interm\u00e9diaires se sont progressivement vid\u00e9s de leur expertise, de leur savoir-faire. L\u00e0 est sans doute l\u2019un des n\u0153uds gordiens\u2026 le goulot d\u2019\u00e9tranglement du processus de mise en \u0153uvre. Tous les rouages se sont gripp\u00e9s au fil du temps jusqu\u2019au plus bas de l\u2019ex\u00e9cution.<\/p>\n<p>La double r\u00e9mun\u00e9ration (public et priv\u00e9e) est devenue chose si largement partag\u00e9e, qu\u2019elle s\u2019est en quelque sorte banalis\u00e9e. Pas une fonction n\u2019\u00e9chappe \u00e0 cette loi d\u2019airain qui veut que depuis plus de 2 d\u00e9cennies le salaire net r\u00e9el (et non nominal) de la fonction publique, toutes cat\u00e9gories confondues, tende vers le niveau minimum vital. Une loi \u00e0 laquelle tout un chacun tente d\u2019\u00e9chapper de toutes les fa\u00e7ons possibles\u2026 On sait ce qui s\u2019ensuit !<\/p>\n<p>Mais si l\u2019Etat est \u00e0 la peine, et ce parfois au grand dam de ministres avis\u00e9s et volontaires, que dire de l\u2019initiative priv\u00e9e et des d\u00e9tenteurs de capitaux? Le capital est \u00e0 l\u2019\u00e9vidence en \u00ab<em>sommeil<\/em>\u00bb sous pr\u00e9texte d\u2019un <em>\u00abmauvais climat des affaires\u00bb<\/em>.<\/p>\n<p>Il y a donc en quelque sorte et pour \u00eatre quelque peu provocateur \u00ab<em>une gr\u00e8ve de l\u2019investissement<\/em>\u00bb en attendant des jours meilleurs. Aucune statistique ne peut infirmer ce fait ! Les d\u00e9tenteurs de capitaux dont on conna\u00eet l\u2019aversion au risque pr\u00e9f\u00e8rent les placements patrimoniaux\u2026 fonciers ou immobiliers. Le patriotisme attendra !!!<\/p>\n<p>Si donc explication v\u00e9ritable du blocage au redressement, il y a, c\u2019est du c\u00f4t\u00e9 des deux moteurs de la dynamique d\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9, qu\u2019il faut chercher. Le moteur du secteur public comme de celui du priv\u00e9, sont bel et bien en panne. D\u2019o\u00f9 sans doute, et dans le d\u00e9sarroi quelque peu na\u00eff et d\u00e9risoire, l\u2019id\u00e9e d\u2019une loi <em>\u00abd\u2019urgence \u00e9conomique\u00bb<\/em>. Une poign\u00e9e de d\u00e9cideurs d\u00e9termin\u00e9s pourraient venir \u00e0 bout des obstacles \u2013 en les contournant \u2013 de la s\u00e9rie trop longue des maillons de commandement et d\u2019ex\u00e9cution. Une sorte de passage en force\u2026 pour le meilleur comme pour le pire !<\/p>\n<p>Seule la suite de l\u2019histoire le dira\u2026.<\/p>\n<p><em>* Docteur d\u2019Etat en \u00e9conomie du d\u00e9veloppement.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le blocage au redressement de la Tunisie est \u00e0 rechercher du c\u00f4t\u00e9 des deux moteurs de la dynamique d\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9 : les secteurs public et priv\u00e9, tous deux en panne. 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