\u00abLa transition bloqu\u00e9e : Corruption et r\u00e9gionalisme en Tunisie\u00bb<\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n<\/p>\n
La corruption et le client\u00e9lisme menacent la transition d\u00e9mocratique en Tunisie, d\u00e9crite comme un succ\u00e8s apr\u00e8s le soul\u00e8vement populaire de 2011. Pour qu\u2019elle aboutisse, le gouvernement devrait lancer un dialogue \u00e9conomique national int\u00e9grant l\u2019\u00e9lite \u00e9conomique \u00e9tablie et la classe \u00e9mergente d\u2019entrepreneurs.<\/p>\n
Le consensus politique en place depuis les \u00e9lections l\u00e9gislatives et pr\u00e9sidentielle de fin 2014 a r\u00e9ussi \u00e0 stabiliser la sc\u00e8ne politique tunisienne, mais commence \u00e0 atteindre ses limites. Malgr\u00e9 la formation d\u2019un gouvernement d\u2019union nationale qui regroupe les principaux partis politiques, un sentiment d\u2019exclusion socio-r\u00e9gional et de d\u00e9litement de l\u2019Etat s\u2019accro\u00eet, aliment\u00e9 par la prolif\u00e9ration de l\u2019affairisme et du client\u00e9lisme. La poursuite de la transition d\u00e9mocratique ainsi que le redressement de l\u2019\u00e9conomie nationale n\u00e9cessitent d\u2019approfondir ce consensus au-del\u00e0 des conciliations entre dirigeants politiques et syndicaux. Une approche audacieuse et novatrice int\u00e9grerait les personnalit\u00e9s les plus influentes du monde des affaires, y compris issues des r\u00e9gions d\u00e9laiss\u00e9es, qui gagnent en pouvoir occulte dans la vie politique et sociale.<\/p>\n
Alors que les \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques sont mis \u00e0 mal, la polarisation se renforce dans le monde des affaires entre chefs d\u2019entreprises, mais aussi entre ces derniers et les barons de l\u2019\u00e9conomie informelle, notamment de la contrebande. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, une \u00e9lite \u00e9conomique \u00e9tablie issue du Sahel (r\u00e9gion c\u00f4ti\u00e8re de l\u2019Est du pays) et des grands centres urbains est prot\u00e9g\u00e9e et privil\u00e9gi\u00e9e par des dispositifs r\u00e9glementaires, et entend le rester. De l\u2019autre, une nouvelle classe d\u2019entrepreneurs issus des r\u00e9gions d\u00e9sh\u00e9rit\u00e9es, dont certains sont cantonn\u00e9s au commerce parall\u00e8le, soutiennent en partie les protestations violentes contre le pouvoir central et aspirent \u00e0 se faire une place parmi l\u2019\u00e9lite \u00e9tablie, voire \u00e0 la remplacer.<\/p>\n
La comp\u00e9tition \u00e9conomique et politique est rendue malsaine par ce conflit profond, qui vise \u00e0 s\u2019accaparer les postes-cl\u00e9s de l\u2019administration permettant de contr\u00f4ler l\u2019acc\u00e8s au financement bancaire et \u00e0 l\u2019\u00e9conomie formelle. Il contribue \u00e0 \u00e9tendre et \u00abd\u00e9mocratiser\u00bb<\/em> la corruption et \u00e0 paralyser les r\u00e9formes. Ceci renforce les in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales, que perp\u00e9tue la discrimination des citoyens des r\u00e9gions marginalis\u00e9es, elle-m\u00eame rendue possible par le pouvoir discr\u00e9tionnaire des responsables administratifs et la rigidit\u00e9 du syst\u00e8me bancaire.<\/p>\nAlors que le gouvernement d\u2019union nationale de Youssef Chahed affiche sa d\u00e9termination \u00e0 lutter contre la corruption et \u00e0 redresser l\u2019\u00e9conomie nationale, il se trouve syst\u00e9matiquement frein\u00e9 dans son \u00e9lan. Les r\u00e9formes qu\u2019il propose se concr\u00e9tiseront difficilement en l\u2019absence d\u2019une initiative politique visant \u00e0 r\u00e9duire le pouvoir occulte de ces op\u00e9rateurs \u00e9conomiques.<\/p>\n
Si plusieurs mesures d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9es par le gouvernement et soutenues par les partenaires internationaux de la Tunisie sont importantes, d\u2019autres devraient \u00eatre prioritaires afin d\u2019am\u00e9liorer la moralit\u00e9 publique, prot\u00e9ger l\u2019Etat des r\u00e9seaux client\u00e9listes, et commencer \u00e0 s\u2019attaquer aux sources de l\u2019exclusion socio-r\u00e9gionale, pr\u00e9occupante \u00e0 moyen terme pour la stabilit\u00e9 du pays:<\/p>\n
\u2022 Le gouvernement devrait doter l\u2019Instance nationale de lutte contre la corruption (INLCC) de ressources suffisantes sur le plan humain et financier pour mettre en \u0153uvre sa strat\u00e9gie;<\/p>\n
\u2022 Le gouvernement et le parlement devraient encadrer juridiquement le courtage et le portage d\u2019affaires dans le but de r\u00e9duire le trafic d\u2019influence \u00e0 l\u2019\u0153uvre dans les plus hautes sph\u00e8res politiques;<\/p>\n
\u2022 Le parlement devrait r\u00e9duire le pouvoir discr\u00e9tionnaire des responsables administratifs, qui entretient client\u00e9lisme et corruption et est en partie responsable de la fermeture de l\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit et au march\u00e9 pour les entrepreneurs des r\u00e9gions d\u00e9sh\u00e9rit\u00e9es. Pour ce faire, il devrait simplifier autant que possible les formalit\u00e9s administratives dans le domaine \u00e9conomique et \u00e9liminer les dispositifs juridiques trop r\u00e9pressifs et privatifs de libert\u00e9; et<\/p>\n
\u2022 Le gouvernement et le parlement devraient contraindre les partis politiques \u00e0 soumettre leur rapport financier annuel \u00e0 la Cour des comptes. La d\u00e9claration du patrimoine, qui concerne d\u00e9j\u00e0 les membres du gouvernement et les hauts fonctionnaires, devrait s\u2019\u00e9tendre aux parlementaires et aux membres du cabinet pr\u00e9sidentiel, ce qui contribuerait \u00e0 affaiblir les r\u00e9seaux client\u00e9listes.<\/p>\n
Pour voir le jour, ces r\u00e9formes devront s\u2019accompagner d\u2019un dialogue \u00e9conomique national suivi et approfondi entre la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, le gouvernement, les principales forces politiques, syndicales et associatives et surtout les hommes et femmes d\u2019affaires les plus influents du pays, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019anciens proches de l\u2019ancien r\u00e9gime ou d\u2019individus impliqu\u00e9s dans l\u2019\u00e9conomie parall\u00e8le. Ce dialogue, qui suscitera n\u00e9cessairement de la r\u00e9sistance, viserait \u00e0 rendre l\u2019\u00e9conomie plus inclusive pour les nouveaux venus de l\u2019int\u00e9rieur du pays et \u00e0 renforcer la volont\u00e9 politique en mati\u00e8re de lutte contre la corruption, en r\u00e9unissant, sur la base de crit\u00e8res pr\u00e9cis et objectifs, les personnalit\u00e9s du monde des affaires qui s\u2019opposent \u00e0 ces objectifs.<\/p>\n
Id\u00e9alement, ce dialogue devrait aboutir \u00e0 des mesures de r\u00e9habilitation p\u00e9nale et d\u2019amnistie des infractions de changes, strictement encadr\u00e9es sur le plan juridique. Il devrait \u00e9galement encourager la mise en place de fonds d\u2019investissement public\/priv\u00e9 d\u00e9di\u00e9s au d\u00e9veloppement des r\u00e9gions d\u00e9laiss\u00e9es, promouvant notamment les secteurs \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e, tout en facilitant l\u2019application d\u2019une politique plus r\u00e9pressive \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la corruption et de la contrebande.<\/p>\n
Les principaux partis et syndicats ainsi que les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile nationale et internationale devraient soutenir une telle initiative. Le pays a tout \u00e0 y gagner. Les membres de l\u2019\u00e9lite \u00e9conomique \u00e9tablie et de la classe \u00e9mergente d\u2019entrepreneurs doivent parvenir \u00e0 sortir du jeu perdant-perdant qui les conduit \u00e0 se saboter \u00e9conomiquement les uns les autres, ce qui pourrait engendrer de violents conflits \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n
Ceci implique de faire \u00e9voluer le consensus politique actuel, fond\u00e9 sur un gentlemen\u2019s agreement<\/em> destin\u00e9 \u00e0 pr\u00e9venir la r\u00e9apparition de la polarisation politique entre islamistes et anti-islamistes \u2013 mais aboutissant souvent, faute de mieux, au partage client\u00e9liste des ressources de l\u2019Etat \u2013 vers un v\u00e9ritable contrat social et r\u00e9gional qui pr\u00e9serverait le pays d\u2019une violente polarisation ou d\u2019un retour \u00e0 la dictature.<\/p>\nTunis\/Bruxelles, 10 mai 2017<\/em><\/p>\nLire le rapport dans son int\u00e9gralit\u00e9.\u00a0<\/strong><\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Des citoyens tunisiens manifestent contre la corruption en Tunisie. Nous reproduisons ci-dessous le r\u00e9sum\u00e9 du rapport, r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019Ong International Crisis Group, intitul\u00e9 \u00abLa transition bloqu\u00e9e : Corruption et r\u00e9gionalisme en Tunisie\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,1000,2433],"tags":[19705,9608,233,8482,3236],"class_list":["post-96930","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-a-la-une","category-tribune","category-tunisie","tag-clientelisme","tag-commerce-parallele","tag-contrebande","tag-economie-informelle","tag-transition-democratique"],"yoast_head":"\n
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