{"id":9896395,"date":"2023-09-24T11:34:30","date_gmt":"2023-09-24T10:34:30","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=9896395"},"modified":"2023-09-24T11:34:31","modified_gmt":"2023-09-24T10:34:31","slug":"rapport-sur-la-crise-du-cahier-scolaire-subventionne-en-tunisie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2023\/09\/24\/rapport-sur-la-crise-du-cahier-scolaire-subventionne-en-tunisie\/","title":{"rendered":"Rapport\u00a0sur la crise du cahier scolaire subventionn\u00e9 en Tunisie"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019Observatoire Raqabah a publi\u00e9, le 22 septembre 2023, un rapport intitul\u00e9 \u00abCrise des cahiers subventionn\u00e9s en Tunisie\u00a0: l\u2019arbre qui cache la for\u00eat\u00bb, une probl\u00e9matique qui se pose \u00e0 chaque rentr\u00e9e scolaire aux parents et aux \u00e9l\u00e8ves et \u00e0 laquelle les autorit\u00e9s publiques tardent \u00e0 apporter des solutions.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Ce rapport pr\u00e9sente une analyse des raisons de la crise de la raret\u00e9 des cahiers scolaires num\u00e9rot\u00e9s et subventionn\u00e9s dans les papeteries en d\u00e9but de cette ann\u00e9e scolaire, par rapport \u00e0 leur disponibilit\u00e9 sur le march\u00e9 parall\u00e8le. Il explique en d\u00e9tail le fonctionnement du syst\u00e8me de subvention au papier scolaire et le r\u00f4le des diff\u00e9rents acteurs dans ce syst\u00e8me : le minist\u00e8re du Commerce, le Centre national p\u00e9dagogique (CNP), ainsi que diverses imprimeries charg\u00e9es de l\u2019impression des cahiers scolaires, en plus de la Soci\u00e9t\u00e9 nationale de cellulose et de papier alfa (CNCPA) de Kasserine, qui fabrique le papier destin\u00e9 aux cahiers scolaires.<\/p>\n\n\n\n

Une alliance de corruption<\/h2>\n\n\n\n

Le rapport aborde ensuite en d\u00e9tail la situation de cette entreprise et la crise financi\u00e8re s\u00e9v\u00e8re qu\u2019elle traverse depuis plusieurs ann\u00e9es, en relation avec des probl\u00e8mes de mauvaise gouvernance, de gestion inefficace et de diverses formes de manipulation et de trafic qui ont entra\u00een\u00e9 la paralysie de l\u2019usine pendant pr\u00e8s de quatre ans. Cela a fait l\u2019objet d\u2019une plainte judiciaire d\u00e9pos\u00e9e il y a deux ans par l\u2019Observatoire Raqabah contre une alliance de corruption entre des responsables de l\u2019administration publique et des syndicalistes influents. Il met en lumi\u00e8re comment les crises de cette entreprise ont caus\u00e9 d’importantes perturbations dans le syst\u00e8me de production de cahiers subventionn\u00e9s, ainsi que d’importantes charges financi\u00e8res pour l\u2019\u00c9tat, principalement en raison de la n\u00e9cessit\u00e9 de prendre en charge les factures du papier import\u00e9 \u00e0 des prix \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Cette situation a conduit \u00e0 la r\u00e9duction des quantit\u00e9s produites de cahiers subventionn\u00e9s, compte tenu de l\u2019impossibilit\u00e9 de r\u00e9duire les quantit\u00e9s de manuels scolaires qui ne peuvent pas \u00eatre remplac\u00e9s par un autre produit.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport d\u00e9taille \u00e9galement les formes de manipulation du syst\u00e8me de papier, notamment de la part de certaines imprimeries et de certaines entit\u00e9s responsables de la distribution des cahiers au niveau national et r\u00e9gional.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport s\u2019ach\u00e8ve par des conclusions sur les raisons de l\u2019\u00e9chec du syst\u00e8me de subvention aux cahiers scolaires. Il propose \u00e9galement des recommandations \u00e0 court terme pour surmonter la crise de la p\u00e9nurie de cahiers subventionn\u00e9s dans une premi\u00e8re \u00e9tape, puis pour entreprendre des r\u00e9formes structurelles fondamentales et r\u00e9organiser le syst\u00e8me de papier scolaire, ainsi qu\u2019am\u00e9liorer la gouvernance de la SNCPA, et d\u00e9velopper sa production dans une deuxi\u00e8me \u00e9tape.<\/p>\n\n\n\n

Les recommandations<\/h2>\n\n\n\n

Sur la base de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, l\u2019Observatoire Raqabah formule plusieurs recommandations aux autorit\u00e9s officielles pour surmonter la crise de p\u00e9nurie de cahiers subventionn\u00e9s dans une premi\u00e8re phase, puis pour entreprendre des r\u00e9formes structurelles radicales et restructurer le syst\u00e8me de papeterie scolaire, tout en am\u00e9liorant la gouvernance de la SNCPA, et en d\u00e9veloppant sa capacit\u00e9 de production \u00e0 long terme. Les recommandations sont divis\u00e9es en mesures \u00e0 court terme, \u00e0 moyen terme et \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 court terme :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

– Mener un audit complet de la situation de la SNCPA et des raisons de sa d\u00e9t\u00e9rioration, tout en ouvrant des dossiers sur la corruption accumul\u00e9e, les nominations arbitraires, les privil\u00e8ges ill\u00e9gaux, les manipulations et le n\u00e9potisme qui ont nui \u00e0 l\u2019entreprise au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, avec la collaboration entre l\u2019administration g\u00e9n\u00e9rale et le syndicat.<\/p>\n\n\n\n

– Annuler les nominations, promotions et d\u00e9signations prouv\u00e9es comme \u00e9tant le r\u00e9sultat du n\u00e9potisme, sans s\u2019appuyer sur des crit\u00e8res de comp\u00e9tence.<\/p>\n\n\n\n

– Transf\u00e9rer tous les dossiers \u00e0 la justice pour \u00e9tablir les responsabilit\u00e9s, garantir la poursuite, et \u00e9loigner les responsables de la d\u00e9t\u00e9rioration de la situation de l’entreprise de leurs postes.<\/p>\n\n\n\n

– Mettre en place une surveillance sur le terrain des imprimeries \u00e0 toutes les \u00e9tapes de la production, et contr\u00f4ler les factures d’approvisionnement en papier et les contrats de vente par le biais d’une commission conjointe compos\u00e9e de contr\u00f4leurs du minist\u00e8re du Commerce et du CNP, qui poss\u00e8de une expertise en mati\u00e8re de contr\u00f4le de la qualit\u00e9 des cahiers scolaires.<\/p>\n\n\n\n

– Mener une campagne de contr\u00f4le sur les march\u00e9s populaires et les magasins o\u00f9 les cahiers subventionn\u00e9s sont vendus de mani\u00e8re ill\u00e9gale, et enqu\u00eater sur les r\u00e9seaux de distribution parall\u00e8les.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 moyen terme :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

– Mettre en place un syst\u00e8me d’information efficace pour enregistrer toutes les op\u00e9rations d’approvisionnement en papier subventionn\u00e9 par les imprimeries, suivre toutes les \u00e9tapes de la production et de la commercialisation, de mani\u00e8re \u00e0 d\u00e9tecter toute tentative de manipulation ou de d\u00e9tournement de cahiers produits.<\/p>\n\n\n\n

– R\u00e9former en profondeur le syst\u00e8me de compensation en orientant la subvention directement vers les b\u00e9n\u00e9ficiaires, en arr\u00eatant la vente de cahiers scolaires au grand public dans les librairies. Cela implique de mettre en \u0153uvre les propositions de r\u00e9forme globale du syst\u00e8me de compensation aux produits de base.<\/p>\n\n\n\n

– Modifier le syst\u00e8me de s\u00e9lection des imprimeries charg\u00e9es de produire les cahiers num\u00e9rot\u00e9s subventionn\u00e9s en passant par un appel d’offres adress\u00e9 \u00e0 toutes les imprimeries r\u00e9pondant aux sp\u00e9cifications techniques \u00e9tablies dans le cahier des charges, et en garantissant l’activation des principes g\u00e9n\u00e9raux de l\u2019achat public (concurrence, libert\u00e9 de participation, \u00e9galit\u00e9, transparence des proc\u00e9dures et int\u00e9grit\u00e9).<\/p>\n\n\n\n

– Am\u00e9liorer la gouvernance de la SNCPA et \u00e9laborer une strat\u00e9gie de sauvetage en concluant un partenariat strat\u00e9gique capable d’attirer des investissements, de d\u00e9velopper ses capacit\u00e9s et d\u2019am\u00e9liorer sa capacit\u00e9 de production, parall\u00e8lement \u00e0 des r\u00e9formes structurelles et \u00e0 des mesures sociales.<\/p>\n\n\n\n

En conclusion, l\u2019Observatoire Raqabah estime que ces solutions et r\u00e9formes propos\u00e9es doivent faire l\u2019objet d’une consultation approfondie impliquant tous les acteurs du syst\u00e8me. <\/p>\n\n\n\n

Lire le rapport en langue fran\u00e7aise. <\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rapport de l’Observatoire Raqaba sur la crise du cahier scolaire subventionn\u00e9 en Tunisie. <\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":9896491,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[995,2433],"tags":[93115,101821,111095,111093],"class_list":["post-9896395","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","category-tunisie","tag-cahiers-subventionnes","tag-centre-national-pedagogique","tag-cncpa","tag-observatoire-raqabah"],"yoast_head":"\nRapport\u00a0sur la crise du cahier scolaire subventionn\u00e9 en Tunisie - Kapitalis<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2023\/09\/24\/rapport-sur-la-crise-du-cahier-scolaire-subventionne-en-tunisie\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Rapport\u00a0sur la crise du cahier scolaire subventionn\u00e9 en Tunisie - 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