Dans un communiqué publié ce mercredi 25 mai 2022, la Commission Européenne a annoncé le décaissement de la 2ème tranche de l’assistance macro-financière (AMF), d’un montant de 300 millions d’euros en faveur de la Tunisie.

La Commission européenne, au nom de l’UE, a déboursé aujourd’hui 300 millions d’euros d’assistance macro-financière pour soutenir le peuple tunisien. Il s’agit du deuxième et dernier décaissement en faveur de la Tunisie au titre du paquet de mesures d’assistance macro-financière approuvé pour atténuer les répercussions économiques de la pandémie de COVID-19 et renforcer la stabilité macroéconomique.

La première tranche de 300 millions d’euros a été versée en juin 2021, après la ratification par le Parlement tunisien de l’accord sur l’assistance macro-financière.

Au total, €600 millions d’euros sous forme de prêts ont été mis à disposition du pays au cours de cette année, au titre de ce programme d’aide. Ces fonds d’urgence contribueront à améliorer la condition de la balance des paiements et la situation budgétaire de la Tunisie, tout en soutenant la mise en œuvre de réformes économiques fondamentales. En cette période exceptionnellement complexe, l’UE reste déterminée à soutenir le pays sur la voie des réformes économiques et du plein respect des acquis démocratiques.

Cela implique un processus de transition politique inclusif et transparent, ainsi que le retour à la normalité institutionnelle, par le respect de la séparation des pouvoirs et du bon fonctionnement des institutions démocratiques, y compris du Parlement. Avec le décaissement à la Tunisie, l’Union européenne a maintenant achevé neuf des dix programmes d’AMF prévus dans le cadre de l’enveloppe de 3 milliards d’euros d’AMF adoptée en raison de la COVID-19.

Communiqué

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La Commission européenne, au nom de l’Union européenne, a effectué mardi 1er juin 2021 un nouveau décaissement au titre de son programme d’assistance macro-financière (AMF) Covid-19 en faveur de la Tunisie.

Le décaissement de 300 millions d’euros (près d’un million de dinars) à la Tunisie fait partie du paquet de 3 milliards d’euros de l’AMF décidé en mai 2020 pour aider dix partenaires de l’élargissement et du voisinage à atténuer les retombées économiques de la pandémie de Covid-19, indique un communiqué de presse publié mardi.

Pour la Tunisie, il s’agit de la première tranche de son programme d’AMF de 600 millions d’euros qui est entré en vigueur en mai 2021. Compte tenu du caractère d’urgence de cet appui, le premier décaissement n’est conditionné à la réalisation d’aucune condition politique spécifique, précise le communiqué.

«Aujourd’hui marque une nouvelle étape concrète dans la lutte contre les retombées de la pandémie de Covid-19 avec l’achèvement réussi de l’assistance macro-financière au Kosovo, au Monténégro et à la Macédoine du Nord et le premier décaissement en faveur de la Tunisie. L’UE reste plus engagée que jamais pour soutenir ses voisins en ces temps difficiles», a déclaré le commissaire à l’économie Paolo Gentiloni.

L’AMF fait partie de l’engagement plus large de l’UE avec les partenaires voisins et les partenaires de l’élargissement et est conçu comme un instrument exceptionnel de réponse aux crises. Il est à la disposition des partenaires de l’élargissement et du voisinage de l’UE confrontés à de graves problèmes de balance des paiements. Il démontre la solidarité de l’UE avec ces partenaires et le soutien à des politiques efficaces dans une période de crise sans précédent.

La décision d’accorder l’AMF à dix partenaires de l’élargissement et du voisinage dans le contexte de la pandémie de Covid-19 a été proposée par la Commission le 22 avril 2020 et adoptée par le Parlement européen et le Conseil le 25 mai 2020.

Outre l’AMF, l’UE soutient les partenaires dans sa politique de voisinage et les Balkans occidentaux par le biais de plusieurs autres instruments, notamment l’aide humanitaire, l’appui budgétaire, les programmes thématiques, l’assistance technique, les facilités de mixage et les garanties du Fonds européen pour le développement durable pour soutenir les investissements dans les secteurs les plus touchés par la pandémie de coronavirus.

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L’Union européenne verse 300 millions d’euros d’assistance macro-financière à la Tunisie

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L’ambassadeur Marcus Cornaro a informé, aujourd’hui, vendredi 28 mai 2021, le chef de gouvernement Hichem Mechichi, que la Commission européenne, au nom de l’Union européenne, versera le 1er juin, 300 millions d’euros à la Tunisie dans le cadre de son programme d’assistance macro-financière (AMF) de 600 millions d’euros en réponse à la crise Covid-19. Il s’agit de la première tranche de ce programme signé entre la Tunisie et l’UE en novembre 2020, et ratifié par l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) en avril 2021.

Cette AMF permet d’aider la Tunisie dans une période difficile, pour à la fois faire face à ses importants besoins de financement, et avoir des ressources supplémentaires pour atténuer les conséquences socio-économiques de la pandémie Covid-19. Cette aide est une démonstration supplémentaire de la solidarité de l’UE envers la Tunisie, son voisin et partenaire. Ce versement s’ajoute aux 240 millions d’euros de dons déjà versés au budget tunisien en 2020 pour divers programmes d’appui sectoriels.

Compte tenu du caractère urgent des besoins de financement, ce premier décaissement n’est pas subordonné au respect de conditions spécifiques. Par contre, le versement de la seconde tranche de 300 millions d’euros sera lié à la réalisation d’un certain nombre de mesures dans les domaines de la gestion des finances publiques, de l’amélioration de l’environnement des affaires et de la gouvernance des entreprises publiques. La seconde tranche pourrait être décaissée prochainement (au cours de 2021) dès que ces conditions seront actées remplies.

Dans cet esprit, l’UE continue d’encourager et de soutenir les instances politiques et les partenaires sociaux pour adopter un plan de réformes structurelles, incontournables pour ramener les finances publiques sur une trajectoire soutenable, relancer l’investissement et la croissance durable, créer des emplois et préserver les actions sociales. Un tel plan devrait également saisir les opportunités d’une transition verte et digitale.

A cette occasion, M. Cornaro, a déclaré: «Vu l’importance de cet appui, nous avons préféré communiquer au moment de son exécution plutôt que sur l’engagement de le faire. Ce décaissement de 300 millions d’euros arrive à un moment important alors que la Tunisie a besoin de financements pour continuer à faire face à l’impact social et économique de la Covid-19. C’est une preuve supplémentaire du soutien sans faille de l’UE à son partenaire tunisien. Cette AMF s’ajoute à nos appuis budgétaires sous forme de dons pour des programmes d’appui aux réformes sectorielles, à la fourniture d’équipements et de matériel de santé et au financement global du mécanisme de vaccination Covax. Par ailleurs l’UE soutient les efforts en cours pour parvenir à un plan de réformes structurelles sur lequel le gouvernement et tous ses partenaires doivent s’engager. Ces réformes permettront à la Tunisie de relever ses défis notamment financiers, mais surtout, offriront de nouvelles perspectives d’emplois et d’avenir pour toutes et tous en Tunisie.»

Le mécanisme d’assistance macro-financière :

L’AMF est une forme d’aide financière fournie par l’UE aux pays partenaires confrontés à des problèmes de financement. Ce sont des prêts à long terme (15 ans) que l’UE lève sur les marchés internationaux pour le compte des pays partenaires, à des conditions très favorables (conditions précisées au moment de l’emprunt, mais dans les conditions actuelles on peut s’attendre à un taux d’intérêt proche de zéro).

Cette AMF décidée dès le début de la pandémie fait partie d’un vaste programme d’urgence de 3 milliards d’euros pour venir en aide à 10 pays partenaires dont la Tunisie, face aux retombées socio-économiques de la Covid-19.

C’est le troisième programme AMF pour la Tunisie. Les deux programmes précédents de 300 millions d’euros et 500 millions d’euros ont été respectivement signés en 2015 et 2017.

Team Europe en appui à la Tunisie dans le cadre de la Covid-19 :

L’AMF s’ajoute aux autres mesures de soutien à la Tunisie pour faire face à l’impact du Covid-19 :

• décaissement en 2020 de 240 millions d’euros d’appui budgétaire pour des programmes d’appui sectoriel sous forme de dons ;
• fourniture de matériel et équipement médicaux dans le cadre du programme d’appui au secteur de la santé Essaha Azziza;
• réorientation et réaffectation budgétaire à hauteur de 10 millions d’euros, pour soulager les acteurs en grande difficulté, de la société civile, des petites PMEs, des écoles, des municipalités, un fonds d’aide aux médias, à l’artisanat, à la culture etc);
• financement un appui global au mécanisme de vaccination Covax pour un montant total de 1 milliard d’euros, dont la Tunisie bénéficie à travers la fourniture de vaccins pour vacciner environ 20% de sa population en 2021. A ce jour 346.700 doses ont déjà été livrées (158.400 doses de vaccins Astra Zeneca le 16 mai qui s’ajoutent aux 94.800 doses de ce même vaccin acheminées le 1er avril, et 93.500 doses de vaccin Pfizer reçues en mars). Par ailleurs grâce à son mécanisme de réponse d’urgence, l’UE achemine des dons en équipements offerts par la France (3 générateurs d’oxygène, 38.000 tests antigéniques Covid-19, 5.000.000 masques FFP2, et 18 respirateurs).

Source : communiqué.

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Selon Africa Intelligence, la démission du chef du gouvernement Elyès Fakhfakh, le 15 juillet 2020, va retarder le versement de deux aides cruciales par le Fonds monétaire international (FMI) et la Commission européenne, d’un montant total de plus d’un milliard de dollars (2,8 milliards de dinars tunisiens).

Le FMI, dont les représentants à Tunis ont été cueillis à froid par cette décision, espérait «espérait débloquer en juillet ou août les 400 millions de dollars (1,128 milliard de dinars) promis en mars au titre de l’instrument financier rapide et destinés à aider la Tunisie à mitiger la crise du Covid-19. Mais un nouveau premier ministre devra être désigné dans les dix jours, ce qui ne laissera sans doute pas le temps au ministre des Finances, Nizar Yaïche, et à son homologue de la Coopération internationale, Selim Azzabi, de boucler le dossier», rapporte Africa Intelligence.

C’est le même embarras pour Bruxelles, qui prévoyait de verser 600 millions d’euros (1,7 milliard de dinars) d’assistance macro-financière (AMF) à Tunis, pour affronter les effets de la pandémie, et qui ne trouve pas d’interlocuteurs pour régler les derniers détails. Alors que l’Etat va bientôt être dans l’incapacité de payer les salaires des fonctionnaires et encore moins les aides directes aux populations dans le besoin.

Le prochain chef de gouvernement sait donc ce qui l’attend…

I. B.

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