À peine une année après la parution de son livre ‘‘Une si belle illusion’’ dans lequel il fait une nouvelle lecture du rôle des l’Onu dans le monde actuel, Marcel A. Boisard nous livre ses souvenirs et ses expériences dans l’action humanitaire internationale. Il vient de publier un livre intitulé : ‘‘Aventurier de l’humanitaire: Souvenirs d’un délégué du Comité international de la Croix-Rouge, au cours de dix ans dans le monde arabo-musulman’’.

Par Me Taoufik Ouanes *

En effet, les profonds bouleversements des relations internationales de la deuxième moitié du XXe se sont aussi exprimés dans l’apparition de nouvelles problématiques humanitaires nécessitant non seulement une créativité normative, mais également une action humanitaire internationale sur le terrain et dans des régions du monde, aussi lointaines qu’inconnues. Un engagement d’un type nouveau est né. Cet engagement n’avait ni cadre préétabli ni tradition fondatrice.

À l’époque, s’engager dans l’action humanitaire mondiale ressemblait beaucoup plus à une aventure dangereuse qu’un cheminement «normal» dans la carrière d’un jeune diplômé européen. En tant que délégué du Comité international de la Croix-Rouge (CICR), Marcel Boisard s’est trouvé, d’un coup, parachuté aux premières lignes des complexités des conflits qui ont ensanglanté le monde arabo-musulman, durant la seconde partie du XXe siècle.

Des anecdotes riches en enseignement

Le sort des «disparus» et des harkis à l’issue de la guerre d’indépendance de l’Algérie, la guerre civile au Yémen, la guerre des Six-Jours en Égypte, «Septembre noir» en Jordanie et le conflit armé du 6 octobre 1973, appelé «du Kippour» ou «du Ramadan».

Délégué du CICR, Marcel Boisard a été engagé sur le plan humanitaire dans nombre d’opérations.

Négocier avec les autorités politiques et militaires des belligérants pour l’application des Conventions de Genève, prêter secours aux populations civiles, veiller au bon traitement des prisonniers de guerre et improviser pour aider des victimes en tous genres, autant de missions réalisées dans l’urgence et avec peu de moyens.

A l’avant-poste des crises humanitaires

À l’avant-poste de ces opérations, l’auteur relate des anecdotes riches en enseignement et rappelle des faits historiques quelquefois passés sous silence. Les événements évoqués se révèlent toujours d’actualité tant ils préfigurent les enjeux et les conflits contemporains.

Chercheur, enseignant, conseiller économique de pays en développement, délégué du CICR, directeur général de l’Institut des Nations Unies pour la Formation et la Recherche (UNITAR) et sous-secrétaire général des Nations Unies, Marcel A. Boisard, titulaire d’un doctorat de l’Institut universitaire de hautes études internationales, est l’auteur d’ouvrages publiés chez Albin Michel et aux Presses de l’Unesco et de l’Onu, ainsi que de nombreux articles parus dans des revues spécialisées et des journaux d’audience internationale. Son précédent ouvrage, ‘‘Une si belle illusion’’, est paru en 2018 aux Éditions du Panthéon.

* Avocat à Tunis et à Genève.

** ‘‘Aventurier de l’humanitaire’’, de Marcel A. Boisard, Les Editions du Panthéon, Paris, mars 2019.

Article du même auteur dans Kapitalis :

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Le Tunisien Mohamed Abdelmajid Ben Ahmed vient d’être reconnue par la Fondation Henry Dunant qui lui a décerné un prix et pas n’importe lequel.

Par Haykel Ezzeddine, correspondant à Genève

Le mardi 14 mars 2017, à la salle l’Alabama de l’Hôtel de Ville, à Genève, Mohamed Abdelmajid Ben Ahmed, a reçu le Prix Henry Dunant Terrain 2016, qui récompense les efforts de tout humaniste qui remplit les idéaux du fondateur de la Croix-Rouge à savoir: la diffusion du droit international humanitaire (DIH); l’action pour l’abolition de l’esclavage et la découverte et le respect d’autres cultures.

Mohamed Abdelmajid Ben Ahmed est, depuis 25 ans, très actif au sein de la délégation du Comité international de la Croix-Rouge (CICR) à Tunis.

Depuis 2013, il est chargé de la diffusion du droit international humanitaire au sein du Croix-Rouge tunisien.

Le communiqué de la Fondation Prix Henry Dunant rajoute que le tunisien est «un fin connaisseur du Maghreb, de sa langue et de son histoire, qu’il s’est employé à plaider la cause du DIH dans les pays de langue arabe où il est devenu un de ces précieux ‘‘passeurs’’ entre la civilisation occidentale aux racines chrétiennes et la civilisation musulmane aux racines islamiques».

Mohamed Abdelmajid , la Tuniso-Suisse Alia Chaker Mangeat et la Suissesse Florence Kraft-Babel.

Pierre-André Mourgue d’Algue, trésorier de la Fondation Henry Dunant, a remis le prix à Mohamed Abdelmajid Ben Ahmed en présence de Roger Durand, historien, de Cornelio Sommaruga, juriste, diplomate et ancien président du CICR de 1987 à 1999, de Matteo Peddrazzini, président de la Croix-Rouge genevoise, de Kamel Morjane, ancien ministre tunisien des Affaires étrangères et président du parti Al-Moubadara (Initiative), de Florence Kraft-Babel et Alia Chaker Mangeat, conseillères municipales de la Ville de Genève et d’anciens cadres de la Croix-Rouge.

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Tunisie. La fille de Lazhar Chraiti récompensée à Genève

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Kidnappée depuis décembre 2015 au Yémen, Nourane Houas, fonctionnaire du Comité international de la Croix rouge (CICR), est saine et sauve a affirmé Khemaïes Jhinaoui.

Dans une déclaration à l’agence Tap, vendredi, le ministre des Affaires étrangères a indiqué que son département est en contact permanent avec les services compétents au Yémen et au CICR pour obtenir la libération de Nourane Houas.

«Nous sommes aussi en contact permanent avec les parties libyennes pour obtenir la libération des deux journalistes Sofiane Chourabi et Nadhir Ktari ainsi que le fonctionnaire de l’ambassade de Tunisie à Tripoli Oualid Ksiksi», a-t-il assuré.

Tout en réaffirmant la collaboration du département avec les familles de Sofiane Chouarabi et Nadhir Ktari, M. Jhinaoui a mis en garde contre l’instrumentalisation du dossier des otages tunisiens à des fins politiciennes.

A cet égard, il a démenti la non-collaboration du département avec la mère de Nadhir Ktari au sujet de son déplacement en Libye.

Sonia Rejab, ma mère de Nadhir Ktari, a déploré, le 29 août dernier, l’indifférence des autorités tunisiennes face à son déplacement en Libye. Selon elle, cette indifférence vient affirmer que l’affaire Sofiane Chourabi et Nadhir Ktari ne figure pas dans les priorités des autorités tunisiennes et explique l’attitude des gouvernements successifs face à ce dossier.

Les deux journalistes ont été enlevés en Libye, depuis le 8 septembre 2014, alors que le fonctionnaire de l’ambassade de Tunisie à Tripoli, Oualid Ksiksi, a été kidnappé depuis octobre 2014. Quant à Nourane Houas, fonctionnaire franco-tunisienne du CICR au Yémen, elle a été enlevée le 1er décembre 2015 par un groupe armé, alors qu’elle se rendait au travail dans la capitale yéménite Sanaa.

I. B. (avec Tap).

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Le dossier de l’otage Franco-tunisienne Nourane Houas, fonctionnaire du CICR au Yémen, est désormais entre les mains de l’ambassadeur de Tunisie en Suisse.

Dans une déclaration, lundi, aux médias, Khemaïes Jhinaoui, ministre des Affaires étrangères, a indiqué qu’il a demandé à l’ambassadeur de Tunisie à Berne de suspendre ses vacances et de faire le suivi du dossier de Nourane Houas, enlevée depuis décembre 2015 par un groupuscule armé à Sanaa, capitale du Yémen. Et ce en coordination avec l’organisation de la Croix Rouge internationale (CICR), qui est basée à Genève, et les pays concernés.

Les ravisseurs de Nourane Houas, dont l’identité n’est pas encore connue, viennent de demander, il y a une dizaine de jours, une rançon contre la libération de l’otage, en menaçant de la décapiter après 72H00. Depuis, le sort de l’otage reste incertain.

Z. A.

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Le 13-Août, fête nationale de la femme, elles étaient toutes là, au palais de Carthage, sauf une, Nourane Houas, qui n’a même pas eu le droit à un mot de soutien ou de réconfort.

Par Nadya B’Chir

Au moment où la Tunisie célébrait en grandes pompes la fête nationale de la femme, à la présidence de la république, et au beau milieu de la cérémonie aux allures festives, une nouvelle retentit comme un clairon: les ravisseurs de la fonctionnaire humanitaire franco-tunisienne Nourane Houas exigent une rançon et menacent, en cas de non-paiement, de l’exécuter.

Une séquence qui donne froid au dos

La jeune femme est apparue dans une vidéo, filmée par les preneurs d’otage, dans un état physique et psychologique qui fait craindre le pire.

Pendant ce temps là, les autorités tunisiennes s’abstiennent de toute réaction et les informations sur la situation de Nourane Houas, enlevée par un groupuscule armé à Sanaa, capitale du Yémen, sont rares. La vidéo postée par ses ravisseurs, vendredi dernier, est la deuxième depuis son enlèvement il y a huit mois. Et elle n’est pas de nature à rassurer sur l’état de santé de la Franco-tunisienne et encore moins sur son sort, apparemment scellé par ses ravisseurs.

La séquence donne froid dans le dos : Nourane porte cette odieuse tenue orange dont les combattants de l’organisation terroriste de l’Etat islamique (Daêch) habillent leurs victimes avant leur exécution. Pâle mine et très amaigrie, la jeune femme est mise à genoux, sous la menace de l’arme de l’un de ses ravisseurs. Elle lit un bout de papier, où il est question d’une rançon demandée au gouvernement français et aux organisations internationales dans un délai de 72 heures, sous peine d’être exécutée.

Depuis la diffusion de cette vidéo, les réactions officielles se font timides et, en tout cas, pas convaincantes, car elles traduisent une incapacité à agir qui s’apparente à un quitus donné aux ravisseurs.

Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), employeur de Nourane Houas, a réagi en implorant «les ravisseurs de la libérer saine et sauve» et en assurant qu’il garde un contact permanent aussi bien avec la famille de Nourane qu’avec les autorités de tutelle au Yémen.

Il n’y a donc pas vraiment de contact avec les ravisseurs : ce qui est aussi inquiétant que surprenant.

Un oubli difficile à expliquer

Enlevée depuis décembre 2015, le fonctionnaire humanitaire n’a pas beaucoup retenu l’attention et l’intérêt du gouvernement tunisien via son ministère des Affaires étrangères. Bien que les ravisseurs se soient adressés exclusivement au gouvernement français, il n’en demeure pas moins que Nourane est une citoyenne tunisienne et mérite, à ce titre, l’intérêt des autorités tunisiennes et leur engagement pour la faire libérer.

L’action de ces autorités s’est limitée, jusque-là, à l’établissement de contacts intensifs avec la mission tunisienne permanente auprès des Nations Unies ainsi qu’avec le CICR. Et à la diffusion de communiqués fades et vides, comme le sont souvent les communiqués diplomatiques. Tout en arguant de la nécessaire discrétion requise pour la gestion de pareilles affaires, comme pour justifier l’absence d’engagement officiel voire l’oubli et l’abandon de la pauvre Nourane.

Aussi la diffusion de la vidéo de la Franco-tunisienne, la veille même de la célébration de la fête nationale de la femme, a-t-elle été reçue comme un coup de massue et est venue nous rappeler un certain nombre de principes, dont celui de la responsabilité de l’Etat envers ses citoyens. Car au-delà du faste des réceptions données en l’honneur des Tunisiennes dans les jardins du palais présidentiel et des décorations officielles attribuées à certaines d’entre elles, l’oubli de Nourane, abandonnée à son triste sort, vient rappeler les manquements dont les femmes en général continuent de souffrir de la part de l’Etat.

Pas de doute : la marge de manœuvre des autorités tunisiennes pour sauver Nourane Houas des griffes de ses ravisseurs est quasi-nulle, d’autant plus que l’enlèvement a eu lieu sur un territoire étranger en état de guerre. Encore faut-il que celles-ci fassent au moins le minimum, ne fut-ce que sur le plan de la communication. On aurait souhaité voir l’Etat tunisien, c’est-à-dire la présidence de la république, le gouvernement et l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), publier un communiqué, le jour de la célébration de la fête nationale de la femme, pour évoquer le drame de Nourane Houas. Car à défaut de pouvoir faire libérer l’otage, une communication adéquate aurait, au moins, envoyé un message à ses ravisseurs, pour leur dire que la Tunisie n’abandonne pas Nourane et suivent avec intérêt l’évolution de sa situation. Et à Nourane et ses parents pour leur dire que la Tunisie n’oublie jamais ses enfants.

Cela n’a malheureusement pas été fait et cette omission est difficile à admettre ou à justifier.

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Nourane au Yémen, peu avant son enlèvement (photo diffusée par ses collègues).

Le ministère tunisien des Affaires étrangères sort enfin de son silence et s’exprime sur la situation Nourane Houas, la Franco-tunisienne prise en otage au Yémen.

Dans un communiqué publié lundi, le ministère des Affaires étrangères rappelle qu’il avait créé une cellule de crise au lendemain de l’enlèvement de la Franco-tunisienne et qu’il œuvre pour la faire libérer, ajoutant que la gravité du dossier exige beaucoup de discrétion…

Cette réaction intervient 3 jours après la diffusion d’une vidéo dans laquelle Nourane Houas, enlevée le 1er décembre 2015, implore les autorités françaises et les organisations internationales de payer une rançon à ses ravisseurs, qui menacent de la faire exécuter sous 72 heures.

Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) avait imploré, hier, les ravisseurs de libérer la jeune fille et demandé aux médias de ne pas diffuser cette vidéo, par respect pour Nourane et ses proches.

Le CICR avait affirmé, en mai dernier, détenir des informations sur cette affaire qu’elle s’abstient de publier pour la sécurité de l’otage et qu’elle conduit des négociations depuis son enlèvement.

Y. N.

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L’Etat français se met en ligne pour obtenir la libération de l’otage Nourane Houas qui a la double nationalité française et tunisienne.

Nourane Houas, employée de la Croix Rouge, a été enlevée le 1er décembre 2015 par un groupe armé au Yémen. Elle est apparue pour la première fois depuis son kidnapping, hier, dans une vidéo où elle appelle à l’aide, s’adressant notamment à François Hollande, le président français.

Nourane Houas n’a, cependant pas sollicité, les autorités tunisiennes, qui n’intéressent visiblement pas ses ravisseurs.

Suite à la diffusion de cette vidéo par des médias, les autorités françaises ont réagi pour la première fois. Le ministère français des Affaires étrangères a confirmé que Nourane Houas est bien deux nationalités, française et tunisienne. «Les services de l’Etat sont pleinement mobilisés en appui des efforts du CICR pour obtenir sa libération», a ajouté le Quai d’Orsay.

Jusqu’ici seules les autorités tunisiennes avaient pris le dossier en main, et le ministre des Affaires étrangères, Khemaïes Jhinaoui, avait indiqué que le dossier est pris en charge en coordination avec le CICR.

Que l’Etat français se mette en ligne lui aussi pourrait augmenter les chances de libération de Nourane Houas, qui apparaît très affaiblie sur la vidéo.

Le CICR s’est exprimé, rapidement, hier, et précisé qu’il «poursuit ses contacts et démarches pour obtenir la libération de Nourane Houas», tout en appelant les médias et les internautes à ne plus diffuser la vidéo de la jeune femme.

Y. N.

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On est toujours sans nouvelles de Nourane Houas, la Tunisienne travaillant à la Croix Rouge, kidnappée, le 1er décembre 2015, par un groupe armé au Yémen.

Bien que le ministère tunisien des Affaires étrangères et le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) aient indiqué qu’ils étaient à pied d’œuvre pour essayer de retrouver et de faire libérer Nourane Houas, cela fait 2 mois et demi que nous sommes sans nouvelle de notre compatriote, enlevée dans la capitale yéménite, Sanâa, où elle était en mission pour le compte de l’organisation internationale.

Pis encore, ni l’identité ni les motivations des ravisseurs ne sont connues et bien que le CICR soit entré en contact avec plusieurs parties au Yémen, le sort de la jeune femme reste encore mystérieux. Ce qui ajoute encore à l’inquiétude c’est l’absence de revendication.

Le chargé de l’information au sein de la délégation du CICR au Yémen, Adnane Hazem, avait déclaré, en janvier dernier, que cette prise d’otage pourrait durer des mois en raison de la situation sécuritaire au Yémen, un pays en guerre.

Quant au ministère tunisien des Affaires étrangères, il s’est contenté de 2 ou 3 communiqués dans lesquels il indiquait avoir tout est mis en œuvre pour faire libérer Nourane Houas… mais sans résultat jusqu’ici.

Y. N.

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Nourane Houas, la Tunisienne kidnappée au Yémen (photos d’archives) 

Les autorités tunisiennes œuvrent en coordination avec le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) pour faire libérer Nourane Houas, enlevée hier au Yémen.

Nourane Houas, employée tunisienne de la Croix-Rouge, a été enlevée, mardi matin, dans la capitale yéménite, par un groupe armé. Le CICR a précisé que les ravisseurs n’ont pas encore été identifiés.

Le ministère des Affaires étrangères tunisien conjugue ses efforts avec ceux d’Antoine Grand, chef de la délégation du CICR au Yémen, pour identifier les ravisseurs et faire libérer Nourane Houas.

la Tunisie et le CICR  ont appelé les kidnappeurs à libérer la jeune fille qui travaille en tant qu’humanitaire pour aider les nécessiteux et ne devrait pas être mêlée au conflit en cours dans ce pays.

Y. N.

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Une employée tunisienne de la Croix-Rouge a été enlevée, mardi matin, dans la capitale yéménite alors qu’elle se rendait au travail.

C’est ce qu’a annoncé à l’AFP et à Reuters Rima Kamal, la porte-parole du Comité international de la Croix-Rouge. Selon elle, les ravisseurs ont enlevé 2 membres du CICR (la Tunisienne et un Yéménite) ont libéré, peu après, le Yéménite, et gardé la Tunisienne.

La même source ajoute que le CICR ne connait «ni l’identité des ravisseurs ni les raisons de cet enlèvement survenu alors que le Yémen est ravagé par un conflit meurtrier depuis mars. Suite à cet enlèvement, nous avons suspendu tous les mouvements de nos personnels au Yémen».

Rima Kamal, qui n’a pas révélé l’identité de l’otage, a ajouté que les raisons de cet enlèvement sont encore méconnues et que le CICR appelle les responsables de cet enlèvement à libérer rapidement leur collègue.

En septembre dernier, 2 volontaires du Croissant rouge yéménite ainsi que des civils ont été tués dans les frappes aériennes de la coalition arabe conduite par l’Arabie saoudite contre les Houthis. Ces derniers contrôlent la ville de Sanaa et quelques autres provinces du Yémen.

Un peu avant et toujours en septembre 2015, 2 employés du CICR, à bord de deux véhicules portant le nom de l’organisation, ont été tués par balle au nord de Sanaa.

En août dernier, le bureau local du CICR à Aden a été saccagé par des hommes armés qui ont emporté avec eux de l’argent et des équipements.

Z. A.

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