Les amendes varient entre 50 000 et 22 000 MDT, a fait état, dans un communiqué publié jeudi 30 mai 2024, du rejet des poursuites contre 6 autres établissements.

Le CC a précisé avoir émis, le 29 mai, une décision préliminaire stipulant la condamnation de plusieurs établissements bancaires pour pratiques anticoncurrentielles, lesquelles ne respectent pas les dispositions de l’article 5 de la Loi n° 2015-36 du 15 septembre 2015, relative à la réorganisation de la concurrence et des prix.

Les pratiques incriminées concernent l’application d’intérêts supplémentaires sur des crédits dont les échéances ont été reportées pendant la crise de la pandémie de Covid-19.

Le CC a décrété l’obligation pour les établissements bancaires de mettre fin à ce genre de pratiques. Il convient de noter que l’enquête sur cette affaire a été lancée dans le cadre d’une auto-saisine, en vue de maintenir l’équilibre général du marché et garantir les droits des consommateurs.

Avec Tap.

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C’est ce qu’a déclaré le président du CC, le juge Hassen Guizani, lors d’un entretien avec l’agence Tap, publié le 6 avril 2024, où il a exposé la réalité de la concurrence en Tunisie, les principales activités dudit conseil basées sur l’étude du marché et l’impact sur les consommateurs des audits automatiques décidées dans certains secteurs.

Selon lui, les sanctions financières tiennent compte de l’ampleur du dommage causé ou de la valeur de la transaction en question, mais également, et surtout, de la situation des entreprises contrevenantes, sachant que le montant de la sanction peut être réduit.

Le conseil peut également demander à l’entreprise de mettre fin à la pratique incriminée ou prendre une décision de fermeture à l’encontre d’une entreprise jusqu’à ce qu’il soit mis fin à la pratique anticoncurrentielle.

Un rôle consultatif et judiciaire

Le CC est un organisme public doté de la personnalité juridique, jouissant d’une pleine indépendance, agissant en toute impartialité et jouant un rôle consultatif et judiciaire.

Le rôle consultatif comprend des consultations obligatoires et volontaires sur les questions de concurrence et ses avis ne sont pas susceptibles d’appel.

«Le conseil joue aussi un rôle judiciaire en rendant des décisions susceptibles d’appel. Son travail est similaire à celui du système judiciaire ordinaire et comprend un collège mixte de juges et de spécialistes des questions économiques relatives à la concurrence. Il coopère avec le ministère du Commerce dans le domaine des études de marché, qui constituent à la fois une priorité et un outil de travail pour le Conseil», explique Guizani.

Le CC dispose d’une structure de recherche basée sur des rapporteurs qui travaillent sous la supervision d’un rapporteur général et disposent de pouvoirs de recherche et d’enquête similaires à ceux des juges d’instruction. Ils sont habilités à mener des enquêtes et à user de l’autorité publique, et leur travail se termine par une décision de clôture d’une enquête transmise au conseil.

Guizani a souligné que le conseil peut également prendre des mesures conservatoires contre n’importe quelle entreprise, et dispose de pouvoirs absolus pour prendre des mesures appropriées pour éviter des dommages à l’économie. Il a expliqué que les mesures conservatoires restent en vigueur jusqu’à ce qu’une décision soit rendue, soulignant que les décisions du CC sont rendues après convocation et plaidoiries et peuvent être contestées devant le tribunal administratif.

Guizani a souligné que le CC peut émettre des décisions avec effet d’urgence, directement exécutoires, indépendamment de la décision de la cour d’appel, soulignant que le CC étudie le marché et prend note de tous ses aspects, qu’il s’agisse du marché officiel ou des marchés parallèles. Et il est obligé de découvrir la vérité et de travailler avec le ministère du Commerce pour créer une base de données spécialisée pour surveiller les prix.

Les études permettent au CC d’identifier le déséquilibre et d’intervenir soit sur la base de pétitions reçues de diverses sources, soit à travers un engagement automatique à travers un rapport du rapporteur général après avoir constaté des violations.

Guizani a ajouté que la plainte est transmise à un service du CC pour examiner le dossier, et s’il y a un sérieux soupçon, la décision est alors prise de reprendre automatiquement le dossier et de mener une enquête, que ce soit en obtenant la preuve de la culpabilité ou par l’enquête conduisant à la conclusion que la pratique est justifiée.

Maintenir l’équilibre général du marché

Le responsable a souligné, par ailleurs, que le CC a également développé une stratégie d’intervention chaque fois qu’une décision est prise ayant un impact sur le marché, car il existe des plans d’enquête de marché qui ont été élaborés selon une stratégie établie.

Après avoir terminé ses enquêtes, le CC prend des décisions qui mènent à un verdict de culpabilité ou d’innocence. Il peut également déclarer qu’il n’a pas compétence ou que l’affaire n’a rien à voir avec la concurrence, a indiqué Guizani, ajoutant que le CC peut rejeter la requête, mais qu’il intervient à travers le mécanisme d’engagement automatique et, dans le cas d’une décision de culpabilité, il exprime son avis sur l’approbation ou non de la sanction.

En réponse à une question sur l’impact de la récente décision du CC sur les honoraires des avocats ou sur le marché du thon en conserve, Guizani a souligné que la loi n° 36 de 2015 portant sur la réorganisation de la concurrence et des prix vise à «maintenir l’équilibre général du marché et bien-être du consommateur. » Il a souligné que le CC s’efforce de maintenir l’équilibre général du marché et le bien-être des consommateurs, ajoutant que le CC œuvre à rééquilibrer le marché en mettant fin aux pratiques anticoncurrentielles et en établissant le principe de concurrence légitime.

Guizani a souligné que même si le législateur n’a pas défini la concurrence, celle-ci repose sur le principe de la liberté des prix et de la liberté de la concurrence et le CC réglemente les infractions à la concurrence, notamment les actes, alliances, accords explicites et implicites qui violent la concurrence, ainsi que la formation d’un consortium visant à augmenter les prix et à empêcher l’entrée sur le marché, à imposer une domination, une discrimination ou un monopole.

D’après Tap.

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Le rapport met en lumière les facteurs conjoncturels et structurels contribuant à l’aggravation de la crise d’approvisionnement en ces denrées essentielles subventionnées par l’Etat tunisien (à hauteur de plus de 3 milliards de dinars chaque année).

Le rapport s’appuie sur des données provenant d’une multitude de sources officielles, incluant les statistiques de l’Office des céréales, du ministère des Finances,
du ministère du Commerce et de l’Observatoire national de l’agriculture. Il incorpore également les conclusions issues des audits internes menés au sein de l’Office des céréales, les directives émanant du Conseil de la concurrence, ainsi que les rapports publiés par diverses autres instances officielles.

Ce document propose une analyse exhaustive du cadre juridique et réglementaire régissant le secteur de la boulangerie et des minoteries. Il formule ensuite des recommandations pour une réforme efficace et pertinente de ce cadre. Il présente également une étude détaillée des mécanismes de détournement et des produits subventionnés, et propose des solutions pragmatiques visant à endiguer ces pratiques néfastes qui saignent les finances publiques et aggravent la crise.

La problématique de la compensation des produits de base est également abordée, avec
des propositions pratiques pour une meilleure gestion.

Une copie de ce rapport est parvenue à la présidence de la république, à la présidence du gouvernement ainsi qu’au ministère du Commerce, précise l’Observatoire Raqabah, ajoutant que la publication de la version en langue arabe du rapport a suscité un vif intérêt, et ses conclusions et recommandations ont été largement relayées par les médias.

Le but, en publiant ce rapport, est d’apporter une lumière nécessaire à l’opinion publique, qui est assaillie depuis plusieurs semaines par des analyses simplistes, des discours populistes, des théories du complot, et de la manipulation politique.

Lire le rapport en français.

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Pour l’ex-ministre du Commerce et expert économique, Mohsen Hassan, l’ARP pourrait avoir un rôle économique dans une situation économique et financière compliquée, et où de nombreux dossiers sont devenus source d’affrontement entre l’autorité représentée par la présidence de la république, le gouvernement et les organisations professionnelles dont en premier lieu l’Union générale tunisienne du travail (UGTT), a-t-il ajouté.

Dans un entretien avec l’agence TAP, Hassan a passé en revue le rôle économique de l’Assemblée, notamment la commission des finances, la plus importante structure chargée de l’examen des lois d’ordres économique et financier, des défis financiers auxquels fait face la Tunisie pour mobiliser des ressources pour financer le budget de l’Etat, notamment l’accord du Fonds monétaire international (FMI), toujours bloqué.

Des mesures accélérées

Hassan estime que le nouveau parlement et la commission des finances sont appelés à axer leur travail relatif aux volets économique et financier sur trois niveaux fondamentaux.

Il s’agit d’élaborer une stratégie de relance économique basée sur une initiative législative identifiant le rôle de l’Etat à travers le budget, le sauvetage des petites et moyennes entreprises (PME) et la préservation du tissu économique tunisien.

Le législateur est appelé à adopter des lois et des législations incitant l’État à préserver le tissu économique en dépit de la crise actuelle, a-t-il précisé.

Et de poursuivre que le cadre juridique doit déterminer les orientations de l’État en consacrant un budget au profit des familles vulnérables (des transferts financiers), compte tenu d’un taux de pauvreté de 21% et de la détérioration du pouvoir d’achat.

Hassan considère que le parlement incitera le gouvernement à présenter une loi de finances rectificative pour l’année 2023 tout en tenant en compte les changements enregistrés au niveau des hypothèses et des objectifs fixés lors de l’élaboration de la loi des finances 2023.

Le parlement est appelé, selon lui, à traiter le projet de loi des finances pour l’année 2024, d’une manière plus sérieuse et rapide car l’élaboration de cette loi doit se faire dans le délai légal et les députés peuvent introduire des modifications au prochain plan quinquennal de développement conformément aux changements, même si ce dernier est approuvé par le gouvernement.

L’expert a indiqué que le parlement intervient au niveau législatif par la mise en place des réformes économiques et financières requises pour la Tunisie, notamment, avec le démarrage progressif des réformes des subventions, de l’évasion fiscale et de l’économie parallèle.

D’autre part, la Tunisie fait face à des difficultés liées à la réforme fiscale surtout avec la présence d’un grand nombre de textes législatifs, faisant savoir que la réforme fiscale est la principale recommandation citée dans les accords financiers avec l’extérieur, que les bailleurs de fonds exigent et elle constitue, aussi, un pilier du programme national des réformes proposé par le gouvernement de Najla Bouden. Il a souligné, à cette occasion, que la commission des finances doit se référer à des experts pour unifier les textes relatifs à la fiscalité et ceux des entreprises publiques.

Hassan a indiqué qu’au niveau de l’économie parallèle et de la spéculation, malgré les décrets publiés, «le législateur doit revoir les lois relatives à la fraude, comme la révision de la loi sur la concurrence et les prix de 2015 pour limiter la spéculation et la concurrence».

Ce point nécessite, par exemple, de reconsidérer la mission du Conseil de la concurrence pour qu’il puisse jouer son véritable rôle, de reconsidérer le rôle du contrôle économique, et d’améliorer les conditions d’accès au financement bancaire.

Hassan a conclu que l’institution législative peut jouer un rôle très important en ce qui concerne la mise en place de réformes économiques et financières dans le but de développer le climat des affaires et le retour des investissements.

D’autre part, le parlement devrait simplifier et mettre à jour les lois relatives à la corruption afin d’aider à l’éradiquer au niveau de l’État, a-t-il dit.

Faire converger les vues

L’expert a souligné que le nouveau parlement pourrait jouer un rôle important dans la convergence des vues entre le gouvernement, la société civile, les organisations et les organismes, surtout dans le cadre du manque des perspectives de rapprochement au cours de ces derniers mois, à condition que ces parties aient une volonté de dialogue, de rapprochement et de discussion des points divergents, afin d’élaborer des programmes tripartites et multilatérales.

Il a aussi mis en exergue l’impératif de restaurer et valoriser l’image de la Tunisie à l’étranger sur la base du dialogue, du rapprochement et sur le droit et les institutions.

Il a encore estimé que le parlement peut jouer un rôle de médiateur entre les différentes parties, le gouvernement et ses partenaires sociaux, ce qui contribue à réduire les problèmes et les divergences d’opinions entre tous les acteurs.

Le rapprochement enregistré au niveau du parlement entre les différentes institutions étatiques, les organisations syndicales et la société civile conduira à diffuser des messages très positifs au niveau national en apaisant l’ambiance générale et en valorisant l’image de la Tunisie à l’étranger sur la base du dialogue et du rapprochement et sur le droit et les institutions.

D’après Tap.

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Par Imed Bahri

La marge arrière que les grandes surfaces commerciales obtiennent auprès du producteur lors de l’achat contribue à la hausse des prix en Tunisie, à hauteur de 35% en moyenne, affirme Lotfi Riahi, le président de l’Organisation tunisienne pour l’orientation des consommateurs (Otoc).

Une marge arrière est une ristourne de fin d’année exprimée en pourcentage du prix de vente initial qui est obtenue auprès d’un fournisseur sur un produit. La pratique des marges arrière se fait surtout dans l’univers de la grande distribution entre les grandes enseignes et leurs fournisseurs. Les conditions et modes de calcul des marges arrière sont normalement précisées dans le cadre des négociations commerciales annuelles.

C’est toujours le consommateur qui trinque

M. Riahi, qui parlait lors d’un séminaire organisé par la Fondation Temimi pour la recherche scientifique et l’information, samedi 18 juin 2022, sur la réalité de l’inflation des prix en Tunisie, a expliqué que «la marge bénéficiaire arrière, fixée dans le cadre d’un contrat entre le producteur et les grandes surfaces, donne à celles-ci le droit à une réduction du prix du produit acheté au producteur oscillant entre 35 et 40% sans que le consommateur en profite.» Par exemple, «lorsque le producteur fixe le prix du produit à 10 dinars, le client (grande surface) emploie une marge bénéficiaire arrière et l’achète pour 7 dinars, puis le producteur augmente le prix du produit, c’est-à-dire qu’il le vend au client pour 15 dinars au lieu de 10. En fin de compte, c’est le consommateur qui trinque», explique M. Riahi, qui en conclue que«les grands espaces commerciaux contrôlent les prix grâce à l’application de la marge bénéficiaire arrière.»

Selon lui, la marge arrière s’ajoute à la marge avant, obtenue par différence entre le prix de vente hors taxe au consommateur et le prix de vente hors taxe facturé par le fournisseur, et bénéficie essentiellement aux grandes surfaces. Le grand perdant dans tout cela c’est le consommateur qui achète des produits et des services à des prix irréalistes. A cet égard, le président de l’Otoc a appelé à une rupture complète avec ce mécanisme qui affecte la structure des prix et contribue au taux élevé d’inflation.

Des lois sur mesure pour les grandes surfaces

De son côté, Taïeb Souissi, le président de l’Association tunisienne pour la défense et la protection des entreprises économiques, a souligné que les grandes surfaces réalisent une marge bénéficiaire brute pouvant atteindre 70% (la marge bénéficiaire arrière ajoutée à la marge bénéficiaire avant). Selon lui, «les lois conçues sur mesure ont permis aux grandes surfaces d’être un acteur essentiel dans la fixation des prix et la politique commerciale en raison de la position dominante qu’elles occupent dans les circuits de distribution».

M. Souissi a aussi insisté sur la nécessité de d’activer le rôle du Conseil de la concurrence et de lui donner le pouvoir de décision, d’appliquer la loi et de contrôler les situations d’entente sur les prix, car ses décisions doivent être contraignantes pour limiter la domination d’une partie ou d’une minorité sur le marché.

De son côté, le président de l’Institut tunisien des conseillers fiscaux, Lassaad Dhaouadi, a imputé à l’Etat la responsabilité de la hausse des prix, en plus des facteurs mondiaux échappant à son contrôle, comme la hausse du prix du carburant. «L’État refuse de réglementer les activités économiques en adoptant des lois avancées conformes aux normes internationales, en particulier les directives des Nations Unies relatives à la protection des consommateurs», a-t-il expliqué, en déplorant que la loi sur la protection des consommateurs n’ait pas été modifiée depuis 1992.

«Toutes les lois économiques que le ministère du Commerce est censé appliquer sont mauvaises et non conformes aux normes internationales», a souligné M. Dhaouadi, expliquant qu’«en plus d’être dépassées, ces lois sont au service des lobbys économiques».

Tout en appelant à modifier ces lois pour qu’elles répondent aux exigences de l’étape actuelle, le conseiller fiscal a estimé que le décret présidentiel visant à lutter contre les monopoles et la spéculation est très important, mais pas suffisant, étant donné que la moitié de l’économie en Tunisie est de type rentier ou informel, échappant à l’économie officielle. Il a, dans ce contexte, insisté sur la nécessité d’élargir le champ des réformes à l’institution judiciaire afin de mettre fin aux pratiques frauduleuses et de servir les intérêts de l’État et des citoyens et non ceux des groupes d’intérêt.

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