L’Union européenne (UE) a approuvé hier, lundi 24 juin 2019, le versement à la Tunisie de 150 millions d’euros (494 millions de dinars tunisiens, MDT) à titre d’assistance macrofinancière.

Il s’agit du deuxième des trois versements prévus dans le cadre du deuxième programme d’assistance macrofinancière (AMF) en faveur de la Tunisie adopté par le Parlement et le Conseil européens, le 6 juillet 2016. Le montant total de ce deuxième programme s’élève à 500 millions d’euros. Le versement d’hier porte à 650 millions d’euros (2141 MDT) le montant des fonds d’AMF versés par l’UE à la Tunisie depuis 2015.

Pierre Moscovici, commissaire européen pour les affaires économiques et financières, la fiscalité et les douanes, a déclaré à ce sujet: «Ce versement démontre que l’Union européenne demeure déterminée à aider la Tunisie et son peuple. Le succès de la mise en œuvre de l’ambitieux programme de réforme auquel est subordonné ce versement témoigne de la détermination de la Tunisie à prendre les mesures nécessaires pour assurer la croissance et soutenir la relance de son économie. L’Union continuera d’appuyer ce processus.»

Les fonds de l’AMF, qui prennent la forme de prêts à long terme et à taux réduit, sont mis à disposition en contrepartie de la mise en œuvre de mesures stratégiques spécifiques arrêtées dans un protocole d’accord.

Pour le versement de la deuxième tranche du programme, la Tunisie a honoré les engagements convenus avec l’Union, notamment une réforme de la gestion des finances publiques, le renforcement des filets de protection sociale et l’amélioration du climat des affaires. Ces mesures ont été conçues pour favoriser l’assainissement budgétaire et promouvoir une croissance économique durable en Tunisie. En outre, la consolidation de la démocratie en Tunisie reste une priorité pour l’UE.

Le deuxième programme d’AMF a été proposé à la suite des attentats terroristes de 2015, qui ont mis à mal le redressement économique de la Tunisie. Cette situation a fortement pesé sur la balance des paiements du pays, et sur sa capacité à couvrir ses besoins de financement.

L’AMF s’inscrit dans le cadre de l’action plus générale de l’Union à l’égard de ses voisins et est conçue comme un instrument exceptionnel de réaction aux crises. Elle est mise à disposition des pays voisins de l’Union confrontés à des problèmes de balance des paiements. Elle est complémentaire de l’aide accordée par le FMI. L’UE finance les prêts accordés au titre de l’assistance macrofinancière par des emprunts sur les marchés des capitaux. Les fonds ainsi obtenus sont ensuite prêtés aux pays bénéficiaires à des conditions financières semblables à celles dont l’UE a elle-même bénéficié. Les dons accordés au titre de l’assistance macrofinancière sont financés par le budget de l’UE.

Le deuxième programme d’AMF pour la Tunisie a été proposé le 12 février 2016 par la Commission européenne puis adopté le 6 juillet 2016 par le Parlement et le Conseil européens. Les conditions relatives aux politiques à mener ont été arrêtées d’un commun accord par l’UE et la Tunisie et inscrites dans le protocole d’accord et dans la convention de prêt signés à Bruxelles le 27 avril 2017.

Le premier programme d’AMF s’est conclu en juillet 2017 et a fourni à la Tunisie 300 millions d’euros (988 MDT) sous forme de prêts.

La stratégie d’aide de l’UE à la Tunisie repose sur un large éventail d’instruments financiers et d’instruments d’assistance technique, notamment des programmes d’appui budgétaire relevant de l’instrument européen de voisinage (IEV), dont la Tunisie est l’un des principaux bénéficiaires parmi les pays du voisinage méridional, ainsi que des prêts importants accordés par la Banque européenne d’investissement (BEI).

Depuis le début de la révolution de 2011, le peuple tunisien œuvre à la mise en place d’une démocratie moderne fondée sur les libertés, le développement économique et la justice sociale. L’UE est un partenaire essentiel de la Tunisie dans ce processus. La coopération dans un large éventail de domaines a été renforcée par le «partenariat privilégié» noué en 2012. L’engagement de l’UE à aider la Tunisie à concrétiser ses ambitions a été réaffirmé une nouvelle fois, dans la communication conjointe intitulée «Renforcer le soutien de l’UE à la Tunisie», publiée en 2016, et au moyen du lancement, par la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Federica Mogherini, et le président Béji Caïd Essebsi, du partenariat UE-Tunisie dédié à la jeunesse.

Par l’intermédiaire des événements de haut niveau organisés dernièrement, l’UE a réaffirmé son attachement au partenariat privilégié avec la Tunisie et son engagement à soutenir ce pays dans ses réformes économiques et sociales. Le président Jean-Claude Juncker s’est rendu en Tunisie le 25 octobre 2018, et le commissaire Johannes Hahn le 12 juillet 2018, à la tête d’une délégation conjointe d’institutions financières européennes et internationales. Le Conseil d’association UE-Tunisie du 17 mai 2019, coprésidé par Federica Mogherini, haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, et Khemaies Jhinaoui, ministre tunisien des affaires étrangères, a mis en lumière le caractère remarquable du partenariat privilégié, fondé sur des valeurs communes et sur une coopération dynamique et diversifiée.

Près de 10 milliards d’euros (33 milliards de dinars tunisiens) ont été mis à disposition de la Tunisie dans le cadre de l’assistance financière fournie par l’UE, ses États membres et ses institutions financières sous forme de subventions, de prêts et de fonds propres. Outre ces financements, l’UE apporte également à la Tunisie son savoir-faire et lui donne accès à ses différents programmes.

Les deux opérations d’AMF complètent les subventions accordées par l’UE à la Tunisie au titre de la politique européenne de voisinage et de son instrument financier, l’IEV. L’aide accordée par l’UE à la Tunisie depuis la révolution de 2011 représente plus d’un milliard d’euros.

Les relations de l’UE avec la Tunisie dépassent également l’assistance financière et l’aide au développement, grâce à des initiatives telles qu’Europe créative, qui vise à favoriser la diversité culturelle et la compétitivité des industries culturelles tant en Europe que dans son voisinage.

Source : communiqué.

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Johannes Hahn reçu par Youssef Chahed. 

L’Union européenne (UE) a adopté récemment un ensemble de mesures d’aide financière en faveur de la Tunisie se chiffrant à 305 millions d’euros (1.028 millions de dinars Tunisie (TND), soit le montant le plus élevé jamais alloué au titre de l’instrument européen de voisinage.

Ce financement record traduit la forte ambition de l’UE de créer de meilleures chances pour la jeunesse tunisienne, de favoriser un environnement plus florissant et plus attrayant pour les entreprises et de renforcer les capacités des administrations locales à améliorer les conditions de vie des populations locales.

Jeunesse, innovation entrepreneuriale et communautés locales

Johannes Hahn, commissaire pour la politique européenne de voisinage et les négociations d’élargissement, a déclaré à ce propos: «Notre engagement envers la société tunisienne et notre intention de soutenir des mesures qui aideront les jeunes Tunisiens à trouver du travail et à créer leur propre entreprise sont clairs. Le soutien aux actions qui généreront de la croissance économique et élargiront les possibilités d’emploi constitue une priorité de premier plan dans le cadre de l’aide que nous avons adoptée récemment en faveur de la Tunisie et qui se chiffre à 305 millions d’euros, soit le montant le plus élevé jamais alloué pour une seule année. Les programmes adoptés faciliteront l’accès au marché du travail pour les jeunes Tunisiens, stimuleront l’innovation entrepreneuriale et permettront de faire en sorte que les communautés locales ne soient pas laissées pour compte.»

Plus précisément, l’enveloppe financière de 305 millions d’euros récemment adoptée sera notamment consacrée aux programmes ci-dessous.

Le programme «Jeunesse en action» (60 millions d’euros) permettra d’améliorer l’inclusion économique, politique et sociale des jeunes Tunisiens les plus vulnérables. Il i) contribuera à améliorer l’accès des jeunes au marché du travail, grâce au développement des compétences, ii) assurera des investissements dans la culture et le sport et iii) renforcera la participation des jeunes à la vie politique locale.

Le programme «EU4Innovation» (15 millions d’euros) contribuera au renforcement et à la structuration de l’écosystème tunisien en matière d’innovation et d’esprit d’entreprise. Plus précisément, il i) améliorera les services offerts aux jeunes entreprises et aux entrepreneurs et ii) soutiendra la mise en place d’un environnement réglementaire favorable à l’entrepreneuriat innovant et aux jeunes entreprises.

Le programme «Soutien à la gouvernance locale» (70 millions d’euros) soutiendra les efforts déployés par la Tunisie pour stimuler le développement local et réduire les disparités régionales et locales dans le cadre de son processus de décentralisation. Les actions permettront i) d’améliorer les conditions de vie des populations locales grâce à un meilleur accès aux services de base, ii) de soutenir et de renforcer les capacités des parties prenantes et iii) d’analyser les bonnes pratiques et d’en assurer la diffusion.

Ont également été alloués 160 millions d’euros à divers programmes et actions de soutien aux secteurs économiques clés (secteur privé et développement urbain, culture et tourisme) ainsi qu’à la modernisation et à la réforme de l’administration publique tunisienne.

Priorités stratégiques pour la période 2018-2020

L’année 2018 a été intense pour la coopération UE-Tunisie. Les priorités stratégiques pour la période 2018-2020 ont été adoptées, les négociations en vue d’un accord de libre-échange approfondi et complet (Aleca) entre l’UE et la Tunisie ont été relancées et les discussions sur l’assouplissement du régime des visas et la réintégration sont en bonne voie. Le président Juncker s’est rendu en Tunisie les 25 et 26 octobre et, à cette occasion, a rappelé la force des liens qui unissent l’UE et la Tunisie et a réaffirmé le soutien indéfectible de l’UE à la démocratie et à la jeunesse tunisiennes.

En juillet 2018, une visite du commissaire Hahn a marqué la première mission conjointe de haut niveau menée par l’UE dans le voisinage européen avec la participation de huit institutions financières européennes et internationales. En novembre, la conférence internationale de haut niveau «Repenser le partenariat culturel euro-méditerranéen» s’est déroulée à la Cité de la culture, à Tunis.

Depuis 2011, l’UE a plus que doublé le montant de sa contribution financière à la coopération avec la Tunisie. Dans le voisinage sud, le pays est le premier bénéficiaire du programme «faîtier», qui permet d’accroître l’appui financier européen en faveur des partenaires œuvrant pour un renforcement de la démocratie et des droits de l’homme.

L’ampleur du soutien de l’UE témoigne de sa ferme volonté de soutenir le processus de réforme en Tunisie. Outre l’augmentation de l’enveloppe accordée, ce sont également les approches et les formes de l’aide qui se sont diversifiées ces dernières années pour répondre aux besoins de la Tunisie dans la foulée de la transition démocratique historique qu’elle a vécue.

Source : Communiqué.

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L’Union européenne (UE) organise du 15 au 18 novembre 2018 une série d’événements à la Cité de la Culture à Tunis allant du journalisme à la jeunesse en passant par la culture.

Le Commissaire européen à l’Elargissement et à la Politique européenne de voisinage, Johannes Hahn, sera présent à toutes ces manifestations.

Le 15 novembre s’ouvriront les Assises internationales du journalisme, co-organisées par un projet de l’UE, Open Media Hub, et qui se tiendra jusqu’au 17 novembre.

Cet événement réunira plusieurs centaines de journalistes internationaux et locaux en Tunisie, véritable hub régional, à la croisée de l’Europe, du Maghreb et de l’Afrique et terre où la liberté de la presse est garantie par la Constitution. Le Commissaire Hahn y sera aussi présent pour présenter ses remarques finales pendant la cérémonie de clôture.

En parallèle, la conférence de haut niveau «Repenser le partenariat culturel euro-méditerranéen» présidée par le Commissaire Hahn se tiendra du 16 au 18 novembre consacrant ainsi la Tunisie comme espace de liberté pour la création et la réflexion culturelle dans la région. Le ministre tunisien des Affaires culturelles, Mohamed Zinelabidine, sera également présent pour l’ouverture de la conférence.

Enfin, l’événement mobilisateur pour la jeunesse le «Flagship Event #EU4YOUTH : Partenariat UE-Tunisie pour la jeunesse : Allons plus loin ensemble !», aura lieu le 17 novembre. Cet événement rassemblera près d’un millier d’étudiants provenant de diverses universités et campus tunisiens de Tunis et de province. Deux célébrités régionales, la Libanaise Yara et le Marocain Douzi, #YaraDouzi, seront les co-sponsors de cet événement.

Cet ensemble d’événements, que l’ambassadeur Patrice Bergamini présidera, se focalisera sur plusieurs domaines de la coopération de l’UE en Tunisie tels que l’éducation, la recherche et l’innovation, l’entrepreneuriat, la culture, l’art et la créativité ainsi que les médias.

Cette manifestation permettra de réunir des experts, des bénéficiaires et le grand public autour de projets financés par l’UE à travers des conférences, des panels de discussion, une exposition.

Il s’agit de mieux faire connaître l’appui de l’UE dans ces secteurs touchant prioritairement les jeunes.

Plusieurs programmes et projets seront présents à l’exposition du 16 et 17 novembre tel que : Erasmus+, Horizon 2020, SouthMed WiA, Creative Mediterranean-Nabeul Cluster, MedFilm4All, Projet 2521, la Fondation Anna Lindh, Réseau Tunisie, l’Association We Love Sousse, DiAfrik Invest, The Next Society, Solid, EbsoMed, Emnes, Tfanen Tunisie Créative, 1000 Ambassadeurs pour la paix, SwitchMed…

Un stand du Projet coupole EU Neighbours South en partenariat avec l’association estudiantine Enactus Tunisia se trouvera également à l’accueil.

Lancé en novembre 2015 pour une période de quatre ans, le projet EU Neighbours South, vise à sensibiliser les jeunes citoyens et faire connaître les valeurs de l’UE dans les pays voisins du bassin méditerranéen.

Source : communiqué.

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La délégation des bailleurs de fonds reçue le 12 juillet 2018 par le président Caïd Essebsi.

«L’histoire n’est qu’un éternel recommencement!», disait, Thucydide. Cette vérité vient à l’esprit après la récente visite en Tunisie d’une délégation de 8 bailleurs de fonds pour apporter au gouvernement Chahed un soutien financier pour l’aider à contenir une crise qui risque de mener le pays à la banqueroute.

Par Khémaies Krimi

Par les chiffres, ces institutions financières et de développement, en l’occurrence, le Fonds monétaire international (FMI), la Banque mondiale (BM), la Banque africaine de développement (BAD), la Banque européenne d’investissement (BEI), la Banque européenne de reconstruction et de développement (Berd), l’Agence française de développement (AFD), la KfW et la Société financière internationale (SFI), ont décidé d’accorder à la Tunisie, sous forme de dons et de prêts, un montant de 5,5 milliards d’euros (environ près de 17 milliards de dinars), dont 2,5 milliards d’euros (7,7 milliards de dinars) programmés pour l’année 2018/2019. La seule conditionnalité apparente exigée par les bailleurs de fonds est de voir le gouvernement tunisien poursuivre les réformes convenues à un rythme plus accéléré.

Une initiative inédite qui en dit long sur la gravité de la crise

Cette initiative, prise en commun par une dizaine de bailleurs de fonds, est de toute évidence un phénomène inédit depuis l’accès du pays à l’indépendance en 1956.

Elle traduit de manière éloquente l’extrême gravité de la situation qui prévaut, actuellement, en Tunisie. En même temps, elle rappelle bizarrement la crise financière qu’avait connue la Tunisie entre 1864 et 1869 et qui avait mené, dix ans plus tard, à l’occupation du pays par la France le 12 mai 1881. Les temps et les habitudes de la communauté internationale ont beaucoup changé depuis, mais la similitude des situations a de quoi troubler et interpeller les analystes.

Pour mémoire, au cours de ces années 1864-1869, la Tunisie a connu une grave crise due à une mauvaise gestion financière, similaire à celle qu’on connaît actuellement. Les symptômes sont les mêmes: augmentation de la dette publique, lourds emprunts à l’étranger contractés dans des conditions catastrophiques, détournements de fonds et corruption, contrebande, évasion fiscale, déficits jumeaux, diminution du pouvoir d’achat, cherté de la vie…

Ainsi, en raison de la politique ruineuse du grand vizir de Mohamed Sadok Bey, Mustapha Khazanadar, de la hausse des impôts et d’interférences étrangères dans l’économie, la Tunisie connaît peu à peu de graves difficultés financières. Tous ces facteurs obligent le gouvernement à déclarer la banqueroute en 1869 et à créer «une commission financière internationale anglo-franco-italienne». Cette dernière a eu certes l’avantage de dévoiler les détournements de Khaznadar et de le faire remplacer par Kheireddine. Mais les réformes de ce dernier mécontentent les oligarques (comme les barons de la corruption d’aujourd’hui) qui l’acculent à la démission en 1877.

C’est l’occasion pour les grandes puissances européennes (France, Italie, Royaume-Uni) de s’ingérer dans les affaires intérieures et d’imposer leur bon vouloir dans un pays stratégique en raison de sa situation géographique, à la charnière des bassins occidental et oriental de la Méditerranée.

Johannes Hahn reçu par le chef du gouvernement Youssef Chahed, le 12 juillet 2018.

Des engagements douloureux à gros risques

Cela pour dire que les engagements douloureux pris, ces derniers jours, par l’actuel gouvernement auprès de la délégation des bailleurs de fonds et avant eux auprès du FMI dont les cadres suivent au quotidien, dans des bureaux même de la Banque centrale de Tunisie et du Palais du gouvernement à la Kasbah, la mise en œuvre des conditionnalités du Fonds, rappellent à un détail près les exigences imposées au Bey de l’époque par la Commission financière internationale. Cette même initiative qui ne serait, en fait, qu’un prélude à une autre forme de colonisation du pays.

Par recoupement, ce néocolonialisme serait incarné par l’Accord de libre échange complet et approfondi (Aleca), en cours de négociation entre la Tunisie et l’Union européenne (UE). Ce n’est pas par hasard si le chef de la délégation des bailleurs de fonds qui vient de visiter la Tunisie n’est autre que le commissaire européen à la Politique européenne de voisinage et aux Négociations d’élargissement, Johannes Hahn.

Mieux ou pis, à l’exception de la BAD, tous les autres membres de la délégation européenne sont d’origine européenne.

Cet accord est négocié actuellement sans mandat de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) et sans aucune concertation crédible avec la société civile. La règle étant «silence on négocie pour vous », tout comme l’avait fait Ben Ali avec l’Accord d’association avec l’UE en 1995.

Toujours au sujet de cet accord asymétrique qui risque de déstructurer d’importants secteurs de l’économie du pays (agriculture, services…), le chef du gouvernement, Youssef Chahed, s’est engagé à le signer en 2019, et ce, lors de sa visite, du 23 au 27 avril 2018, aux pays du Benelux (Belgique, Pays Bas, Luxembourg).

Réunion de Chahed avec les représentants des bailleurs de fonds, le 12 juillet 2018, à la Kasbah.

Et pour ne rien oublier, cet accord n’est pas du goût même de certains Européens. Il est fortement critiqué par les forces progressistes européennes. Lors de son adoption par le Parlement européen, le député européen, Jean-Luc Mélenchon, a dénoncé ce qu’il appelle «la politique d’annexion économique de l’UE envers son voisinage et la destruction qu’elle provoque». Un antilibéral ombrageux ne peut que condamner un accord qui va se traduire par davantage de libéralisation de l’économie tunisienne.

Reste une question : la Tunisie, dont le choix de l’économie libérale ne date pas d’aujourd’hui, peut-elle se passer des aides financières des bailleurs de fonds internationaux, ne fut-ce que pour financer son budget de l’Etat, y compris payer les salaires des quelques 650.000 fonctionnaires publics ? Si elle décide de rompre avec ces partenaires, où va-t-elle trouver les fonds nécessaires ?

C’est à Hamma Hammami et à tous les adversaires du libéralisme économique de répondre à cette question…

Une délégation de 8 institutions financières internationales à Tunis

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Johannes Hahn reçu par le président Caïd Essebsi en septembre 2017.

Le commissaire Johannes Hahn sera en visite à Tunis, demain, jeudi 12 juillet 2018, à la tête d’une délégation d’institutions financières de développement européennes et internationales.

Le Commissaire européen à la Politique européenne de voisinage et aux Négociations d’élargissement conduira une délégation sans précédent de huit institutions financières de développement.

Ensemble, ces partenaires viendront réaffirmer leur soutien à la Tunisie, notamment en faveur du programme de réformes socioéconomiques que le pays s’est fixé pour relancer la croissance et l’emploi.

La délégation sera composée de hauts représentants de l’Agence française de développement (AFD), de la Banque africaine de développement (BAD), de la Banque européenne d’investissement (BEI), de la Banque européenne de reconstruction et de développement (Bird), de la Banque mondiale (BM), du Fonds monétaire international (FMI), de la KfW, et de la Société financière internationale (SFI).

La mission s’entretiendra avec le président de la république, Béji Caïd Essebsi, le président du gouvernement, Youssef Chahed, et plusieurs membres du gouvernement, ainsi qu’avec l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) et des représentants du secteur privé.

Les échanges permettront d’aborder les moyens à mettre en œuvre pour poursuivre l’ambitieux programme de réformes socio-économiques fixé par le gouvernement pour relancer l’activité économique notamment en libérant le potentiel de croissance du secteur privé, de stabilisation budgétaire et de renforcement des mécanismes de protection sociale.

Source : communiqué.

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Conférence de presse de Jhinaoui et Mogherini le 15 mai 2018 à Bruxelles.

L’Accord de libre échange et circulation complet et approfondi (Aleca) devant être signé en 2019 entre la Tunisie et l’Union européenne, sera incomplet, superficiel et léonin, sans le libre mouvement encadré par le visa biométrique devenu de circulation.

Par Farhat Othman *

Lors de la 14e session du conseil d’association Tunisie-Union européenne (UE) du 15 mai 2018, il semble que l’on se soit enfin décidé à effectuer le pas de géant nécessaire pour sortir le partenariat tuniso-européen de l’ornière actuelle, fruit d’années de méconnaissance des priorités tunisiennes sur l’autel des seules exigences européennes. Les temps ayant changé, le partenariat entre les deux parties, pour être fructueux se doit, en effet, d’être inclusif.

C’est ce que laissent entrevoir les coulisses de la réunion de Bruxelles tenue au plus haut niveau, entre Khemaies Jhinaoui, ministre des Affaires étrangères, et Federica Mogherini, haut représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité et vice-présidente de la Commission européenne, en présence de Johannes Hahn, commissaire européen chargé de la Politique européenne de voisinage et des Négociations d’élargissement.

Ainsi honorera-t-on, après tant de temps perdu, la dénomination de conseil d’association qui n’incarne en rien encore ce qu’il est censé représenter en action d’associer, ce qui n’est rien d’autre que de mettre ensemble, établir des liens, participer à une entreprise commune et bien évidemment unir.

Certes, ce n’est pas encore dit formellement, mais il semble que l’on se fasse enfin une raison de part et d’autre afin qu’à l’horizon 2030, au plus tard, on ait réussi d’agir concrètement à une Tunisie enfin dans l’UE en qualité de membre et guère plus de manière informelle.

C’est ce qu’expriment bien les termes employés, même s’ils restent neutres, assurant que l’on s’est accordé sur la poursuite sérieuse de la réflexion stratégique sur un avenir mutuellement profitable entre les deux parties à l’horizon 2030 du partenariat inclusif. Ce qui, assurément, se prépare par la réalisation des priorités d’un partenariat équilibré portant sur la période immédiate de 2018 à 2020.

L’inclusivité tuniso-européenne

Devenu incontournable de nos jours avec essentiellement une signification d’intégration : l’inclusion, l’inclusivité est un terme qui signifie aussi assimilation, intégration, insertion ou cohésion; bref, tout ce qui est opposé à l’exclusion et à la discrimination, ce qui est actuellement en vigueur entre la Tunisie et l’Union.

Apparu aux États-Unis dans les milieux militants pour les droits homosensuels (homosexuels), il a été utilisé dans les églises, protestantes particulièrement avant de se diffracter en sciences, surtout sociales et politiques. C’est donc bien d’une conception pluraliste de la société qu’il est porteur, légitimant l’hétérogénéité du vivre-ensemble ; et c’est en ce sens qu’il est employé ici par rapport à la politique à mettre en œuvre en Méditerranée.

Une politique de l’inclusivité pour un partenariat inclusif est ce qui contient en soi, les parties en partenariat ne se distinguant point du sort commun qui les lie, et donc pratiquant une politique incluante qui n’exclut aucun domaine d’intérêt, y compris le plus sensible, ses retombées étant mutuellement profitables.

Le partenariat inclusif euro-européen est un processus d’élaborations de plans d’action étendus faisant appel à un certain nombre de processus distincts certes, mais inter-reliés. En l’occurrence, ce sont ceux évoqués, pour commencer, par la réunion du dernier conseil dont il sera question plus loin. Mais ces derniers ne sont que la mise en œuvre du partenariat de demain où la souveraineté, en notre monde globalisé d’aujourd’hui, est devenue une interdépendance harmonieuse. Ainsi permettra-t-elle de consolider le concept national antique en l’élargissant vers le concept de nation méditerranéenne, jetant les bases d’une citoyenneté inclusive et pluraliste commençant par la libre circulation en un espace de démocratie méditerranéenne.

Outre les pratiques politiques inspirées de la notion d’accommodement aux réalités géostratégiques en Méditerranée, elles en initieront d’autres, multiples et variées, toutes accommodées aux impératifs économiques, sociaux et culturels, et ce au travers particulièrement de l’outil de la réforme législative.

Le programme de coopération et d’échange diplomatique signé entre le ministère et le service européen pour l’Action extérieure, lors du conseil d’association, ainsi que la mise en place d’un mécanisme d’alerte précoce afin d’assurer un suivi plus efficace des différents volets du Partenariat privilégié appuieront avantageusement la nouvelle ambition inclusive du Partenariat rénové tout autant que le lancement de la coopération dans le domaine de la diplomatie culturelle qui constitue un outil de développement économique et de valorisation du patrimoine culturel, inclusif évidemment.

En voici les aspects majeurs :

1. La démocratisation de la Tunisie, une réussite de l’Europe :

Comme l’a souligné le ministre tunisien des Affaires étrangères à ses partenaires européens, les avancées tunisiennes dans le processus de consolidation démocratique sont réelles et en passe de consacrer dans le pays une démocratie locale. Or, cela exige un soutien encore plus conséquent de la part de l’Europe qui a intérêt à s’adosser à une démocratie réelle à ses frontières sud.

Comme la démocratisation de la Tunisie ne saurait qu’être une réussite pour l’Europe et la paix en Méditerranée, elle est fonction d’un soutien financier plus important de l’UE. En effet, cette dernière ne saurait méconnaître que les priorités du gouvernement tunisien dans l’immédiat sont pour la relance de l’économie nationale et l’amélioration de la situation sociale, toutes deux sinistrées. Et cela influe sur le processus démocratique, sinon l’arrête; surtout, il empêche ce qui est son prolongement nécessaire et importe bien légitimement aux yeux européens : la réforme législative.

2. Le droit en Tunisie, prolongement de l’État de droit européen :

Il ne suffit donc pas, comme l’a fait Mme Mogherini, de féliciter la Tunisie pour la réussite de son dernier événement politique que furent les élections municipales. Certes, l’UE s’est déjà engagée à soutenir le processus de décentralisation et entend renforcer des capacités des municipales élues à travers l’allocation d’une nouvelle enveloppe d’appui financier. Cela ne suffira pas, car un véritable plan Marshall doit être initié en faveur de la Tunisie, dont il n’est pas excessif de comparer la situation actuelle à celle de l’Europe au sortir de la Seconde Guerre mondiale.

Seul un tel appui sans limites permettra à la Tunisie d’honorer, ce dont M. Hahn a salué l’adoption : la feuille de route d’engagements des réformes socio-économiques. Or, la réforme législative doit être ambitieuse et ne point se limiter aux aspects économiques; aussi la mission projetée en Tunisie par les institutions financières européennes, courant 2018, doivent-elles avoir à l’esprit que leur mission ne saurait se limiter à porter juste sur l’appui nécessaire à la mise en œuvre des réformes économiques. Ce qu’il faut à la Tunisie démocratique, tout autant qu’à son soutien européen, c’est que la législation tunisienne soit, en termes de droits et de libertés, le prolongement de celui de l’État de droit européen.

Au demeurant, le conseil d’association s’est bien félicité de la décision commune de fixer un agenda ambitieux de négociations, soulignant l’importance de ces processus dans l’ancrage de la Tunisie dans l’espace européen et à la modernisation de l’économie tunisienne ainsi que les échanges humains et le rapprochement des peuples.

3. La circulation humaine et la jeunesse au cœur du développement de la Tunisie :

Parmi les principaux dossiers de coopération évoqués lors du dernier Conseil d’association, les deux hauts responsables ont bien évidemment fait état de l’avancement des négociations relatives à l’Accord de libre échange et circulation complet et approfondi (Alecca). Il est vrai, contrairement à ce que je fais ici, on ne parle encore publiquement que d’Aleca, sans référence à l’intégration dans l’accord du volet impératif qu’est la circulation humaine. On ne pense pas moins et de plus en plus qu’il ne s’agirait que d’une question de timing et d’annonce, car la libre circulation est bel et bien accolée déjà à Aleca avec le partenariat pour la mobilité. Bien évidemment, il n’est nulle mobilité sans cette libre circulation qu’il est parfaitement possible et fatal de réaliser aujourd’hui sous visa biométrique de circulation.

Donc, on peut dire, sans trop se tromper, que s’il y a bien un accord de signé en 2019, ce sera bien Alecca et non Aleca, cet accord incomplet, superficiel et léonin sans libre mouvement rationalisé par l’outil parfaitement respectueux des réquisits sécuritaires qu’est le visa biométrique devenu de circulation, délivrable sans condition et automatiquement à tout Tunisien pour une année minimum renouvelable par tacite reconduction.

Ainsi, la libre circulation humaine est avec la jeunesse, dont elle est une manifestation éminente de l’un de ses droits les plus légitimes, au cœur du développement de la Tunisie. C’est ce qu’ont souligné les deux parties, s’agissant des jeunes, en insistant sur leur foi en l’importance à lui accorder en tant qu’axe prioritaire de leur coopération. Déjà, l’UE s’est engagée, avec 25 millions d’euros, dans le programme «Start up» pour la création de 1000 entreprises innovantes en Tunisie, et elle en financera un autre dédié aux jeunes, notamment le soutien à l’emploi et à l’employabilité. Pour sûr, ces deux programmes trouveront mieux leur plein rendement dans un environnement de libre circulation ainsi que défini ci-dessus.

* Ancien diplomate et écrivain. 

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Lors de la 14e Session du Conseil d’association Tunisie-Union européenne (UE), les deux parties se sont accordées sur les priorités stratégiques du partenariat pour la période 2018-2020 et sur la poursuite de la réflexion commune au sujet de l’avenir de leurs relations à l’horizon 2030.

La réunion, qui s’est tenue hier, mardi 15 mai 2018, à Bruxelles, a été co-présidée par Khémaies Jhinaoui, ministre des Affaires étrangères, et Federica Mogherini, haute représentante de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité et vice-présidente de la Commission européenne, en présence de Johannes Hahn, commissaire européen chargé de la Politique européenne de voisinage et des Négociations d’élargissement.

M. Jhinaoui a mis en exergue les avancées dans le processus de consolidation de la démocratie en Tunisie marqué notamment par l’organisation, le 6 mai dernier, des élections municipales qui devraient consacrer les principes de décentralisation et de démocratie locale.

Le ministre des Affaires étrangères a également présenté aux responsables européens les priorités du gouvernement tunisien pour la période à venir, soulignant l’importance d’un soutien financier plus conséquent de l’UE en vue de relancer l’économie nationale et améliorer la situation sociale.

Mme Mogherini a tenu à féliciter la Tunisie suite à l’organisation réussie des élections municipales. L’UE s’est engagée à soutenir davantage le processus de décentralisation en Tunisie et le renforcement des capacités des municipalités nouvellement élues à travers l’allocation d’une nouvelle enveloppe d’appui financier.

M. Hahn a salué, de son côté, l’adoption par la Tunisie d’une feuille de route qui traduit l’engagement à poursuivre les réformes socio-économiques. Il a annoncé qu’il organisera avec les institutions financières, courant 2018, une mission en Tunisie pour discuter de l’appui nécessaire à la mise en œuvre des réformes.

Les deux hauts responsables tunisien et européen ont évoqué les principaux dossiers de coopération notamment les négociations relatives à l’Accord de libre échange complet et approfondi (Aleca) et au Partenariat pour la Mobilité.

Tout en se félicitant de la décision commune de fixer un agenda ambitieux de négociations, ils ont souligné l’importance de ces processus dans l’ancrage de la Tunisie dans l’espace européen et à la modernisation de l’économie tunisienne, ainsi que dans les échanges humains et le rapprochement des peuples.

Les deux parties ont souligné encore une fois l’importance accordée à la jeunesse comme axe prioritaire de leur coopération. En plus du programme start up de 25 millions d’euros pour la création de 1000 entreprises innovantes en Tunisie, l’UE financera un nouveau programme dédié entièrement à la jeunesse y compris le soutien à l’emploi et à l’employabilité des jeunes.

Le ministre des Affaires étrangères et la haute représentante ont procédé, au cours de ce Conseil, à la signature d’un programme de coopération et d’échange diplomatique entre le ministère des Affaires étrangères et le service européen pour l’Action extérieure.

La Tunisie et l’UE ont aussi lancé une coopération dans le domaine de la diplomatie culturelle qui constitue un outil de développement économique et de valorisation du patrimoine culturel.

Les deux parties se sont accordés sur la mise en place d’un mécanisme d’alerte précoce afin d’assurer un suivi plus efficace des différents volets du Partenariat privilégié.

Par ailleurs, le Conseil d’association a également permis aux deux parties d’échanger leurs points de vues sur les questions régionales d’intérêt commun dont notamment la situation en Libye et au Moyen Orient, et la lutte contre le terrorisme.

Source : communiqué.

Tunisie – Union européenne : Des améliorations tangibles

Tunisie-Union européenne: L’Aleca sera signé avant la fin 2019

Aleca : Reprise des négociations sur un fond de réticences tunisiennes

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L’Union européenne (UE) et la Tunisie examinent l’avancement de la finalisation du Cadre unique d’appui (CUA) de Bruxelles à Tunis entre 2017 et 2020.

Le ministre du Développement, de l’Investissement et de la Coopération internationale, Zied Ladhari, a reçu mardi 3 octobre 2017, au siège de son département Johannes Hahn, le Commissaire européen au voisinage et aux négociations d’élargissement qui effectue actuellement une visite de travail en Tunisie.

L’entretien auquel a pris part Patrice Bergamini, ambassadeur de l’UE à Tunis, a fourni une occasion pour passer en revue la coopération financière avec l’UE et l’état d’avancement des décaissements de l’assistance macro-financière.

L’entretien a été également une occasion pour parler de l’avancement de la finalisation du Cadre unique d’appui (CUA) 2017-2020, qui consiste à fournir à la Tunisie des financements d’environ 1,2 milliard d’euros à hauteur de 300 millions par an.

M. Ladhari s’est félicité de la qualité exemplaire de la coopération liant la Tunisie et l’UE qui constitue aujourd’hui le 1er partenaire sur tous les plans.

Il a également passé en revue les réformes économiques que le gouvernant d’union nationale est en train de mettre en vigueur ayant pour objectif la relance et la dynamisation de l’économie nationale pour une croissance plus élevée pouvant répondre aux enjeux et défis dont le pays fait face.

Pour sa part, M. Hahn a renouvelé la détermination de l’UE de continuer son appui à la Tunisie afin qu’elle surmonte les difficultés auxquelles elle fait face.

Il a également exprimé la disposition et la volonté d’examiner avec les parties tunisiennes concernées toutes les propositions permettant de développer davantage la coopération et le partenariat et de les hisser à des niveaux plus hauts.

Source : communiqué.

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L’avenir des relations de la Tunisie et de l’Union européenne (UE) ne saurait ignorer l’issue de l’adhésion de la Tunisie. Un impératif catégorique.

Par Farhat Othman *

En visite en Tunisie, les 4 et 5 septembre 2017, le commissaire européen à l’Élargissement et à la Politique européenne de voisinage, Johannes Hahn, a déclaré : «Le temps est venu pour discuter de l’avenir des relations entre la Tunisie et l’Union européenne». Or, au lieu de saisir l’occasion pour faire la demander officielle de l’adhésion de la Tunisie à l’Union, le ministre Khemaies Jhinaoui a abondé dans le sens de ce que propose encore l’Union comme expédients qui ne sont d’aucun intérêt face au défi majeur de l’adhésion, une issue inéluctable.

Sortir des sentiers battus

On peut comprendre que l’UE, empêtrée dans ces propres problèmes internes, ne souhaite pas faire autrement avec ce qu’elle estime être à bon droit sa chasse gardée, la Tunisie. D’autant plus qu’elle peut encore compter la parfaite compréhension des autorités tunisiennes, leur soutien actif à ce qui n’est plus qu’une politique d’un autre temps.

C’est aller contre le sens de l’histoire que de se limiter, comme l’a fait M. Hahn, à définir une feuille de route n’ayant pour ambition que de fixer des secteurs prioritaires à la coopération tuniso-européenne en vue de travailler à la relance de l’économie tunisienne avec ce slogan devenu creux de booster le climat des affaires et promouvoir l’emploi.

C’est ce qu’on n’a cessé de seriner depuis si longtemps; et c’est ce qui ne marche plus faute du seul élan utile en matière des rapports tuniso-européens, l’adhésion de la Tunisie.

Oui, comme le dit le commissaire européen, on a bel et bien «besoin de la contribution de tous les acteurs tunisiens, syndicats, gouvernement et société civile, et d’avoir une certaine pression positive», mais ce n’est pas pour atteindre les objectifs qu’il annonce qui ne sont que de leurres, car dans la situation actuelle de la Tunisie, ils ne serviront pas à grand-chose.

Une telle pression sera salutaire si elle se focalise sur la seule issue de nature à savoir la Tunisie en servant et ses intérêts et ceux de l’Europe : arrimer la Tunisie à l’État de droit européen. Il n’est aucune autre issue à la crise actuelle dans le pays, il n’est aucune autre feuille de route à proposer que celle de l’adhésion.

En osant s’orienter enfin vers ce qui est une fatalité dans les relations euro-méditerranéennes, la Tunisie n’aura plus à négocier une aide au compte-gouttes ni des replâtrages de ce qui est obsolète dans sa législation et sa pratique de la gouvernance, et qui ne sont qu’autant de cautères dur jambe de bois. Elle aura à négocier la cadence dans l’évolution de l’adhésion effective avec les mesures immédiatement à mettre en oeuvre, comme l’ouverture des frontières aux humains dans le cadre du visa biométrique de circulation que je propose.

Ainsi, les accords comme ceux signés lors de la visite de M. Hahn dans les domaines de la réforme administrative et de la santé ne seront pas sans grande utilisée, puisqu’ils s’insèrent dans le cadre de non-droit en vigueur dans le pays du fait des pesanteurs passées et des pratiques de la corruption généralisée. Ils relèveront plutôt du cadre du programme de la mise à niveau d’ensemble de toute la législation du pays qu’on ne peut entrevoir et réaliser que dans le cadre d’un arrimage à une aire de droit où il est effectif et non une simple devanture comme c’est encore le cas en Tunisie.

On le voit bien avec la persistance des lois scélérates de la dictature presque sept ans après la révolution et les obstacles mis à la volonté du chef du gouvernement à s’attaquer la corruption mafieuse gangrénant le pays.

Être dans le sens de l’histoire

Est-il acceptable de la part du premier partenaire de la Tunisie d’insulter ainsi l’avenir quand son commissaire affirme sa volonté de défendre le modèle tunisien en vue de faire du pays «une destination d’investissement par excellence»? Comment le faire sans tenir compte des obstacles qui ne peuvent disparaître par les mesurettes actuelles ayant le tort de négliger l’essentiel : le mental prévalant dans le pays? C’est une démission généralisée du fait d’un désabusement quant à l’effectivité du droit pour cause d’incrustation de mauvaises habitudes; or, on sait la force de l’habitude, bien plus puissante que celle de l’inertie.

Aussi, quand M. Hahn nous dit que l’objectif de l’UE, à l’horizon de 2020, est de «placer avant la 50e place» la Tunisie dans le domaine des affaires où elle n’est aujourd’hui qu’au 77e rang, nous lui disons que cela relève objectivement du pur voeu pieux. Car tout s’y opposera dans le pays tant que cette ambition n’aura pas été assise sur une volonté d’envergure qui ne saurait être que la perspective de l’adhésion de la Tunisie à l’UE.

C’est avec une telle perspective que la guerre contre la corruption ne se résoudra pas à ce qu’elle est en train de devenir, un simple tour de passe-passe pour détourner l’attention de l’essentiel : la déliquescence d’un État asservi aux intérêts divers dans le cadre d’une alliance capiatlislamiste sauvage. Ce n’est pas l’aide actuelle de l’Union qui y sera utile, même si elle la dit énorme et pas assez utilisée; comment le serait-elle dans le cadre de pratiques politiques et économiques heurtant le bon sens encouragées par un arsenal législatif obsolète ?

Aussi, il ne sert à rien que l’Europe augmente ses aides comme l’a fait le Conseil prévoyant de faire monter l’aide dédiée à la Tunisie à un volume annuel de 300 millions d’euros jusqu’en 2020. Ce ne sera qu’un coup d’épée dans l’eau, une sorte de tonneau des Danaïdes tant que l’essentiel n’aura pas été fait : l’imbrication de la petite Tunisie dans sa sphère vitale qu’est la grande Europe dont elle dépend non seulement structurellement sur les plans politique, économique, culturel et humain, mais aussi et surtout mentalement.

Alors, M. le ministre Jhinaoui, jusqu’à quand continuer à user de langue de bois en soulignant comme vous le faites l’importance pour Tunisie de profiter de l’appui européen sans oser dire ce qui tombe sous le sens, à savoir l’impératif de l’adhésion?

On ne peut plus se limiter à la politique d’antan du mendiant, nous limitant à formuler des besoins sans oser faire la seule non pas propositions, mais demande de droit qui s’impose : l’adhésion, car elle est la seule de nature à répondre à la réalité et aux objectifs du pays.

Tout observateur et acteur honnête et lucide le sait pertinemment : rien ne sauvera la Tunisie et ne lui permettra de mettre en oeuvre ses richesses aujourd’hui dilapidées que la saisine du moment historique qu’elle vit pour la placer dans le sens de l’histoire. Celui-ci est de l’arrimer à l’attelage européen. Certes, il est brinquebalant, mais cela vient justement du fait du manque d’ambition de ses actuels dirigeants négligeant l’importance de la dimension méditerranéenne. Aussi, admettre l’adhésion de la Tunisie à l’UE, c’est aider à régénérer cette Europe en crise, lui redonner le sens perdu de la conquête. Oseriez-vous?

Ayant eu l’honneur de faire partie du cabinet du ministre, je sais l’ambition d’innover ne pas lui manquer derrière le conformisme de façade qu’il soigne. M. Jhinaoui innovez donc avant que d’autres le fassent à votre place, le temps étant aux défis à renouveler. Or, le premier de ces défis est l’adhésion de la Tunisie à l’UE. Aussi, la question n’est plus si cela doit se faire, mais quand et comment? Ainsi sera l’exception Tunisie bien réelle quoiqu’encore en pointillé dans l’attente de volontés sincères pour la mettre en oeuvre.

Par-devers l’inertie des autorités et me fondant sur ma qualité de diplomate, j’ai osé, au nom de mon pays et pour l’histoire, déposer auprès de l’ambassade de l’UE en Tunisie la demande d’adhésion qui s’impose. N’est-il pas temps de formaliser une telle initiative citoyenne ?**

* Ancien diplomate, écrivain. 

** Adresse à M. Bergamini, ambassadeur de l’UE en Tunisie: Au nom de ma patrie, je pose la candidature de la Tunisie à l’UE!

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Déclaration conjointe à l’issue du conseil d’association Union européenne (UE)-Tunisie, réuni à Bruxelles, le jeudi 11 mai 2017.

La 13e session du conseil d’association entre l’UE et la Tunisie a été co-présidée par le ministre des Affaires étrangères de Malte, George Vella, dont le pays assure la présidence tournante du conseil de l’UE, au nom de la Haute représentante de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité et vice-présidente de la Commission européenne, et Khémaies Jhinaoui, ministre tunisien des Affaires étrangères. Johannes Hahn, Commissaire européen chargé de la Politique européenne de voisinage et des négociations d’élargissement, a aussi pris part aux travaux de cette session.

Le conseil a été l’occasion de passer en revue l’évolution des relations entre la Tunisie et l’UE dans le cadre du Partenariat Privilégié; ces relations ont connu une nouvelle dynamique, comme symbolisé par la visite à Bruxelles du président Caïd Essebsi, la première d’un président tunisien aux institutions européennes, le 1erdécembre 2016.
A ce titre, les deux parties ont noté avec satisfaction les avancées notables enregistrées depuis la 12e session du conseil d’association Tunisie-UE (Luxembourg, 18 avril 2016), dans la mise en œuvre du Plan d’action pour un Partenariat privilégié relatif à la période 2013-2017.

Ainsi, elles se sont félicitées de la dynamique positive que connaissent les relations entre la Tunisie et l’UE et ont souligné leur engagement à renforcer davantage ce partenariat afin de lui offrir de nouvelles perspectives, dans le respect du principe de différentiation de la Politique européenne de voisinage révisé.

Johannes Hahn, Khemaies Jhinaoui et George Vella.

La partie européenne, qui a salué le caractère inédit de l’expérience démocratique tunisienne, a renouvelé son engagement résolu à accompagner davantage le processus de réformes entrepris par les autorités tunisiennes en vue d’assurer une mise en œuvre effective de la constitution et d’assurer le développement socio-économique du pays.

L’adoption récente du Plan de développement quinquennal 2016 – 2020 et les progrès dans le processus de réformes vont permettre en particulier d’ancrer les interventions des pouvoirs publics et de leurs partenaires internationaux, y compris l’UE, dans un nouveau cadre de programmation ciblé et cohérent.

Le conseil d’association a été, par ailleurs, l’occasion d’échanger à haut niveau politique sur les questions régionales d’intérêt commun en particulier la situation en Libye. A ce titre, l’UE a salué le rôle important que joue la Tunisie pour la résolution du conflit libyen et a notamment soutenu l’initiative lancée par le président tunisien pour la recherche d’une solution politique globale et inclusive à la crise libyenne.

Les deux parties ont noté avec satisfaction la nette amélioration de la situation sécuritaire en Tunisie grâce notamment à la persévérance des forces de sécurité nationales. Une stabilisation sécuritaire qui permettra une reprise progressive de l’activité économique particulièrement dans le domaine touristique. A ce propos, la Tunisie a noté avec satisfaction la modification de l’avis aux voyageurs par certains pays européens.

Conscients des défis posés par le caractère transnational de la menace terroriste, l’UE et la Tunisie ont mis en exergue les avancées réalisées dans leur coopération bilatérale dans le domaine de la sécurité et de la lutte contre le terrorisme. Dans ce cadre la tenue, à Bruxelles le 19 janvier 2017, de la 2e session du dialogue de haut niveau sur la sécurité traduit leur volonté commune d’accentuer la coopération dans ce domaine tout en promouvant le plein respect de l’Etat de droit, des droits de l’homme et des libertés fondamentales.

Les deux partenaires ont souligné l’importance des prochaines élections locales en Tunisie, prévues pour le 17 décembre 2017. À l’instar des élections de 2011 et 2014, l’UE a exprimé sa disposition à déployer une mission d’observation électorale. Cette proposition a été favorablement accueillie par la partie tunisienne qui a précisé que la préparation, la supervision et le contrôle des élections sont du ressort exclusif de l’Instance supérieure indépendante pour les élections (Isie).

La partie européenne a réitéré l’intérêt qu’elle accorde à ses liens de coopération avec la Tunisie, son partenaire privilégié. La communication conjointe de la Haute représentante de l’UE et de la Commission européenne du 29 septembre 2016 intitulée «Renforcer le soutien de l’UE à la Tunisie», ainsi que les conclusions du Conseil du 17 octobre, ont confirmé l’engagement constant de l’UE et des Etats membres en soutien à la Tunisie.

La partie tunisienne, qui a noté avec satisfaction les efforts déployés par la partie européenne en vue de la publication de cette communication, estime que cette dernière constitue un bon départ pour impulser un nouvel élan à la coopération tuniso-européenne et raffermir davantage les relations bilatérales. La partie européenne a souligné le succès et la dynamique positive de la «Conférence internationale Tunisia 2020» des 29 et 30 novembre dernier.

La Tunisie a marqué son appréciation pour la décision de l’UE d’augmenter jusqu’à 300 millions d’euros l’enveloppe bilatérale d’aide financière pour l’année 2017 au titre de l’Instrument européen de voisinage et de maintenir un niveau de financement équivalent pour la période 2018-2020.

Les deux parties se sont félicitées de la signature du Protocole d’Accord et de l’Accord de prêt relatifs à l’octroi d’une deuxième opération d’Assistance Macro-financière (AMF) d’un montant de 500 millions d’euros en faveur de la Tunisie le 27 avril 2017.

Une fois les conditions remplies, cette AMF permettra à la Tunisie de répondre, en partie, à ses besoins pressants en financements extérieurs, de consolider le processus de réformes internes et de renforcer la résilience de l’économie nationale.

Dans le même sillage, la Tunisie et l’UE ont mis l’accent sur l’impératif de consolider le soutien financier européen à la Tunisie et ont souligné l’opportunité pour la Tunisie de tirer le meilleur profit des ressources du prochain Plan européen d’investissement extérieur qui a pour objectif de soutenir les investissement privés et de renforcer les opportunités d’emplois.

Les deux parties ont procédé à un échange de vues sur le cadre futur des relations entre la Tunisie et l’UE qui se substituera au Plan d’action pour un Partenariat privilégié (2013-2017).

Khemaies Jhinaoui et Johannes Hahn.

A ce titre, la Tunisie a réitéré sa volonté d’aller significativement de l’avant dans ses relations avec l’UE et de passer à une étape supérieure afin de renforcer son ancrage dans l’espace socio-économique européen, et de refléter les priorités tunisiennes telles que définies dans le Plan de développement quinquennal 2016 – 2020.

La Tunisie estime que le moment est opportun pour engager avec la partie européenne une réflexion commune plus vaste et plus profonde afin de définir de concert un nouvel horizon politique pour les relations tuniso-européennes.

La nécessité se fait sentir aujourd’hui de faire évoluer notre partenariat pour le rendre en phase avec les réalisations et les accomplissements de la Tunisie sur le plan démocratique.

Les deux parties se sont accordées sur l’importance de progresser dans l’identification d’un nouveau cadre pour le futur partenariat UE-Tunisie, capable de remplacer le Plan d’action en cours, de définir des priorités qui reflètent l’ampleur et la profondeur des relations privilégiées entre les deux parties, et de répondre à leurs ambitions pour le futur, dans le respect du principe de différentiation prévu par la Politique européenne de voisinage révisé.

Conscientes des opportunités et des défis posés par la migration, l’UE et la Tunisie ont réitéré leur volonté de définir ensemble une vision commune pour la bonne gestion des flux migratoires au sein de leur Partenariat de Mobilité.
A cet effet, les deux parties se félicitent de la tenue en octobre dernier d’une semaine de dialogue dédiée à la migration et à la mobilité qui leur a permis d’approfondir leur dialogue sur l’ensemble des questions liées à la migration et lancer la négociation d’un accord de facilitation de visas et d’un accord de réadmission.

S’agissant des perspectives de la coopération bilatérale, la 13e session du Conseil d’association a offert l’occasion d’identifier certaines actions concrètes dans les domaines prioritaires de la jeunesse et du développement économique:

Partenariat pour la Jeunesse

Dans le cadre de la concrétisation de l’initiative «Partenariat pour la jeunesse Tunisie-UE» lancé le 1er décembre 2016, les deux parties ont convenu sur des thèmes prioritaires tels que: l’employabilité des jeunes; l’éducation au sens plus large; la participation des jeunes à la vie publique et politique et le renforcement des liens entre les jeunes tunisiens et européens.

Parmi les activités qui pourront être développées figurent le soutien de la partie européenne à la préparation et à la mise en place de la stratégie tunisienne intégrée pour la jeunesse à l’horizon 2030, plus de dialogue entre la jeunesse européenne et tunisienne, et la continuation et l’identification de nouvelles mesures, tenant compte aussi de la vision stratégique multidimensionnelle récemment élaborée par la partie tunisienne. A l’occasion du lancement du Partenariat l’UE s’était déjà engagée à faire plein usage au bénéfice de la Tunisie du programme Erasmus +, en particulier pour assurer une mobilité annuelle de 1.500 étudiants, enseignants et jeunes jusqu’en 2020.

Khemaies Jhinaoui, George Vella et Johannes Hahn.

Partenariat pour la croissance

Dans un effort renforcé de promotion du commerce et de l’investissement, et dans le dessein de soutenir les efforts du gouvernement tunisien en matière de transition économique, les deux parties ont discuté des principaux axes du «Partenariat pour la croissance» annoncé dans la Communication conjointe de l’UE sur «Le renforcement du soutien de l’UE à la Tunisie», et ont notamment échangé sur:

– la programmation d’une mission économique à haut niveau de l’UE en Tunisie;

– l’organisation de forums d’affaires sur les thématiques prioritaires pour l’économie tunisienne en impliquant les milieux d’affaires européens;

– un dialogue structuré sur les différents secteurs de l’activité économique. La 1ère session de ce dialogue pourrait concerner le secteur du textile et habillement.

Les deux parties se sont également engagées à renforcer leurs relations économiques et commerciales et ont réaffirmé leur engagement de poursuivre les négociations de l’Accord de libre- échange complet et approfondi (Aleca).

Dans ce cadre, la Tunisie a sollicité de l’UE la mise en œuvre des mesures exceptionnelles inscrites dans la Communication conjointe. Ces mesures visent à dynamiser les exportations tunisiennes et à leur garantir un meilleur accès au marché européen.

Les deux parties ont également noté avec satisfaction le renforcement de la coopération entre la Tunisie et le Parlement Européen et demeurent déterminées à l’approfondir davantage. Ce renforcement passe aussi par le renforcement des relations parlementaires. Les deux parties se sont félicitées du discours important par le président tunisien en séance solennelle au Parlement européen (1er décembre 2016) ainsi que de l’organisation de la semaine parlementaire tunisienne, du 2 au 4 mai 2017, dont la richesse des sujets abordés illustre bien l’étendue du partenariat.

En marge des travaux du Conseil, les deux parties ont procédé à la signature:

– d’un accord sur la participation de la Tunisie au programme européen de soutien aux secteurs culturels et créatifs «Europe Créative». Ce programme permettra aux acteurs culturels et audiovisuels tunisiens de renforcer la mise en réseau et la coopération avec leurs homologues de l’autre rive de la Méditerranée. Il contribuera ainsi à renforcer le rôle d’intégration socio-économique de la culture et à rapprocher nos sociétés;

– d’une Convention de financement relative à «l’Initiative pilote pour le développement local intégré». Dotée de 60 millions d’euros, sous forme de don, cette initiative vise à soutenir les efforts du gouvernement dans le processus de décentralisation afin de réduire les inégalités de développement entre les régions.

Source: communiqué.

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