Organisée par la Haute autorité indépendante de la communication audiovisuelle (Haica), en partenariat avec l’Unesco, Article 19, l’Institut danois des droits de l’homme (IDDH) et le Syndicat national des journalistes tunisiens (SNJT), cette conférence visait à «établir une relation entre les médias et la justice dans une approche participative où les rôles sont mieux définie».

Cette conférence, à laquelle ont participé des experts dans les domaines de la justice et des médias, s’inscrit dans le contexte de la «nécessité d’ouvrir un débat sur la liberté d’expression et d’information et le rôle de la justice dans la mise en place de mécanismes capables de garantir ces libertés et de protéger la droit à l’information», selon une note introductive.

Membre du conseil de la Haica, Radhia Saïdi, a déclaré que cette conférence est organisée dans un contexte national délicat où les appels à l’indépendance judiciaire et à la liberté d’expression et d’information se multiplient. «Il y a des tentatives d’affaiblir la Haica, notamment en sapant son pouvoir de décision, surtout depuis le départ à la retraite de son ancien président Nouri Lajmi, en janvier dernier», a-t-elle déclaré.

Depuis cette date, le conseil de l’institution n’a pas été en mesure de rendre publiques ses décisions concernant certaines entreprises médiatiques et de nombreux projets soumis à la Haica.

Radhia Saïdi / Yassine Jlassi.

Parmi les tentatives de contournement des prérogatives de l’organisme de régulation, poursuit-elle, figure «la décision de justice interdisant aux médias audiovisuels de commenter l’affaire dite de complot contre la sûreté de l’État». Il est nécessaire de lancer un débat entre la justice, les médias et l’instance de régulation pour définir les domaines et les limites d’intervention afin de préserver les droits et les libertés, a-t-elle ajouté.

De son côté, le président du Syndicat national des journalistes tunisiens (SNJT) Yassine Jlassi a noté un «retour des mécanismes de contrôle étatique des médias, y compris par le biais de justice, ainsi qu’au contrôle préalable des contenus».

Poursuivre 23 journalistes dans un délai de trois mois sur la base du décret-loi n° 54 du 13 septembre 2022 relatif aux infractions liées aux systèmes d’information et de communication constitue une violation flagrante des décrets-lois n° 115 et 116 régissant le secteur médiatique, selon Jlassi. Pour lui, «il s’agit d’une politique du gouvernement actuel visant à saper les droits et acquis du secteur de l’information».

Le procureur général près la cour d’appel de Monastir et porte-parole des tribunaux de Monastir et de Mahdia Farid Ben Jha a souligné, pour sa part, dans une déclaration aux médias, l’impératif de promulguer une loi organique définissant clairement les domaines d’intervention des médias dans les affaires judiciaires en cours. Il a également souligné la nécessité de respecter le rôle de la Haica dans la régulation du paysage audiovisuel.

La conférence a abouti à un projet de Déclaration de Tunis sur les domaines d’intervention des médias et de la justice pour la préservation des droits et libertés.

I. B. (avec Tap).

Hichem Snoussi / Neji Bghouri.

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Par Moktar Lamari *

Il faut dire qu’en Tunisie, les médias poubelles imposent à l’opinion publique un agenda médiatique (media agenda-setting) aux antipodes des attentes et des réformes économiques requises dans le pays.

Le principal actionnaire et directeur général de cette radio très influente est interrogé (en état d’arrestation) par la police judiciaire, soupçonnant que sa ligne éditoriale est à la solde de «fauteurs de troubles», des lobbyistes mal intentionnés, et qui seraient à l’origine des pénuries, des hausses de prix, entre autres pour déstabiliser le régime Kaïs Saïed, par la critique et la propagande.

Il faut dire que la radio en question a été créée avant l’avènement de la révolte du jasmin en 2011, et sa création a impliqué les lobbyistes notoires et certains membres de l’entourage familial du président Ben Ali (1987-2011). Une radio qui a aussi cautionné les yeux fermés des douzaines de députés et ministres ayant gouverné depuis 2011.Des lignes éditoriales discontinues !

Sur le fond, on ne peut pas reprocher aux médias d’avoir une ligne éditoriale. Ces médias peuvent être inspirés par l’idéologie de gauche, ou de la droite, des islamistes ou encore des communistes, parmi tant d’autres convictions politiques. La liberté d’expression est en principe garantie en Tunisie du post-2011, par les deux constitutions instituées depuis la Révolte du Jasmin.

Rupture et in-confiance

Les médias ont le droit de véhiculer une idéologie et de mettre en valeur leur façon de voir la société, l’économie et ses rouages fiscaux ou monétaires. Évidement, dans le respect de la paix sociale et en harmonie avec les valeurs et les instituions en place.

Mais, plusieurs observateurs reprochent aux médias tunisiens la discontinuité et l’instabilité de leur ligne éditoriale. Celles-ci bougent constamment au gré des circonstances, des alliances et compromis, pour permettre à ces médias de rester branchés sur les partis et élites au pouvoir, pour tirer profit des dividendes liées. Certains médias agissent en entreprises mues par l’appât du gain et de la vénalité.

En Tunisie, certains médias audiovisuels en Tunisie sont devenus un passage-obligé pour accéder au pouvoir et la notoriété.

Le sondage de 2021, réalisé en Tunisie par la World value survey, montre que 70 à 75% des citoyens ne font pas confiance aux médias dominants en Tunisie (presse, radio, télévision).

D’autres observateurs internationaux regrettent la profonde rupture et décalages qui séparent la Tunisie profonde des médias dominants et ces animateurs nantis qui trônent en maîtres de la pensée dominante cultivée dans les médias de la capitale Tunis.

Si les médias de masses peuvent être de propriété privée, totalement axée sur la maximisation des profits (comme n’importe quelles entreprises privées produisant les tomates ou les yaourts), leurs impacts sont forcément publics.

Ces médias émettent et diffusent de façon non-exclusive, non-divisible et non-rivale des informations et des préoccupations qui façonnent l’opinion publique et marquent les esprits. Les émissions et les programmes médiatiques deviennent forcément des biens publics (maux publics dans certains cas).

C’est pourquoi, les méfaits des médias qualifiés de poubelles peuvent être néfastes pour l’intérêt commun et pour la bonne gouvernance des pays. Les dégâts sont encore plus graves quand les médias poubelles dominent les autres à l’aune de l’audimat. Un nivellement pas le bas est ainsi produit au grand désespoir de la collectivité.

En Tunisie, les médias audiovisuels n’ont pas encore acquis toute la maturité requise pour s’arrimer aux besoins d’information de la société dans son ensemble. Certains d’entre eux, notamment des radios et des télévisions, ont montré leur affiliation directe à des partis politiques dominants.

Certains hommes et femmes politiques doivent leurs notoriété et élections aux médias de masses qui ont choisi de promouvoir leurs carrières, en sacrifiant d’autres, et souvent sans trouver de liens tangibles entre la ligne éditoriale du média en question et du politicien (ou politicienne) ainsi parrainée.

Les partis politiques ont compris les enjeux et eux aussi cherchent à avoir leurs propres médias et leurs journalistes attitrés au service de leurs causes. Pour ces partis, le pouvoir passe par les médias et donc par cette caste de journalistes grandes gueules, prêts à tout pour l’audimat et la monopolisation du marché médiatique. La presse écrite étant en perte de vitesse, les Tunisiens ne peuvent plus se payer les prix des journaux et magazines.

Cette connivence malsaine entre les médias et les élites politiques qui ont ruiné la Tunisie du post-2011, n’est plus à démontrer.

Une relation faite d’allégeance et fondée de relation de donnant-donnant s’est installée entre médias et milieux politiques, depuis 2011.

Media agenda-setting

Les plus importants impacts des médias sur l’opinion publique se font dans le cadre de la mise à l’agenda des enjeux jugés prioritaires par les médias et imposés par le matraquage médiatique dans les programmes du gouvernement et autorités liées.

Les médias ont ainsi compris l’importance de leur influence grandissante dans la détermination de l’agenda politique. Et ce, en mettant les projecteurs sur certains problèmes et pas sur d’autres, les médias peuvent empêcher certains enjeux et problématiques d’accéder aux priorités et momentum de la prise de décision gouvernementale.

L’agenda setting médiatique impose donc ses problématiques et priorités au pouvoir et à l’économie, et ce au détriment de bien d’autres problématiques et enjeux de société.

Dans ce processus, les priorités souvent manipulées et monnayées par les médias (et journalistes) au profit de cartels, lobbys et groupes d’intérêt!

La notion d’agenda-setting désigne un modèle qui établit une relation causale entre l’importance que les médias accordent à certains sujets et la perception qu’ont les citoyens de l’importance de ces sujets et enjeux.

En Tunisie, les médias poubelles influencent plus que les autres médias, l’ordre du jour des urgences et affaires publiques dans la mesure où le public ajuste sa perception de l’importance relative des sujets à l’importance que les médias leur accordent.

Les enjeux des réformes douloureuses à entreprendre en matière d’économie, de finances publiques et de politique monétaire ne sont pas suffisamment sexys pour mériter l’intérêt de ces médias populistes, à la recherche de l’argent facile, notamment par la publicité bas de gamme et conçue sur mesure pour le citoyen lambda.

Ces médias poubelles ne recrutent pas les économistes les plus compétents, et ouvrent leurs portes aux lobbyistes et groupes d’intérêts capables de payer pour occuper l’espace médiatique.

Les erreurs d’analyses en matière d’économie sont monnaie courante, et les slogans populistes occupent le haut du pavé des animations faisant intervenir des économistes du sérail.

On évacue systématiquement les enjeux essentiels: productivité, innovation, réduction des gaspillages de l’Etat, fardeau de la dette… On ne veut pas fâcher et on ne veut pas inquiéter!

Les médias poubelles pactisent ainsi avec la descente en enfer de l’économie et laissent faire les politiques fiscales et monétaires les plus dévastatrices pour la Tunisie.

On reproduit le statuquo économique, et on reporte sine die l’agenda des réformes douloureuses en économique et en politique publique.

Les médias sociaux, facebook, Web 2.0, et blogs divers n’arrivent pas à structurer la diffusion crédible de l’information économique, et se limitent aux petites phrases, alors que le citoyen lambda a besoin de comprendre, en lisant des explications structurées et crédibles sur l’économie, le budget de l’Etat et les politiques monétaires à l’œuvre.

Les fake news discréditent ces réseaux et dévoilent l’ampleur des défaillances des systèmes d’information économique et des nouvelles technologies liées.

* Economiste universitaire.

Blog de l’auteur: Economics for Tunisia, E4T.  

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Le président de la Haute autorité indépendante de la communication audiovisuelle (Haica), Nouri Lajmi, a déclaré que la couverture médiatique de la campagne électorale des législatives anticipées au cours de ses trois premiers jours était «en deçà des attentes», notamment pour les radios privées.

Dans une déclaration à l’agence Tap, samedi 3 décembre 2022, Lajmi a déclaré que la couverture de la campagne électorale par les médias publics a été marquée par une présence «significative» des candidats et des représentants des institutions concernées, dont le premier ministère et la présidence de la république.

Douze heures et 26 minutes d’antenne ont été consacrées aux candidats durant les 3 premiers jours de la campagne électorale, c’est-à-dire les 25, 26 et 27 novembre, a-t-il précisé.

Pour les radios privées, le temps d’antenne consacré aux partis et personnalités politiques n’a pas dépassé 2 minutes, soit 0,29% de la durée totale des programmes consacrés à la campagne électorale, a-t-il regretté.

Lajmi a souligné que le régulateur des médias continue de surveiller la couverture audiovisuelle de la campagne électorale, affirmant que la majorité des médias cherche à respecter le principe d’égalité entre tous les candidats aux prochaines élections législatives.

La Haica avait publié le 29 novembre une note explicative sur la couverture médiatique de la campagne électorale qui a débuté le 25 novembre et se terminera le 15 décembre. Et malgré le passage en force de l’Instance supérieure indépendante pour les élections (Isie), qui a cherché à lui disputer la mission de contrôle des médias audio-visuels pendant la période électorale, l’instance de régulation poursuit la mission qui lui a été confiée par la constitution de 2014, dans le respect des lois nationales (décret n° 116 de 2011) et les normes internationales dans ce domaine.

I. B. (avec Tap).  

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La décision de la Haute autorité indépendante de la communication audiovisuelle (Haica), annoncée lundi 12 avril 2021, de rallonger la durée des spots publicitaires dans les médias audiovisuels, radios et télévisions, pendant le mois de ramadan, pour la porter de 12 à 14 minutes par heure de diffusion, a été bien accueillie par les professionnels du secteur. Et pour cause…

Cette décision va permettre aux médias audiovisuels privés, financés essentiellement par la publicité (les médias publics émargeant eux sur l’argent des contribuables), qui font face à des problèmes financiers et traversent une période compliquée en raison de la pandémie de la Covid-19, d’attirer plus d’annonceurs ou de spots publicitaires, de générer plus d’argent et de réaliser de bonnes recettes durant le mois de ramadan, mois de grande consommation et qui représente généralement jusqu’à 30% des recettes publicitaires annuelles.

Par cette décision imposée par la conjoncture, la Haica fait une entorse à la loi qui prévoit que la publicité dans les médias audiovisuels privés ne dépasse pas, en général, les 10 minutes par heure et 12 minutes durant le mois de ramadan.

Souvent représentée comme le gendarme ombrageux du paysage audiovisuel, la Haica montre par cette décision qu’elle ne se contente pas de sanctionner les écarts à la déontologie et qu’elle sait être aussi à l’écoute des médias audiovisuels et se préoccupe de leur pérennité financière, car ils font vivre des dizaines de milliers de familles.

I. B.

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La guerre de l’audience entre les médias audiovisuels et notamment les chaînes de télévision bat son plein depuis le début du moins de ramadan, et en l’absence d’une instance sérieuse et indépendante spécialisée dans la médiamétrie, c’est encore le règne de la hâblerie et des dessous de tables.

Dans cette foire d’empoigne, ce sont les professionnels rigoureux, le grand public et, surtout, les annonceurs qui perdent au change, et surtout ces derniers, dindons de la farce, qui sont parfois roulés dans la farine par des coteries où patrons de médias audiovisuels, propriétaires d’agences de publicité, agents de marketing et intermédiaires louches se répartissent les gâteau dans un entre-soi propice à toutes les tromperies.

Aujourd’hui, et après plusieurs années d’anarchie et de laisser-aller, les autorités publiques en Tunisie semblent se résoudre à mettre la main à la pâte et parlent de la création d’une société qui sera chargée de la mesure d’audience de tous les programmes diffusés dans le pays.

D’après les premières informations, la société chargée de la médiamétrie, promue par la Haute autorité indépendante de la communication audio-visuelle (Haica), sera créée par l’État en collaboration avec l’ensemble des chaînes de télévision et des stations de radio, ainsi que des représentants des annonceurs. Une créée, la nouvelle société sera la seule source officielle de mesure d’audience «pour l’État, les tribunaux et les annonceurs sérieux» et mettra fin au manège des soi-disant bureaux privés de mesure d’audience, décriés par tout le monde.

Espérons que ce projet ne restera pas longtemps à l’état de projet que l’on sert périodiquement, à la veille du moins de ramadan (représentant, à lui seul, près de 30% des recettes publicitaires des médias audiovisuels), juste pour… l’effet d’annonce.

I. B.

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