Abdelwahab Ben Moussa *

Relancer l’investissement privé est essentiel pour transformer le Plan 2026‑2030 en une croissance tunisienne durable et inclusive. Cette tribune propose une analyse des freins actuels et des pistes concrètes pour mobiliser le secteur privé sur tout le territoire.

La réussite du Plan de développement 2026‑2030 dépend largement d’un facteur central : la capacité à relancer l’investissement privé. Sans mesures ciblées, le plan risque de consolider le statu quo plutôt que d’impulser une croissance durable et inclusive. Cette relance doit se faire en complément des investissements publics, via des partenariats stratégiques qui optimisent les ressources et maximisent l’impact économique et régional.

L’investissement privé, un moteur sous-exploité

Le secteur privé est essentiel pour créer des emplois qualifiés et durables ; accroître la valeur ajoutée nationale ; et stimuler le développement régional.

Pourtant, plusieurs freins limitent son expansion, notamment :

– des procédures administratives lourdes et une instabilité réglementaire, qui compliquent la création et le développement d’entreprises ;

– la fragilité macroéconomique et le coût élevé du financement, qui réduisent la prise de risque ;

– la concentration géographique des investissements, qui laissent certaines régions marginalisées ;

– la coordination insuffisante entre acteurs publics et privés ;

– des incitations peu liées aux résultats, ce qui limite l’efficacité des dispositifs existants.

Comme l’a souligné récemment l’Utica, dénonçant la «diabolisation» des chefs d’entreprise, le climat d’incertitude et la lourdeur administrative freinent considérablement l’investissement privé.

Selon l’organisation patronale, la simplification des procédures, des incitations fiscales ciblées et un meilleur accès au financement pour les PME et les jeunes entrepreneurs sont indispensables pour capter les opportunités économiques et relancer une croissance durable sur l’ensemble du territoire.

Cette analyse rejoint l’objectif du Plan 2026‑2030 : remettre le secteur privé au cœur de la stratégie de développement national.

Priorités stratégiques pour relancer l’investissement privé

Pour être efficace, la relance doit viser la qualité et l’impact des investissements, notamment :

– la prévisibilité juridique et la stabilité réglementaire, pour restaurer la confiance des investisseurs ;

– des incitations ciblées favorisant l’emploi et le développement régional, afin que les investissements ne restent pas concentrés dans les grandes villes ;

– des partenariats public-privé stratégiques, mobilisant efficacement les ressources disponibles et complétant l’action de l’État ;

– l’orientation vers les secteurs à forte valeur ajoutée : industrie, numérique, services exportables, tout en incluant les secteurs traditionnels comme l’agriculture, l’artisanat et le tourisme là où le potentiel régional est fort.

Simplicité et transparence pour rétablir la confiance

Simplifier les procédures, clarifier les règles et suivre systématiquement l’impact économique et régional des projets sont des conditions indispensables pour rétablir la confiance et orienter les investissements vers les priorités nationales. Cette approche répond aux critiques légitimes sur le rôle de l’État, la stabilité macroéconomique et la répartition régionale des investissements.

Repères économiques (2026) :

• Investissement global : près de 16 % du PIB, soit +12 % par rapport à 2025.
• Investissements déclarés 2025 : ~8 356 millions de dinars, +39 % vs 2024, générant plus de 100 000 emplois.
• Objectif IDE 2026 : ~4 milliards de dinars par an pour renforcer l’attractivité du pays.

La mobilisation du secteur privé sur l’ensemble du territoire est cruciale pour transformer la croissance en un processus inclusif et régionalisé. Le Plan 2026‑2030 offre une opportunité unique d’aligner politiques publiques et initiatives privées afin de créer une dynamique économique durable pour la Tunisie, tout en répondant aux critiques sur la gouvernance, l’équité régionale et la complémentarité entre acteurs publics et privés.

* Ingénieur en informatique.

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Selon un communiqué de la présidence de la République, l’entretien a porté sur plusieurs thèmes, dont le rapport synthétique qui sera élaboré pour mettre en place le projet de loi du plan de développement pour la période 2026-2030 devant servir de référentiel à l’ensemble des législations économiques et sociales.

Le Chef de l’État a souligné que des efforts sont en cours pour ouvrir de larges perspectives dans tous les domaines et dans toutes les régions, afin que chaque Tunisien puisse jouir de sa dignité et de ses droits légitimes.

«Il est temps que les jeunes compétences prennent la place de ceux qui n’ont pas tiré les leçons du passé ni compris que la responsabilité, à quel niveau que ce soit, est un fardeau lourd à porter», a-t-il dit, en évoquant, dans ce contexte, le mauvais fonctionnement de plusieurs services publics et en insistant sur la nécessité de sanctionner chaque manquement.

Les responsables des services publics sont payés par l’argent des contribuables, lesquels doivent recevoir de bons services en retour, a rappelé Saïed, en soulignant que «les budgets importants alloués à des institutions inefficaces devraient être versés à d’autres qui remplissent réellement les objectifs pour lesquels elles ont été créées».

Comme à son habitude, le locataire du Palais de Carthage n’a pas désigné nommément les responsables défaillants ni les institutions budgétivores et inutiles qu’il va falloir supprimer ou intégrer à d’autres.

La cheffe de gouvernement, qui se contente souvent d’opiner de la tête, en signe d’accord, n’a pas cru devoir communiquer sur ce sujet qui revient sans cesse lors de ses rencontres avec le président de la république ni nous expliquer ce que son gouvernement compte faire pour mettre en œuvre de si insistantes instructions présidentielles.

Quant à nous autres, journalistes, analystes, commentateurs ou simples citoyens, nous en sommes réduits à supputer sur l’identité des prochains fusibles qui vont sauter.

Cela dit, on n’aimerait pas être à la place des ministres, secrétaires d’Etat, PDG, directeurs généraux et autres hauts responsables dont le président de la république dénonce l’incompétente ou qu’il désigne à la vindicte populaire.

I. B.

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Par Mounir Chebil *  

Certains analystes expliquent la réticence du Fonds monétaire international (FMI) et celle de certaines capitales occidentales à accorder de nouveaux crédits à la Tunisie par la dérive autoritaire  qu’elle  connaît actuellement.

D’autres voient dans le refus des monarchies pétrolières du Golfe à venir en aide à la Tunisie par la crainte que la réussite du processus démocratique qui est engagé dans notre pays rejaillisse négativement sur la stabilité de leurs régimes despotiques.

Je ne pense pas personnellement que ces pays soient animés par de telles considérations. Du temps de Bourguiba et de Ben Ali, il y avait une vision. C’est pourquoi la Tunisie n’a jamais trouvé des difficultés à obtenir des financements étrangers. L’Occident a bien financé la Tunisie malgré le manque de démocratie. Quant aux pays du Golfe, ils ont toujours accordé des crédits à la Tunisie et investi des sommes colossales dans divers projets, malgré leurs réserves quant à la sécularisation de l’Etat et à l’interprétation spécifiquement tunisienne des préceptes de la charia.

Les réserves des bailleurs de fonds

Donc, la réticence actuelle des bailleurs de fonds est à chercher ailleurs. En effet, ces derniers seraient très réservés et très exigeants pour consentir des crédits destinés à combler le déficit budgétaire d’un pays déjà trop endetté et qui trouve des difficultés à honorer ses engagements, comme c’est le cas de la Tunisie d’aujourd’hui. Ce qui aggrave le cas de notre pays, c’est le risque de l’insolvabilité conjugué au refus d’entamer les réformes qui s’imposent.

Ce qui rend les bailleurs de fonds encore plus sceptiques, c’est le manque de vision aussi bien à court qu’à moyen et long terme. La vision, dans le régime présidentialiste tunisien, relève de la responsabilité du chef de l’Etat qui, aux termes de l’article 100 de la constitution promulguée en juillet 2022 par Kaïs Saïed «détermine la politique générale de l’État, en définit les options fondamentales et en informe l’Assemblée des représentants du peuple et le Conseil national des régions et des districts.»

Or, et c’est là, la bizarrerie tunisienne, Kaïs Saïed a été élu président de la république sans qu’il n’ait présenté la moindre esquisse de programme pour le pays. Dans le contexte des élections présidentielles de 2019, on pouvait le lui pardonner. Mais puisqu’il s’est avéré que depuis le premier jour de son investiture, il commençait à préparer le passage en force du 25 juillet 2021, il aurait pu, dans ce cas, s’entourer d’une équipe de compétences diverses pour lui préparer au moins les grandes lignes d’un programme économique, social et culturel. Une fois seul sur le trône, comme il l’a planifié, et disposant de la plénitude des pouvoirs, il aurait dû confier cette feuille de route à son gouvernement qu’il a nommé dans le cadre des mesures exceptionnelles puis de l’article 101 de la constitution; qui stipule que le gouvernement se concerte sous son haut patronage avec les partenaires sociaux et établit les grandes orientations pour le pays.

Le gouvernement de l’après juillet 2022 devrait être en principe constitué de personnes de hautes compétences et imbus du sens de l’Etat. Il aurait à assainir le climat des affaires, et à pallier au plus urgent. Il aurait surtout à trouver un terrain d’entente avec le FMI, pour permettre à la Tunisie d’obtenir un plan de sauvetage de 1,9 milliard de dollars. Cet accord devrait aussi permettre à la Tunisie de réunir, en plus, quelque 5 milliards de financements extérieurs provenant essentiellement de l’Europe et des pays du Golfe.

Tout est question de rationalité et de transparence

La limitation de la dépense de l’Etat, la restructuration des entreprises publiques et la rationalisation des subventions sont inévitables. Tout est question de rationalité, de transparence, de communication et de dosage des mesures de manière à ce que les démunis ne fassent pas les frais de ces restructurations, loin de toute démagogie et de populisme au rabais. C’est à l’Etat, garant de l’intérêt général, de faire prévaloir ses choix indépendamment de la pression de la rue, qui n’a pas à imposer ses lois, et des petits calculs électoraux.

Parallèlement à ces urgences, les grandes orientations ou les directives politico-techniques élaborées par les pouvoirs politiques, en l’occurrence l’exécutif, auraient dû faire l’objet d’un plan de développement triennal ou quinquennal conséquent susceptible de déterminer les objectifs à atteindre et les moyens pour y parvenir, mobiliser les énergies de toute la nation et canaliser les efforts. Seule la planification comme méthode de direction économique permet de remplacer l’anarchie et l’évolution spontanée de la société par un développement ordonné et harmonieux.

Les grandes orientations du pouvoir politique devraient être transmises à une structure centrale et autonome de planification qu’on appellerait le Commissariat général au plan. Il serait composé de techniciens de la planification et de l’économie, d’ingénieurs, de juristes, d’universitaires… Il aurait à élaborer techniquement le plan sur la base des directives politico-économiques des pouvoirs publics et contrôler son exécution par la suite en l’absence du Conseil national des régions et des districts.

L’économie est une matière trop complexe et les assemblées sont composées de politiciens qui n’ont ni la formation ni le temps à consacrer au travail minutieux que nécessite la planification. Dans de telles conditions, le législatif ne peut qu’avoir tout au plus une compétence de principe et la compétence réelle reviendrait à l’exécutif. Celui-ci dispose de spécialistes et de techniciens en nombre suffisant et peut ainsi, en dehors des passions parlementaires, ériger valablement le plan et contrôler son exécution.

Le Commissariat général au plan serait assisté par des commissions, qui constitueraient l’élément de base du travail de la planification et dont les membres seraient recrutés selon leurs spécialités économiques. Leur rôle serait de développer les directives du Commissariat général au plan et de les confronter aux possibilités réelles de l’économie.

Eviter der s’enliser dans les débats cacophoniques

Les travaux du Commissariat général au plan seraient discutés au sein d’un organisme de supervision qui se réunirait selon les nécessités. Il serait composé par le chef du gouvernement, les ministres concernés, les gouverneurs censés être à l’écoute des régions, les représentants des syndicats, du patronat, des secteurs de l’agriculture, de l’industrie et de la recherche scientifique. C’est au sein de ce conseil que le politique et l’économique, ainsi que les secteurs public et privé, se rencontrent pour discuter du plan. Les travaux du conseil de supervision seraient transmis au Commissariat général au plan pour qu’ils soient pris en considération.

Une fois le plan élaboré, il est remis au président de la république et au chef du gouvernement pour approbation et exécution. Dans ce processus, aucun recours à la population n’a lieu. Il n’existe ici ni de phase descendante, ni phase ascendante des directives et des projets. Le contexte actuel, caractérisé par l’urgence, ne permet pas d’élargir les consultations et de s’enliser dans les débats cacophoniques.

Laissons la parole, non pas au Harak du 25-Juillet, ni à la démagogie parlementaire et à celle des cellules de base de la démocratie participative, mais aux spécialistes, et avançons, quitte à rectifier par la suite la procédure dans la sérénité. Le plan serait aménageable, mais obligatoire pour le secteur étatique et indicatif pour le secteur privé sur qui il agirait par la seule vertu de son évidence et de sa cohérence.

L’élaboration du plan sur des bases scientifiques, donnerait de la visibilité, permettrait de bien exploiter les potentialités nationales et faciliterait l’accès aux concours extérieurs nécessaires au développement. En conséquence, les lois de finances seraient établies annuellement en harmonie avec les orientations du plan.

Le président de la république Kaïs Saïed n’a suivi ni la voix de la raison ni les termes de l’article 100 de «sa» constitution. Il a beau multiplier les boucs émissaires, il demeure seul responsable du marasme dans lequel le pays est embourbé. 

* Haut fonctionnaire à la retraite.

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Par Imed Bahri

Le plan de développement de la Tunisie pour la période 2023-2025 est fin prêt et il a été transmis aux différents départements ministériels pour faire part de leurs commentaires avant une version définitive, a indiqué le ministre de l’Economie et de la Planification, lundi 28 novembre 2022.

Samir Saïed, qui était en visite de travail au gouvernorat de Bizerte, a ajouté dans une déclaration à l’agence Tap que d’importantes réformes sont inscrites dans ce plan «en cohérence avec les orientations de la loi de finances pour 2023», indiquant que la vision globale de ce plan vise l’amélioration du climat d’investissement et la mise en place de partenariats entre les secteurs public et privé.

Langue de bois et effets de manche

«Les secteurs privé et public jouent un rôle essentiel dans la réalisation de la croissance et de la richesse nationale et un partenariat entre les deux peut certainement fournir à l’État des investissements pour développer les secteurs de la santé, de l’éducation et des affaires sociales, en plus des interventions de solidarité», a déclaré le ministre.

Parlant des zones industrielles, Saied a déclaré que plusieurs mesures ont été prises pour améliorer leur fonctionnement, l’objectif étant de renforcer leur contribution à l’économie nationale, de promouvoir la création d’emplois et d’améliorer la compétitivité du pays.

Voilà pour la langue de bois officielle, qui ne mange pas de pain et qui, surtout, n’engage en rien celui qui la tient – les ministres d’aujourd’hui n’étant jamais là demain pour rendre des comptes aux pauvres contribuables que l’on continue de faire saigner.

Il reste que le ministre Saïed, qui semble content de «son» plan, n’a pas cru devoir préciser si le précédent plan de développement 2016-2020 a fait l’objet d’un bilan chiffré et si les obstacles rencontrés pour sa mise en œuvre – si mise en œuvre il y a eu – ont été identifiés, et quelles mesures vont être prises pour les surmonter.  

Des moulins à vent

Car, à quoi servent tous ces textes, véritables «moulins à vent», que l’on perd beaucoup de temps et d’argent à élaborer, en mobilisant, pendant des mois voire des années, les hauts cadres de l’administration publique, avant de les oublier au fond des tiroirs. A quoi servent-ils, en effet, s’il n’y a pas de sérieuses évaluations qui pointent les freins, les blocages, les difficultés et les résistances de toutes sortes qui empêchent la mise en œuvre des réformes qui y sont programmées à grand renfort d’annonces, mais qui sont rarement suivies d’effet ?

Cette question est d’autant plus légitime que beaucoup des réformes structurelles prévues dans le cadre du plan de développement 2016-2020 n’ont pas encore été mises en œuvre et se retrouvent telles quelles dans celui des années 2023-2025 ? C’est comme si l’administration publique fonctionne à vide et se contente, par de pareils effets de manche, de justifier ses énormes effectifs et ses dépenses faramineuses et superflues !

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Par Imed Bahri

Le ministère de l’Economie et de la Planification entame, ce vendredi 5 août 2022, une série de réunions dans tous les gouvernorats, dans le cadre de l’achèvement de la troisième phase du Plan de développement 2023/2025.

Ces rencontres, qui se poursuivront pendant cinq semaines, seront l’occasion d’échanger sur les politiques et programmes de développement ainsi que sur les orientations stratégiques régionales et sectorielles évoquées dans les rapports des commissions dont les travaux ont débuté en février dernier, de manière participative, en incluant tous les acteurs du développement.

L’objectif est d’étudier les principales orientations et politiques pour opérer un changement qualitatif en matière de développement aux niveaux national et régional et à moyen et long termes, indique un communiqué du ministère publié hier.

La stratégie «Tunisie 2035»

Ces politiques doivent s’adapter aux changements et aux défis actuels et mettre en œuvre un nouveau modèle basé sur une meilleure exploitation des ressources et des spécificités de chaque région, pour assurer une nouvelle dynamique économique et un développement intégré et durable, dans le cadre de la stratégie «Tunisie 2035», ajoute le communiqué.

Ces rencontres permettront également d’exposer et de discuter des suggestions et propositions de projets sectoriels et régionaux et de les étudier en fonction des priorités, des objectifs et de la faisabilité.

Cependant, cette ébauche d’énergie, qui aboutit souvent à des documents fastidieux, annoncés à cor et à cri et largement médiatisés, se retrouvent, juste après, dans les tiroirs de ces chers ministres et directeurs généraux, qui croient souvent que leur rôle s’arrête là, et ne va pas jusqu’à la concrétisation des recommandations exprimées.

L’art de broyer du vent

Il suffit de voir tous les plans de développement réalisés à grand renfort de publicité au cours des vingt dernières années, de comparer leurs contenus et d’étudier ce qui a été réalisé parmi les idées et projets agités et ce qui est resté sur le papier, pour prendre conscience de l’inanité de cet exercice cyclique qui permet à l’administration publique de broyer du vent et de donner l’impression d’accomplir sa mission. Or, au vu des résultats, ô combien maigres, il n’en est rien.

Tant que lesdits plans de développement ne font pas l’objet d’enquêtes sur leur degré de réalisation, les obstacles qui ont empêché leur mise en œuvre et les moyens de les surmonter, on peut toujours continuer à tirer des plans sur la comète… pour rien ou, plutôt, pour se donner bonne conscience, sans que cela n’ait un impact réel sur le développement du pays.   

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