La commission de l’agriculture, de la sécurité alimentaire et des services y afférents examine le plan de développement du secteur agricole et de la pêche 2016-2020.

Cette commission, relevant de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), a tenu, mercredi 8 février 2017, une séance d’audition de Samir Taieb, ministre de l’Agriculture, des Ressources hydrauliques et de la Pêche, au sujet du plan de développement de son secteur pour les années 2016-2020.

La séance s’est tenue en présence des deux secrétaires d’Etats, Abdallah Rabhi (chargé des ressources hydrauliques et de la pêche) et Omar El-Bahi (chargé de la production agricole).

Le ministre de l’Agriculture à présenté un diagnostic de la situation du secteur et des problèmes qui s’y posent, ainsi que la politique élaborée pour son développement au cours de la période du plan quinquennal.

Cette politique se base sur 7 axes : le développement des ressources naturelles, la garantie de leur durabilité et la limitation des effets des changements climatiques; le traitement des problèmes fonciers, la lutte contre la dispersion de la propriété et l’optimisation de l’exploitation des terres domaniales agricoles; la promotion des systèmes de production, le renforcement de leur capacité compétitive et la garantie de leur durabilité; l’impulsion de l’investissement et du financement de l’activité agricole; la promotion des petites cultures et des cultures familiales et le renforcement du rôle de l’agriculture dans le développement rural; la production et la diffusion du savoir dans ce domaine; et la diffusion des règles de la bonne gouvernance du secteur de l’agriculture et de la pêche.

Le ministre a annoncé, d’autre part, les prévisions quantitatives pour le plan quinquennal, précisant que la production devrait réaliser un taux de croissance annuel de 3,3% contre 4,8% durant le quinquennat 2011-2015 (en prenant en considération l’année de référence 2010).

Il a montré, en outre, que le taux de croissance variera selon les secteurs (13% pour les céréales, 4% pour les légumes, 3% pour les arbres fruitiers, 2% pour les produits animaliers et 1% pour la pêche).

Concernant la balance commerciale agricole, le ministre a affirmé que le volume des investissements totaux proposé est estimé à 9 milliards de dinars tunisiens contre 5,8 milliards réalisés durant la période 2011-2015, soit un taux de croissance de 55%.

Il a, par ailleurs, expliqué que les investissements seront répartis équitablement entre les secteurs public et privé, tout en notant une évolution considérable des investissements publics (4,5 milliards de dinars contre 2,35 milliards au cours du précédent quinquennat).

A. K.

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La Banque mondiale (BM) va accorder à la Tunisie un prêt de 5 milliards de dollars sur 5 ans pour l’aider à relancer son économie et créer des emplois.

Le conseil d’administration du Groupe de la Banque mondiale a approuvé, hier, la nouvelle stratégie quinquennale de soutien à la Tunisie prévoyant des prêts jusqu’à 5 milliards $US pour aider le pays à rétablir la croissance économique et à créer des emplois, en particulier pour les jeunes, les femmes et les régions accusant un retard de développement.

Le nouveau cadre de partenariat avec la Tunisie a été conçu pour soutenir le plan quinquennal de développement (2016-2020) élaboré par le gouvernement, qui continue de mettre en route des réformes économiques audacieuses pour stimuler les investissements, en particulier dans les régions intérieures.

Ce nouveau cadre de partenariat repose sur trois objectifs principaux. D’abord, l’achèvement des réformes économiques engagées à la suite de la révolution de 2011 pour consolider la stabilité macro-économique du pays, tout en améliorant l’environnement des affaires pour le secteur privé, de manière à impulser l’investissement et la création d’emplois durables et de qualité.

Ensuite, la réduction des disparités entre les centres côtiers et les régions intérieures qui se caractérisent par un retard de développement et un manque d’opportunités économiques.

Enfin, il s’agit de soutenir les segments vulnérables de la société et d’aider à construire une plus grande confiance entre les citoyens et le gouvernement, grâce à des institutions gouvernementales plus transparentes et responsables.

«Notre stratégie vise à soutenir les efforts de la Tunisie pour faire aboutir sa transition politique réussie à des résultats socio-économiques solides pour ses citoyens», a déclaré Marie Françoise Marie-Nelly, directeur des ‘Pays du Maghreb’ à la Banque mondiale. «L’élément essentiel de ce processus est un nouveau contrat social, fondé sur la confiance des citoyens dans la capacité du gouvernement à maintenir une bonne marge de croissance économique et l’accès à des services de qualité pour tous», a-t-elle ajouté.

«Tout en travaillant en étroite collaboration avec le gouvernement dans la préparation de la nouvelle stratégie quinquennal de développement, la Banque mondiale a effectué une consultation auprès d’un vaste échantillon de la société tunisienne. Ces consultations ont eu lieu à travers tout le pays, y compris dans les régions défavorisées, et impliqué les universités, les organisations de la société civile, le secteur privé et les jeunes. Les réactions collectées ont permis d’informer à la fois l’approche et les programmes du cadre de partenariat avec la Tunisie», souligne un communiqué de la Banque mondiale.

«Notre partenariat est entré dans une nouvelle phase et nous restons engagés pour aider la Tunisie à réaliser son immense potentiel», a déclaré Eileen Murray, country manager de la Banque mondiale pour la Tunisie. «Cela concerne particulièrement les jeunes, qui, grâce aux réformes éducatives, vont acquérir des compétences pertinentes et profiter de l’amélioration de l’environnement des affaires pour stimuler leur énergie et leur créativité au service de la croissance économique», a-t-elle ajouté.

I. B. (avec communiqué).

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Nous publions ci-dessous le droit de réponse du Groupe Jeune Afrique à l’article ‘‘Yassine Brahim n’y va pas avec le dos de la cuillère’’, paru dans Kapitalis le 23 avril 2016.

«Le Groupe Jeune Afrique et ses responsables ont été cités de manière tendancieuse à l’occasion de plusieurs articles parus sur votre site, traitant de l’attribution de l’appel d’offres pour la promotion du plan quinquennal.

Une photo de membres de la famille Ben Yahmed dans les locaux du Consulat de Tunisie à Paris, à l’occasion de formalités administratives d’ordre strictement privé, a été instrumentalisée pour faire croire à une intervention en vue de l’attribution du marché.

Un prétendu lien de cause à effet a été inventé pour induire les lecteurs en erreur.

Le Groupe Jeune Afrique déplore la diffusion de telles informations, calomnieuses et diffamatoires, dénuées de tout fondement, sans avoir fait les vérifications d’usage»

La rédaction :
Puisque le Groupe Jeune Afrique affirme, dans son droit de réponse, que la famille Ben Yahmed se trouvait dans les locaux du Consulat de Tunisie à Paris, «à l’occasion de formalités administratives d’ordre strictement privé», qui n’ont rien à voir avec l’attribution, le même jour, de l’appel d’offres pour la promotion du plan quinquennal à un groupement de sociétés… dont fait partie le Groupe Jeune Afrique, nous le croirons sur parole. Nous espérons que nos lecteurs le croiront aussi, car la coïncidence a de quoi nourrir les supputations, d’autant que la même semaine, Jeune Afrique accordait sa couverture au chef du gouvernement tunisien Habib Essid, avec un entretien exclusif.
Coïncidence, coïncidence…

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Autant le budget du ministère du Tourisme que celui alloué à la promotion du secteur touristique seront réduits en 2016 par rapport à l’année précédente.

Le budget du ministère du Tourisme et de l’Artisanat, qui était de 164,673 millions de dinars (MD) en 2015, est estimé à 154,884 MD en 2016. Celui alloué à la promotion du secteur chute, lui aussi, de 100 MD en 2015 à 94,4 MD en 2016.

Ce budget sera alloué à l’Office national du tourisme tunisien (ONTT) à hauteur de 67,16 MD, à l’Office national de l’artisanat (ONA) à hauteur de 6,6MD, ainsi qu’au Fonds de protection des zones touristiques et au Fonds de développement de la compétitivité dans le secteur touristique à hauteur de 10 MD chacun.

Selma Elloumi Rekik, la ministre du Tourisme et de l’Artisanat, a, en outre, indiqué, lors dune séance d’audition à l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), aujourd’hui, lundi 23 novembre 2015, que son département a élaboré un plan de développement basé sur la diversification et l’amélioration du produit touristique, la promotion du secteur et le développement des législations pour le plan quinquennal 2016/2020.

Une stratégie visant le secteur de l’artisanat a également été élaborée. Cette stratégie, qui sera soumise au gouvernement, comporte une série de mesures dont la création d’une norme de qualité nationale spécifique.

Mme Elloumi Rekik a également indiqué que le nombre de touristes a baissé de 26,6% jusqu’à fin octobre 2015 en comparaison avec la même période de l’année précédente. Les recettes du secteur ont, elles aussi, baissé de 30% pour d’établir à 2087,4 millions de dinars.

La ministre a précisé que le nombre de touristes algériens a enregistré une hausse de 16%, contre une baisse de 50% du nombre de touristes européens.

H. K.

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Le plan de développement du quinquennat 2016-2020 prévoit d’allouer 7665 millions de dinars (MD) aux projets routiers.

Dans le détail, les données fournies par le ministère de l’Equipement, de l’Habitat et de l’Aménagement du littoral, indiquent un budget de 1350 MD pour la construction d’autoroutes, 1400 MD pour les routes déjà aménagées, 800 MD pour des projets d’infrastructure routière sur le grand Tunis, 750 MD pour des travaux d’entretien cyclique, 450 MD pour la construction de pistes rurales et 750 MD pour entretenir les réseaux de réseaux numérotées, rapporte la Tap.

Le plan du prochain quinquennat vise également à finaliser les projets d’autoroutes qui sont en cours en plus de la réalisation d’autoroutes reliant les régions de l’est, du centre-ouest et du sud-ouest.

Le plan de développement quinquennal 2016-2020 prévoit, en outre, la réparation des dégâts causés par les inondations.

Le ministère a, par ailleurs, indiqué, que le plan quinquennal prévoit, sur le plan urbanistique, de lutter contre les constructions anarchiques et de réaliser les deux premiers lots du programme de logement social.

H. K.

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Depuis 2011, les gouvernants successifs n’ont pas réussi à définir et à mettre en œuvre un plan quinquennal de développement économique et social.

Par Mohamed Chawki Abid*

«On n’est jamais mieux servi que par soi-même», dit un fameux proverbe, que les Tunisiens seraient bien inspirés d’appliquer pour sortir de leur crise actuelle.

1) Genèse des plans quinquennaux :

Tout d’abord il est utile de rappeler qu’en 1956, un trio de l’UGTT a travaillé dur sans moyens statistiques ou informatiques, ni calculatrice et ni assistance étrangère, pour la production du 1er plan quinquennal de développement socioéconomique 1956-1961. Il s’agit de Ahmed Ben Salah, Ahmed Tlili et Hédi Nouira.

J’ai eu le privilège de l’examiner en 2012, et ce fut un impressionnant ouvrage: un véritable travail de fourmis décliné par secteur et par région. D’ailleurs, reconnaissant la faiblesse du Parti socialiste destourien (PSD) sur le plan économique et social, Habib Bourguiba avait décidé d’intégrer des militants de l’UGTT au sein de l’Assemblée nationale constituante (ANC) pour produire la première constitution («destour») en juillet 1957.

Trente ans après (courant 1986), je me souviens avoir fait partie de deux sous-commissions sectorielles : industries agro-alimentaires et industries chimiques (dont industrie pharmaceutique en voie de naissance), alors que j’étais jeune ingénieur-développement à la BDET. Rachid Sfar était à l’époque ministre de l’Economie nationale (industrie et commerce), et avait donné le coup d’envoi des travaux de préparation du VIIe plan quinquennal de développement économique et social (1987-1991).

Après le départ de Mohamed Mzali du Premier ministère (juillet 1986), M. Sfar avait traversé la place de la Kasbah, pour déménager du ministère des Finances au Palais du Gouvernement, et veiller à la confection du projet de Plan de développement jusqu’à sa promulgation en juillet 1987 (voir photo).

Autrefois, pour préparer un plan quinquennal ‘‘N’’, le gouvernement en exercice créait des commissions sectorielles. Chaque commission sectorielle est formée par les fédérations professionnelles, des représentants de la tutelle, des représentants du système bancaire, des représentants des agences de promotion d’investissement correspondantes (API, Apia, ONTT, …), les représentants des fédérations professionnelles (Utica, Utap, FTH…), des représentants des bureaux d’études (CEI, CEA…), des centres techniques (Cettex, Cetime…) et des domaines de l’Etat (AFI, AFT, AFH, OTD…).

Ladite commission est chargée d’élaborer les études rétrospectives du quinquennat ‘‘N-1’’, assorties d’analyses des écarts avec les prévisions du plan précédent ‘‘N-1’’, et de proposer un ou plusieurs modèles de projection pour la quinquennie ‘‘N’’ au vu des préconisations des opérateurs du secteur (investissement, financement, production, valeur ajoutée, exportation, création d’emplois, balance devises, etc.). Enfin, la moulinette centrale mettait tout en musique et définissait la combinaison optimale à même d’ériger les projections définitives de tous les agrégats socio-économiques et des fondamentaux de base (notamment le PIB national, l’endettement extérieur, les grands équilibres…).

Le 25 juillet 1987 : Le président Habib Bourguiba signant la loi de promulgation du VIIe plan de développement 1987-1991, entouré notamment de Rachid Sfar, Ismaïl Khelil et Mahmoud Messaadi. L’application fidèle de ce plan aurait pu sauver la Tunisie en la propulsant assurément parmi les meilleurs pays émergents.

2) Nouvelle approche prospective :

Depuis 2011, les gouvernants successifs n’ont pas réussi à définir une vision pour tracer une stratégie et mettre en œuvre un plan quinquennal de développement économique et social. Aujourd’hui, le code d’investissement et le plan quinquennal sont les deux bébés du ministère de Développement, dont l’accouchement s’avère long et pénible.

Après avoir été préparé à 80% par le gouvernement Mohamed Ghannouchi en 2010, les gouvernements post-révolution ont malmené le projet du Code d’Investissement jusqu’à défaire ses principales composantes en vue d’y insérer d’autres conformément aux consignes des IBW et des pays «amis» et aux doléances de la mafia des multinationales.

Durant les 5 dernières années, aucun débat n’a été organisé sur les nouvelles incitations à l’investissement avec les experts et universitaires nationaux, ni avec les opérateurs économiques et investisseurs tunisiens. Seuls des meetings de courtoisie ont été accommodés avec des chancelleries ou des IDE, à Tunis ou à l’étranger.

Pour ce qui est du nouveau modèle économique et du plan quinquennal de développement socioéconomique (2016-2020), certains officiels reconnaissent qu’ils ont dû faire appel à des partenaires français (IMM, Femise, ambassade de France à Tunis) et à des partenaires allemands (GIZ) pour leur prêter main forte.

Dans un récent article sur un journal électronique tunisien (‘‘Leaders’’, 23 juillet 2015), on souligne que le Pnud et la GIZ ont été sollicités par le gouvernement pour fournir une cinquantaine d’experts et consultants et répondre à des besoins d’assistance et d’orientation. A présent, ces organismes étrangers sont en passe de nous confectionner un plan de développement comme bon leur semble.

De l’avis des initiés, il n’est pas acceptable que la stratégie de développement de la «Tunisie indépendante et souveraine» soit définie ou manipulée par des organismes étrangers, alors que le pays regorge de compétences confirmées et de hauts cadres ayant à leurs actifs de riches expériences. Visiblement, nos experts n’ont pas été sollicités pour participer à ce chantier d’envergure. Ils auraient été écartés sur instruction des «partenaires économiques» et «bailleurs de fonds», une discrimination intellectuelle incroyable et inacceptable.

Au-delà de l’exclusion de nos experts et de la lenteur dans mise en œuvre de ce projet, l’on constate une opacité excessive dans la couverture de ce chantier national. En lisant la presse, l’on découvre beaucoup de baratins et de langue de bois, mais rien de concret pour susciter le moindre débat sérieux et constructif.

A ce titre, on reproche au pouvoir exécutif d’éviter le recours aux débats (ni pour le code d’investissement, ni pour le plan de développement quinquennal, ni pour le PPP) à l’effet de bénéficier des expériences rétrospectives, favoriser l’éclosion de brainstorming fécond, et évoluer vers des pistes réalistes et consensuelles. Si on était sous un régime dictatorial, l’opacité aurait été comprise, bien que sous Ben Ali les réflexions préparatoires ont été suffisamment transparentes et avaient mis à contribution le maximum d’intervenants utiles: universitaires + professionnels + banques + bureaux d’études + centrale syndicale + autres composantes de la société civile. Certains vont jusqu’à conclure que «le mercenariat devient pire que la dictature».

3) Que vont-ils nous mijoter ces organismes internationaux?

Sous un climat de déficit de communication et de concertation intra-nationale, grand nombre d’observateurs estiment que le Plan Pnud-GIZ sera confectionné pour la Tunisie, non dans l’intérêt des Tunisiens, mais dans l’intérêt de l’Occident et des ses mercenaires.

Ce dont nous pouvons être presque sûrs, c’est que ces deux organismes ne vont pas recommander des investissements d’envergure dans le développement agricole, ni dans la valorisation industrielle des richesses naturelles (saumure, phosphate, sable, gypse, pierre marbrée, kaolin, plomb/zinc, etc.), ni dans la production d’électricité verte, ni dans le dessalement solaire de l’eau de mer. Ceci est d’autant plus vrais que les bailleurs de fonds internationaux (FMI, BM, BAD, BCE, Bird…) sont généralement hostiles au financement des projets de développement intégré (quand bien même générant des recettes en devises), prétextant une faible rentabilité financière pouvant causer la fragilisation des fondamentaux économiques du pays.

En revanche, ils nous suggéreront vraisemblablement le recours aux IDE pour leur confier ce genre de projets structurants, à haute valeur ajoutée, et potentiellement exportateurs. En outre, ils nous recommanderont la planification de projets de sous-traitance, la réalisation de centrales thermiques au charbon importé, le développement de l’exploration et l’exploitation du gaz de schiste, etc.

Naturellement, ils s’arrangeront à nous faire miroiter des projections hypothétiques des fondamentaux économiques (croissance, création d’emplois, exportation, endettement, balance des paiements…) en dépit de la prise en compte d’hypothèses prônant une plus grande libéralisation de l’économie nationale (Aleca avec l’UE, démantèlement tarifaire avec les autres pays, PPP, AMC, etc.).

Ils nous imposeront l’engagement du pays sur une orientation ultralibérale, conjuguée à une ouverture totale de notre économie sur les marchandises et services étrangers, sans toutefois préconiser des dispositifs préventifs dissuasifs et efficient face à la recrudescence des malversations, dont la corruption, la fraude fiscale, l’évasion de capitaux, et de l’économie souterraine.

Ceci nous emmènera tout droit vers la privatisation d’entreprises publiques, la confiscation des secteurs stratégiques au moyen de la multiplication des contrats PPP, la mis en faillite accélérée des entreprises en difficultés financières par le biais de l’AMC, l’aggravation de l’endettement extérieur jusqu’à confirmation de son insoutenabilité, la mise en jeu des hypothèques frappant les richesses naturelles, etc.

Si aucune prise de conscience n’était observée par le chef de l’exécutif et le président de la république, le modèle grec serait définitivement dessiné à l’horizon.

* Ingénieur économiste.

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Selon les équipes de Yassine Brahim, ministre du Développement, de l’Investissement et de la Coopération internationale, qui y travaillent d’arrache-pied, ces deux textes sont presque achevés, car ils doivent être examinés en conseil des ministres à la fin du mois de mai, avant d’être soumis à l’examen et à l’approbation de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP).

La relance économique tant espérée reste, en grande partie, tributaire du contenu de ces deux textes et des perspectives qu’ils vont ouvrir pour les opérateurs économiques et notamment les investisseurs, nationaux et étrangers.

Les bailleurs de fonds et les institutions financières internationales partenaires de la Tunisie attendent aussi de connaitre le contenu de ces deux textes pour décider de la marche à suivre vis-à-vis de notre pays.

Nabil Ben Ameur

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