La justice a condamné Khaled Chelly, ancien Pdg de Tunisair, ainsi que l’ancien secrétaire général du Syndicat de l’entreprise Najmeddine Mzoughi, respectivement à trois et à quatre ans de prison.

Rappelons que ces derniers sont poursuivis dans une affaire liée à des recrutements avec de faux diplômes, d’abus de fonction pour obtenir des avantages indus et de préjudices causés à l’administration.

Y. N.

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Le président Kaïs Saïed l’a déjà annoncé dans de nombreuses déclarations, et c’est au tour de la Première ministre Sarra Zaafrani Zenzeri de le rappeler au cours d’un conseil des ministres qu’elle a présidé mercredi 11 juin 2025 au Palais du gouvernement à la Kasbah.

La Première ministre a souligné que la loi de finances 2026 doit incarner une vision stratégique et servir d’outil de mise en œuvre des politiques publiques dans le cadre du programme économique et social de l’État. Ce programme vise à concilier croissance économique et justice sociale, conformément au Plan de développement 2026-2030, qui reflétera la volonté populaire, a-t-elle déclaré, en soulignant que les choix nationaux sont les seuls à même de répondre aux attentes de la population.

Etat social et hausse d’impôt

La Première ministre a insisté sur la nécessité d’une nouvelle approche pour l’élaboration de la loi de finances 2026, qui aille au-delà des solutions temporaires et des demi-mesures. Elle doit plutôt refléter la vision de l’État consistant à renforcer les fondements de l’État social, tout en garantissant la justice fiscale et l’équité sociale, en augmentant le pouvoir d’achat, en équilibrant la croissance économique avec la justice sociale et en augmentant le taux de croissance économique en stimulant l’investissement et en établissant un cadre social et économique approprié pour la phase de construction et de construction.

Mme Zaafrani Zenzeri a également souligné que toutes les politiques économiques de l’État doivent respecter des principes fondamentaux, notamment la préservation de la souveraineté nationale et l’indépendance décisionnelle.

Parallèlement, l’État doit rester ouvert à l’environnement régional et international de la Tunisie afin de soutenir et de consolider les décisions nationales concernant le rôle social de l’État et la promotion du développement local, régional et territorial, a-t-elle déclaré dans le même communiqué.

Le Conseil des ministres a défini les priorités suivantes pour le budget 2026 :

– renforcer l’État social en élargissant le soutien aux groupes vulnérables et à faibles revenus, tout en promouvant les mécanismes d’autonomisation économique qui bénéficient particulièrement à ces groupes, afin d’améliorer les conditions de vie;

– développer les ressources propres de l’État en poursuivant une politique d’autonomie, en réduisant l’évasion fiscale, en intégrant l’économie informelle et en diversifiant les sources de financement du budget de l’État, conformément à une nouvelle vision;

– promouvoir l’emploi, améliorer le niveau de vie et renforcer le système de protection sociale, tout en valorisant le capital humain, ce qui peut être réalisé en promouvant la justice sociale, en maintenant le pouvoir d’achat des groupes vulnérables et à revenu moyen et en fournissant un plus grand soutien social aux groupes vulnérables, ainsi qu’un accompagnement et un soutien aux créations d’entreprises;

– mettre en œuvre des mesures visant à améliorer les revenus, renforcer les mécanismes d’intégration économique et sociale, créer des emplois, offrir des conditions de travail décentes, éliminer l’emploi précaire, faciliter l’accès au logement, renforcer la cohésion sociale, améliorer tous les services publics et développer le système de sécurité et de couverture sociale;

– promouvoir l’investissement dans le cadre d’une approche globale fondée sur la libéralisation de l’entrepreneuriat et l’amélioration du climat des affaires, afin que l’investissement public stimule l’investissement privé et accélère la croissance économique;

– accélérer l’interconnectivité et faire de la transformation numérique de l’administration un outil de modernisation, de transparence, de facilitation des transactions et d’ouverture de perspectives pour soutenir l’économie numérique;

– investir dans des programmes de développement régional fondés sur des principes constitutionnels stimulera le développement des régions.

Cette approche contribuera à la formulation des priorités régionales, en commençant par les propositions de programmes et de projets au niveau des conseils locaux, puis en passant par les conseils régionaux et de district, jusqu’au niveau national. Le plan de développement pour la période 2026-2030 sera élaboré sur cette base éminemment sociale. Les dépenses liées au développement constituent un levier essentiel pour stimuler la croissance économique et attirer les investissements privés, notamment aux niveaux régional et de district.

Et la relance économique ?

Lors du Conseil des ministres, il a été souligné que ce projet repose sur un ensemble de principes visant à renforcer les piliers de l’État social, à maintenir l’équilibre financier et à améliorer l’efficacité de la performance publique dans divers secteurs.

Les principes de base les plus importants incluent la simplification des procédures pour les Tunisiens à l’étranger, le soutien au financement des start-ups et des entreprises communautaires et le financement des entreprises actives dans les secteurs de l’économie verte, bleue et circulaire.

Voilà donc pour les orientations, généreuses s’il en est, et qui sont inspirées par une volonté de réduire le gap entre les différentes couches sociales. Reste qu’on peut toujours donner davantage à ceux qui en ont le plus besoin, encore faut-il avoir un bon matelas financier, donc des recettes, fiscales et autres, et ne pas recourir seulement aux deux principaux leviers utilisés jusque-là, la hausse d’impôt et l’endettement extérieur, dont les effets sont souvent négatifs, et aggravent la récession économique dont souffre le pays depuis 2011.

On aurait souhaité voir l’Etat opter pour une loi de finances et un budget de l’Etat plutôt tournés vers la relance économique, la maîtrise des dépenses publiques et l’impulsion de l’investissement, de manière à créer une richesse susceptible d’être partagée. Etant entendu que le partage de la pauvreté n’a jamais été une bonne politique.

I. B. (avec Tap).

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Cette fois, et pour la énième fois, le chef de l’Etat souligné la nécessité de faire prévaloir le volet social dans la conception de la politique financière de l’Etat, et ce «à la lumière de choix typiquement nationaux», comme indiqué dans le communiqué publié à l’issue de la rencontre. Traduire : la loi de finances et le budget de l’Etat pour 2026 devraient avoir une orientation encore plus sociale que ne l’ont été ceux des années précédentes.    

Rouvrir la porte aux recrutements publics

Le peuple tunisien paie aujourd’hui un lourd tribut résultant des choix et orientations qui avaient creusé la pauvreté d’une large frange de ses élites, a encore indiqué le président de la République, en rappelant que bon nombre de crédits accordés à la Tunisie sont assortis d’intérêts qui pèsent lourdement sur la communauté nationale sans que celle-ci en tire un bénéfice. Faut-il en conclure que M. Saïed s’oppose à la politique d’endettement que suit actuellement le gouvernement ? Auquel cas, où l’Etat va-t-il trouver les financements nécessaires pour son train de vie qui s’alourdit d’année en année avec les vagues successives de recrutements dans la fonction publique, laquelle étouffe déjà sous le poids d’une masse salariale dont la moyenne est parmi les plus élevées au monde.

En effet, le budget de l’État de 2025 a fixé le montant alloué aux dépenses des salaires à 24,389 millions de dinars, en hausse de 8,1% par rapport à 2024, la masse salariale des fonctionnaires représentant ainsi 40,7% des dépenses globales du budget.

Ces chiffres ne sont pas pour impressionner le chef de l’Etat qui, poursuivant ses politiques sociales, a donné des instructions, hier, pour «rouvrir la porte aux recrutements publics dans plusieurs secteurs», soulignant qu’«il est grand temps de régulariser plusieurs dossiers découlant de l’adoption de politiques publiques d’exclusion ayant conduit à des situations intolérables».

Un seul Etat, un seul pouvoir  

Dans le même temps, le chef de l’Etat a réitéré ses critiques envers certains agents publics qui ne montrent pas le zèle requis dans la mise en œuvre des politiques de l’Etat. Il a ainsi «donné ses instructions pour ne plus tolérer une carence ou manquement émanant d’un quelconque responsable qui ne se plie pas à la politique de l’Etat et qui se prévaut de faux prétextes pour ne pas fournir des services aux usagers de l’administration dans les meilleures conditions.»

L’«État profond», qui est «facilement identifiable», doit impérativement s’éclipser à jamais, a fait savoir le chef de l’Etat, rappelant, à ce propos, qu’«il n’y a qu’un seul et unique État», celui dont les institutions émanent du libre choix du peuple, indique encore le communiqué de la présidence. Inutile d’ajouter, ici, qu’il est entendu que cet Etat est celui qu’incarne et conduit Kaïs Saïed, dans l’exclusion de toute autre source de légitimité ou de pouvoir.

I. B. (avec Tap).

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C’est ce que le président de la République a déclaré en recevant, lundi 5 mai 2025, au palais de Carthage, la cheffe du gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzeri, réunion au cours de laquelle il a examiné le fonctionnement des services publics et mis l’accent sur l’impératif d’opérer plusieurs réformes dans le sens de leur assainissement.

Sur un autre plan, Saïed a donné ses instructions en vue d’élaborer un projet de loi de finances pour l’année à venir qui consacre clairement le rôle social de l’Etat : donc plus de recrutements, plus de dépenses sociales et de compensation, plus d’impôt sur les entreprises et plus d’endettement pour mobiliser les fonds nécessaires à une telle politique. Ceux qui espèrent voire l’Etat réduire (ou maîtriser) ses dépenses pour rééquilibrer ses finances publiques risquent d’être déçus.

I. B.

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Tout en insistant, une nouvelle fois, sur «la nécessité de compter sur soi dans le cadre des choix nationaux et d’une fiscalité équitable, seul moyen pour répondre aux attentes du peuple tunisien dans tous les domaines», le chef de l’Etat a insisté sur «la nécessaire contribution des banques publiques et privées aux efforts de l’Etat pour aider à reconstruire de nombreux services publics».

Par dépenses non prévues dans la loi de finances et le budget de l’Etat pour l’exercice 2025, le chef de l’Etat désigne sans doute les mesures à caractère social qu’il avait décidées ces dernières semaines, notamment les milliers de recrutements dans la fonction publique, qui auront un coût financier très élevé que les ressources actuellement disponibles de l’Etat ne permettent pas de couvrir.

Sont-ce les banques publiques et privées, déjà fortement sollicitées, qui vont être une nouvelle fois appelées à la rescousse pour combler le trou dans le budget de l’Etat ?

On est tentés de le penser, puisque ni le chef de l’Etat ni la ministre des Finances, magistrate de son état et peu familière des arcanes de la finance, n’a cru devoir nous expliquer où va-t-on trouver l’argent qui manque, si ce n’est dans davantage d’endettement intérieur et extérieur.

I. B.  

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Cette déclaration a été faite lors de la rencontre du chef de l’Etat, mercredi 22 janvier 2025 au Palais de Carthage, avec le Premier ministre Kamel Maddouri, et l’on se demande à qui cette critique – car c’en est une – est-elle adressée. Au gouvernement qui a élaboré le budget de l’Etat pour l’exercice 2025? Au parlement qui l’a adopté? Ou même au président de la république qui l’a ratifié? Et d’ailleurs, on aimerait avoir une idée plus précise sur ces «recrutements injustifiés», qui les a inscrits dans le budget de l’Etat et si l’on va en établir la liste pour les supprimer.

Lors de la même rencontre, le président de la république a «donné des instructions pour trouver les moyens de financer les fonds sociaux», dont les besoins en ressources financières vont exploser avec la mise en œuvre des politiques sociales de l’Etat. Il a aussi demandé de «rouvrir le processus de recrutement dans un certain nombre d’établissements publics», indique un communiqué de la présidence.

Saïed, a également souligné la nécessité pour toutes les institutions de l’Etat de travailler en harmonie, ajoutant que chaque responsable doit œuvrer pour surmonter les difficultés, proposer des solutions et œuvrer à leur mise en œuvre dans les plus brefs délais.

«Le peuple tunisien a choisi d’écrire une nouvelle histoire et d’avancer, et non de reculer», a encore indiqué le chef de l’Etat, ajoutant que les politiques intérieures et extérieures du pays sont gérées par ses institutions, qui sont le fruit de la volonté du peuple tunisien souverain.

L’entretien a également porté sur les grands projets que le chef de l’Etat a ordonné de réaliser dans les plus brefs délais, notamment ceux liés aux transports et à la santé, ainsi que la reconstruction d’un certain nombre d’infrastructures sportives, dont le stade olympique d’El Menzah.

Tout cela, on l’imagine, exige des financements supplémentaires dont on se demande où l’Etat va-t-il les chercher, étant donné ses difficultés financières actuelles.

C’est en pensant à ces difficultés que le président Saïed a demandé au gouvernement de «redoubler d’efforts dans divers secteurs, notamment dans le domaine social, afin de répondre aux demandes des victimes de décennies d’exclusion et de paupérisation», par allusion aux laissés-pour-compte des politiques de développement des 70 dernières années.

«L’approche doit être globale, en phase avec une nouvelle réflexion et de nouveaux concepts», a souligné Saïed, qui n’arrive visiblement pas à faite fonctionner autrement une administration publique prisonnière de ses méthodes et de ses habitudes. D’autant que les «nouvelles idées» et les «nouveaux concepts», quand bien même on parvient à en trouver, exigent aussi de nouveaux financements pour être mis en œuvre. Or, la volonté politique – et gouvernement en a sans doute à en revendre – ne suffit pas quand la machine de production ne suit pas. Et la marge de manœuvre financière s’avère étriquée.

Bon courage Mme Sihem Nemsia !

I. B.

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Le patron de la compagnie publique tunisienne sera auditionné dans le cadre de l’affaire impliquant le secrétaire général du syndicat de Tunisair, Najmeddine Mzoughi, a rapporté Mosaïque FM en citant le porte-parole du tribunal.      

Rappelons que le ministère public auprès du tribunal de première instance de Tunis a autorisé les agents de la sous-direction des affaires criminelles d’El-Gorjani à prolonger de 48 heures la garde à vue du secrétaire général du syndicat de Tunisair. Ce dernier avait été mis en détention, sur ordre du ministère public, après son arrestation au point de passage frontalier de Ras Jedir alors qu’il s’apprêtait à entrer en Libye : son nom figurait sur la liste des personnes recherchées. Il est poursuivi pour falsification de diplômes, prostitution et corruption. Selon l’accusation, il percevait des sommes d’argent pour intervenir dans les recrutements et les promotions au sein de la compagnie aérienne.

I. B.

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Dans son communiqué, le ministère précise que cette décision a été prise dans le cadre de la mise en application du décret relatif aux audits sur les recrutements au sein de la fonction publique, en affirmant qu’un cadre sera désigné afin de conserver l’archive des personnes concernées par l’audit.

Une liste nominative des agents concernés par cette opération sera, de ce fait, établie et fournis aux services du secrétariat général relevant du ministère de l’Intérieur.

La même source rappelle que le décret n°508 publié dans le Journal officiel de la République tunisienne (Jort) en date du 22 septembre 2023, prévoit un audit sur les recrutements opérées, du 14 janvier 2011 au 25 juillet 2021, au niveau des instances, des entreprises et des établissements publics, des entreprises à participation publique et de l’intégralité des structures publique.

Y. N.

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Depuis 2011, le poids de la masse salariale de la fonction publique en Tunisie est pointé du doigt par les observateurs de l’économie tunisienne (expert, bailleurs de fonds…) comme un des plus élevés du monde.

Selon Walid Ben Salah, expert comptable, cette masse salariale, estimée à 40% du total du budget 2020 (47 milliards de dinars) et à 15,3% du PIB du même exercice (125 milliards de dinars prévus), a triplé, depuis 2010, passant de 6, 5 Mds de DT, à 19 Mds, actuellement.

Interpellé sur la chaîne de télévision privée Attessia, Mohamed Trabelsi, ministre des Affaires sociales, a estimé à environ 240.000 fonctionnaires et agents supplémentaires recrutés et titularisés entre 2012 et 2019. L’effectif des fonctionnaires est passé ainsi de 404.000 en 2010 à 644.000 en 2018.

Pour réduire cet effectif jugé pléthorique et satisfaire un tant soit peu le FMI, le gouvernement de Youssef Chahed a pris la douloureuse décision de suspendre, à partir de 2017, les recrutements dans la fonction publique et de ne pas remplacer les partants à la retraite.

Avant 2011, le gouvernement recrutait dans la fonction publique en moyenne quelque 18.000 fonctionnaires par an et remplaçait, régulièrement, les retraités.

Si on s’amuse à faire le calcul des emplois non créés depuis 2017 jusqu’à fin 2019 et si on leur ajoute les emplois supprimés par l’effet des départs à la retraite et non remplacés, on pourrait, facilement, les estimer au minimum à 60.000, ce qui est norme.

Et pourtant, les ministres de Youssef Chahed qui nous ont habitués à ne divulguer que les mauvais chiffres n’ont jamais communiqué sur cette question. Même le sérieux Institut national de la statistique (INS), apparemment toujours aux ordres, n’a jamais osé s’en charger.

Face au verrouillage systématique pratiqué vis-à-vis de ces bonnes nouvelles, seuls les députés et l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) peuvent solliciter des éclairages sur ce sujet.

Khémaies Krimi

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Nouvelle crise au Club africain (CA) : les joueurs ont quitté aujourd’hui, vendredi 31 janvier 2020, le centre de stage à Ain Draham, en direction de la capitale, en signe de protestation contre les recrutements.

La colère des joueurs est compréhensible. Ils doivent au club plusieurs salaires et autres impayés mais les dirigeants tiennent à recruter de nouveaux joueurs. Déjà Sabeur Khalifa et Ghazi Abderrazak sont de trop en cette période de crise aiguë.

Les joueurs, qui ont beaucoup patienté vu la situation financière critique, estiment à raison que les dirigeants devraient d’abord les payer puisque l’argent existe, avant les recrutements inutiles.

Il est à noter que Ghazi Ayadi et Manoubi Haddad ont résilié leur contrat avec le CA. Le premier a dû céder la bagatelle de 245.000 dinars comme impayés pour pouvoir quitter le club.

H. M.

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