L’élection a eu lieu à l’issue de l’assemblée générale de l’organisation tenue le mardi 6 mai 2025 à Kigali, au Rwanda.  

La Pafa est l’organisme continental représentant les corporations professionnelles africaines. Créée en 2011, elle compte 58 organisations comptables professionnelles relevant de 47 pays africains et a pour mission le développement de la profession comptable en Afrique.

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Lors de la première réunion du conseil tenue, le 27 février, il a été procédé à la répartition des fonctions comme suit :

Président : Walid Ben Salah ;

Vice-présidente : Yosra Chelly ;

Secrétaire général : Faouzi Toumi ;

Secrétaire général adjoint : M’Hamed Walha ;

Trésorier : Ali Goddi ;

Trésorière adjointe : Basma Chouk ;

Président de la commission de développement de la profession : Kamel El-Hammi ;

Président de la commission de l’enseignement et du stage : Mehdi Ellouz ;

Président de la commission du tableau : Fehmi Fehri ;

Président de la commission des normes : Thameur Fendri ;

Président de la commission de gestion de l’IFPC : Mohamed Hédi Kamoun ;

Président de la commission juridique : Tarak Zahaf.

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L’UTPL (groupement des professions libérales: avocats, experts, médecins, dentistes, ingénieurs…) a ainsi annoncé la nomination de l’expert-comptable Walid Ben Salah en tant que président ainsi que celle du bâtonnier Hatem Mziou en tant que premier vice-président.

Notons que Walid Ben Salah, expert-comptable et enseignant universitaire à Institut Supérieur de Gestion de Tunis (ISG Tunis) où il a étudié, préside l’Ordre des experts comptables de Tunisie (OECT).

«Honoré d’accéder à la tête de UTPL à l’issue de son assemblée générale annuelle du 8 décembre 2023, et d’avoir à mon côté mon ami Hatem Mziou Bâtonnier des avocats, élu Vice-Président. Félicitations au Président sortant Dr Bassem Maatar et au Secrétaire Général Skander Bousnina ainsi qu’à toute l’équipe pour les efforts fournis», a commenté Walid Ben Salah en remerciant «Présidents et Bâtonniers des corporations professionnelles libérales pour leur confiance».

Y. N.

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Selon Hichem Elloumi, vice-président de l’Utica, les orientations de cette stratégie ne sont pas suffisamment cohérentes, car tout en parlant d’améliorations en faveur des entreprises, l’Etat adopte une Loi de Finances 2023 qui fait pression sur elles en termes fiscal et financier.

Par ailleurs, Tarak Chérif, président de la Conect, trouve qu’une croissance de 2,1% prévue dans cette stratégie (contre 1,8% dans le budget de l’Etat 2023), est insuffisante pour créer des emplois et restaurer la compétitivité du pays, alors que certains pays réalisent des taux d’environ 6% et 7% comme en Afrique.

Concernant le Port de Radès, véritable goulot d’étranglement pour l’économie nationale, M. Cherif pense que l’Etat doit répondre aux demandes déjà émises de se pencher sur les problèmes logistiques. Le rythme moyen de traitement de 5 à 6 conteneurs/heure de ce port est vraiment lent, alors que dans des ports africains, il est de 60 conteneurs/heure !, a-t-il fait remarquer, à juste titre.

Pour ce qui est des recommandations, l’accent est mis par M. Elloumi sur la nécessité de réviser la réglementation des changes, une priorité d’ordre national. Cette remarque fait allusion à la promesse de Marouane El Abassi, gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT) que ce texte sera publié dans le courant de 2023. De même, il est tout aussi important pour M. Elloumi d’encourager les exportations et les investissements.

Parlant de mise en œuvre des réformes prévues, Tarak Chérif recommande plus de rapidité, vu le facteur temps qui impacte la relance de l’investissement. Il demande également à accélérer la mise en œuvre de l’Open Sky en Tunisie et à encourager le tourisme hivernal pour pouvoir rouvrir des unités hôtelières actuellement fermées. Cette mise en œuvre pour améliorer le climat des affaires, rappelle M. Chérif, contribuera à améliorer le positionnement de la Tunisie qui s’est détérioré dans différents classements internationaux ces 10 dernières années.

Compte tenu aussi de la cherté de la vie, M. Chérif souligne l’importance d’augmenter la productivité, pour pouvoir augmenter les salaires.

Pour sa part, Walid Ben Salah, président de l’Ordre des experts comptables de Tunisie (OECT), estime que pour mettre en œuvre cette stratégie, il faut initier une gouvernance des réformes en assainissant le climat des investissements, une réforme de la fonction publique, et une réforme de la fiscalité.

A. M. (avec TAP)

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Ces experts-comptables, dont la plupart sont encore en période de stage, ont pris le chemin du Luxembourg, de la France, du Canada et des pays du Golfe, qui sont très demandeurs de cette spécialité.

Le choix de l’émigration s’explique par diverses raisons, notamment la volonté d’améliorer leurs conditions sociales et de trouver de nouvelles opportunités d’évolution pour leur carrière future.

Pourtant, les salaires des experts-comptables sont relativement élevés en Tunisie, comparativement avec d’autres professions de même niveau de formation, a expliqué Walid Ben Salah, qui intervenait aujourd’hui, mardi 1er novembre 2022, dans Mosaïque FM, en ajoutant que les cabinets d’experts-comptables dans le pays sont également très demandeurs de cette spécialité très exigeante.

I. B.

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Le président du conseil de l’Ordre des experts comptables de Tunisie (OECT), Walid Ben Salah, a affirmé, ce matin du mercredi 13 octobre 2021, que la Tunisie vit une situation très difficile sur le plan économique et financier, ajoutant qu’il y a, tout de même, une «lueur d’espoir»…

Intervenu sur Shems FM, Ben Salah a estimé qu’il y avait des visions pouvant être réalisées grâce à la nouvelle composition du gouvernement, surtout après l’annonce de la création d’un ministère de l’Économie et de la Planification. «Il s’agit d’un indicateur positif, qui renforce la confiance dans le gouvernement Bouden», a-t-il développé.

Ben Salah a, par ailleurs, souligné que des dossiers urgents attendent le gouvernement de Najla Bouden, dont le plus important est, selon lui, celui de l’achèvement du financement du budget de l’État pour l’année 2021, en plus de celui de l’amélioration du taux de croissance, «en créant de nouvelles idées économiques grâce à l’investissement».

«Il faut aussi contrôler le taux d’inflation car il est devenu effrayant», a-t-il encore déclaré.

L’expert comptable a, dans le même contexte, insisté sur la nécessité, pour le nouveau gouvernement, de présenter un programme réaliste à court terme afin d’éviter les mêmes problèmes du passé, notant que cela enverrait un message positif à l’intérieur et à l’étranger.

C. B. Y.

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Mercredi 28 octobre 2020, le Club Finance de l’Association des Tunisiens des grandes écoles (Atuge) a organisé un webinaire pour débattre du projet de loi de finances complémentaire 2020 et du projet de loi de finances 2021 actuellement en discussion à la commission finance de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP).

Il s’agissait de présenter la philosophie sur laquelle s’est basée l’élaboration de ces projets et comment pourraient-t-ils corriger la situation des finances publiques, relancer l’économie et absorber la pression sociale ? A-t-on un filet de sécurité, auprès des bailleurs internationaux ou via nos actifs publics, si les hypothèses et les projections retenues s’avéreraient insuffisantes ?

Il s’agissait aussi de proposer des pistes d’amélioration ou d’évolution de certains articles, face à un panel composé par Ali Kooli, ministre de l’Economie, des Finances et de l’Appui à l’investissement; Hichem Ajbouni, député membre de la commission finance de l’ARP; Fatma Marrakchi, économiste; Walid Ben Salah, expert-comptable et enseignant universitaire. La conférence, modérée par Wassim Ben Larbi, a démarré par des questions des panélistes et du modérateur.

En raison d’une réunion urgente à la Kasbah, le ministre de l’Economie, des Finances et de l’Appui à l’investissement a dû prendre la parole en premier pour répondre à ces questions. Il a d’abord estimé que le projet de la loi des Finances 2021 est réaliste, courageux et volontariste. Ce gouvernement a hérité d’une situation déjà très difficile et compliquée, aggravée par une crise sanitaire inédite dont les coûts ont été importants et en dépassement des prévisions. Il se voit donc subir un déficit budgétaire de l’année 2020 déjà acté : la plupart des dépenses constatées dans LFC étant des dépenses déjà faites. En effet, une recette de 8 milliards de dinars prévues dans la loi de finances 2020 n’a pas pu être collectée et par conséquent ce montant doit être trouvé pour pouvoir boucler le budget de l’année en cours.

Le financement extérieur n’est pas opportun en ce moment

Le recours au financement extérieur n’est pas opportun en ce moment, tout comme la cession de certains biens publics qui demeure une solution de long terme. Le ministre compte encore sur le support de la Banque centrale de Tunisie (BCT) et son intervention par le mécanisme du financement intérieur du déficit budgétaire. Il a ainsi estimé que notre marché financier dispose de la profondeur nécessaire pour répondre à nos besoins budgétaires additionnels. Il a en outre déclaré que le recours à l’endettement intérieur n’est pas une mesure inflationniste et c’est la pratique la plus commune et la plus utilisée en ce temps de crise inédite par d’autres pays à l’instar de la BCE (Union européenne) ou la FED (Etats-Unis).

Il a aussi rajouté que le dialogue avec tous les partenaires financiers internationaux se poursuit en vue de trouver une alternative.

Enfin, concernant le projet de la loi des finances 2021, le ministre a souligné que, pour la première fois depuis des années, il y a eu une rationalisation des dépenses budgétaires qui se traduit par une baisse de 2% des dépenses publiques. «Néanmoins, les dispositions pour rediriger la compensation ne rentrent pas dans le cadre de la LF; nous y travaillerons les mois prochains, afin de cibler l’aide vers ceux qui le méritent», a-t-il précisé. C’est là un engagement pris par tous les gouvernements successifs au cours des 15 ou 20 dernières années, sans qu’aucun d’entre eux n’ait réussi à le mettre en œuvre. Est-ce par incompétence ou par paresse, sachant que ce système n’a rien d’inédit et a été mis en place dans beaucoup de pays.

La levée de fonds de 10 milliards de dinars sur le marché local n’est pas sans risque

La majorité des panélistes n’ont pas partagé les propos du ministre. En effet, les conséquences de la levée de fonds de 10 milliards de dinars sur le marché local pourraient être graves. Le recours aux BTA pour ces montants aura des tendances inflationnistes. C’est une somme inédite et c’est très risqué de la solliciter en local car il n’y pas assez de profondeur sur le marché local.

Cette pratique entraînera l’inflation, aura un effet sur le taux de change et va non seulement dégrader le pouvoir d’achat et déprécier la valeur du dinar mais privera aussi les entreprises et plus particulièrement les PME de financement suite à l’assèchement de la liquidité. Ce qui va réduire l’investissement et la consommation privée.

Hichem Ajbouni a rappelé les propos du gouverneur de la BCT auditionné le même jour par la commission des finances à l’ARP qui a déclaré que la BCT pourrait éventuellement accepter de financer 3 milliards de dinars mais pas plus. D’ailleurs la commission des finances a demandé au gouvernement de retirer son projet de LFC 2020 et de revoir sa copie.

Selon Walid Ben Salah, la majeure partie de cet argent, soit 4,5 milliards TND va servir à payer les fournisseurs de l’Etat et essentiellement deux entreprises publiques, à savoir la STIR (1,5 milliards) et l’Office tunisien des céréales – OCT (1,5 milliards). Et de s’interroger sur le choix de ces 2 entreprises au détriment des autres firmes publiques et le fait de convertir ces dettes long terme en les payant tout de suite va créer davantage d’inflation. Il a aussi rajouté qu’uniquement 5% seront alloués au secteur privé.

Relancer les réformes convenues avec le FMI pour rassurer les bailleurs de fonds

De son côté, Fatma Marrakchi a insisté sur la nécessité de pour suivre les réformes déjà initiées par le gouvernement Chahed pour pouvoir relancer un programme avec le FMI. En effet, un programme avec le FMI aurait un effet d’entrainement sur tous les autres bailleurs de fonds parce que la revue du FMI qui épluche et atteste tous les agrégats financiers de la Tunisie est un gage de confiance pour les autres institutions.

Tout en soulignant l’importance d’engager les partenaires sociaux dans ce processus de réformes, Mme Marrakchi a affirmé que les priorités de l’Etat doivent inclure la digitalisation de l’administration pour instaurer la traçabilité et permettre à l’Etat d’augmenter ses ressources, le système de compensation qui doit se transformer en cash transfert et enfin la gouvernance des entreprises publiques à l’instar de ce qui a été fait avec les banques publiques

Walid Ben Salah reproche à l’Etat de ne pas jouer correctement son rôle de contrôle fiscal, ni d’accomplir son devoir de recouvrement aves des créances fiscales impayées qui ont atteint 10 milliards de dinars dont 3,5 milliards sont des créances recouvrables tout de suite.

L’expert-comptable s’interroge également sur l’augmentation du montant de la compensation allouée aux céréales qui passe de 1,3 milliard de dinars en 2020 à 1,8 milliard en 2021. Ce dernier a également rappelé que 5 milliards sont actuellement alloués à la Tunisie par des bailleurs et ne sont toujours pas décaissés à cause de la bureaucratie.

Un budget de crédit et une faillite non annoncée

En réponse à la question de Wassim Ben Larbi «faut-il atteindre le fonds pour créer un électrochoc ?», le député Ajbouni a affirmé que les 2 projets de la loi des finances permettent de constater un état de cessation de paiement, un budget de crédit et une faillite non annoncée. Selon lui, l’absence du courage pour entamer les réformes structurelles nous a ramenés à cette situation. Il propose d’initier un dialogue économique national engageant toutes les parties prenantes, partis politiques, société civile ainsi que les organisations nationales. Des choix économiques engageant pour les 10 prochaines années doivent être faits pour la Tunisie et doivent être appliqués par les prochains gouvernements quelles que soient leurs orientations. Il a aussi rajouté que la loi de relance économique a été votée en commission des finances le 30 septembre 2020 avec la suppression de l’amnistie cash et la conservation de l’amnistie change même si ce dernier préfère une refonte du code des changes.

Enfin, tous les intervenants étaient d’accord sur la proposition suivante pour remédier à ce déficit de 10 milliards de dinars:

• revoir les priorités des dépenses programmées pour un montant de 4 milliards. Est-il nécessaire de combler les déficits des entreprises publiques aujourd’hui ? Dans l’attente de restructurer ces entreprises, on peut temporiser et leur trouver une solution en rééchelonnant leurs dettes avec le secteur bancaire;
• prendre les 3,5 milliards de la BCT mais sous forme de facilité de caisse sur 6 mois auprès, sans pour autant toucher aux statuts de la BCT et amender l’article 25;
• pour le reste des 3 milliards : on peut les avoir à travers une amnistie, à travers le recouvrement, à travers la vente des participations de l’Etat dans les entreprises non stratégiques, et à travers le changement des billets de banque.

Source : communiqué.

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Selon certains experts le taux de pression fiscale, c’est-à-dire le poids des impôts dans l’économie du pays, évalué par les autorités tunisiennes, serait inexact voire maquillé.

Estimé officiellement dans la loi de finances 2020 à 25,4% contre 20% en 2010, ce taux serait supérieur, en fait, à 30% si on le calcule sur la base des normes internationales, particulièrement, des critères de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).

Est-il besoin de rappeler que les pays membres de l’OCDE, pour la plupart des pays développés ayant en commun un système de gouvernement démocratique et une économie de marché, ont un taux moyen de pression fiscale de 35% avec, comme politique d’accompagnement, une fiscalité équitable favorisant des services publics de grande qualité (santé, transport public, enseignement public…).

La Tunisie, pays en développement, calcule son taux de pression fiscale, uniquement, sur la base des recettes fiscales et omet délibérément d’autres impositions obligatoires.

Ainsi, Walid Ben Salah, expert comptable, pense que le taux officiel communiqué, soit 25,4%, ne tient pas compte de certains prélèvements obligatoires. Il s’agit, entre autres, des pressions qui proviennent de la fiscalité locale et sociale (contribution aux caisses de sécurité sociales…), soit, respectivement, 0,3% et 6,8%, selon les statistiques de l’Institut tunisien de la compétitivité et des études quantitatives (ITCEQ).

Par conséquent, lorsqu’on additionne le tout, on obtient, toujours d’après l’expert comptable, une pression fiscale de 32,5%, selon les normes de l’OCDE. «Concrètement, cela signifie, selon Walid Ben Salah, que tout particulier ou entreprise qui gagne 100 DT, paye 32,5 DT à l’Etat sous différentes formes».

Au niveau du budget de l’Etat, sur un total de 47 milliards de dinars, 31,7 milliards sont générées par les recettes fiscales.

L’expert comptable en tire la conclusion suivante : ce taux présente le quadruple désavantage d’être très élevé, inéquitable puisque seuls les contribuables payent l’impôt (salariés et entreprises), de dissuader l’investissement et de ne pas générer en contrepartie des services publics de qualité (santé, transport, enseignement…).

Khemaies Krimi

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L’examen récent à l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) d’une garantie de l’Etat octroyée à la Société tunisienne des industries du raffinage (Stir) pour l’aider à importer du pétrole brut pour un montant de 136 millions de dollars a mis à nu les difficultés dans lesquelles se débat cette entreprise publique.

Ce montant est fourni selon la technique de la finance islamique («mourabaha») par la Société internationale islamique du financement du commerce (SIIFC)

Les dettes de la Stir s’élèvent à 1,6 milliard de dinars tunisiens, dont 1,323 milliard de dettes bancaires, qui l’ont menée à une situation de cessation de paiement de ses agents.

En fait, ce qui fait souffrir cette entreprise publique ce sont les «dettes croisées» des entreprises publiques opérant entre autres dans le transport. Pour fonctionner, les sociétés de transport, nationales et régionales (Transtu, SNCFT, Tunisair, CTN…), achètent à crédit le carburant chez la Société nationale de distribution des pétroles (SNDP), laquelle achète à son tour le carburant à crédit chez la Stir. Cette dernière étant subventionnée par l’Etat, lequel n’honore pas toujours ses engagements.

Ainsi, l’Etat doit à la société une subvention de 430 MDT au titre de 2017, 1.160 MDT en 2018 et 800 MDT en 2019. Pour 2020, la loi de finances 2020 a prévu un montant de 880 MDT au titre de la compensation de carburants, soit une baisse de 26% en prévision de l’entrée en fonction du gisement Nawara, à compter du mois de novembre 2019. Or, jusqu’à ce jour, ce gisement ne serait pas entré en production commerciale, d’où le recours à l’importation pour subvenir aux besoins du pays. On compte également sur la réalisation d’économies du coût de production au niveau de la Steg et de la Stir (500 MDT).

Il s’agit pour Walid Ben Salah, expert comptable, d’une prévision latitudinaire et difficile à réaliser. Et pour cause. La Stir est en arrêt de production depuis février 2019.

Dans une récente interview accordée à des médias tunisiens, dont la chaîne privée, El Hiwar Ettounsi, Tony Verheijen, représentant-résident de la Banque mondiale (BM), a attiré l’attention sur l’ampleur des pertes générées par l’effet du non recouvrement «des dettes croisées entre ces entreprises publiques qui sont, en plus, cachées dans le budget actuel et qui sont très dangereuses». «Nous avons vu cela dans beaucoup d’autres pays», a-t-il averti.

Khémaies Krimi

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Depuis 2011, le poids de la masse salariale de la fonction publique en Tunisie est pointé du doigt par les observateurs de l’économie tunisienne (expert, bailleurs de fonds…) comme un des plus élevés du monde.

Selon Walid Ben Salah, expert comptable, cette masse salariale, estimée à 40% du total du budget 2020 (47 milliards de dinars) et à 15,3% du PIB du même exercice (125 milliards de dinars prévus), a triplé, depuis 2010, passant de 6, 5 Mds de DT, à 19 Mds, actuellement.

Interpellé sur la chaîne de télévision privée Attessia, Mohamed Trabelsi, ministre des Affaires sociales, a estimé à environ 240.000 fonctionnaires et agents supplémentaires recrutés et titularisés entre 2012 et 2019. L’effectif des fonctionnaires est passé ainsi de 404.000 en 2010 à 644.000 en 2018.

Pour réduire cet effectif jugé pléthorique et satisfaire un tant soit peu le FMI, le gouvernement de Youssef Chahed a pris la douloureuse décision de suspendre, à partir de 2017, les recrutements dans la fonction publique et de ne pas remplacer les partants à la retraite.

Avant 2011, le gouvernement recrutait dans la fonction publique en moyenne quelque 18.000 fonctionnaires par an et remplaçait, régulièrement, les retraités.

Si on s’amuse à faire le calcul des emplois non créés depuis 2017 jusqu’à fin 2019 et si on leur ajoute les emplois supprimés par l’effet des départs à la retraite et non remplacés, on pourrait, facilement, les estimer au minimum à 60.000, ce qui est norme.

Et pourtant, les ministres de Youssef Chahed qui nous ont habitués à ne divulguer que les mauvais chiffres n’ont jamais communiqué sur cette question. Même le sérieux Institut national de la statistique (INS), apparemment toujours aux ordres, n’a jamais osé s’en charger.

Face au verrouillage systématique pratiqué vis-à-vis de ces bonnes nouvelles, seuls les députés et l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) peuvent solliciter des éclairages sur ce sujet.

Khémaies Krimi

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