Imed Bahri

Après les frappes qui ont décimé une grande partie des dirigeants iraniens, le chef de la diplomatie iranienne est devenu la voix influente d’un régime qui adopte une position de défi, affirme Laurence Norman dans le Wall Street Journal.

Lundi 22 mars, le président américain a affirmé que son administration avait entamé des pourparlers avec l’Iran et que Washington reporterait de cinq jours sa menace, lancée samedi soir, de frapper des centrales électriques iraniennes.

Cependant, les médias d’État iraniens ont rapporté lundi que le ministère des Affaires étrangères démentait toute discussion directe avec Washington. Même si la République islamique ne ferme pas la porte à de probables négociations, elle demeure très prudente et méfiante à l’égard d’une administration Trump qui l’a déjà trahie à deux reprises en pleines négociations en juin 2025 et en février 2026.

Araghchi, fidèle du régime depuis de nombreuses années, a publiquement refusé de dialoguer avec les États-Unis lors d’une récente interview accordée à CBS News. Dans une série d’interviews télévisées et de publications sur les réseaux sociaux, il dépeint l’Iran comme une victime déterminée, pleinement capable de répondre à ce qu’il qualifie d’agression israélienne et américaine injustifiée.

Ces derniers jours, Araghchi a menacé d’intensifier le conflit si Israël continue de cibler les infrastructures énergétiques iraniennes. «Tolérance zéro si nos infrastructures sont visées», a-t-il déclaré vendredi sur la plateforme X. La veille, il avait affirmé : «Notre riposte à l’attaque israélienne contre nos infrastructures n’a mobilisé qu’une fraction de notre puissance».

Ambitieux, il vise la présidence

Sa notoriété actuelle pourrait lui permettre de jouer un rôle plus important dans l’avenir de l’Iran. D’après ses proches, il est ambitieux et vise la présidence. Il est également passé maître dans l’art de tisser des liens entre les factions rivales au sein du régime, selon Ali Vaez, directeur du projet ‘Iran’ à l’International Crisis Group. Mais contrairement à Ali Larijani, le responsable de la sécurité iranien assassiné par Israël la semaine dernière, il manque de charisme et ne bénéficie pas d’un soutien politique ou populaire solide.

«Il a toujours été un homme d’exécution, pas quelqu’un qui a l’habitude de formuler des politiques», a déclaré Vaez.

D’anciens responsables américains ayant participé aux négociations avec Araghchi ont indiqué qu’il paraissait généralement professionnel, calme et pragmatique mais qu’il avait aussi un côté sombre. Des responsables américains, européens et du Golfe ont affirmé qu’il proférait parfois des menaces inconsidérées et revenait sur des concessions déjà accordées, ce qui a fait dérailler les progrès vers un accord.

D’un côté, il a su montrer «un côté humain» selon Wendy Sherman -ancienne secrétaire d’État adjointe des États-Unis de 2014 à 2015 qui a dirigé les négociations avec l’Iran en 2015- avec qui il échangeait parfois des photos de leurs petits-enfants mais ses tactiques de négociation impitoyables l’ont poussée aux larmes de frustration lors des dernières heures des pourparlers nucléaires, lorsqu’il a rouvert un point déjà réglé.

Les négociations comme marchandage de bazar

Dans son ouvrage ‘‘Le pouvoir de la négociation’’, Araghchi expose sa conception de la diplomatie, comparant les négociations au marchandage du bazar iranien, où de longs marchandages, étayés par divers arguments, permettent d’obtenir des résultats.

Durant les mois précédant la guerre américano-israélienne, de hauts responsables arabes affirmaient qu’Araghchi oscillait entre ouverture –participant parfois à des dîners amicaux– et menaces voilées, laissant entendre que l’Iran pourrait attaquer ses voisins. Il aurait notamment déclaré à des responsables saoudiens que l’Iran ciblerait les Émirats arabes unis en cas de guerre, un pays avec lequel Riyad entretient un différend notoire. À d’autres occasions, il aurait suggéré que le royaume pourrait également figurer parmi les cibles iraniennes s’il ne faisait pas pression sur Washington pour éviter le conflit, toujours selon ces mêmes responsables. Téhéran a par la suite attaqué les deux pays.

L’envoyé spécial de la Maison Blanche, Steve Witkoff, a affirmé qu’Araghchi s’était vanté que l’Iran possédait suffisamment d’uranium hautement enrichi pour fabriquer onze bombes nucléaires et ce, dans le but d’intimider les Américains. Cependant, Araghchi a nié ces allégations, soulignant que les stocks d’uranium enrichi de l’Iran –et le nombre de bombes nucléaires qu’il pourrait théoriquement produire– étaient publics depuis des années.

Face à l’escalade des combats, Araghchi a adopté un ton provocateur concernant les attaques de missiles et de drones contre les pays voisins de l’Iran, tout en reconnaissant son incapacité à les arrêter, selon des responsables arabes.

Dans un entretien accordé à CBS News, il a déclaré : «Nous n’avons pas déclenché cette guerre. Il s’agit d’un acte d’agression injustifié et illégal à notre encontre et nous continuerons à nous défendre autant que nécessaire, aussi longtemps que nécessaire, pour mettre fin à cette guerre de manière à ce qu’elle ne se reproduise plus».

Physique quantique et religion

Né à Téhéran en 1962 dans une famille de marchands de tapis conservateurs et aisés, Araghchi a participé aux manifestations de rue en soutien à la révolution islamique de 1979. Au début des années 1980, il s’est engagé volontairement dans le Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI) pendant la guerre Iran-Irak, une expérience qui a profondément marqué sa vision du monde. 

«Il a un parcours révolutionnaire et il est très utile au régime actuellement en tant que figure publique aux États-Unis et à l’international», a déclaré Sherman.

En Iran, sa connaissance approfondie du dossier nucléaire a contribué à faire de lui une figure associée aux conservateurs mais il évoluait également aisément au sein des cercles plus modérés qui ont élaboré l’accord nucléaire de 2015 sous la présidence de Barack Obama. C’était une sorte d’alliance de circonstance. Ses liens avec les Gardiens de la révolution ont offert une couverture politique à l’ancien ministre des Affaires étrangères Mohammad Javad Zarif, formé aux États-Unis, et ont permis à ce dernier de rester dans les limites fixées par le Guide suprême Ali Khamenei.

«Il n’appréciait guère les États-Unis, mais il était convaincu qu’il était dans l’intérêt national de l’Iran de parvenir à un accord crédible», a déclaré Richard Nephew, qui a négocié l’accord nucléaire avec Araghchi et a ensuite collaboré avec lui sous la présidence de Joe Biden.

Araghchi a travaillé sur le dossier nucléaire sous trois présidents iraniens, et plus récemment sous Massoud Pezeshkian, entré en fonction en 2024 et qui l’a nommé pour tenir sa promesse de lever les sanctions qui pesaient sur une économie en difficulté.

Bien qu’Araghchi soit convaincu depuis longtemps de la nécessité pour l’Iran de dialoguer avec l’Occident afin d’alléger les sanctions, certains de ses détracteurs estiment qu’il comprend moins bien la politique américaine que des personnalités comme Zarif. Cela a pu entraver les négociations avec l’administration Trump dont la politique étrangère erratique a inquiété même ses alliés.

Araghchi n’a manifesté aucun soutien aux réformes politiques ou sociales en Iran et a publiquement défendu la répression des manifestants par Téhéran.

«Son principal objectif était de lever les sanctions pour améliorer l’économie de la République islamique», a déclaré Enrique Mora, diplomate espagnol qui fut le chef de cabinet de l’ancien haut représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité Joseph Borell et qui mena les négociations pour relancer l’accord nucléaire depuis 2021.

Mora a ajouté qu’Araghchi possède une connaissance approfondie du dossier nucléaire et un esprit brillant et qu’ils ont discuté ensemble de physique quantique et de religion. Mais il a également souligné qu’Araghchi était capable d’utiliser un sarcasme mordant, la colère et les menaces lors des négociations.

«Il peut se montrer impitoyable pour atteindre ses objectifs lors des négociations», a déclaré Mora.

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Le ministère de la Justice a annoncé hier, lundi 28 juin 2021, la nomination d’un nouveau directeur général à la tête du Comité général des prisons et de la rééducation (CGPR). Cette décision vient à point nommé même si  par son timing elle ne serait pas étrangère à la conférence virtuelle entre le chef du gouvernement Hichem Mechichi et la sous-secrétaire d’Etat américaine Wendy Sherman, au cours de laquelle la question des droits de l’homme  en Tunisie a été soulevée. Est-ce là un signal envoyé à nos partenaires internationaux soulignant l’intérêt porté par le gouvernement tunisien à ce sujet ?

Par Raouf Chatty *

En tout état de cause, la situation des droits de l’homme dans un pays qui se targue d’être une jeune démocratie est pour le moins préoccupante. Elle a fait l’objet au cours des derniers mois de rapports médiatiques et de requêtes d’associations tunisiennes et d’organisations internationales de défense des droits de l’homme. Ces dernières se sont plaintes notamment que beaucoup de personnes en détention préventive croupissent en prison depuis de nombreux mois voire plusieurs années en attendant d’être jugées, souvent pour des délits mineurs, comme la consommation de drogue.

Plus récemment, l’empêchement de Imed Trabelsi, condamné à plus de 100 ans de prison dans des affaires de corruption, d’assister à l’enterrement de son père, alors qu’il y était autorisé par le juge, a suscité une vague d’émotion et d’indignation dans tout le pays dont les autorités carcérales ont été la cible. On a vu dans cette décision inhumaine, justifiée officiellement par de vagues considérations sanitaires, une forme de vengeance politique, le concerné étant un neveu de Leila Trabelsi, l’épouse de l’ancien président Ben Ali.    

La situation actuelle n’a rien à envier à celle d’avant 2011

En dix ans, plus de cinq directeurs généraux se sont succédé à la tête du CGPR sans que l’on ait constaté une amélioration de la situation dans les prisons. La société civile a continué à déplorer  les mauvaises conditions de détention, la surpopulation carcérale et même des cas de mauvais traitements et même d’actes de torture, autant d’atteintes à l’intégrité physique et morale des personnes privées de liberté, au mépris de la réglementation tunisienne des droits de l’homme et celles relatives aux prisons et aux conventions internationales afférentes, ratifiées par l’Etat tunisien mais non vraiment respectées. 

À ce jour, nous ne savons pas si une évaluation objective a été faite par les pouvoirs publics des résultats de la politique pénale et carcérale mise en œuvre au cours des dix dernières années dans un  pays qui réclame son appartenance au club des pays démocratiques. Mais l’impression dominante qui se dégage est que la situation prévalant aujourd’hui n’a rien à envier à celle qui existait avant la révolution de janvier 2011. La situation est même, par certains aspects, plus grave aujourd’hui  qu’elle l’a été dix ans auparavant et les conditions d’incarcération sont tellement dégradées (surpopulation, manque de personnel et de moyens, etc.) que l’on craint de voir augmenter le nombre de prisonniers menacés par la pandémie de Covid-19…

Les partenaires internationaux s’interrogent sur le sort de leurs aides

Face à cette situation, il devient extrêmement urgent et impératif que les pouvoirs publics, parlement et exécutif, évaluent très sérieusement ce dossier vital à tous points de vue, en particulier au regard des résultats des programmes financés à gros sous par des instances internationales, notamment  européennes et américaines, dans le cadre de projets relatifs à la justice et à la politique pénale en Tunisie.

Bref, ce sujet extrêmement sensible ne doit pas être négligé au prétexte que le pays fait face à d’autres urgences et mérite d’être traité avec un minimum d’imagination et en sachant sortir des sentiers battus…

L’avenir nous dira si les pouvoirs publics sauront relever le défi et respecteront strictement la légalité qui est la première expression dans un État de droit.

* Ancien diplomate.

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Au-delà du contenu de l’entretien virtuel ayant eu lieu vendredi 25 juin 2021 entre le chef du gouvernement Hichem Mechichi et la vice-secrétaire d’Etat américaine Wendy Sherman, il y a un fait qui semble avoir échappé à tous les commentateurs et qui en dit long sur la grave dégradation du rang de la Tunisie sur la scène internationale.

Par Ridha Kefi

En principe, et conformément aux usages diplomatiques où la forme a souvent une signification plus importante que le contenu, cet entretien aurait dû avoir lieu entre le secrétaire d’Etat américain Antony Blinken et son homologue tunisien, le ministre des Affaires étrangères Othman Jerandi.

On peut certes imaginer que M. Blinken, qui était en tournée en Europe, ne pouvait s’atteler à la tâche et que les messages que Washington voulait transmettre à Tunis étaient importants et urgents. Dans ce cas la vice-secrétaire d’Etat pouvait le remplacer et elle était dans son rôle. Mais cela n’explique pas pourquoi elle a outrepassé celui qui était censé être son interlocuteur privilégié : M. Jerandi en l’occurrence.

Un choix unilatéral du gouvernement américain

Le fait que l’entretien se soit déroulé entre Mme Sherman, à sa demande, et le chef du gouvernement en personne et non avec le chef de la diplomatie démontre, si besoin est, que c’est là un choix unilatéral du gouvernement américain qui sait que, compte tenu de la situation générale dans notre pays, il pourra imposer ce que bon lui semble, et même piétiner les règles du protocole diplomatique. Il l’a d’ailleurs fait avec la désinvolture et le mépris, même si ce dernier mot pourrait choquer certains, qui n’auraient pas été acceptés par les dirigeants d’un autre pays.

Cependant, les nôtres, qui ont mis leur pays au bord de la banqueroute et tendent la main pour demander l’aumône, pouvaient-ils se permettre des réactions d’amour propre qui leur seraient coûteuses en termes de tarissement des sources de l’aide internationale, dont 11 millions de Tunisiens sont condamnés à vivre, dans une indignité même pas offusquée, car amplement méritée comme une gifle infligée à un mauvais élève.

Tout cela pour dire que le chef du gouvernement, dont la précarité du poste est de notoriété publique, n’avait pas réellement les ressources nécessaires à tous points de vue pour renvoyer son interlocutrice à son ministre des Affaires étrangères et encore moins au vice-ministre des Affaires étrangères.

«Etant déjà lui-même dans une posture très inconfortable aux plans politique et personnel, du fait du conflit institutionnel l’opposant au président de la république Kaïs Saïed, il ne pouvait pas ou plutôt ne voulait pas s’aliéner le gouvernement des Etats-Unis dont le soutien à la demande tunisienne d’un prêt de quatre milliards de dollars sur trois ans auprès du Fonds monétaire international (FMI) sera on ne peut plus précieux… Le reste peut attendre», commente un ancien diplomate, en ajoutant que, par ce geste, la sous-secrétaire d’Etat américaine a voulu montrer que son pays a des messages forts à transmettre en très haut lieu. Et elle a choisi pour cela le premier responsable de l’administration publique, là où justement tout semble coincer en Tunisie.

L’insistance de Mme Sherman sur la question du respect des droits de l’homme ne pouvait, à cet égard, passer inaperçue, car M. Mechichi assume l’intérim à la tête du ministère de l’Intérieur et est le premier responsable des violences policières enregistrées ces derniers mois dans le pays, violences qui constituent de graves régressions dans le processus de transition démocratique dans un pays que les Etats-Unis aimeraient pouvoir donner en exemple dans une sous-région dominée par des régimes autoritaires pour ne pas dire dictatoriaux.

Rappelons, également, dans ce même contexte, que c’est la vice-présidente américaine Kamala Harris qui s’était récemment entretenue au téléphone avec le président Kaïs Saïed et non le président Joe Biden en personne, comme on aurait pu s’y attendre et comme cela aurait sans doute été fait s’il s’était agi d’un autre pays dont le rang est plus hautement placé que la Tunisie dans la considération des responsables de la première puissance mondiale.

La cuisine interne dessert l’image extérieure du pays

Pour revenir à l’entretien entre Mechichi et Sherman, «le secrétaire d’Etat tunisien aux Affaires étrangères aurait dû y être présent», estime notre ancien diplomate déjà cité. «Cela aurait permis au ministère des Affaires étrangères, principal responsable de la coordination du dossier diplomatique et le porte-voix de l’Etat tunisien au plan international, d’y être directement impliqué et de publier, à l’issue de l’entretien, un communiqué officiel sur sa teneur et éviter ainsi toutes les interprétations d’où qu’elles viennent et quelque qu’en soit la nature», ajoute-t-il.

Notre interlocuteur fait allusion ici, entre autres, à Radwan Masmoudi, fondateur, en 1999 à Washington, du Centre pour l’étude de l’islam et de la démocratie, un proche du parti islamiste Ennahdha auquel il fait le lobbying auprès de l’administration américaine qui, faut-il le rappeler, finance les activités de son centre.

Au lendemain de l’entretien Mechichi-Sherman, ce dernier s’est fendu d’un post Facebook où il a affirmé que le gouvernement des Etats-Unis fait pression, notamment sur le président Saïed, qui s’y oppose, pour faire accélérer la mise en place de la Cour constitutionnelle, laissant ainsi planer un doute sur la véritable teneur de cet entretien et même sur la position de Washington vis-à-vis des conflits politiques internes en Tunisie.

On peut sérieusement penser que M. Méchichi, dont l’allégeance à Ennahdha est de notoriété publique, a fait exprès de laisser le ministère des Affaires étrangères «hors-jeu» et, à travers lui, la présidence de la république. Cela, on l’imagine, dégrade encore davantage le rang de notre pays aux yeux de la communauté internationale.

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L’entretien virtuel entre le chef du gouvernement Hichem Mechichi et la sous-secrétaire d’Etat américaine Wendy Sherman, vendredi 25 juin 2021, ne doit pas donner à des extrapolations politiciennes. Il doit être perçu comme un signal que les États-Unis sont inquiets de la situation générale en Tunisie et qu’il est grand temps que notre pays retrouve sa quiétude et redevienne un pôle de stabilité dans la sous-région comme il l’avait toujours été au cours des soixante dernières années.

Par Raouf Chatty *

Le ministère des Affaires étrangères est le seul habilité à publier des communiqués concernant les activités officielles des hautes autorités qui ont trait aux relations internationales de l’Etat. Il est tenu de le faire pour informer l’opinion publique de la façon dont les affaires de l’Etat sont traitées au plan international. Il s’agit d’une pratique ordinaire dans un État démocratique.

À ce titre, le ministère des Affaires étrangères tunisien aurait dû publier un communiqué sur l’entretien virtuel entre le chef du gouvernement et la sous-secrétaire d’Etat américaine. Mais il ne l’a pas fait. Le Département d’État américain, quant à lui, l’a fait à travers son porte-parole. Ce dernier est resté dans les généralités rappelant l’engagement des États-Unis d’Amérique pour la transition démocratique en Tunisie, la défense de la promotion des droits de l’homme et des libertés, le soutien à la Tunisie pour répondre aux défis économiques et notamment à la pandémie du Covid 19.

Les droits de l’homme préoccupent les Américains

Le communiqué a souligné aussi la discussion entre la haute responsable américaine et la société civile en Tunisie, par le biais de l’Association tunisienne des femmes démocrates (ATFD) sur la question de la femme, celle-ci intéressant le gouvernement américain au premier chef. Et l’on s’en félicite.

Le timing de cet entretien virtuel interpelle. Il intervient dans une période extrêmement difficile pour la Tunisie et où le pays est empêtré dans une crise multidimensionnelle endémique, institutionnelle, politique, économique, sociale et sanitaire, et qui menace sa stabilité et son existence.

Les sujets discutés par la haute responsable américaine avec le chef du gouvernement laissent entrevoir une inquiétude évidente du gouvernement américain au sujet de la situation générale en Tunisie.

Cette situation et beaucoup d’événements qui se sont déroulés récemment dans le pays, dont certains ont trait à des atteintes graves aux droits de l’homme, sont en effet très inquiétants pour les Tunisiens eux-mêmes, qui l’ont exprimé à travers les réactions outrées des organisations de la société civile, et prêtent à confusion…

Evitons des interprétations démesurées

L’entretien est certes extrêmement important. Mais il ne doit pas se prêter à des interprétations démesurées. Les États-Unis sont concernés bien évidemment par la stabilité de la Tunisie dans une sous-région extrêmement importante pour eux.

Cet entretien doit être perçu comme un signal que les États-Unis sont inquiets de la situation générale en Tunisie et qu’il est grand temps que le pays retrouve sa quiétude et redevienne un pôle de stabilité dans la région comme il l’avait toujours été au cours des soixante dernières années. Car la Tunisie dispose de toutes les ressources pour regagner sa place stratégique dans la sous-région, forte de ses atouts géopolitiques, du tempérament libre et ouvert de son peuple, et de la volonté de réussite qui l’a toujours animée…

Toute autre lecture que celle-ci est une extrapolation dénuée de tout fondement. Pour les États-Unis, la situation du pays dans sa totalité compte beaucoup plus que l’avenir politique de telle ou telle personnalité ou de tel ou tel parti. À nous de saisir cette évidence et d’arrêter d’extrapoler en étalant sur la scène internationale nos divisions internes et nos petites querelles partisanes…

* Ancien ambassadeur.

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Lors d’une réunion virtuelle avec le Premier ministre Hichem Mechichi, ajoutant que son pays s’employait à renforcer la coopération bilatérale dans divers domaines, hier, vendredi 25 juin 2021, la vice-secrétaire d’État américaine Wendy Sherman a souligné «l’importance de la mise en place de la Cour constitutionnelle et d’œuvrer pour assurer la stabilité politique et le succès du processus démocratique».

Selon un communiqué de la présidence du gouvernement tunisien, Mme Sherman a déclaré que «les États-Unis sont un allié stratégique et important pour la Tunisie» et que son pays «s’efforce d’aider la Tunisie dans les domaines économique, financier et sanitaire».

«Nous sommes à vos côtés pour faire face au coronavirus», a-t-elle souligné, ajoutant que l’administration américaine a placé la Tunisie au premier rang des pays prioritaires qui bénéficieront du don de vaccin américain contre le Covid-19 pour aider à lutter contre la pandémie.

En outre, Mme Sherman a exprimé l’engagement de Washington à continuer «de soutenir la Tunisie dans ses négociations avec le Fonds monétaire international, ce qui permettrait d’assurer son développement et d’atteindre ses équilibres financiers».

Elle a également déclaré avoir parlé avec le Premier ministre d’un ensemble de réformes qui sont mises en œuvre en Tunisie, tout en notant les efforts déployés par le gouvernement et la valeur du travail qu’il accomplit dans les domaines de la gouvernance, de la lutte contre la corruption, de la garantie de l’indépendance de la justice, du soutien au système des droits de l’homme et de la mise en place d’institutions constitutionnelles, précise encore le même communiqué.

Pour sa part, M. Mechichi a exprimé sa satisfaction au niveau des relations historiques et distinguées entre la Tunisie et les Etats-Unis et le souci commun de les renforcer davantage dans de nombreux domaines et de les élever au niveau d’un partenariat stratégique et fructueux, dans l’intérêt des deux pays amis.

Il a également affirmé la volonté de son gouvernement de renforcer la stabilité politique en Tunisie, d’achever la construction des institutions constitutionnelles et d’œuvrer au développement économique et social des Tunisiens avec l’aide des alliés stratégiques de la Tunisie.

Rappelons que dans son entretien téléphonique avec le président Kaïs Saïed, le 11 mai dernier, la vice-présidente des Etats-Unis Kamala Harris avait également insisté sur «l’importance des institutions démocratiques et la primauté du droit», phrase où les analystes ont perçu une insistance américaine sur la nécessité d’accélérer la mise en place de la Cour constitutionnelle qui aurait dû être installée depuis 2015.

I. B.

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