Une équipe de mentors et de coachs de la banque a été mobilisée pour accompagner et encadrer les équipes de cette compétition organisée en coopération avec la Banque Mondiale et en coordination avec les ministères de la Santé, des Affaires sociales et de l’Education.

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La Tunisie est quatrième en Afrique après l’Afrique du Sud (65), Maurice (75) et les Seychelles (85), et première en Afrique du Nord devant le Maroc (101), l’Egypte (103) et l’Algérie (112), selon le rapport.

Le Danemark, la Finlande, la Corée du Sud, la Nouvelle-Zélande et l’Islande sont en tête de liste.

La Tunisie a gagné 3 places dans l’indice de développement de l’administration électronique (EGDI) et 6 places dans l’indice de participation électronique (EPI), par rapport à l’édition précédente.

Ce dernier, qui concernait les années 2018, 2019 et 2020, a vu le pays reculer de 11 places en termes d’IDEG et de 20 places en PEV, a indiqué le ministère des Technologies de la communication, qui semble se satisfaire voire se féliciter de cette 88^e place.

L’amélioration du pays dans la dernière édition est due aux efforts déployés en termes de développement des infrastructures, d’amélioration des opérations administratives, de mise en place de services axés sur les citoyens et de développement de plateformes participatives, a souligné le ministère, qui sait maintenant qu’il doit faire plus pour améliorer ce classement qui reste tout de même peu honorable, eu égard les capacités réelles de la Tunisie.

Rappelons que l’indice évalue les progrès réalisés dans l’utilisation des technologies de l’information et des communications (TIC) par les gouvernements et mesure la portée et la qualité des services en ligne (indice des services en ligne), de l’infrastructure des technologies de communication (indice des TIC) et du capital humain (indice du capital humain).

L’enquête sur l’administration en ligne s’appuie sur plus de deux décennies de recherche longitudinale, avec un classement des pays basé sur l’EGDI des Nations Unies, une combinaison de données primaires (collectées et détenues par le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies) et de données secondaires d’autres agences des Nations Unies, indique le rapport, qui a souligné que les technologies numériques ont permis aux gouvernements de relever les défis associés à la pandémie de Covid-19.

En effet, le nombre de pays fournissant des services numériques dans le secteur de l’éducation a augmenté de 22%, passant de 104 à 114 pays, dans le cadre des solutions numériques adoptées en réponse à ladite pandémie.

Cette 12e édition du rapport exhorte les gouvernements à investir davantage dans les projets de transformation numérique, tout en soulignant qu’une connectivité significative doit être assurée pour tous, afin de se préparer aux crises et chocs futurs.

D’après Tap.

Consulter le rapport.

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Par Imed Bahri

Parmi les problèmes rencontrés, on citera le prix à payer qui n’est indiqué nulle part dans la plateforme dédiées, à moins que ce soit en petits caractères et dans un placement impossible.  

Ce matin, mercredi 17 août 2022, l’accès au service n’était même pas possible, comme le prouve la capture d’écran reproduite ci-haut. Bug passager sans doute, mais cela provoque des désagréments qui auraient pu être évités en en traitant les causes.

Le système demande le paiement en ligne, qui existe partout dans le monde depuis des années. Mais cela ne pose problème qu’à ceux qui ne font jamais confiance à ce système de paiement.

En France, par exemple, si vous avez besoin d’un acte de naissance, deux documents différents peuvent vous être délivrés : une copie intégrale (c’est-à-dire la reproduction de l’ensemble de votre acte de naissance) et un extrait avec filiation. Par ailleurs, la demande est gratuite, et elle inclut les frais d’expédition.

On continue à faire la queue au guichet

En Tunisie, l’extrait de naissance intégral n’est pas prévu dans le système, qui présente deux handicaps majeurs : les frais en ligne sont supérieurs aux frais payés en guichet et l’envoi par la poste est aléatoire (délai, perte…). Résultat : la majorité des citoyens vont continuer à faire la queue au guichet.

Voilà la réalité de l’administration électronique dont on continue de nous rebattre les oreilles en Tunisie.

Est-ce que nos ingénieurs informaticiens sont des manchots ou mal formés ? On ne le pense pas. Et on écarte aussi la possibilité qu’ils soient moins bons que leurs collègues français, puisque beaucoup d’informaticiens tunisiens réussissent, justement, en France et ailleurs dans le monde.

On peut cependant attribuer les ratés de la e-administration tunisienne au fait que nos meilleurs ingénieurs informaticiens préfèrent monnayer leur talent dans le privé ou à l’étranger, où ils sont mieux rémunérés et leurs connaissances mieux valorisées, et que les moins compétents «échouent», et c’est le cas de le dire, dans la fonction publique, en attendant de mieux.

Le frein bureaucratique

On peut aussi imaginer qu’ils ne disposent pas des moyens humains et techniques leur permettant de développer des systèmes irréprochables ou qu’ils sont mal encadrés par une bureaucratie prolifique, bavarde et incompétente.

Il faut dire qu’avec l’administration électronique on change de paradigme et ce sont tous les mœurs bureaucratiques éculées qui sont bousculées. Et cela crée de distorsions de toutes sortes que ne peut supporter un système trop hiérarchisé où les «chefs», au lieu de faciliter les procédures, les compliquent pour se donner du boulot, car ils sont désœuvrés les pauvres chéris.

Or, on le sait, la e-administration est efficace ici et maintenant ou ne l’est pas. Il n’y a pas un juste milieu et elle ne peut souffrir la sophistication bureaucratique. *

* Le Journal officiel de ce jour a publié le décret du ministre de l’Intérieur précisant que l’extrait de naissance en ligne se fera pendant une période d’essai de 6 mois «gratuitement».

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Par Fathi Bchir * 

On fait grand cas de l’administration électronique à installer en Tunisie où on a déjà grand-peine à payer à distance sa facture de «trissiti» (électricité en dialectal, Ndlr) et de régler les histoires de sécurité sociale. Fatigant.

C’est bon. Ne chargeons pas la mule.

L’administration électronique, il ne suffit pas de le dire, il faut le faire avec sérieux et puis il faudrait s’inspirer des expériences déjà menées dans d’autres pays.

Je veux juste en citer un où je vis (peu importe) où les cartes d’identité comportent une puce.

Ordonnance sur un clavier

Expérience vécue : j’y pensais encore ce matin et je l’ai éprouvé directement.

Je devais aller voir un médecin; j’ai demandé un rendez-vous en donnant juste ma date de naissance et c’était accordé deux heures après.

Reçu par la secrétaire, elle met la carte d’identité dans un lecteur relié à un ordinateur. Le médecin, dans son cabinet, a aussitôt tout mon dossier et pas seulement mes visites chez lui mais n’importe où, en plus de toutes les analyses et radios que j’ai pu faire, etc.

Le jour J, on s’est juste dit bonjour et j’ai répondu à ses questions. Et je ne connais aucun de ses cousins ou de ses amis.

Il a directement pris ma tension et l’a inscrite sur son ordinateur.

Il a fini tous ses examens et fait des recommandations et tapé sur son clavier une ordonnance mais sans me la donner. Elle était déjà électroniquement dans toutes les pharmacies dans un dossier spécial vu par les seuls pharmaciens.

Il me demande pour toute la consultation un petit supplément de 1€ en plus de ce qu’il percevra directement de la sécurité sociale (la partie couverte par l’assurance). Et puis au revoir sans aucun baratin. 

Aucun papier ne circule

Il en sera de même pour les médicaments. Je ne paierai que le prix après remboursements. Aucun papier ne circule entre le médecin, la sécurité sociale et les pharmacies.

C’est ça ce qu’on appelle être un pays développé. La Tunisie est capable de le faire. Elle en a les moyens et ça ne demande pas beaucoup sauf un peu d’huile de coude et de la jugeote.

On aime se noyer dans un verre d’eau dans ce pays, le nôtre, qui a soif de tout. D’efficacité, de transparence, d’Etat et pour finir d’intelligence pratique, et faim et soif de démocratie.

Libération de l’Ukraine et de Palestine? Appui à Poutine? Dernière sélection de foot allemande ou française ?

Le mieux serait de nous occuper juste de nos oignons et avons beaucoup à peler et à faire en sorte de ne pas trop verser de larmes.

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Par Imed Bahri

Comment expliquer ce retard qui coûte de l’argent à l’Etat et aux contribuables et qui laisse la porte ouverte à la petite corruption que pratiquent les agents publics aux dépens des usagers souvent obligés de payer pour jouir d’un droit ?

Il y a sans doute l’incompétence des services en charge de la mise en place des plateformes et des réseaux, mais aussi une certaine résistance de la part d’une bureaucratie qui se plait dans l’immobilisme.

Sinon, comment expliquer que le service de retrait en ligne du Bulletin n°3 mis en place depuis 2016 par le ministère de l’Intérieur pour les Tunisiens résidents à l’étranger avant d’être généralisé à partir de 2017 aux Tunisiens résidents au pays, ne soit pas vraiment – en tout cas pas toujours – fonctionnel, puisque les citoyens continuent de se plaindre jusqu’à aujourd’hui des difficultés qu’ils trouvent à bénéficier de ce service en ligne.

Le manque de suivi et d’entretien

Le problème réside, souvent, dans le manque de suivi des projets lancés en grande pompe et l’absence d’entretien et de mise à jour des systèmes mis en place, lesquels finissent par bugger et tomber carrément en panne.

C’est ce qui explique la perplexité des citoyens face aux annonces tambours battants de nouveaux services d’accès à distance aux documents administratifs. Cette perplexité a été affichée par beaucoup de citoyens à l’annonce, hier, mercredi 3 août 2022, du premier Mobile ID, ou identité numérique mobile, censée être «la pierre angulaire de la stratégie de numérisation des services administratifs en Tunisie», comme l’a déclaré la Première ministre Najla Bouden.

«Ce nouveau service permettra de raccourcir les délais et d’assurer la transparence des transactions électroniques», a assuré la Première ministre lors d’une conférence de presse au palais du gouvernement à la Kasbah (Tunis), en ajoutant que «la numérisation est une priorité, d’autant plus qu’elle est un pilier dans la réalisation du développement économique et social du pays».

Le Mobile ID ou identité numérique, qui s’inscrit dans le cadre des mesures urgentes et des réformes annoncées par le gouvernement, est la clé qui permettra l’accès aux portails et plateformes électroniques. Elle est présentée comme un moyen efficace de vérifier l’identité et la signature électroniques et de commander des copies de documents officiels sans se rendre dans les bureaux administratifs, a déclaré la Première ministre, l’objectif étant de jeter les bases d’un système numérique garantissant la transparence et la qualité des services, mais aussi de garantir l’inclusion numérique et de réduire le fossé numérique entre les différentes régions du pays et les différentes couches sociales.

Au-delà des effets d’annonces

Le gouvernement travaille actuellement en coordination avec toutes les parties prenantes pour mener à bien plusieurs projets numériques dans différents secteurs, a encore indiqué Mme Bouden, en précisant que la politique de numérisation en Tunisie repose sur un certain nombre d’objectifs et de mesures, principalement la révision des cadres juridiques et le renforcement de la gouvernance du secteur pour suivre le rythme du développement rapide des nouvelles technologies.

Cependant, et au-delà de des effets d’annonces qu’affectionnent les politiques, qui ont tendance à faire du surplace en donnant l’impression d’avancer, la question est de savoir si, à l’appui des systèmes mis en place, on a prévu de mettre à niveau l’infrastructure des réseaux à large bande à travers tout le pays, car il ne s’agit pas de faire profiter de ces services uniquement les habitants des villes hyper-connectés.

Il s’agit de savoir aussi si on a prévu un accompagnement adéquat de ces infrastructures, réseaux et systèmes en termes d’entretien et d’amélioration constante, car les technologies de communication ont une durée de vie très courte et deviennent rapidement obsolètes.

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L’erreur est toujours possible, mais quand elle est commise par l’administration publique aux dépens du pauvre contribuable, une explication et, éventuellement, des réparations doivent être envisagées, sinon c’est la confiance dans tous les services de cette administration qui est remise en cause. Et celle-ci nous fournit souvent l’occasion de douter de sa rigueur et de son efficacité.

Par Mustapha Mezghani *

Il y a une semaine, vendredi 16 juillet 2021, les personnes physiques soumises, de par les textes, à la déclaration mensuelle en ligne, se sont vues débiter de leurs comptes bancaires des montants qui n’ont rien à voir avec les déclarations du mois de juin qu’ils ont effectuées et certaines se sont retrouvées à découvert voire se sont vu rejeter des chèques.

Il s’est avéré qu’une erreur humaine, dans un processus supposé être entièrement automatisé, est à l’origine de ce malencontreux incident et que les comptes concernés ont été débités des montants de la déclaration d’octobre 2020 et non de juin 2021 comme cela aurait dû être fait. Pourquoi octobre 2020, allez voir ?

C’est la faute à la Poste, affirme-t-on au CIMF

Certaines sources du Centre Informatique du ministère des Finances (CIMF) annoncent que cette erreur serait due à la Poste en tant que détenteur du «compte bancaire» de l’Etat et qui, donc, transmet le fichier des prélèvements bancaires aux autres institutions financières.

Là où le bât blesse c’est que jusqu’à maintenant, soit une semaine plus tard, aucune information officielle, ni de la part du ministère des Finances, ni de la part de la Poste ni encore moins de la part de son ministère de tutelle, le ministère des Technologies de la Communication qui est le «promoteur» et le «sponsor» de la numérisation et de la digitalisation de l’administration.

Ni communiqué, ni mot d’excuse, ni même la moindre information disant qu’il y a eu erreur et que ce sera réglé au plus tôt. Rien !

Ce contribuable qui est là pour payer ses impôts (une vache à lait) et se voir prélever des montants indus n’aurait-il droit à aucun égard ?

Le contribuable n’aurait-il droit à aucun égard ?

Ces contribuables n’ont pas de choix que de recourir à la déclaration mensuelle en ligne et ont fait signer des engagements à leurs banques pour qu’elles payent, en débitant leurs comptes, les prélèvements que les services fiscaux demanderaient. Ces contribuables y ont été obligés par les textes en vigueur, à moins que d’accepter de payer 200 DT de pénalité pour chaque déclaration. (Même si cela pourrait revenir moins cher que les frais bancaires payés par ceux qui se sont retrouvés à découvert et se sont vu rejeter des chèques).

Dans de telles conditions, pourront-ils continuer à avoir confiance en les services en ligne de l’administration ?

D’autant plus que ceci n’est pas la première fois que de tels incidents remettant en cause la confiance en les services numériques. N’oublions pas la perte de la base de données des signatures électronique en août 2020. Suivie, elle aussi, par un déni total.

La confiance dans l’administration mise à rude épreuve

Les personnes concernées par cet «incident» auront-elles droit à une indemnisation ? Ça serait logique vu qu’elles sont passibles d’amendes si elles étaient à l’origine d’une erreur ou en cas de non payement. Qu’adviendra-t-il des frais de découverts engendrés? Cette erreur sera-t-elle corrigée en «bonne date valeur»? Qu’adviendra-t-il des éventuels frais de rejet de chèques voire plus si des retards sont enregistrés pour remédier à cette situation? Sera-t-il possible, pour les contribuables qui le désirent de quitter le système de télédéclaration après cette erreur flagrante?

L’erreur est toujours possible, même si, à ce stade-là, il doit y avoir plusieurs niveaux de vérification pour qu’elles n’arrivent pas. Cependant, quand elles arrivent, il est nécessaire de communiquer autour et d’y remédier rapidement.

À défaut, c’est toute la confiance autour des services en ligne de l’administration qui est remise en cause.

* Ancien Pdg de Tunisie Tradenet et ancien conseiller de plusieurs ministres.

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