Moktar Lamari *

Depuis quinze ans, chaque plan de développement, chaque loi de finances, chaque discours officiel promet la protection des plus vulnérables et promeut un modèle social généreux et inclusif. Un beau discours, et de belles envolées rhétoriques, mais qui restent lettres mortes, des mots qui se diluent dans l’ambiance et le vacarme des instabilités gouvernementales, ministres, partis, lois, réglementations éphémères.

Ce faisant, la pauvreté progresse, s’installe, se banalise. Ce n’est pas un accident. C’est le résultat logique d’un système politique qui parle de justice sociale sans jamais vouloir en payer le prix politique et institutionnel.

La première vérité dérangeante est celle-ci : la Tunisie post-2011 ne lutte pas contre la pauvreté, elle la gère. Elle la contient quand elle peut, la compense quand elle déborde, mais elle ne s’attaque jamais aux mécanismes qui la produisent. Pourquoi ? Parce que cela impliquerait de toucher aux inégalités. Et les inégalités, en Tunisie, sont un sujet tabou.

Gini, le chiffre que les politiques occultent

Il existe pourtant un indicateur simple, froid, têtu et implacable : le coefficient de Gini. Il mesure la répartition des revenus : 0 signifie l’égalité parfaite, 1 l’inégalité extrême.

En Tunisie, ce coefficient oscille depuis plus de vingt ans entre 0,32 et 0,35. Avant 2011, après 2011, avant et après les plans de développement. Autrement dit : la révolution n’a rien, absolument rien modifié la structure des écarts de revenus. Et ce depuis 15 ans…

Cela pose une question fondamentale : comment prétendre réduire durablement la pauvreté dans un pays où les inégalités restent structurellement intactes ?

La réponse est simple : on ne peut pas. On peut distribuer des aides, faire des discours enflammés, repousser les seuils, maquiller les chiffres et engueuler les institutions internationales qui utilisent ces indicateurs. Mais tant que la répartition des revenus ne change pas, la pauvreté revient, sort dans la vie au quotidien, mécaniquement, au moindre choc.

2016-2020 : l’illusion de la croissance inclusive

Le Plan de développement 2016–2020 est un cas d’école. Il promettait une croissance de 5 %, la création de centaines de milliers d’emplois et une réduction de la pauvreté sous les 10 %. Pour devenir ministre, l’économiste Mahmoud Ben Romdhane a prévu un décollage vertical avec 7% de taux de croissance. Et ce type d’expert domine les élites et les penseurs censés être dignes, neutres et objectifs.

Dans la réalité, la croissance moyenne a plafonné autour de 2 % (avec une moyenne annuelle de 0 durant la décennie des Frères musulmans en Tunisie), l’inflation cumulée a dépassé 20 %, et le taux de pauvreté a franchi la barre des 20 %. Le dinar a perdu plus de 60 % de sa valeur de change, en 15 ans, et le tout suit, et devient plus cher et plus inaccessible aux plus démunis.

Mais le plus grave n’est pas l’échec des objectifs. C’est l’absence totale d’autocritique. À aucun moment, le débat public n’a porté sur la fiscalité, sur les rentes, sur la redistribution, sur la concentration des revenus. On a expliqué l’échec par la conjoncture, la crise mondiale, le terrorisme, la pandémie. Tout, sauf les choix structurels.

Pendant ce temps, le coefficient de Gini est resté stable. Traduction : les riches n’ont pas perdu, les pauvres ont augmenté. La crise n’a pas nivelé. Elle a élargi la base.

Après 2021 : le renoncement assumé

Le Plan de développement 2023–2025 marque une rupture, mais pas celle qu’on croit. Ce n’est pas une rupture économique, c’est une rupture morale. On ne promet plus de réduire significativement la pauvreté. On promet de la «stabiliser».

Autrement dit : on accepte qu’un Tunisien sur cinq vive sous le seuil de pauvreté, et qu’un Tunisien sur deux vive dans la peur d’y tomber.

Avec une inflation cumulée dépassant 25 % en trois ans, cette promesse est déjà intenable. Les aides sociales augmentent, mais moins vite que le coût de la vie. Les salaires réels baissent. Les subventions sont rationalisées. Et les responsables politiques continuent d’affirmer que les catégories vulnérables sont protégées.

C’est ici que la contradiction devient insupportable : on affirme protéger les pauvres tout en laissant l’inflation faire le travail inverse.

La grande lâcheté : refuser la redistribution

Pourquoi le coefficient de Gini ne baisse-t-il pas ? Parce que personne ne veut le faire baisser. Les gouvernements préfèrent parler d’aides ciblées plutôt que de fiscalité progressive. De compensation plutôt que de redistribution. De solidarité abstraite plutôt que de transferts réels.

La fiscalité tunisienne reste faiblement progressive. L’évasion fiscale est massive. L’économie informelle prospère sans contribuer équitablement à l’effort collectif. Et l’essentiel de la charge repose sur les salariés formels et les entreprises structurées — c’est-à-dire sur une classe moyenne qui s’effondre lentement.

Voilà la vérité que le discours politique refuse d’assumer : la Tunisie finance la lutte contre la pauvreté en appauvrissant ses classes moyennes, tout en préservant les rentes.

Les propulseurs de la lutte contre la pauvreté sont en quasi-panne. Le système éducatif produit des docteurs et des ingénieurs inemployables et voués au chômage, et on laisse faire, pour éviter les choses qui fâchent l’UGTT.

L’accès au logement social est à son minimum, et les Tunisiens ne peuvent pas payer des taux d’intérêt usuraires de 12 à 15% pour construire ou acquérir un logement. Entassement dans les logements, ce qui réduit le bien-être, et des conditions minimales pour permettre l’épanouissement et le travail pour les enfants, les familles, les aînés et les malades…

Les systèmes éducation, santé et services sociaux sont en état de délabrement continu et leurs prestations deviennent simplement honteuses pour un pays qui a fait sa révolution, justement pour plus de dignité et de prospérité.

Pourquoi la pauvreté ne recule jamais ?

Parce que les politiques publiques traitent les symptômes, jamais la cause. Les leaders traitent du sujet avec des discours populistes et de la pensée magique.

Parce qu’on ajoute des programmes sans changer les règles du jeu.

Parce qu’on évite soigneusement tout débat sur la concentration des richesses.

Le coefficient de Gini est absent des discours, absent des objectifs, absent des bilans. Comme si l’égalité n’était pas un indicateur de performance politique. Or, tant que ce chiffre reste stable, toute promesse de réduction durable de la pauvreté est mensongère.

La vraie question est politique

La vraie question n’est donc pas technique. Elle est politique : les dirigeants tunisiens veulent-ils réellement réduire les inégalités, ou simplement éviter une explosion sociale ?

Gérer la pauvreté permet de survivre politiquement. Réduire les inégalités oblige à affronter les intérêts établis. Et jusqu’ici, le choix est clair.

La pauvreté en Tunisie n’est pas une fatalité. Elle est le produit d’un choix collectif : celui de préserver l’ordre économique existant tout en multipliant les discours compassionnels. Les plans de développement échouent parce qu’ils sont conçus pour ne pas déranger.

Tant que le débat public refusera de parler clairement de redistribution, de fiscalité équitable, de rentes et d’inégalités mesurées — tant que le coefficient de Gini restera un chiffre honteux qu’on cache sous le tapis — la pauvreté continuera d’augmenter, avec une régularité presque exemplaire.

La Tunisie n’a pas un problème de diagnostic. Elle a un problème de courage. Au sujet de la lutte contre la pauvreté, les leaders politiques et les médias de Tunis n’ont pas un problème d’auditoire, ils ont un problème de crédibilité… quand il s’agit de parler de pauvreté… ou de l’inégalité telle que mesurée par le coefficient Gini.

* Economiste universitaire.

Blog de l’auteur : Economics for Tunisia.

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Cette décision a été prise lors d’un conseil ministériel restreint présidé par le chef du gouvernement, Kamel Maddouri, vendredi 23 août 2024, au Palais du gouvernement de la Kasbah, consacré à la rentrée scolaire et universitaire. 

Par ailleurs, environ 25 000 étudiants inscrits au programme Amen social recevront, également, une aide de 120 dinars pour chacun.

Ces sommes sont très faibles en comparaison avec les dépenses réelles des familles lors de chaque rentrée scolaire, mais l’Etat fait ce qu’il peut, étant donné les difficultés financières auxquelles il fait face et qui s’aggravent de jour en jour.  

Le conseil ministériel a décidé, aussi, la distribution d’aides en nature au profit de 100 000 élèves issus de familles défavorisées bénéficiaires du même programme, ainsi que le maintien des prix des manuels scolaires et des cahiers subventionnés, le contrôle de la vente des fournitures scolaires dans les circuits légaux et la lutte contre la spéculation et le monopole.

Au début de la réunion du conseil ministériel, le chef du gouvernement a souligné la nécessité de mobiliser tous les moyens nécessaires et de coordonner les efforts aux niveaux central et régional pour réussir la rentrée scolaire, insistant sur la nécessité de garantir les attributs d’une éducation de qualité, inclusive et équitable, ainsi qu’un environnement éducatif attractif pour tous les élèves et étudiants. Ce qui est, on ne le sait que trop, loin d’être le cas de nombreux établissements éducatifs qui manquent parfois des équipements de base, éducatifs, sanitaires et autres.    

I. B.

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Ci-dessous le message de l’ambassadeur :

«Je suis très heureux d’avoir procédé aujourd’hui à la signature de l’Echange de Notes relatif au prêt d’un montant de 12 milliards de yen ou environ 280 millions de dinars tunisiens accordé par le Gouvernement du Japon au Gouvernement de la République Tunisienne dans le cadre du « Projet d’assistance au renforcement de la sécurité sociale ».

Le projet Amen Sociale en Tunisie a commencé avec l’appui de la Banque Mondiale en partenariat avec le Ministère des affaires sociales. Le prêt concessionnel signé aujourd’hui sera d’une utilité importante dans ce projet, qui a pour objectif d’habiliter des catégories vulnérables et des familles à revenus limités à travers les aides sociales permanentes et les aides aux familles ayant des enfants de moins de 6 ans, sous forme de « cash-transfer ».

Je me réjouis du fait que les fruits de la TICAD 8 commencent à être récoltés. Plus précisément, en marge de la TICAD 8, qui a eu lieu en Tunisie les 27 et 28 août 2022, le Premier Ministre japonais, S.E.M. KISHIDA Fumio s’est entretenu avec le Président de la République, S.E.M. Kaïs Saïed, et a exprimé son intention de poursuivre son appui financier au profit des familles nécessiteuses et à revenues limitées.

C’est un grand honneur pour moi d’être le témoin de la concrétisation de cette promesse par la signature aujourd’hui de l’Echange de Notes avec S.E.M. Othman Jerandi, Ministre des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger, suivie par la signature de l’accord de prêt entre S.E.M. Samir Saïed, Ministre de l’économie et de la planification et M. Shuhei Ueno, Représentant résidant de la JICA.

Le Japon a toujours été un partenaire privilégié de la Tunisie avec son engagement de soutenir les efforts tunisiens pour le développement durable et de réformes économiques. La Tunisie traverse une période critique dans la situation économique difficile engendrée par des facteurs externes, notamment l’impacts négatifs au niveau mondial de la guerre d’agression poursuivie par la Russie en Ukraine.

Dans ce contexte, le Japon espère que tous les efforts nécessaires seront mobilisés pour que la décision du conseil d’administration du Fonds monétaire international soit prise au plus tôt possible pour assister la Tunisie. Le programme du FMI a pour objectif principal de mieux orienter les ressources financières aux profits des catégories vulnérables et nécessiteuses qui font face aux difficultés sans précèdent, et par conséquent, de renforcer la sécurité humaine dans ce pays.

Je tiens à confirmer que la coopération tuniso-japonaise est devenue une tradition, toujours visible, aussi concrète et utile, qui touche directement la population à travers, entre autres, les infrastructures de qualité, le transfert du savoir-faire japonais et la coopération technique entre les deux nations. A ce propos, j’ai le plaisir d’annoncer que l’accord de la coopération technique entre nos deux gouvernements, signé au moment de la TICAD8, est entré en vigueur aujourd`hui, le 27 janvier 2023 avec la notification formelle du Ministère des affaires étrangères tunisien que toute la procédure nécessaire a été terminé.

Je termine en espérant que le prêt signé aujourd’hui ainsi que l’accord de la coopération technique contribueront au progrès, au développement de la Tunisie et au bien-être du peuple tunisien ainsi qu’à l’amitié et la confiance entre nos deux pays».

Communiqué

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Il a, dans le même cadre, précisé que 429.000 élèves recevront, chacun, 100 dinars et 30.000 étudiants recevront chacun 120 dinars, soit deux fois que l’année dernière. Mais toujours est-il que ces montants semblent trop dérisoires.

Le ministère des Affaires sociales a, d’autre part, réservé un budget de 4,6 millions de dinars à l’acquisition des abonnements de transport scolaire et universitaire pour les élèves et étudiants issus de familles démunies et au revenu limité, selon la même source.

Le département gouvernemental commencera le versement de ces aides sociales soit à la fin de la semaine en cours soit au début de la semaine prochaine, selon la même source.

C. B. Y.

L’article Tunisie : Le budget des aides sociales au profit des élèves et étudiants multiplié par 2 est apparu en premier sur Kapitalis.

Le juge d’instruction du tribunal de première instance de Gafsa a émis aujourd’hui, lundi 28 février 2022, un mandat de dépôt à l’encontre du premier délégué dudit gouvernorat, et ce, dans le cadre d’une affaire de suspicion de corruption et de détournement d’aides sociales.

La police judiciaire de Gafsa a rappelé que cette affaire de corruption est liée à un une association et à un membre de l’Union régionale de la solidarité sociale, ajoutant que le premier délégué est accusé de détournement de fonds publics via l’activité associative, sachant qu’il aurait recueilli des dons sans autorisation et dont la distribution est dite suspecte.

Rappelons que cette affaire a éclaté, le 8 février, lorsque la police judiciaire de Gafsa a effectué une perquisition dans un entrepôt anarchique appartenant à un individu présidant une association caritative fondée en 2012. L’opération a permis la saisie d’aides sociales que le concernés détournait et revendait ces dons (vêtements, argent, nourriture) destinés à des personnes dans le besoin.

Un membre de l’Union régionale de la solidarité sociale avait également été arrêté dans cette affaire et le premier délégué de Gafsa, suspecté de complicité a fait aujourd’hui, l’objet d’un mandat de dépôt, alors que l’enquête se poursuit.

Y. N.

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La BNA se mobilise pour la réussite du projet national piloté par le ministère des Affaires sociales et ayant pour objet le décaissement d’aides circonstancielles et exceptionnelles au profit des familles à revenus limités impactées par la pandémie de la Covid-19. Vidéo.

A cet effet et afin de mieux servir les bénéficiaires des aides sociales, la BNA met à leur disposition son large réseau d’agences bancaires ainsi que son parc DAB afin d’assurer gratuitement le décaissement instantané des aides sociales en toute sécurité et simplicité.

La BNA prouve ainsi, encore une fois, qu’elle est pleinement consciente de l’importance de son engagement citoyen et de la nécessité de sa contribution dans le renforcement des capacités des autorités publiques afin qu’elles puissent faire face à la crise; son personnel, porté par le sens du devoir envers la patrie, suit et adhère.

La BNA affirme, ainsi, ses valeurs éthiques et morales ainsi que sa forte implication dans la satisfaction des attentes des Tunisiens car il n’est de bien-être et de salut sans l’entente entre tous les acteurs de la société. Une entente qui prime et une solidarité sans faille.

Plus d’information.

Vidéo.

Communiqué.

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L’Union Tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica) a estimé que le couvre-feu imposé à partir de 19h, durant le mois de ramadan, aura des répercussions tragiques et très dures sur de nombreux secteurs et travailleurs, notamment les propriétaires des cafés et des restaurants ainsi que leurs employés. «Il faut agir rapidement pour éviter des faillites et la perte de milliers d’emplois», alerte l’Utica.

«Ils seront privés de toute activité après plus d’un an de chômage et/ou d’activité limitée en raison de décisions antérieures relatives au confinement général puis ciblé, ce qui a déjà causé la faillite de nombreux professionnels», déplore la centrale patronale en affirmant que la situation est devenue tragique.

La même source rappelle que les cafés et les restaurants sont fermé pendant la période du jeûne et ne pourront pas travailler le soir à cause du couvre-feu : «Des milliers d’emplois sont menacés, alerte encore l’Union en appelant le gouvernement à intervenir, en aidant ces secteurs, notamment en activant rapidement une compensation exceptionnelle».

L’Utica a invité, dans ce sens, le gouvernement à organiser une réunion pour discuter des mesures à prendre au profit de ces secteurs.

Y. N.

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Le chef du gouvernement, Hichem Mechichi a annonce ce jeudi 8 avril 2021, que des mesures d’accompagnement et des aides pour les catégories touchées par les nouvelles restrictions, seront accordées dès le début du mois de ramadan.

Tout en affirmant que le gouvernement est conscient de l’impact des mesures annoncées, hier, pour faire face à la hausse des contaminations et des décès par le coronavirus, Hichem Mechichi a affirmé, dans une déclaration aux médias, en marge de la tenue des rencontres de Beït Al-Hikma sur la relance économique et la redynamisation des investissements, que les catégories touchées par les mesures bénéficieront d’aides sociales, qui seront bientôt annoncées.

Il a, par ailleurs, appelé les citoyens à respecter les mesures sanitaires, à l’instar du couvre-feu qui débutera à 19h, la fermeture des souks hebdomadaires et l’interdiction des rassemblements, et ce, afin de casser la chaîne de contamination, tout en affirmant que ces mesures pourraient être allégées lors de la deuxième quinzaine du Ramadan.

Y. N.

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Pour aider à faire face aux répercussions économiques et sociales de la pandémie du Covid-19, Amen Bank continue à se mobiliser et, grâce à son application 100% tunisienne de Mobile Payement «Dinar Express», permet aux personnes concernées de retirer leurs aides sociales sur plus de 200 DAB à son enseigne.

Cette action a été mise en place en partenariat avec les ministères concernés et la Société Monétique Tunisie et ce, conformément au planning annoncé par le ministère de Affaires Sociales.

Dans ce cadre et pour conférer encore plus d’efficacité à cette action, Amen Bank installe également des DAB mobiles dans des zones en manque d’équipement de points de distribution des aides sociales, pour faciliter leur retrait, au plus grand nombre et pour éviter ainsi les files d’attente, préjudiciables à la santé des citoyens.

1er produit Cardless en Tunisie

«Dinar Express» est la 1ère application 100% tunisienne de transfert et de réception d’argent sans carte 24h/24 et 7j/7, développée par des experts métiers d’Amen Bank et lancée depuis 2008.

Grâce à la technologie Cardless (sans carte bancaire), le bénéficiaire peut, avec cette application, retirer son argent de n’importe quel DAB Amen Bank, en indiquant simplement le numéro de sa carte d’identité et un code de retrait.

Source : communiqué.

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Nidhal Saoudi, député Al-Karama, a démenti l’alerte émise, jeudi 23 avril 2020, par l’Instance de lutte contre la corruption (Inlucc), l’accusant d’avoir violé la mesure de confinement général, en distribuant des aides sociales, dans la rue, à Tabarka (Jendouba).

Dans son communiqué quotidien faisant l’état des alertes sur les abus et les dépassements, l’Inclucc a indiqué que des citoyens, des responsables locaux et des activistes ont signalé au bureau régional de l’Instance, à Jendouba, que le député Nidhal Saoudi a violé la mesure de confinement, en distribuant des aides sociales, en pleine rue, à la Place de la République, à Tabarka et ce, sans prendre de précautions sanitaires.

On reproche également au député d’avoir mené une action politique sous prétexte de solidarité sociale, faisant fi de la santé des citoyens, et sans même avoir alerté la municipalité de Tabarka de l’organisation de la distribution des aides.

De son côté, Nidhal Saoudi a catégoriquement démenti cette accusation, en assurant qu’il n’a pas distribué d’aides dans la rue, mais s’est déplacé en voiture pour donner des aides alimentaires, directement chez des personnes démunies, notamment dans les localité de Zouitna et El-Armel, tout en assurant qu’il portait un masque de protection et qu’il a respecté les règles d’hygiène. Bref, un démenti qui ressemble beaucoup à un aveu…

Dans une vidéo postée le soir-même, sur son compte Facebook, le député Al-Karama dit regretter de devoir parler des aides distribuées, estimant que cela devrait se faire dans la discrétion, en ajoutant qu’il a été obligé de publier la vidéo afin de démentir les accusations dont il fait l’objet.

Nidhal Saoudi a assuré que sur les 32 personnes qu’il a aidées, en collectant des dons, seule une l’a reconnu et qu’il n’a, à aucun moment, parlé de son parti, ni même évoqué sa fonction, a-t-il dit.

Il a, de ce fait, demandé à l’Inlucc d’apporter les preuves de ses accusations, tout en menaçant de saisir la justice pour diffamation et en assurant qu’il contactera l’agence Tap (qui a diffusé l’information, reprise par d’autres médias), pour bénéficier de son droit de réponse.

«Quant à l’Inlucc, j’aurais bien voulu que vous vous penchiez vraiment sur les dossiers de corruption qui entachent plusieurs responsables locaux, dont probablement ceux qui vous ont fait la soi-disant alerte et en qui le peuple n’a plus confiance. La justice tranchera», a-t-il conclu.

Y. N.

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