Le président de la République a aussi menacé de poursuites judiciaires «quiconque s’est rendu coupable de corruption». «Il n’y a pas de place pour les criminels au sein des institutions de l’État», a-t-il plaidé.

Il a en outre appelé à assainir le pays et à traduire en justice tous ceux qui ont commis des «forfaits contre le peuple», assurant que le processus de réforme, qu’il a initié à partir de la proclamation de l’état d’exception, le 25 juillet 2021, se poursuivra malgré les obstacles mis sur son chemin. «L’État ne reculera pas», a-t-il lancé, ajoutant que les responsables dignes de ce nom sont ceux qui servent l’intérêt général et n’obéissent pas à des ordres occultes.

La distribution des manuels et cahiers subventionnés ne doit pas être considérée comme une «aide» ou une «faveur», a affirmé Saïed, ajoutant qu’il s’agit d’«un droit légitime pour chaque enfant tunisien et non une charité». «Je déteste le mot ‘‘aide’’», a-t-il insisté, enadressant un message d’encouragement aux élèves et aux personnes à besoins spécifiques, saluant leurs «remarquables réalisations» et les qualifiant de «personnes exceptionnelles».

Enfin, Saïed, grand adepte de la théorie du complot, a fustigé, sans les nommer, les parties qui, selon lui, «tentent d’entraver le fonctionnement de l’État et de saboter la marche du pays». Ce sont ces ombres malfaisantes tapies au cœur de l’Etat qui, à l’en croire, l’empêchent de mettre en œuvre la grande révolution sociale dont il rêve pour la Tunisie.

I. B.

Vidéo.

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Ce rapport présente une analyse des raisons de la crise de la rareté des cahiers scolaires numérotés et subventionnés dans les papeteries en début de cette année scolaire, par rapport à leur disponibilité sur le marché parallèle. Il explique en détail le fonctionnement du système de subvention au papier scolaire et le rôle des différents acteurs dans ce système : le ministère du Commerce, le Centre national pédagogique (CNP), ainsi que diverses imprimeries chargées de l’impression des cahiers scolaires, en plus de la Société nationale de cellulose et de papier alfa (CNCPA) de Kasserine, qui fabrique le papier destiné aux cahiers scolaires.

Une alliance de corruption

Le rapport aborde ensuite en détail la situation de cette entreprise et la crise financière sévère qu’elle traverse depuis plusieurs années, en relation avec des problèmes de mauvaise gouvernance, de gestion inefficace et de diverses formes de manipulation et de trafic qui ont entraîné la paralysie de l’usine pendant près de quatre ans. Cela a fait l’objet d’une plainte judiciaire déposée il y a deux ans par l’Observatoire Raqabah contre une alliance de corruption entre des responsables de l’administration publique et des syndicalistes influents. Il met en lumière comment les crises de cette entreprise ont causé d’importantes perturbations dans le système de production de cahiers subventionnés, ainsi que d’importantes charges financières pour l’État, principalement en raison de la nécessité de prendre en charge les factures du papier importé à des prix élevés.

Cette situation a conduit à la réduction des quantités produites de cahiers subventionnés, compte tenu de l’impossibilité de réduire les quantités de manuels scolaires qui ne peuvent pas être remplacés par un autre produit.

Le rapport détaille également les formes de manipulation du système de papier, notamment de la part de certaines imprimeries et de certaines entités responsables de la distribution des cahiers au niveau national et régional.

Le rapport s’achève par des conclusions sur les raisons de l’échec du système de subvention aux cahiers scolaires. Il propose également des recommandations à court terme pour surmonter la crise de la pénurie de cahiers subventionnés dans une première étape, puis pour entreprendre des réformes structurelles fondamentales et réorganiser le système de papier scolaire, ainsi qu’améliorer la gouvernance de la SNCPA, et développer sa production dans une deuxième étape.

Les recommandations

Sur la base de ce qui précède, l’Observatoire Raqabah formule plusieurs recommandations aux autorités officielles pour surmonter la crise de pénurie de cahiers subventionnés dans une première phase, puis pour entreprendre des réformes structurelles radicales et restructurer le système de papeterie scolaire, tout en améliorant la gouvernance de la SNCPA, et en développant sa capacité de production à long terme. Les recommandations sont divisées en mesures à court terme, à moyen terme et à long terme.

À court terme :

– Mener un audit complet de la situation de la SNCPA et des raisons de sa détérioration, tout en ouvrant des dossiers sur la corruption accumulée, les nominations arbitraires, les privilèges illégaux, les manipulations et le népotisme qui ont nui à l’entreprise au cours de la dernière décennie, avec la collaboration entre l’administration générale et le syndicat.

– Annuler les nominations, promotions et désignations prouvées comme étant le résultat du népotisme, sans s’appuyer sur des critères de compétence.

– Transférer tous les dossiers à la justice pour établir les responsabilités, garantir la poursuite, et éloigner les responsables de la détérioration de la situation de l’entreprise de leurs postes.

– Mettre en place une surveillance sur le terrain des imprimeries à toutes les étapes de la production, et contrôler les factures d’approvisionnement en papier et les contrats de vente par le biais d’une commission conjointe composée de contrôleurs du ministère du Commerce et du CNP, qui possède une expertise en matière de contrôle de la qualité des cahiers scolaires.

– Mener une campagne de contrôle sur les marchés populaires et les magasins où les cahiers subventionnés sont vendus de manière illégale, et enquêter sur les réseaux de distribution parallèles.

À moyen terme :

– Mettre en place un système d’information efficace pour enregistrer toutes les opérations d’approvisionnement en papier subventionné par les imprimeries, suivre toutes les étapes de la production et de la commercialisation, de manière à détecter toute tentative de manipulation ou de détournement de cahiers produits.

– Réformer en profondeur le système de compensation en orientant la subvention directement vers les bénéficiaires, en arrêtant la vente de cahiers scolaires au grand public dans les librairies. Cela implique de mettre en œuvre les propositions de réforme globale du système de compensation aux produits de base.

– Modifier le système de sélection des imprimeries chargées de produire les cahiers numérotés subventionnés en passant par un appel d’offres adressé à toutes les imprimeries répondant aux spécifications techniques établies dans le cahier des charges, et en garantissant l’activation des principes généraux de l’achat public (concurrence, liberté de participation, égalité, transparence des procédures et intégrité).

– Améliorer la gouvernance de la SNCPA et élaborer une stratégie de sauvetage en concluant un partenariat stratégique capable d’attirer des investissements, de développer ses capacités et d’améliorer sa capacité de production, parallèlement à des réformes structurelles et à des mesures sociales.

En conclusion, l’Observatoire Raqabah estime que ces solutions et réformes proposées doivent faire l’objet d’une consultation approfondie impliquant tous les acteurs du système.

Lire le rapport en langue française.

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Les prix des manuels scolaires pour l’année 2022-2023 demeurent inchangés, indique une source du Centre national pédagogique (CNP), citée par l’agence Tap.

La même source a ajouté que 95% des manuels scolaires sont actuellement disponibles dans les librairies tunisiennes, et que l’impression de nouveaux manuels est en cours; ceux-ci seront disponibles avant le 15 août courant.

Il s’agit de nouveaux manuels (économie) pour les élèves de 2e, 3e et 4e année secondaire, pour la section économie et gestion, a encore ajouté la même source.

Y. N.

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