«L’être humain n’est pas un simple numéro ou une statistique, il possède des droits inhérents que l’État doit garantir», a plaidé le président de la République, en soulignant la capacité de la Tunisie à faire respecter ces droits grâce à une fiscalité juste, une répartition équitable des richesses et l’octroi de droits complets aux travailleurs, tant dans le secteur public que privé.

Le chef de l’État a expliqué que lorsque les travailleurs se sentiront rassurés et stables, cela stimulera leur production et dynamisera l’économie du pays, car ils auront le sentiment que leur lieu de travail leur assure des moyens de subsistance décents.

Cela nécessite un climat sain fondé sur la justice et l’équité. Lorsqu’un tel climat sera instauré, les Tunisiens réaliseront ce que certains pourraient appeler des miracles. Des «miracles» qui, il faut le dire en passant, se font encore attendre depuis la «révolution» de 2011 et que rien ne laisse encore présager, avec notamment une croissance atone, un endettement croissant, une inflation persistante et un chômage qui ne baisse pas.

A moins que la fin de la sous-traitance et les recrutements massifs au sein de l’administration publique ne finiront par relancer l’investissement, impulser la croissance, ralentir l’inflation et réduire l’endettement extérieur… Ce dont les experts économiques ont de bonnes raisons de douter…

I. B.

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«La joie gagnera tous les autres secteurs avec des solutions radicales qui rompraient une fois pour toutes avec le détestable passé», aurait promis le chef de l’Etat selon le communiqué publié par la présidence de la république. «Demain sera illuminé par les lumières de la justice, de la liberté et de la dignité nationale, et ce dans le contexte de l’harmonie existante entre les fonctions législative et exécutive, lesquelles sont l’émanation de la volonté populaire», aurait encore déclaré Saïed, selon le même communiqué.

«Ce lendemain radieux est tout proche pour ceux qui savent voir», a-t-il conclu dans ce qui ressemble à une réponse à toutes les prévisions négatives relatives à l’économie nationale émanant d’experts nationaux et internationaux, et qui soulignent une croissance atone, un recul de l’investissement, un déficit extérieur chronique, une persistance du chômage et une régression du pouvoir d’achat des citoyens en raison de la poursuite des hausses des prix.

Saïed espère, peut-être, que ses politiques sociales vont renverser cette tendance.

I. B.

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Cette réforme, selon le ministre, vise à faire du CDI la norme, en limitant les contrats à durée déterminée (CDD) à trois situations exceptionnelles : l’augmentation temporaire de la charge de travail, le remplacement temporaire d’un salarié permanent et le travail saisonnier, très fréquent dans l’agriculture et le tourisme.

Le ministre a souligné que le principe des CDI n’est pas nouveau dans le Code du travail, mais prévoit déjà quelques exceptions. Cependant, la réforme vise à clarifier que le recours aux CDD doit être l’exception et non la règle, et qu’il doit répondre à des besoins spécifiques imposés par la nature du travail plutôt qu’à la volonté des employeurs.

Lahmar a également évoqué la question de la sous-traitance, soulignant que sa réglementation avait déjà été prise en considération lors de la révision du Code du travail en 1996. Selon le ministre, la sous-traitance n’a pas résolu le problème de l’exploitation du travail et la réforme en cours vise à remédier à cette lacune.

La loi, a indiqué le ministre, affectera principalement le secteur privé, tout en introduisant des mesures visant à régulariser la situation des travailleurs sous-traitants du secteur public, qui bénéficient actuellement de régimes spéciaux.

Cette réforme fait suite à l’appel du président tunisien Kaïs Saïed en mars 2024, qui insistait sur l’interdiction de la sous-traitance et la lutte contre les pratiques frauduleuses en matière de travail. L’objectif est de renforcer les droits des travailleurs et d’assurer une plus grande stabilité dans les relations professionnelles.

Reste que cette réforme ne risque pas de satisfaire les opérateurs économiques qui se plaignent déjà du manque de flexibilité du travail en Tunisie ni d’ailleurs d’impulser l’investissement, le coût du travail étant l’un des facteurs déterminants dans la décision d’investir qu’il s’agisse de Tunisiens ou d’étrangers.

L’Utica et les autres organisations patronales n’ont certes pas encore réagi à l’annonce de cette réforme du Code du travail, mais on imagine que ses membres ne partagent pas les mêmes soucis que ceux des responsables du gouvernements.

I. B.     

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 Ce sujet a été au centre de la réunion du Conseil des ministres, jeudi 13 mars 2025, essentiellement consacrée à l’examen du projet de loi relatif à cet amendement.

Selon un communiqué de la présidence de la République, ce projet de loi vise aussi à préserver les droits des personnes dont les contrats de travail à durée déterminée (CDD) ont été résiliés, ainsi que ceux des personnes dont les contrats de sous-traitance ont été résiliés à partir du 6 mars 2024, les privant ainsi du bénéfice des dispositions annoncées par le chef de l’Etat en leur faveur à la date mentionnée. Tous les employeurs ayant procédé de la sorte pour priver les travailleurs de leurs droits seront sanctionnés par la loi, a déclaré Saïed dans une vidéo de la réunion diffusée sur la page officielle de la présidence de la république, tout en insistant sur la nécessité de rompre définitivement avec la sous-traitance qui est une forme d’esclavage, selon ses termes.

Le chef de l’Etat a souligné que le projet d’amendement du Code de travail est le fruit d’un travail acharné depuis des mois, faisant savoir que six moutures ont été réalisées avant d’aboutir à la version actuelle qui est plus complète.

Saïed a assuré son engagement à honorer toutes ses promesses, à commencer par la fin de la sous-traitance et de l’emploi précaire.

Ces décisions, qui ont une forte résonnance populaire puisqu’elles visent à garantir un emploi décent et durable à tous les Tunisiens, ne vont certainement pas aider à la relance de l’investissement et de la croissance qui sont en berne depuis 2011. Et pour cause : les opérateurs économiques vont beaucoup réfléchir (et beaucoup compter) avant d’investir ou de recruter. Et pour être compétitifs, ils ne pourront plus compter sur le facteur du coût de la main d’œuvre, qui a été jusque-là un élément décisif dans l’attraction des investissements directs étranger. Il va donc falloir s’adapter à la nouvelle situation du marché du travail et chercher des facteurs de compétitivité ailleurs.

I. B.

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Imed Bahri

Au chapitre des contraintes auxquelles l’entreprise tunisienne doit s’adapter, et qui alimenteront le débat cette année, il y a l’adaptation à la nouvelle réglementation des chèques dont l’application à partir de février prochain semble poser plus de problèmes qu’elle n’en résout, notamment pour les PME qui considèrent ce moyen de paiement comme un outil de travail car il facilite les transactions et maintient le lien avec la clientèle.

Les participants vont donc poser les problèmes que le récent amendement du code de commerce va leur poser et identifier les solutions alternatives envisageables pour s’y adapter avec le moins de dégâts possible.

Contraintes, défis et adaptations

Autre contrainte à laquelle il va falloir que l’entreprise s’adapte : la réglementation du travail qui est en cours d’amendement, dans le but de mettre fin à la précarité de l’emploi et aux contrats à durée déterminée, comme l’a recommandé à plusieurs reprises le président de la république. Il s’agit donc de s’adapter efficacement aux mutations à venir, de se préparer aux changements prévus pour ne pas les subir de plein fouet et de s’organiser en conséquence.

Au chapitre des défis pose un contexte en perpétuelle mutation, tant à l’échelle nationale qu’internationale, et qui seront débattus lors des Journées de l’entreprise, il y a les transformations géopolitiques en cours avec l’avènement d’un monde multipolaire, le retour de certains Etat – et pas des moindres – aux politiques protectionnistes qui mettent à mal l’économie mondialisée par des régulations de plus en plus complexes. Ou encore les changements climatiques qui affectent plusieurs activités économiques, et pas seulement agricoles, et requièrent une réforme radicale des méthodes de production industrielle.

On parle désormais avec insistance de responsabilité sociale de l’entreprise, de respect de l’environnement, d’économie verte et de décarbonation : autant de concepts et de pratiques qui s’imposent et changent radicalement le management de l’entreprise, augmentant ses coûts de gestion et réduisant la marge de manœuvre des managers, qui sont tenus de s’adapter au nouveau contexte, de réduire ses impacts négatifs sur son activité et d’essayer de transformer tous ces défis en opportunités.

«L’enjeu est désormais de savoir comment s’adapter avec agilité à ces transformations tout en les exploitant comme catalyseurs pour accélérer le développement et la croissance des entreprises», souligne le comité d’organisation des Journées.

Les opportunités ne manquent pas

En effet, dans ce contexte qui peut paraître très contraignant, les opportunités ne manquent pas pour l’entreprise qui réussit à assimiler rapidement les changements, à absorber les chocs  et à se replacer dans l’orbite des grandes mutations en cours.  Et quand on parle de mutations, on pense nécessairement aux nouvelles technologies de l’information et de la communication, qui sont autant de leviers de transformation stratégique. «L’adoption accélérée des outils de l’Intelligence artificielle (IA), exigent la mise en place de nouvelles pratiques et plans d’actions», estiment les experts de l’IACE, qui ne manqueront de formuler des recommandations aux trois secteurs, privé-public –communautaires, acteurs clés de l’économie nationale, en tenant compte des ressources disponibles et des orientations à définir.

Pour les chefs d’entreprise, les premiers concernés, il s’agit notamment de concevoir, de mettre en place, d’évaluer et de gérer des projets de changements dans leurs entreprises liées à la réduction de l’empreinte carbone et à l’intégration de l’intelligence artificielle, et ce pour l’intégrer dans les différents processus de l’entreprise pour une amélioration de la productivité individuelle et une meilleure performance générale. Une manière de transformer les contraintes en opportunités…

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Ridha Kefi

Ces recommandations ont souvent été faites à l’ancien Premier ministre Ahmed Hachani, spécialiste en gestion des ressources humaines, qui n’a pas réussi à les mettre en œuvre et c’est l’une des raisons qui ont probablement accéléré, aux yeux du chef de l’Etat, son limogeage et son remplacement par Kamel Maddouri, un spécialiste des questions sociales qui a fait toute sa carrière dans la fonction publique et qui sait désormais ce qu’on attend de lui, à savoir mettre en musique les partitions du président de la république sur le thème qui lui est le plus cher et qui fut son slogan de campagne en 2019, «Echaâb yourid» (Le peuple veut). Mais que veut le peuple sinon un Etat plus social, c’est-à-dire plus distributeur des maigres ressources publiques, en plus d’un emploi décent et d’un salaire équitable pour tous les travailleurs ?

Mettre définitivement fin au travail précaire…

C’est ce que Saïed a rappelé lors de son entretien vendredi 9 août 2024, au Palais de Carthage, avec le nouveau chef du gouvernement, en soulignant l’importance d’accélérer la finalisation du projet d’amendement de certaines dispositions du code du travail pour mettre définitivement fin à la sous-traitance et aux contrats de travail à durée déterminée, pratiques auxquelles recourt couramment le secteur public, c’est-à-dire l’Etat.

Selon un communiqué de la présidence de la république, le chef de l’Etat a estimé que les «dispositions encore en vigueur s’élèvent au rang de crimes de traite des êtres humains», soulignant «la nécessité de mettre fin à la sous-traitance dans le secteur public, instaurée par de simples circulaires qui ont porté atteinte aux droits fondamentaux des travailleurs».

Les dirigeants de l’Union générale tunisienne du travail (UGTT), la puissante centrale syndicale aujourd’hui en perte d’influence, n’ont donc qu’à aller se rhabiller : c’est le chef de l’Etat lui-même qui s’approprie désormais leurs revendications et épouse une posture clairement contestatrice.

Un président contre l’Etat, ça ne s’est jamais vu auparavant. Mais Saïed, qui se donne pour mission d’assainir l’Etat et de libérer l’administration publique de l’influence néfaste des groupes d’intérêts, et de les débarrasser, et l’Etat et l’administration, de l’emprise du libéralisme sauvage, est en train de l’inventer cet Etat qui s’auto-conteste et assume, à la fois, le pouvoir et l’opposition. D’ailleurs, cette dernière, presque anéantie, ses principaux dirigeants étant en prison, est actuellement assumée par le chef de l’Etat en personne. L’homme du changement, c’est lui. Il continue de guerroyer contre un «Etat profond» récalcitrant, conservateur et qui cherche à retarder la mise en place du modèle socio-économique égalitariste et socialisant défendu par le guide-président.

… en commençant par l’éducation nationale

En passant sans transition du code du travail au projet de texte relatif au Conseil supérieur de l’éducation et de l’enseignement pour souligner la nécessité de le soumettre au plus vite au Conseil des ministres, le président de la république prouve encore une fois qu’il a de la suite dans les idées et qu’il ne lâche rien, car si la réforme sociale qu’il envisage à des chances de réussir malgré toutes les résistances, c’est dans ce secteur vital qu’elle doit être mise en œuvre en premier. Le ministère de l’Education n’est-il pas le plus gros employeur de travailleurs précaires, qui ne cessent de protester depuis plusieurs années contre un gouvernement indifférent à leurs revendications ?     

«Le secteur de l’éducation et de l’enseignement est un secteur de souveraineté», a lancé Saïed. «Il n’y a pas d’avenir sans un enseignement public et une éducation nationale», a-t-il indiqué, soulignant «l’importance de préserver le capital humain pour promouvoir et développer tous les secteurs».

Résumons-nous : Kamel Maddouri, s’il n’a pas encore de programme clair, sait qu’il a deux urgences. D’abord amender le code du travail pour mettre fin au travail précaire, puis accélérer la réforme du secteur éducatif. Mais ces deux réformes ont un coût élevé, ne fut-ce que pour intégrer les dizaines de milliers d’employés précaires du secteur public auxquels on a fait miroiter cette possibilité.

On est certes en campagne électorale pour la présidentielle du 6 octobre prochain, mais certaines promesses seront difficiles à réaliser. Et d’ailleurs, qu’en pense notre argentière nationale, la ministre des Finances, qui voit les finances publiques se détériorer chaque jour un peu plus du fait de l’inflation, du creusement des déficits publics et de l’explosion de la dette ? On aimerait bien l’entendre plus souvent à propos des engagements financiers de l’Etat, d’autant qu’elle gère notre argent…

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