Abdelkader Ben Zineb a évoqué des dépenses incompréhensibles citant notamment celles dédiées à l’achat de journaux : «Depuis que je suis au parlement je n’ai pas vu un seul journal ici, alors qu’un budget de 100.000 dinars est consacré à l’achat des journaux», a-t-il dénoncé, tout en estimant que le budget de l’ARP est flou et manque de transparence.

«Vous voulez faire des économies ou vous ne le voulez pas ? Expliquez-moi ! Le budget alloué à l’électricité a augmenté passant de de 600.000 à 750.000 dinars. Pourquoi le projet du photovoltaïque n’a-t-il pas été adopté avec tant de dépenses ? Le budget du carburant a lui aussi augmenté, passant à près d’un million de dinars, alors que nous n’avons aucune idée sur le nombre exact des véhicules de service des députés et il est de notre droit de savoir comment sont allouées les voitures de service», a-t-il lancé lors de son intervention, ce jour, à l’Assemblée..

Le député dit ne pas comprendre que l’on parle d’un côté de vouloir faire des économies et que d’un autre côté on inscrit des budgets incompréhensibles inexplicables et inexpliqués : «Qui a élaboré ce projet de loi de finances pour qu’il nous apporte des explications. Il devrait être là pour nous expliquer», a-t-il encore lancé en appelant ses collègues à ne pas approuver ce projet de loi.

Y. N.

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La proclamation solennelle par Youssef Chahed que la croissance va créer des emplois ne suffira pas à relancer la croissance et encore moins à créer des emplois.

Par Yassine Essid

La prévalence quasi déraisonnable d’un modèle de gouvernement où les choix politiques seraient réduits à de pures conjectures, constitue un verdict accablant pour la classe politique dans son ensemble, et la manifestation du profond désarroi d’une opinion publique naïve, manipulée et ballottée au gré des contradictions, parfois malhonnêtes, des uns et des autres.

L’art de la non-décision

Il faut cependant savoir gré à Youssef Chahed d’avoir su donner aux représentants du peuple l’illusion de l’action en leur faisant croire qu’il y a encore du vrai dans son programme politique. Son discours à l’Assemblée ne fut ainsi rien d’autre que le corrigé d’un exercice tiré d’un manuel de boniments politiques présenté comme une merveille de sagesse et de prévision.
Car avec tout programme il y a forcément une application. Pour faire court, en matière de finances publiques, il y a le budget, qui n’est rien d’autre que la collecte des impôts, appuyée par le recours fatal à l’endettement, et le paiement des dépenses.

Le citoyen, qui vit la crise à son échelle et ne comprend rien de rien, doit pouvoir décider par ses représentants, qui n’en saisissent que la structure visible, la nature, le montant et l’affectation des ressources bien incertaines, et des charges de l’État.

L’intervention du Premier ministre devant l’aréopage de l’ARP vient ainsi couronner des centaines d’heures de discussions, de controverses, de chicanes et d’arbitrages avant que ne démarrent les interminables et symboliques débats ministère par ministère.

Le discours du chef de gouvernement permet surtout d’expliciter les liens entre les objectifs qu’il entend atteindre et les ressources bien détaillées, mais aussi bien modestes, qui seront utilisées conformément aux priorités ou aux urgences du moment tout en éliminant, cela va de soi, les éléments contraignants susceptibles de nuire à l’efficacité des propos et, par suite, à la rationalité des actions à entreprendre.

L’opinion publique, lassée par la langue de bois, réclamant plus de sincérité, ou simplement férue de changements, se met alors à fantasmer aux propos du jeune dirigeant. Elle reste pourtant divisée. Une partie y trouve de la rigueur en matière budgétaire et décèle la volonté d’un recours aux flexibilités inhérentes aux conjonctures difficiles. L’autre, toujours circonspecte, car habituée au cynisme des hommes politiques prêts à tous les mensonges pour se maintenir au pouvoir, estime qu’on l’embarque encore une fois dans un voyage au pays de la désillusion.

La croissance et l’emploi qui coincent

Il y aurait donc là tous les ingrédients pour réussir en en politique : savoir user de l’art de la non-décision, se garder de toucher à toute réforme décisive et surtout rester dans l’indétermination, le vague et le manque de spécification sans égard pour les contingences, le monde trouble des impondérables, les considérations sur la régression de l’humain pourtant décisives.

Bien que sans notoriété ni expérience, en possession d’une certaine compétence dans un domaine qui devrait normalement le tenir à l’écart de la politique, Youssef Chahed a triomphé de tout l’ascendant des politiciens chevronnés. Il peut désormais se prévaloir en droit d’une rationalité de gestion et par conséquent de la vocation à conduire les destinées du pays. Arrivé aux affaires sans doctrine ni dessein, procédant sans méthode, il considère les intellectuels et les partenaires sociaux au mieux comme des rivaux, au pire comme des ennemis.

On retiendra de la présentation du budget, vendredi dernier, un ensemble d’actions que le chef de gouvernement se propose d’engager afin de donner la primauté au problème lancinant de l’emploi en intégrant trois processus utilisés de façon plus ou moins complète et plus ou moins indépendante. Trois axes majeurs qui résument à eux seuls une doctrine, presque une philosophie : la création d’emploi à travers la stimulation de la croissance, l’encouragement de l’initiative individuelle, la mise en place des politiques consacrées à l’embauche des jeunes qui souffrent de chômage. Trois pivots qui versent tous dans le même sujet et auxquels on pourrait ajouter mille autres astuces.

Pour un gouvernement qui s’estime d’emblée rompu aux exigences des services publics, ces critères sont évidents et ne semblent pas matière à réflexion et à controverse. Pour autant, ces trois processus ne sont jamais satisfaits, en particulier la croissance et l’emploi qui coincent lamentablement et mettent en évidence l’incapacité chronique de tous les gouvernements précédents à agir sur ces deux fronts.

La portée véritable du programme demeure malgré tout d’une simplicité absolue, d’une limpidité de cristal, d’une transparence univoque et rassurante. Les propos demeurent parfaitement intelligibles aux novices que nous sommes, qui n’entendent rien à l’économie politique et sont absolument étrangers à l’administration des deniers publics. Ils ne peuvent par conséquent s’apprécier qu’au travers une méthode de lecture particulière basée uniquement sur la mnémotechnie. Comme c’était le cas chez les scolastiques, la pédagogie consiste ici à lire sans chercher à comprendre, commenter ou interpréter la cohérence du discours. La diction, la récitation et la répétition en définissent seuls la lecture.

L’hymne à la croissance et à l’emploi

Proclamée haut et fort par Youssef Chahed, la philosophie d’un nouveau modèle économique serait donc dans la création d’emplois elle-même tributaire de la croissance. Une de ces vérités si évidentes que l’on doive se dispenser de l’énoncer. Un modèle de bons sens destiné sinon à nous réjouir du moins à nous divertir.

La recette de ce ragoût renvoie à une formule d’apparence simple : réalisons la croissance et tout le reste suivra. Sauf que la croissance tant attendue est une réalité insoumise et versatile. Elle est atone ou durable, elle stagne ou repart, elle est forte ou faible, etc.

Associée à l’image heureuse du développement économique qui, pour ce qui nous concerne, s’identifie à une réalité bien différente, au mieux celle de la reprise, au pire celle du redressement pour éviter à l’embarcation de chavirer, la croissance a pour moteur principal l’association à titre égal du capital, du travail et de la confiance. Or, un taux de croissance dérisoire, estimé à 1,5% pour 2017, une note souveraine BB avec perspectives négatives, permettront dans le meilleur des cas de stabiliser le chômage mais nullement à absorber l’augmentation de la population active.

Par ailleurs, relancer l’investissement, poste de dépense fondamental pour relancer la croissance et créer des emplois, fait l’objet d’incertitudes tant il est tributaire de facteurs aussi bien conjoncturels que structurels.

En matière de croissance, il n’y a pas que les sous. Il y aussi le travail car en matière de capital humain, le pays est à la peine.

Il faut qu’existent une main-d’œuvre compétente et disponible, un système éducatif efficace, générateur d’une élite de cadres compétents sélectionnés selon le mérite. Il est également question d’une culture de l’effort et de la rectitude des salariés.

L’engagement des agents dans des relations de production et d’échange, le respect des promesses qu’ils ont faites et la réussite de leur coopération sont autant de préalables à un mode de prestation efficace de l’administration publique surtout en matière de réglementation pour renforcer l’efficacité des échanges et des investissements.

Pour qu’Etat et entreprises se décident à investir, d’autres conditions doivent être réunies, notamment la confiance en matière de sécurité, de paix sociale et la façon dont les politiques publiques contribuent à promouvoir des investissements efficaces. Il faut aussi que l’activité économique ne soit pas rongée par la corruption et la contrebande mais régie par le respect et l’application rigoureuse de la loi.

Il faut aussi un environnement concurrentiel qui favorise une utilisation plus efficace des ressources. L’augmentation des dépenses d’infrastructures, qui ne soient pas bloquées par les contraintes budgétaires, devraient favoriser les investissements propices à la croissance, renforçant ainsi la capacité de production de l’économie et, par suite, favoriser l’emploi.

Au regard de cet exposé, l’hymne à la croissance et à l’emploi de Youssef Chahed s’avère donc bien incomplète. Il aurait dû y insérer un bref commentaire des principaux couplets, et ne pas se contenter d’enregistrer ce qui va sans dire, mais précisément ce qui a toujours besoin d’être dit. Ce qui est par excellence le langage du Bon Sens.

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L’Assemblée a commencé aujourd’hui l’examen du projet de budget 2016, qui révèle les principaux indicateurs des finances publiques.

Le Budget de l’Etat pour l’exercice 2016 a été fixé à 29,250 milliards de dinars, en augmentation de 7,1% (environ 1,936 milliard de dinars), par rapport au budget 2015.

Le gouvernement espère dépasser la récession économique (la croissance sera de l’ordre de 0,5%, fin 2015, selon la Banque centrale de Tunisie), en réalisant un taux de croissance de 2,5% aux prix constants et de 7,9% aux prix courants au cours de la prochaine année.

Ces projections ont été faites sur la base d’un prix moyen du baril de pétrole de 55 dollars et d’un taux de change du dollar à 1,970 dinar, de l’euro à 2,2 dinars.

Les prévisions du budget de l’Etat tablent sur des prix moyens des céréales de 420 dollars/tonne de blé dur, de 240 dollars/tonne de blé tendre et 250 dollars/tonne l’orge.

En matière d’échanges commerciaux, les projections du budget tablent sur une progression des importations des biens de 3,9% et des exportations de 3%.

Réforme fiscale : un manque à gagner de 31 MD

Pour ce qui est des ressources du budget, les ressources propres sont estimées à 22,656 milliards de dinars (77,5% de l’ensemble des ressources), dont 20,6 milliards de dinars de ressources fiscales (+11,1%, ce qui porte le taux de la pression fiscale à 21,9%).

Les ressources d’emprunt s’élèvent à plus de 6,5 milliards de dinars (marchés intérieur et extérieur). Les nouvelles mesures fiscales prévoient la mobilisation de ressources extérieures d’une valeur de 3.594 MD pour renforcer et poursuivre les différentes réformes économiques et sociales, ainsi que le recours à l’endettement intérieur pour un montant de 2000 MD.

D’après le document du budget 2016, les nouvelles mesures fiscales prévues espèrent réaliser davantage d’équité fiscale et la modernisation de l’administration fiscale et de la douane.

La réforme fiscale se traduira par un manque à gagner pour l’Etat de 31 millions de dinars (MD), alors que l’instauration d’un mécanisme d’ajustement automatique des prix des hydrocarbures générera environ 362 MD.

L’impôt sur le revenu, dopé par l’augmentation des salaires, devrait apporter des ressources supplémentaires évaluées à 320 MD, la mobilisation des dons étrangers devrait générer 150 MD et l’émission des sukuks islamiques, un montant de 1000 MD.

Augmentation des dépenses de salaires de 11,8%

Les dépenses de gestion ont été fixées à 18,619 milliards de dinars dont 2 612 MD de subventions (2,8% du PIB), incluant 579 MD de subventions des hydrocarbures, avec des dépenses de développement de l’ordre de 5401 MD et un service de la dette publique se montant à 5130 MD.

En ce qui concerne les dépenses consacrées aux salaires (70% des dépenses de gestion et 13,8 du PIB), elles devraient augmenter de 11,8% (soit 1369 MD) entre 2015 et 2016, pour atteindre 13.000 MD.

70 MD seront alloués au recrutement de 15.915 diplômés des écoles de formation (ministères de l’Intérieur, de la Défense et de la Justice) et de certains secteurs prioritaires avec mise à la retraite de 13.724 agents, ce qui se traduira par une augmentation du nombre total des agents à 2.191 personnes.

Pour ce qui est des dépenses consacrées aux augmentations salariales, 650 MD sont dédiés aux nouvelles augmentations prévues pour 2016, 300 MD, alloués à la concrétisation des accords précédemment signés dans ce domaine et 112 MD aux promotions exceptionnelles au profit des instituteurs et professeurs.

D’après le projet du budget 2016, le déficit budgétaire pour l’année 2016 devrait être circonscrit à 3,9% contre 4,4% prévu pour 2015, le déficit courant des paiements extérieurs à 8,3% et le taux d’endettement public à 53,4%, contre 52,7% attendu pour 2015.

L’évolution escomptée de l’investissement est de 18,7% du PIB en 2016.

A. B. M. (avec Tap)

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L’achat de vêtements et de chaussures pour l’Aid El-Fitr aura coûté aux Tunisiens entre 137 à 215 millions de dinars (MD).

Ce chiffre avancé par l’Institut national de la consommation (INC) indique une fourchette qui tient compte de la qualité des vêtements et du niveau des prix affichés.

«Ce montant est important, sachant qu’il ne tient pas compte des dépenses de consommation des vêtements pour adultes», précise encore l’INC.

Outre ces dépenses, il convient d’ajouter celles de la Zakat El-Fitr (aumône de l’Aid), estimées à 14 MD par l’INC, et de l’achat des jouets pour enfants et des pâtisseries.

L’INC avait lancé, le 6 juillet 2015, une opération de suivi des prix des vêtements et des chaussures, notamment ceux affichés dans les commerces à Tunis, qui connaissent une grande affluence des consommateurs à revenu moyen, notamment dans la zone de Lafayette et les rues Charles-de-Gaulle, Jamel Abdennaceur, d’Allemagne et de France.

Une activité commerciale intense a été constatée par l’INC, ainsi qu’une diversité de l’offre et des prix et une prolifération des étalages anarchiques.

L’institut a encore relevé la non application de la réduction des prix de 10% à laquelle a appelé le ministère du Commerce, et ce en raison du marasme que vit le secteur.

Selon l’INC, les commerçants profitent de cette occasion pour compenser la stagnation enregistrée au cours de la période précédente.

Les opérations de contrôle effectuées par les équipes de l’INC montrent que les prix des vêtements pour fillettes varient selon trois catégories d’âges, à savoir de 3 à 5 ans, de 6 à 9 ans et de 10 à 14 ans.

D’après l’INC, les prix de la 1ère catégorie oscillent entre 37,990 et 132,500 dinars (DT), alors que pour la 2e ils varient entre 38,790 et 131,400 DT et pour la 3e entre 42,600 et 149,800 DT.

Concernant les vêtements pour garçons, les prix oscillent entre 42,990 et 140,950 DT pour les 3-5 ans, entre 52,990 et 133 DT (6-9 ans) et entre 53,990 et 135,600 DT(10-14 ans).

I. B. (avec Tap).

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Selon une étude sur la consommation au cours de ramadan, le tiers des mets préparés pour la rupture du jeûne est jeté à la poubelle.

Tarek Ben Jazia, directeur général de l’Institut national de la consommation (INC), auteur de cette étude, a appelé, dans une déclaration à Tap, les Tunisiens à éviter la frénésie d’achat et de consommation, car les besoins pendant le mois du jeûne sont censés baisser, puisque le jeûneur ne prend qu’un seul repas pendant toute la journée.

Eviter le gaspillage de pain

M. Ben Jazia a mis aussi l’accent sur la nécessité d’éviter le gaspillage, et notamment du pain, dont la consommation augmente de 135% au cours de ramadan, d’autant que le coût du gaspillage de pain, pendant ce mois, atteint 300.000 dinars.

L’INC conseille également d’éviter la consommation des sucres et des pâtisseries tard la soirée et de ne pas s’approvisionner en produits alimentaires sensibles auprès des marchés parallèles et des étalages anarchiques.

M. Ben Jazia a, par ailleurs, annoncé que l’INC distribuera gratuitement, dans les boulangeries du grand Tunis, à partir de mardi prochain, près de 70.000 sacs en carton sur lesquels sont imprimés des messages de sensibilisation destinés aux consommateurs. Ces messages concernent, entre autres sujets, les équipements de pesage, la maîtrise de la consommation de pain et de sucre ou encore la dénonciation des dépassements enregistrés en téléphonant au numéro vert 80.100.101.

Consommer moins et mieux

L’INC lancera également une initiative appelée «Couffin modèle», qui présentera les produits permettant de cuisiner des repas pendant toute la semaine pour une famille à moyen revenu de 4 personnes. Selon les premières estimations de l’INC, le coût de ce couffin est estimé 80 dinars par semaine.

Cette initiative vise à inciter le Tunisien à consommer avec modération pour réduire ses dépenses et à adapter ses achats à la situation des prix durant ramadan, a indiqué M. Ben Jazia, ajoutant qu’un suivi sera assuré, chaque semaine, avec l’affichage des hausses et des baisses des prix des produits, selon les tarifs affichés dans les marchés du Grand Tunis.

Une compagne de sensibilisation par SMS sera également lancée, et ce, en coopération par les 3 opérateurs du téléphonie mobile en Tunisie. Cinq messages seront ainsi envoyés, durant le mois de jeûne, pour réclamer l’affichage des prix, la réduction de la consommation du sucre, la maîtrise de la consommation et la rationalisation des achats, la devise étant de consommer moins et mieux.

I. B. (avec Tap).

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A quelques jours de ramadan, dans un contexte économique difficile, les Tunisiens se préparent  à vivre le mois saint musulman et à dépenser comme à l’accoutumée, bien qu’ils ressentent une baisse considérable de leur pouvoir d’achat.

C’est ce que montre un sondage réalisé en ligne par Tunisie Sondage, entre le 15 et le 22 mai 2015, sur un échantillon de 1.500 personnes, représentatif de la population tunisienne âgée de 18 ans et plus.

Ce sondage, dont résultats ont été diffusés lundi 15 juillet 2015, révèle que 48% des Tunisiens ne comptent pas réduire leurs dépenses pour le mois de ramadan 2015.

La première partie du sondage a été réservée à la perception du pouvoir d’achat. Les résultats révèlent que 63% des répondants pensent que leur pouvoir d’achat a plutôt diminué durant les 12 derniers mois, alors que 31% des enquêtés s’attendent à ce que leur pouvoir d’achat continuera à diminuer durant l’année à venir.

Le sondage montre que les Tunisiens peinent à boucler les fins de mois: 35% des répondants ne s’en sortent qu’à travers une aide externe comme une avance sur salaire ou un découvert bancaire, alors que 31% arrivent juste à boucler difficilement la fin du mois.

En matière de dépenses, 41% des répondants déclarent devoir se contenter de l’essentiel et 32% disent être obligés de renoncer à des dépenses essentielles comme la santé ou l’alimentation.

Malgré la dimension religieuse et symbolique du mois saint musulman, les difficultés économiques, le contexte actuel et la baisse du pouvoir d’achat semblent affecter la perception de ramadan 2015. La majorité des sondés estiment que la vraie signification du mois saint est en train d’être oubliée (61%). Cependant, au-delà du contexte actuel, les résultats montrent que la majorité des Tunisiens prévoit de préserver le panier de  consommation et de maintenir le niveau habituel de dépenses en comparaison avec ramadan 2014. A cet égard, 48% des répondants comptent dépenser environ la même somme d’argent pour consommer lors du ramadan 2015.

Pour le Dr Wajdi Ben Rejeb, consultant associé chez Tunisie Sondage, les résultats du sondage montrent que le Tunisien compte honorer son niveau habituel de consommation bien qu’il souffre financièrement.

A en juger par la hausse constante du taux de répondants pensant que  ramadan est un mois de dépenses et de surconsommation (53% en 2015 par contre 31% en 2014). D’autant plus que d’une année à une autre, le taux de répondants envisageant de réduire leur dépenses est en train de croitre: 27% en 2015 contre 13% en 2014 et 14% en 2013. Selon le Dr Ben Rejeb, la consommation ramadanesque peut être perçue à la fois comme un échappatoire du vécu routinier mais aussi comme un phénomène de consommation ostentatoire destiné à montrer un statut social ou à suivre la tendance générale et faire croire aux autres que l’on possède ce statut social ou un pouvoir d’achat donné.

I. B. (avec communiqué).

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