Abdelwaheb Ben Moussa *

Autres questions légitimes : Combien d’autres ambitions proclamées haut et fort à l’occasion de précédents plans de développement n’ont-elles pu être réalisées ? A-t-on cherché à comprendre les raisons des échecs accumulés au fil des ans (et des plans) et des obstacles rencontrés, ainsi que des moyens à mettre en œuvre pour les surmonter ? Economiquement, cela s’appelle évaluation et politiquement, reddition des comptes. Et cela ne fait malheureusement pas partie de nos mœurs politiques. 

Le débat public évoque régulièrement la souveraineté énergétique, numérique, alimentaire. Une autre forme de souveraineté reste absente : la souveraineté d’exécution — la capacité d’un État à transformer une décision politique en réalisations concrètes, dans les délais prévus, au coût maîtrisé, avec l’impact attendu.

Un État peut disposer d’une vision pertinente, de financements importants et d’une volonté politique affirmée. Si son appareil administratif ne parvient pas à concrétiser cette ambition, la souveraineté reste inachevée. C’est précisément la situation que la Tunisie a vécue dans ses plans précédents — et que le Plan 2026-2030 risque de reproduire si la question de la capacité d’exécution n’est pas traitée avec la même rigueur que celle des enveloppes budgétaires.

Dans des tribunes précédentes, j’avais nommé ce risque « dette d’exécution » — cette accumulation silencieuse de projets annoncés mais non livrés, qui érode la confiance des investisseurs, des partenaires internationaux et des citoyens. La dette d’exécution ne figure dans aucun bilan. Elle n’a pas de ligne comptable. Mais son coût politique et économique, sur dix ans, dépasse souvent celui de la dette financière.

Le vrai goulot d’étranglement

Depuis des décennies, la Tunisie produit des stratégies et des plans souvent bien conçus. Le problème n’a jamais été l’absence d’idées. Il réside dans la difficulté structurelle à conduire simultanément des milliers de projets complexes.

Les causes sont connues : procédures administratives longues, fragmentation des responsabilités, insuffisance des compétences en gestion de projets, rotation excessive des cadres, faiblesse des dispositifs de pilotage, complexité des marchés publics, blocages fonciers récurrents. Pris séparément, chacun semble gérable. Réunis sur un portefeuille de 21 100 projets, ils deviennent un risque systémique d’une ampleur inédite.

L’appel de la cheffe du gouvernement à accélérer les réalisations traduit implicitement cette réalité. La difficulté n’est plus d’annoncer les projets. Elle consiste à les livrer. Et dans l’histoire des plans tunisiens, les taux d’exécution effectifs ont systématiquement décroché des taux programmés — non par manque de financements, mais par manque de capacité d’exécution.

Sortir de l’État procédurier

L’administration tunisienne demeure largement organisée autour du respect des procédures. C’est une culture héritée — elle a ses mérites en matière de traçabilité. Mais elle produit un biais systématique : on mesure les moyens engagés plutôt que les résultats obtenus.

Les théoriciens de l’État développeur — de Chalmers Johnson à Mariana Mazzucato — ont en commun une conviction : un État n’est pas développeur parce qu’il investit massivement. Il est développeur parce qu’il exécute efficacement, apprend de ses erreurs et rend compte des résultats. Le véritable indicateur de performance n’est plus le nombre de marchés lancés — ce sont les routes livrées, les hôpitaux opérationnels, les plateformes numériques effectivement utilisées par les citoyens.

Cette transformation culturelle doit être engagée maintenant — pendant que le Plan est encore en débat parlementaire, pas après que les premiers retards soient devenus visibles.

L’IA accélère mais ne remplace pas

L’intelligence artificielle ouvre des perspectives réelles : détecter les retards en amont, anticiper les dérives budgétaires, automatiser le reporting, signaler les goulots d’étranglement avant qu’ils ne deviennent des blocages. Mais elle ne remplacera jamais une gouvernance efficace.

Un système de pilotage numérique sophistiqué branché sur une administration dont les processus sont fragmentés produira des tableaux de bord précis sur des retards que personne n’aura le mandat de corriger. C’est le risque du vernis numérique — que j’ai déjà nommé dans ces colonnes : la digitalisation de la façade sans réingénierie de la profondeur.

La vraie révolution est organisationnelle : professionnaliser la gestion de projet dans l’administration, créer des PMO ministériels dotés d’une autorité réelle, simplifier les marchés publics pour les projets structurants, mettre fin à la rotation excessive qui prive les projets de leur mémoire institutionnelle.

La question que le Parlement devrait poser avant de voter

Au-delà des milliards annoncés et des taux de croissance projetés, une question mérite d’être posée avant que le vote final n’intervienne : sommes-nous en train de construire un État capable d’exécuter les ambitions qu’il se fixe ?

Les commissions parlementaires ont la légitimité de conditionner leur approbation à des engagements mesurables : création de PMO ministériels avec mandats et échéances, indicateurs de taux d’exécution trimestriels rendus publics, mécanismes de redevabilité nominale sur les projets structurants. Non pas des promesses générales de réforme administrative — des engagements précis, datés et vérifiables.

Un pays ne se transforme pas grâce à ses plans. Il se transforme grâce à sa capacité à les réaliser. La véritable souveraineté ne consiste pas seulement à décider librement. Elle consiste à pouvoir exécuter efficacement ce que l’on décide. Et c’est cette souveraineté d’exécution — absente de tous les débats — qui conditionnera la réussite ou l’échec de tout le reste.

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L’organisation terroriste de l’Etat islamique (Daech) aurait exécuté le Franco-tunisien, Sabri Essid, à cause de rivalités entre des dirigeants du groupe.

C’est ce qu’a révélé le journal français « Libération » en citant plusieurs sources du renseignement, ajoutant qu’en début février, l’Etat islamique avait annoncé, dans une publication non-officielle, la mort de Sabri Essid, demi-fère du terroriste islamiste franco-algérien, Mohamed Merah, dans une explosion, en Syrie.

Cependant, plusieurs sources du renseignement ont révélé que le jihadiste, âgé de 33 ans, avait été en fait exécuté par des membres de l’organisation pour cause de rivalité au sein du groupe islamiste.

Sabri Essid, de son nom de guerre Abou Doujana, était connu par les services de renseignement français pour son radicalisme et pour avoir influencé son demi-frère, Mohamed Merah, à commettre ses actes terroristes à Toulouse et à Montauban.

E. B. A.

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Des enfants de l’organisation terroriste de l’Etat islamique (Daech), dont un Tunisien, ont exécuté des Kurdes à  Raqqa, en Syrie.

Dans une vidéo diffusée par les sites de propagande de Daech, on voit, en tenu de combat, 5 enfants, de différentes origines : un Tunisien, un Britannique, un Egyptien, un Kurde et un Ouzbek, qui exécutent, avec des revolvers, des prisonniers punis pour avoir combattu l’organisation terroriste et lui avoir repris des territoires au nord de la Syrie.

C’est l’enfant tunisien, surnommé Abou Al-Baraa Ettounsi, qui a été chargé de justifier l’exécution des 5 hommes: «Personne ne peut sauver les Kurdes, même s’ils sont soutenus par l’Amérique, la France, la Grande-Bretagne, l’Allemagne, ou même tous les diables réunis», a-t-il dit.

Abou Al-Baraa Ettounsi lance ensuite un takbir et les enfants tirent sur les prisonniers kurdes en criant «Allahou Akbar».

Les terroristes de Daech volent et violent l’enfance de ces petits qu’ils endoctrinent et transforment en bombes humaines et en chair à canon. Ils les droguent également pour les conditionner et leur donner un sentiment de force et puissance.

Y. N. 

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L’Onu dénonce une «apparente exécution extrajudiciaire» d’un adolescent palestinien par des soldats israéliens en Cisjordanie.

Cela s’est passé, jeudi 24 mars 2016 vers 8h30 à Al-Khalil, en Cisjordanie. Deux adolescents, qui ont poignardé un soldat israélien, ont été blessés et maîtrisés. Soudain, un infirmier israélien a tiré sur l’un des jeunes qui était étendu sur le sol et hors état de nuire. Il l’a tué de sang-froid et la scène ne semble pas avoir dérangé beaucoup de monde. Elle a, cependant, été filmée par un militant de B’Tselem, une Ong israélienne de défense des droits humains.

Saeb Erekat, ancien négociateurs palestinien avec Israël, a dénoncé cette exécution et parlé d’un «meurtre odieux».

De son côté, Nickolay Mladenov, envoyé spécial de l’Onu au Proche-Orient, a déclaré que cette «apparente exécution extrajudiciaire est un acte horrible, immoral et inique».

 
Le nom de la victime n’a pas encore été dévoilé mais l’on sait que c’est un adolescent de 17 ans. Une enquête pourrait être ouverte contre l’infirmier-tueur.

Rappelons qu’une adolescente a été tuée par des soldats israéliens, le 14 février dernier à Al-Khalil, en Cisjordanie, pour… avoir dépassé la barrière de sécurité imposée par les forces de l’occupation.

Y. N. 

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Nimr Baqer Al-Nimr

Des partis politiques et des organisations de la société civile ont condamné, hier, l’exécution, en Arabie saoudite, de 47 personnes accusées de terrorisme.

Parmi ces personnes exécutées, samedi dernier, on cite le chef religieux chiite Nimr Baqer Al-Nimr, figure de l’opposition saoudienne, dont l’exécution a causé une escalade entre l’Iran et l’Arabie saoudite allant jusqu’à la rupture des relations diplomatiques après l’attaque contre l’ambassade saoudienne dans ce pays.

Dans une déclaration à la presse, le Parti des travailleurs (membre du Front populaire) s’est déclaré contre la liquidation des opposants sur la base d’appartenance sectaire, estimant que l’exécution de Cheikk Nimr risque de nourrir la haine et de provoquer des conflits sectaires.

Pour le parti Al-Massar, la vague d’exécution menée par l’Arabie saoudite se veut un moyen pour détourner l’attention de l’opinion publique sur la montée des protestations populaires et la multiplication des revendications liées à la protection des droits humains au royaume saoudien. Il s’agit, également, a-t-il ajouté, d’une tentative d’étouffer les voix de l’opposition qui commencent à s’élever et à se faire entendre.

Quant au Forum tunisien pour les droits économiques et sociaux (FTDES), il a dénoncé la condamnation à mort de l’opposant saoudien Cheikh Nimr. Exécution qui , a-t-il dit, s’oppose aux droits les plus élémentaires, se disant opposé à la peine de mort, notamment pour des considérations politiques.

A. B. M. (avec Tap)

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Daêch a diffusé, mardi, une vidéo montrant la mise à mort d’un Tunisien de 39 ans, accusé d’espionnage au profit du gouvernement de Tobrouk.

Dans la vidéo intitulée «Benghazi cimetière des espions», Slah Mohamed Khadhraoui, boulanger à Benghazi, a été présenté comme étant un espion.

Selon ‘‘Al-Arabiya’’, ce dernier a été arrêté, il y a quelques jours, par les hommes de l’Etat islamique (Daêch) pour avoir livré des informations sur leurs mouvements dans la ville de Benghazi (à l’ouest libyen).

La vidéo montre les aveux du présumé espion, sa condamnation solennelle à mort et son exécution par plusieurs balles à la tête aux cris d’Allah Akbar.

Z. A.

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Baghdadi Mahmoudi, et les autres anciens hauts responsables libyens condamnés à mort, seront exécutés dans les heures qui viennent par balles.

Les autorités de la prison Al-Hadhba à Tripoli, sous contrôle des milices islamistes de Fajr Libya, ont choisi ce mardi 1er septembre, qui coïncide avec la fête de la révolution sous le régime de feu Kadhafi, pour publier, sur leur page Facebook, les photos de l’ancien Premier ministre Baghdadi Mahmoudi, de l’ancien chef des renseignements généraux Abdallah Senoussi, de l’ancien chef des services de renseignement extérieurs  Abou Zeid Dourda, et de 2 autres anciens hauts responsables, Aouidet Ghandour et Abdelhamid Ammar, en tenue orange, en préparation de l’exécution de leur condamnation à mort.

Abou Zeid Dourda.

Il est à rappeler que l’ancien chef du gouvernement provisoire Hamadi Jebali a extradé, sans le moindre état d’âme, en juin 2012, Baghdadi Mahmoudi, qui était incarcéré en Tunisie, tout en sachant qu’il n’allait pas bénéficier d’un procès équitable. Il l’avait alors livré à ses amis islamistes qui ont pris le pouvoir à Tripoli dans le cadre d’une honteuse tractation. Certains ont même parlé de transaction.

Abdallah Senoussi.

Aura-t-il des regrets quand il apprendra, dans les heures qui viennent, que Baghdadi Mahmoudi a été exécuté ? Rien n’est moins sûr, car l’homme continue encore à défendre sa décision de 2012. « Si c’était à refaire, je referai exactement la même chose», a-t-il déclaré cette semaine.

Z. A.

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Par Fawz Ben Ali

La ministre de la Culture et de la Sauvegarde du Patrimoine Latifa Lakhdar a conduit, mercredi 3 juin 2015, une visite guidée de la Cité de la Culture à Tunis, à laquelle elle a convié un groupe de journalistes.

Un complexe d’une superficie de 9 hectares.

La Cité de la Culture, qui se situe en plein cœur de Tunis, sur l’esplanade Mohamed V, et à proximité des Berges du Lac, est un complexe d’une superficie de 9 hectares, en cours de construction depuis… 2003.

Encore 18 mois de travail… au moins.

Mme Lakhdhar était accompagnée dans cette visite de Fathi Kouched, directeur responsable de l’exécution du projet, la personne la mieux indiquée pour conduire la visite guidée et donner une idée précise des différentes composantes de ce projet et des raisons du retard accusé par le chantier.

Fathi Kouched et Latifa Lakhdar.

La ministre a expliqué que le premier objectif de cette visite est de montrer clairement et concrètement où en est arrivé la réalisation de la Cité de la Culture, dont la géode en verre surplombant l’avenue Mohamed V interpelle les passants, qui ne s’expliquent pas le blocage du projet depuis plusieurs années.

Côté cour…

La première tranche, qui s’étale sur 48.836 m², se compose de plusieurs espaces de spectacle vivant (opéra, auditorium, théâtre modulable, studios de répétition et de production), une médiathèque, une cinémathèque, une galerie d’art et d’exposition, une maison d’artistes… Elle comprend également les espaces d’accueil du public, l’administration de la cité, et divers locaux dédiés aux activités de commerce culturel. Cette première tranche s’achèvera au premier semestre de 2017, c’est-à-dire 18 mois après le redémarrage des travaux, pour ainsi devenir un ensemble complètement autonome et fonctionnel.

Les témoins d’un gâchis…

Concernant  la deuxième tranche, il est question de construire, sur une surface de 22.000 m², le Musée national des civilisations, lequel sera abouti au premier semestre de 2018, c’est-à-dire dans 30 mois.

Latifa Lakhdar, comme tous ses prédécesseurs, promet d’accélérer la reprise chantier.

M. Kouched a évoqué les mesures les plus importantes prises dernièrement concernant ce projet. Il s’agit de la cessation de la transaction avec l’entreprenariat tchèque, qui était en charge du chantier, l’annonce d’un appel d’offres international pour le financement de la totalité des composantes du projet, c’est-à-dire l’achèvement des travaux en suspens et la construction du Musée des Civilisations. Douze entreprises (5 tunisiennes, 5 italiennes, 1 portugaise et 1 belge) ont retiré le dossier d’appel d’offres.

Une nécessité pour l’épanouissement de la vie culturelle dans la capitale.

Bien que le projet soit volumineux et coûteux (car l’estimation préliminaire de son achèvement est de 120.000.000 dinars), il demeure une nécessité pour l’épanouissement de la vie culturelle dans la capitale en offrant un espoir pour les créateurs tunisiens qui manquent, jusque-là, d’espaces de rencontre, d’échange et de diffusion artistique. Ceux qui existent – à l’instar du Théâtre municipal de Tunis ou les salles Le Colisée, le Rio ou Le Mondial – remontent, pour la plupart, au début du 20e siècle, la Tunisie indépendante n’ayant pas fait un effort notable en matière de construction d’infrastructures culturelles. La Cité de la Culture devra donc aider à combler, quoique partiellement, cette lacune.

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