Par Hédi Chenchabi *

Ces dernières années, une attention croissante s’est portée vers l’économie sociale et solidaire (ESS) en tant qu’approche citoyenne et éco-responsable intégrant le développement durable et humain.

En s’inscrivant dans cette dynamique, la FTCR, en partenariat avec la fondation de la Maison de Tunisie à Paris et des associations démocratiques de l’immigration veulent promouvoir la participation des Tunisiens résidents à l’étranger (TRE) au développement l’ESS dans leur pays d’origine.

Vieille bientôt de 50 ans, cette association innove. Elle est soutenue dans sa démarche par l’Organisation internationale de la migration (OIM).

Donsentunisie.fr est une plateforme de dons en ligne; elle a pour objectif l’amélioration de la contribution des TRR aux efforts de financement des associations caritatives et humanitaires en Tunisie. Elle a lancé des compagnes de dons en ligne destinées à accompagner la réalisation d’activités caritatives à vocation économique, sanitaire, solidaire et environnementale en Tunisie. Grâce à ses campagnes, la FTCR veut développer une culture de dons en ligne au sein de la diaspora.

Une tradition de solidarité

L’économie sociale a toujours existé en Tunisie, sous diverses formes. La culture solidaire, d’entraide et de travail collectif fait traditionnellement partie des pratiques sociales ancestrales des Tunisiens. Celles-ci se manifestent essentiellement dans le cadre d’organisations familiales, tribales ou religieuses, et concourent au renforcement des liens sociaux et à la lutte contre la précarité et la pauvreté.

Les formes de solidarité traditionnelles persistent encore aujourd’hui quoique de façon informelle.

Après la révolution de 2011, diverses organisations de la société civile se sont intéressées à cette thématique comme l’une des réponses au problème du développement. Mais chacun selon son approche.

Deux projets de loi portant sur la création d’un fonds de zakat et d’une institution de gestion des waqf (biens de mainmorte) ont été proposés par le gouvernement Ennahdha, en 2013. Mais ils s’inscrivaient davantage dans la volonté de finalisation du cadre juridique régissant la finance islamique que dans un engagement en faveur des organisations de l’ESS.

Ces deux projets d’inspiration islamiste, qui n’ont pas été soumis à l’Assemblée des représentants du peuple, traduisent une vision rétrograde de l’ESS.

L’ESS en France et en Tunisie

Comme en France depuis la loi de 2014 y afférente, l’ESS, en Tunisie, regroupe les mouvements coopératifs, mutualistes et associatifs, mais également les activités et les organismes issus de l’entrepreneuriat collectif.

Cet ensemble d’acteurs réunit un nombre élevé de petites unités, mais aussi quelques grosses institutions, dont l’effectif salarié peut même dépasser les 400 employés.

Leur domaine d’action se situe en priorité dans le tertiaire (action sociale, développement local, enseignement, activité caritative, humanitaire, culturelle et de loisir), mais il concerne également l’agroalimentaire par le biais des coopératives, et la sphère financière via les mutuelles de santé.

La loi de 2022 publié dans le Journal officiel de la république tunisienne (Jort) a enfin doté cette réalité en mouvement d’un cadre légal et réglementaire.

Le secteur agricole est, sans conteste, le point fort de l’ESS en Tunisie grâce à trois types d’organismes : les sociétés mutuelles de services agricoles (SMSA), les unités coopératives de production agricole (UCPA), qui sont elles aussi des coopératives, et les groupements de développement agricole et de la pêche (GDAP), qui sont des associations.

Les GDAP sont des associations sans but lucratif, d’utilité publique, actives dans le secteur agricole. Ils rassemblent des agriculteurs et des pêcheurs dont la fonction est de gérer collectivement certaines ressources naturelles et de contribuer à leur développement.

Un fort ancrage territorial

L’ESS est présente sur l’ensemble du territoire national, mais avec de fortes disparités locales. Elle est bien implantée dans les gouvernorats du littoral, où sont concentrées une part importante des associations et des coopératives agricoles. Elle est tout aussi présente dans le grand Tunis, zone d’implantation privilégiée des associations et des mutuelles, essentiellement publiques et semi-étatiques. Elle est moins développée dans les gouvernorats du nord-ouest.

La plupart des organisations de l’ESS comptent moins de 10 salariés. Néanmoins, le rythme de création des organisations de l’ESS semble s’accélérer ces dernières années. la récente loi encourage ce mouvement.

En Tunisie, le nombre d’entreprises sociales et solidaires a augmenté en raison d’une plus grande ouverture et de la liberté politique depuis la révolution, mais le secteur reste fragmenté et sous-développé.

L’ESS joue pourtant un rôle essentiel dans l’accès de produits et services aux populations mal desservies. La santé, l’accès aux soins, à la prévention, à l’éducation, à la culture ont vu l’arrivée de nouvelles initiatives qui mobilisent l’engagement associatif, professionnel et des plateformes dédiées.

Défense des valeurs de citoyenneté et de solidarité

Le concept d’ESS désigne un ensemble d’entreprises organisées sous-forme de coopératives, mutuelles, associations ou fondations, dont le fonctionnement interne et les activités sont fondés sur un principe de solidarité et d’utilité sociale.

Ces diverses organisations adoptent des modes de gestion démocratiques et participatifs. Elles encadrent l’utilisation des bénéfices qu’elles réalisent : le profit individuel est proscrit et les résultats sont réinvestis, les ressources financières étant généralement en partie publiques.

La plateforme Donsentunisie à laquelle adhère la FTCR vise la mobilisation de la diaspora tunisienne pour encourager des initiatives associatives et citoyennes. Elle aura à évoluer et à proposer de nouveaux services pour accompagner les entreprises et les acteurs engagés dans la transition sociale et environnementale.

* Acteur associatif culturel à Paris.

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Par Hedi Chenchabi *

Pays de 12 millions d’habitants, la Tunisie est souvent présent dans les différentes compétitions  africaines et internationales. La pratique du sport fait des Tunisien(ne)s des passionné(e)s et des fins connaisseurs de la plupart des disciplines sportives.

Athlètes, sportifs ou simples supporteurs, les Tunisien(ne)s suivent de très près les événements sportifs transmis sur le petit écran. Partout dans le pays, dans les villes et les villages les plus reculés, le football reste le sport roi.

Raconter l’histoire du football tunisien sur plus d’un siècle est l’ambition d’une exposition originale organisée à la Maison de la Tunisie à Paris (France) durant toute la période de la Coupe du Monde Qatar 2022.

L’histoire de l’équipe nationale et de sa participation à la Coupe du monde montre encore une fois la singularité du football tunisien et témoigne de l’adhésion des Tunisien(ne)s aux efforts de leurs athlètes, hier comme aujourd’hui.

Cette popularité du football fait des équipes comme l’Espérance de Tunis, le Club africain, l’Étoile du Sahel et le Club Sfaxien des emblèmes des régions et des symboles de l’engouement pour le sport populaire. Et cette popularité du football en Tunisie s’explique par la réussite des grands clubs tunisiens sur le plan continental. En effet, le pays compte 5 titres en Coupe de la confédération africaine (CAF), 4 en Ligue des champions de la CAF et 5 participations au Mondial.

C’est une belle réussite pour le football tunisien au regard de ses moyens et ressources. Les titres sont remportés par les équipes tunisiennes prouvent que notre pays reste une terre de foot.

L’amour voué aux clubs fait qu’on s’identifie à la vie du quartier, de la ville ou de la région, mais aussi à la singularité de certaines figures légendaires de ce sport populaire qui a marqué des générations entières avant et après l’indépendance du pays, en 1956, et cet engouement se poursuit jusqu’à aujourd’hui dans l’enthousiasme et dans l’action des fans dans les stades et dans les réseaux sociaux.

La Tunisie et la Coupes du monde de footbal

Durant la période coloniale, la sélection tunisienne existait seulement dans les compétitions régionales et servait aussi de vivier de joueurs talentueux pouvant évoluer dans les sélections ou les clubs français.

Après l’indépendance, avec un total de cinq participations à la Coupe du monde, la Tunisie compte parmi les pays qui ont marqué l’histoire de cette compétition. Il convient de rappeler ici que seules 9 sélections arabes ont participé à une phase finale de la Coupe du monde, soit 4 d’Afrique, à savoir la Tunisie, l’Algérie, le Maroc et l’Egypte, et 5 d’Asie : l’Arabie Saoudite, les Emirats arabes unis, l’Irak, le Koweït et en cette année 2022 le Qatar.

En 2018, pour la première fois, 4 sélections arabes participent ensemble à une Coupe du monde, qui montre la qualité de ces équipes passées par les qualifications en Afrique et en Asie et qui font désormais partie du paysage footballistique mondial.

La meilleure performance de la Tunisie reste cependant celle de sa première participation en 1978, en Argentine.

Bilan des participations des équipes arabes

1934: Egypte;
1970: Maroc;
1978: Tunisie;
1982: Algérie et Koweït;
1986: Irak, Maroc et Algérie;
1990: Egypte et les Emirats arabes unis;
1994: Arabie Saoudite et Maroc;
1998: Tunisie, Maroc et Arabie Saoudite;
2002: Tunisie et Arabie Saoudite;
2006: Tunisie et Arabie Saoudite;
2010: Algérie ;
2014: Algérie ;
2018: Tunisie, Maroc, Egypte et Arabie Saoudite.

La Tunisie a été très présente dans les compétitions arabes, africaines et mondiales. L’Algérie, le Maroc et la Tunisie comptent le même nombre de participations au Mondial (5). Il est indéniable que les joueurs maghrébins ou d’origine maghrébine, d’hier et d’aujourd’hui, de Larbi Benbarek à Zineddine Zidane et de Tarak Dhiab à Karim Benzema, ont un talent et un style de jeu qui les distinguent.

1978 : la première participation

En 1978, la Tunisie doit relever le défi de se qualifier pour la Coupe du monde de football. Pour sa première participation, elle avait fait une forte impression en s’imposant face au Mexique. Malgré une ouverture du score pour les Mexicains, les Tunisiens, emmenés par un brillant Tarak Dhiab, renversent le score et l’alourdissent en toute fin de match (3-1).

Les Aigles de Carthage tenaient ainsi la toute première victoire africaine en phase finale de Coupe du Monde. Tombée dans un groupe difficile, outre les Mexicains habitués à disputer ce genre de compétition, la Tunisie a affronté les champions du Monde en titre, l’Allemagne (RFA) et la Pologne, 3^e de la précédente édition de 1974.

La Tunisie finira sa tournée en Argentine en se classant 3e du groupe, avec à son actif une victoire face aux Mexicains (3-1), un nul face aux Allemands (0-0) et une défaite étriquée face à la Pologne (0-1).

1998: retour sur le devant de la scène

Après une finale de Coupe d’Afrique des Nations, perdue en Afrique du Sud face au pays hôte (0-2), la Tunisie enchaîne avec sa deuxième participation en Coupe du Monde, 20 ans après la première. Cette fois-ci la compétition se déroule chez le voisin français, une occasion de briller devant un public nombreux essentiellement formé des Tunisienn(e)s de France.

Avec un rôle d’outsider, la Tunisie tombe sur un groupe à priori abordable avec l’Angleterre (0-2), la Colombie (0-1) et la Roumanie (1-1), mais elle n’accède au second tour.

2002 : une nouvelle participation d’affilée

La Tunisie participe en 2002, à la compétition coorganisée par le Japon et la Corée du Sud. Avec la Russie, la Belgique et le Japon, pays hôte, la Tunisie s’est inclinée lors de son premier match face à la Russie (0-2), un match à sens unique.

Lors de la confrontation avec la Belgique, à priori plus forte que la Russie, la Tunisie sort le grand jeu en marquant un magnifique coup franc par l’intermédiaire de Raouf Bouzayene et réalise le match nul. Le dernier match l’opposera au Japon dans un stade d’Osaka acquis à la cause des Nippons. La Tunisie réussit à tenir tête pendant 45 minutes. En deuxième mi-temps, les Japonais marquèrent deux buts s’offrant ainsi la qualification et éliminent la Tunisie.

2006 : la Tunisie encore présente

En Allemagne, la Tunisie, championne d’Afrique en 2004, se devait de faire bonne figure lors de cette édition. Le groupe de la Tunisie était composé de l’Arabie Saoudite, de l’Espagne, futur champion d’Europe en 2008 et du Monde en 2010, et de l’Ukraine d’Andriy Shevchenko, ballon d’or en 2004.

Une Coupe du Monde bien mal entamée, puisque la sélection tunisienne dirigée par Roger Lemerre s’est fait surprendre par des Saoudiens audacieux, qui ont mené 2-1 avant que Radhi Jaïdi n’égalise à l’ultime minute du match.

Après ce match nul d’entrée, les espoirs étaient minces, il restait encore à affronter l’Espagne et l’Ukraine. La Tunisie allait maintenir le suspense le temps d’une mi-temps, puisque face à l’Espagne, Jawhar Mnari avait permis à la Tunisie de mener au score, avant que l’équilibre soit rétabli. Trois buts en fin de match donnèrent une victoire logique aux Espagnols. Le dernier match face à l’Ukraine aurait pu permettre aux Tunisiens d’empocher une qualification miraculeuse, mais à 10, sans attaquant, la Tunisie s’incline après le but de Shevchenko sur penalty.  

L’équipe nationale passe entre 2006 et 2017 par une période de stagnation dans les compétitions internationales.

2018 : au mondial de la Russie

Absente des deux dernières éditions, la Tunisie est de retour au Mondial en Russie avec le sélectionneur Nabil Maâloul. Après un joli parcours sans défaite lors des éliminatoires, les Aigles de Carthage n’ont pas des adversaires faciles puisqu’ils rencontrent successivement l’Angleterre et la Belgique, vue comme la favorite de ce groupe qui compte aussi le Panama. L’équipe tunisienne dispose aussi de solides joueurs de talents. Outre sa star Wahbi Khazri et son capitaine Youssef Msakni, elle bénéficie d’un effectif de qualité, créatif et technique. Sur les 23 joueurs sélectionnés, six jouent dans des équipes tunisiennes. Les autres évoluent en France, en Egypte, en Belgique, en Turquie, au Royaume-Uni et en Arabie saoudite.

La Tunisie est qualifiée pour la dernière édition prévue en 2022 au Qatar avec des confrontations prévues avec des équipes expérimentées dont la France et le Danemark.

Le football est un patrimoine à sauvegarder

Les travaux des chercheurs ou de journalistes sportifs contribuent à la connaissance d’une histoire et d’une mémoire du foot au niveau local, national et international. Enfin, la multiplication des pages Wikipédia tenues par des bénévoles qui mettent en ligne des informations relayées par les réseaux sociaux dont Facebook constituent une richesse d’informations et traduisent une volonté de sauvegarder cette mémoire et cette histoire du sport le plus populaire en Tunisie. Nous remercions tous ces acteurs pour leurs efforts assidus et continus visant à actualiser les informations, à les archiver et à collecter le maximum d’images utiles pour la recherche et la conception de travaux de valorisation de ce patrimoine.

La Tunisie et la FTF doivent veiller à la sauvegarde de ce patrimoine par le lancement de campagnes nationales et régionales, en lien avec les archives nationales, en veillant à la conservation des archives des clubs et des amoureux du foot, en mobilisant des chercheurs et les présidents de clubs pour aider les travaux de valorisation (films, expositions, livres…) sur le football national.

* Historien, acteur culturel à Paris, commissaire de l’exposition «Tunisie : Terre de foot – Un siècle de football en Tunisie et dans l’immigration».

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En cette année 2021, nous célébrons les 40 ans de vie associative de l’immigration tunisienne en France qui est une histoire inscrite totalement dans celle de la vie associative en France, vieille de 120 ans. En Tunisie, la liberté d’association a pris, depuis 2011, de nouvelles orientations qui s’inspirent de cette volonté d’élargir et de consolider les libertés.

Par Hedi Chenchabi *

Dans cet article, nous retournons sur cette histoire et sur la part prise par les tunisien(nes) en France et en Tunisie dans la défense de la liberté de s’associer, de s’exprimer et de participer au développement du pays d’immigration ou d’origine.

Le droit d’association en Tunisie : une nouvelle conquête

Parmi les libertés conquises de longue lutte par les tunisiens en 2011 figure celle de la liberté d’association. 120 ans après l’institution de cette liberté en France, les Tunisiens en France ont bénéficié, depuis 1981, de cette liberté d’association qui a vu le nombre d’associations de l’immigration en général et celui des associations fondées par des Tunisiens ou binationaux, tous domaines confondus, exploser.

En Tunisie, il faut rappeler ici le rôle joué par la société civile dans l’élaboration d’un nouveau cadre juridique régissant les associations. Ainsi par des contributions divers, la réflexion engagée, les acteurs ont pu donner à cette liberté associative une orientation nationale mais fortement enrichie par les apports des expériences de l’étranger dont celle de la France qui a fondé le droit d’association depuis 1901 et qui a marqué la vie associative durant la période coloniale en Tunisie.

Avant la révolution en Tunisie, sous le règne de Ben Ali, on évoquait les «OVG» (organisations véritablement gouvernementales) pour parler des associations en Tunisie sous contrôle des autorités administratives et policières.

Les changements vont s’opérer avec le décret-loi n°88-2011 qui garantit la liberté de constituer des associations, d’y adhérer et d’y exercer des activités et des responsabilités. Ainsi. depuis la révolution, les initiatives de la société civile tunisienne se multiplient et jouissent d’une liberté sans précédent. Les associations, par leur nombre et leur grande diversité et par l’implication très forte des jeunes générations et ce dans divers secteurs d’activité prennent une place nouvelle et reconnue même si elles continuent à subir des critiques parfois infondées.

En 2019, on compte en Tunisie plus de 22.000 associations réparties sur les 24 gouvernorats. Ces associations s’intéressent à  la protection des droits humains, à la jeunesse, aux femmes, au genre, à la citoyenneté, à la défense des droits, de  l’environnement, de la culture et de la liberté d’expression.

Dans l’immigration et particulièrement en France à partir de 2011, on assiste, à côté des associations historiques, à une multiplication des initiatives par les jeunes et les femmes et à une transformation du paysage associatif tunisien à l’étranger.

Les nouvelles associations créées vont s’intéresser à de nouvelles thématiques tournées vers la solidarité et l’action humanitaire, la promotion du de la langue et de la culture tunisiennes, du produit tunisien et à l’entre-partenariat mais aussi à la citoyenneté et à la réussite des premières élections libres et démocratiques en Tunisie qui vont permettre aux Tunisiens de l’étranger et aux binationaux d’être électeurs et éligibles aux plus hautes fonctions de l’État.

Le droit d’association des immigrés tunisiens en France

Les associations d’étrangers et d’immigrés ont longtemps fait l’objet de restrictions de la part des pouvoirs publics. La loi Waldeck-Rousseau du 1er juillet 1901 sur la liberté d’association permet aux individus de s’associer dans des buts divers, sauf celui qui porte «atteinte à l’intégrité du territoire national et à la forme républicaine du gouvernement»; en sont ainsi exclus les étrangers de France.

Mais cette liberté était ouverte aux étrangers. Ainsi, dans l’entre-deux guerres, se créent des groupes et mouvements d’étrangers et de travailleurs immigrés dont l’Étoile nord-africaine (ENA.), fondée en 1926 par des travailleurs immigrés et dirigée par le nationaliste algérien Messali Hadj et qui regroupait en son sein de nombreux nationalistes tunisiens dont feu Hédi Nouira, se déclare comme une «association de bienfaisance au profit des travailleurs immigrés». D’autres associations vont voir le jour, animées par des Africains, des Indochinois… Au même moment, de nombreuses associations religieuses, culturelles ou de jeunesse, notamment arméniennes, polonaises et italiennes, voient le jour en France et développent, entre autre une presse associative riche et tournée vers leurs communautés.

Le décret loi de 1939 de restriction des libertés

La montée des idées nauséabondes et fascistes va mettre fin à ce dynamisme des étrangers. Le gouvernement Daladier signe le décret-loi du 12 avril 1939 «relatif à la constitution des associations étrangères». Désormais, «aucune association étrangère ne peut se former, ni exercer son activité en France, sans autorisation préalable du ministre de l’Intérieur». L’autorisation peut être accordée à titre temporaire ou soumise à un renouvellement périodique. Elle peut être subordonnée à l’observation de certaines conditions par décret. Elle peut être retirée, à tout moment, par décret… Est considérée comme étrangère une association qui a son siège à l’étranger ou «dirigée de fait par des  étrangers».

À la sortie de la deuxième guerre mondiale, en 1948, lorsque le Parti communiste français (PCF) demande l’abrogation du décret-loi de 1939, le gouvernement choisit de le conserver. Le décret est utilisé dans les années 1970 pour refuser la constitution de nombre d’associations. Malgré cela, beaucoup d’associations voient le jour comme par exemple l’Association des Marocains en France (AMF) créée en 1961 par Mehdi Ben Barka. En général, elles se cantonnent dans des activités culturelles et s’astreignent à la neutralité politique.

Les trois États maghrébins, une fois indépendants, mettent en place les Amicales pour «encadrer la colonie» et surveiller tous ses actes et mouvements. Les associations autonomes de l’immigration vont mener un combat très important pour que cesse ce qu’elles considéraient, à juste titre, comme une politique de restrictions des libertés même dans les pays d’accueil.

Pour contourner ces restrictions des associations de fait voient le jour, d’autres vont être créées par des associations de soutien à l’immigration et vont être dirigées par des nationaux mais dont l’administration des activités est assurée par des militants de l’immigration espagnole, portugaise, maghrébine et africaine, c’est le cas à partir des années 70 de la Maison des travailleurs immigrés (MTI) qui avait en son sein le noyau de la plus vieille association de tunisiens en France, l’UTIT, devenue plus tard la FTCR. Dès l’abrogation de la loi de 1939, le CAIF voit le jour avec une participation active des militants tunisiens de l’immigration qui vont à la fois lutter pour l’égalité des droits en France et jouer un rôle important pour la défense de la démocratie et des libertés en Tunisie.


Le tournant de 1981

Après l’arrivée de la gauche au pouvoir en 1981, la loi du 9 octobre abroge les discriminations à l’encontre des étrangers et permet à nombre d’associations étrangères dont celles des Tunisiens, à travers l’ensemble du territoire français, de se former librement avec le développement des deux principales fédérations celle de la FTCR  et l’ATF. Toutefois subsiste la mention obligatoire de la nationalité des responsables de l’association. Certains militants de l’immigration se demandent alors si le droit d’association n’a pas permis d’esquiver, de fait, le débat sur l’ensemble des droits civiques des étrangers en France dont celui du droit de vote pour les résidents étrangers. Seule l’institution des Prud’hommes va offrir cette égalité entre français et immigrés.

À partir de 1981, le développement des associations de l’immigration en général et celles des Tunisiens en particulier a été remarquable. De nombreux militants tunisiens dont feu Saïd Bouziri vont marquer cette histoire. Ainsi des milliers d’associations, tous secteurs confondus, principalement dans les quartiers, vont voir le jour et renforcer le fait associatif en France par:

– la prise en compte de nouvelles dynamiques sociales, culturelles et citoyennes;

– une plus grande diversité des acteurs associatifs;

– une participation active à la vie de la cité;

– une plus grande solidarité avec les pays d’origine;

– le refus de la tutelle et de la domination des pays d’origine et des Amicales;

– l’émergence de nouvelles compétences et nouveaux talents issus de l’immigration et des quartiers.

Reste à savoir si la réforme de 1981 n’a pas servi d’argument lorsqu’il a fallu renoncer publiquement à accorder le droit de vote pour les étrangers dans les élections locales et si ce droit d’association n’est pas menacé dans ce contexte de montée du terrorisme et de ce qu’on qualifie de menace communautaire ou communautariste.

Dans le contexte complexe que vit actuellement la Tunisie, en abordant la question associative en France et en Tunisie, nous insistons sur les liens historiques entre les deux pays, sur l’universalité de la liberté d’association et sur l’’action qu’ont joué et jouent aujourd’hui les associations fondées par les Tunisiens à l’étranger. Les lectures peuvent varier mais le fond reste là : la liberté d’association est un bien commun de l’humanité, le restreindre ou le combattre au nom d’un nationalisme restreint ne peut participer qu’à l’étouffement des libertés ici et en Europe.

* Historien de l’immigration, militant associatif et culturel.

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