Dans cette réponse à l’article «Tunisie-FMI: Hossein Hosseini, cet Iranien ne me représente pas», de Moktar Lamari publié dans Kapitalis le 8 novembre 2021, l’auteur précise que ledit expert iranien intervient aux côtés de la Tunisie au sein du FMI en sa qualité d’administrateur représentant de les 8 pays membres de son groupe y compris la Tunisie.

Par Samir Gharbi *

Votre statut professionnel de Docteur (PhD), exerçant au Québec, n’aurait pas dû vous permettre de dire des contre-vérités. Soit vous méconnaissez le fonctionnement du FMI, soit vous voulez induire volontairement en erreur les lecteurs de Kapitalis.

Le FMI est géré par un Conseil d’administration (Executive Board) composé de 24 membres, élus, tous les huit ans, par les 190 pays membres. Sept pays (les plus gros actionnaires du FMI) désignent, chacun, leur administrateur. Les 17 autres pays se forment en groupes (2 pays, maximum 23) pour désigner leur administrateur respectif.

La Tunisie, lors de la dernière élection (1^er novembre 2016), a participé à la formation d’un groupe huit pays, dans l’ordre alphabétique: Afghanistan, Algérie, Ghana, Iran, Libye, Maroc, Pakistan et Tunisie.

Vous voyez bien, Monsieur le Professeur, que la Tunisie appartient au même groupe que l’Algérie, le Maroc et la Libye…

Ce groupe a choisi, naturellement, l’administrateur représentant le plus important actionnaire du groupe, c’est-à-dire, l’Iran… L’administrateur ne représente pas que l’Iran, mais les huit pays du groupe. Il ne représente pas «politiquement» la Tunisie, mais il défend les intérêts de chacun des huit pays au sein du Conseil d’administration qui gère le FMI au jour le jour…

N.B. – L’Égypte a choisi de former un groupe à elle, composé de 10 autres pays : Bahreïn, Émirats arabes unis, Irak, Jordanie, Koweït, Liban, Maldives, Oman, Qatar, Yémen. Ce groupe dispose de 2,52% de droits de vote, dont 0,42% pour l’Égypte.

* Ancien rédacteur en chef à Jeune Afrique.

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Cet Iranien, représentant l’Iran au sein du FMI a participé à titre d’«administrateur de la Tunisie», dans le premier round de négociations tenus entre le FMI et la Tunisie, vendredi dernier. Qui est M. Hossein Hosseini ? Qui l’a mandaté pour représenter la Tunisie au sein du FMI ? Et pourquoi ?

Par Moktar Lamari, Ph.D

Incroyable? Encore une fois, le nom de ce représentant de l’Iran au sein du FMI figure dans les négociations Tunisie-FMI. Le communiqué de la BCT paru samedi, site son nom, en tant que participant au côté des deux ministre tunisiens et du gouverneur de la Banque centrale (BCT) et de délégation du FMI.

Hossein Hosseini participe à cette rencontre en portant le statut de l’«administrateur de la Tunisie auprès du FMI». Non, cet Iranien n’a rien à faire dans ces négociations et ne me représente pas auprès du FMI.

Nous n’avons rien contre cette personne particulièrement et encore moins contre son pays, mais faire participer un Iranien, dans les négociations Tunisie-FMI peut friser l’entendement. Comme s’il faut ajouter de la confusion à la confusion ambiantes.

Comme si la Tunisie endettée, sur le bords de la faillite se sent insolvable et qu’elle doit défendre sa cause par des plus crédibles… par le parrainage de l’Iran, dans ce cas.

Hossein Mirshojaeian Hosseini, un ex Deputy Minister de l’État iranien (2016-2019), et arrivé depuis seulement 10 mois, comme directeur exécutif au sein du FMI, a plaidé la cause tunisienne auprès du FMI, dans un étrange statement de 5 pages, annexé au dernier rapport du FMI au sujet de la Tunisie, il y a déjà quelques mois, sous les instructions du gouvernement Mechichi.

Commençons par la fin ! Le rapport du FMI (Country Report 2021/044), publié il y a quelques mois, comprend une annexe de 5 pages, signée par Hossein Hosseini et Samir Belhadj. Cette annexe décrit les engagements du gouvernement Mechichi auprès du FMI pour espérer décrocher son soutien financier. Un soutien vital pour son gouvernement, un soutien incontournable de cette institution internationale, par qui passe le go et le no go de tous les prêteurs et bailleurs de fonds.

Hossein Hosseini, qui est-il et d’où vient-il?

M. Hosseini a rejoint le FMI à Washington, depuis moins d’un an. Titulaire d’un doctorat (Ph.D.) en macroéconomie obtenu au Japon en 2013, M. Hosseini est un pur produit de l’administration politique régissant la République islamique d’Iran.

Avant de rejoindre le FMI, M. Hosseini a occupé de très hautes fonctions au sein de l’État iranien, une carrière en ligne droite qui l’a propulsé au poste de vice-ministre en titre au ministère iranien de l’Économie et des Finances et ce pendant 5 ans (2014-2019).

Au-delà de ses très respectables diplômes en macroéconomie et en Development policy, M. Hosseini a le profil d’un homme viscéralement politique, désigné par son gouvernement, rien à avoir avec un simple expert économiste neutre, sans attache politique et sans ancrage partisan au système de gouvernance mis en place haut et fort par les Ayatollahs en Iran.

Mes propos ne doivent pas offenser ce personnage respectueux et qui est par ailleurs très prolifique en matière de publications scientifiques (voir son pedigree sur Google scholar), notamment dans les secteurs de l’énergie et de la macro-économie.

Un Iranien parle au nom de la Tunisie au sein du FMI

M. Hosseini plaide la cause des «autorités» tunisiennes au sein du FMI, comme si la Tunisie a besoin de mandater un autre pays pour se porter garant, protecteur… au sein des réunions du FMI à Washington. Qui l’eût cru que 10 ans après sa Révolte du Jasmin, la Tunisie perd de son aura et se fait représenter par
un étranger qui utilise les mots pour le contexte : «on behalf of ourTunisian authority…».

Motus et bouches cousues, aussi bien du chef du gouvernement Hichem Mechichi que du gouverneur de la BCT, Marouane El-Abassi. Rien à dire au sujet de cet enjeu très «offensant» et arrivant quasiment une semaine après la sévère dégradation de la note de confiance de la Tunisie par Moody’s.

Sujet brûlant sur les réseaux sociaux, les médias influents sont hors-jeux, ne lisant pas toujours l’anglais, restent divisés, ne sachant pas quoi dire à ce sujet très politique dans le contexte des tensions qui déchirent les trois présidences au sommet de l’État tunisien.

Cela dit, le fait de voir un Iranien parler au nom du gouvernement tunisien au sein du FMI reste choquant et à plus d’un titre. Pour certains, il s’agit d’une atteinte à la souveraineté économique de la Tunisie. Pour d’autres, c’est plus complexe que ça ne paraît. Et pour cause, trois hypothèses explicatives sont avancées par les experts qu’on a consultés.

Un : la première hypothèse tient au fait que la Tunisie ne dispose pas de suffisamment de SDR (Special drawing rights), un actif monnayable mesurant les actions dans le «capital fondateur du FMI» détenues par chaque pays membre du FMI, et dont la valeur par SDR vaut presque 4 dinars tunisiens.

Les pays ayant le plus important volume de SDR ont plus de droits de vote et de décision sur les sujets en délibération au sein du FMI. La Tunisie dispose de 545,2 millions de SDR, ne pesant que 0,14% du total des votes en jeu dans cette institution internationale gérée selon ces quotas SDR.

Un expert économiste et ancien ministre tunisien m’expliquait par Messenger, cette semaine que les pays lilliputiens comme la Tunisie doivent faire alliance avec d’autres plus forts qu’eux, pour mieux peser sur le vote requis, et ce pour influencer des décisions du FMI.

Selon cette hypothèse, la Tunisie a fait «alliance» avec l’Iran pour aller de l’avant dans la quête de décisions qui lui sont favorables. L’Iran dispose de quasiment 3 fois plus de SDR (1552 millions) que la Tunisie, et donc trois fois plus de pouvoir de votes. De ces précieux SDR, le Maroc dispose un peu moins que le double de la Tunisie. L’Algérie dispose quatre fois plus que la Tunisie (1959 millions de SDR vs 525 millions pour notre pays). En termes de SDR, l’Algérie dispose de 30% de plus que l’Iran (en SDR et droit de vote), et on se demande pourquoi la Tunisie n’a pas cherché d’autres alliances plus proches du point de vue géopolitique, tels que l’Algérie, dans le cadre de cette hypothèse explicative.

Dans ce contexte, la Tunisie ne doit pas faire confiance à l’Iran… Il aurait été plus logique de faire alliance avec d’autres pôles de pays.

Deux, certains observateurs et analystes au fait des enjeux politiques en Tunisie avancent l’hypothèse que la Tunisie doit faire appel à un autre décideur, dit administrateur pour signer en son nom des réformes douloureuses.

La Tunisie doit parler en son nom et signer les documents officiels l’engageant sans passer par des tiers.

On doit assumer et éviter de faire porter l’odieux à des non Tunisiens quand il s’agit d’annoncer des réformes impopulaires et des politiques qu’ils ne peuvent assumer. Ils sont de facto incapables de concevoir et d’implémenter pour réformer et pour relancer une économie asphyxiée par la dette et paralysée par la mal-gouvernance.

Trois : dans le contexte d’une recherche d’un pays économiquement «fort», capable de se porter garant des prochains prêts internationaux requis pour financer le Budget 2022, l’Iran semble devenir un allié «crédible», surtout que ce pays annonce un taux de croissance de 3% pour 2021 et impose de plus en plus
ses diktats pour les amis des amis, entre autres le Qatar et la Turquie.

Le Liban paie aujourd’hui les frais de ces alliances erratiques et incertaines avec l’Iran. La finance islamique et les sukuks qui ont contribué à ruiner le Liban, seraient à l’œuvre en Tunisie, mais par des ramifications latentes et décisions insidieuses peu visibles pour le commun des mortels en Tunisie.

La Tunisie libre, démocratique et souveraine ne doit pas lâcher prise et ne doit pas troquer son indépendance pour des enjeux de financement mercantile et pour des causes bassement vénales. Le FMI préfère de vraies réformes que des alliances foireuses pour acheter du temps et pour ruiner la démocratie
Tunisienne, pourtant bien partie en 2011.

La Tunisie ne doit pas s’embourber davantage et doit mener ses négociations seules avec le FMI, sans intermédiaire iranien. La Tunisie, représentée par son gouvernement doit signer les documents et les engagements, de façon autonome et fière, autant qu’elle puisse l’être dans l’état où elle a mis son économie.

Ce faisant, on peut savoir sans intermédiaires, quelles sont les réformes et quels sont les engagements à tenir dans le cadre de ces réformes à venir!

Je le répète, M. Hosseini ne me représente pas, et il ne peut pas être l’«administrateur» de mon pays au sein du FMI. Il ne doit pas faire partie des négociations engagées entre le FMI et la Tunisie, depuis la semaine dernière.

* Universitaire au Canada.

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La Tunisie, qui a besoin d’un important apport financier pour boucler son budget pour l’année en cours et relancer son économie en panne, et pas seulement à cause de la pandémie de Covid-19, a repris langue avec le Fonds monétaire international (FMI) pour solliciter un nouveau prêt de quelque 4 milliards de dollars. Et pour cela, elle doit savoir montrer patte blanche et prouver sa capacité à mettre en route les réformes douloureuses auxquelles elle est aujourd’hui acculée, dans un contexte pour le moins très défavorable.

Par Imed Bahri

Les autorités économiques et financières tunisiennes, représentées par Marouane El Abassi, gouverneur de la Banque centrale de Tunisie, Samir Saied, ministre de l’Économie et de la Planification et Sihem Nemssia, ministre des Finances se sont en effet entretenus, jeudi 4 novembre 2021, à distance, avec une délégation du FMI, conduite par Jihad Azour, directeur du département Moyen-Orient et Asie centrale (Mena).

Ont, également, pris part à cette réunion, Chris Geiregat, chef de la mission du FMI en Tunisie, Jérôme Vacher, représentant résidant du Fonds en Tunisie et Hossein Hosseini, administrateur de la Tunisie auprès du FMI.

Le difficile consensus sur les réformes

Selon un communiqué de la BCT, cette réunion qui s’inscrit dans le cadre de la poursuite des discussions techniques entre les services du FMI et les autorités tunisiennes a porté sur la revue de l’évolution économique et monétaire en Tunisie. Et, également, on l’imagine, sur les réformes économiques envisagées par les autorités tunisiennes et pouvant être soutenues par les partenaires internationaux et notamment le FMI suite à une requête officielle formulée cette semaine par la cheffe du gouvernement Najla Bouden, en poste depuis un mois, à la directrice générale du Fonds.
«La délégation tunisienne et celle représentant le FMI se sont accordées sur l’importance des orientations stratégiques arrêtées par le gouvernement tunisien qui seront traduites, en partie, au niveau de la LF2022, à même de donner un signal fort tant aux bailleurs de fonds qu’aux investisseurs tunisiens et étrangers», indique la BCT, qui ajoute dans son communiqué : «Dans ce sens, un consensus de tous les intervenants s’est dégagé autour de l’importance d’impliquer toutes les parties prenantes nationales dans la conduite de ces réformes.»

En fait, rien de nouveau sous le soleil de Tunis : la Tunisie, qui file du mauvais coton et traverse une très mauvaise passe sur les plans économique et financier, sollicite la communauté international pour solliciter de nouveaux emprunts, mais elle de plus en plus mal à convaincre ses bailleurs de fonds, et pour cause. Non seulement le pays est très endetté et sa machine économique grippée, ce qui se traduit par sa très mauvaise note souveraine (abaissée à Caa1 par Moody’s le 14 octobre dernier, la 9e dégradation en moins de 10 ans), mais les précédents gouvernements n’ont pas honoré leurs engagements antérieurs vis-à-vis de leurs bailleurs de fonds, en ne mettant pas en route les réformes sur lesquelles ils s’étaient engagés. Pis encore, l’instabilité politique dans le pays décourage les meilleures volontés.

Qui va s’engager sur quoi ?

Cependant, les autorités tunisiennes savent qu’elles peuvent compter sur l’indulgence et la compréhension de leurs partenaires internationaux qui ne peuvent abandonner au milieu du gué un pays avec lequel ils sont fortement engagés, mais elles doivent d’abord mettre de l’ordre dans la maison et créer un minimum de consensus sur les réformes douloureuses qu’elles comptent mettre en route afin que leurs futurs engagements soient un tant soit peu crédibles au regard de leurs prochains bailleurs de fonds, FMI en tête, l’instance financière internationale qui donne souvent le signal vert à la communauté financière internationale pour s’engager aux côtés des pays en difficulté.

Ce consensus sera d’autant plus difficile à obtenir que la situation économique et sociale dans le pays est difficile, que le pouvoir d’achat des citoyens a perdu près de 30% en 10 ans, que l’endettement extérieur approche le plafond critique de 100% du PIB, que les syndicats n’ont de cesse de remettre sur la table de nouvelles revendications d’augmentations salariales, que les réformes exigées par les bailleurs de fonds doivent comprendre – et cela se justifie amplement – une réduction des dépenses de l’État et une maîtrise de la masse salariale de la fonction publique, laquelle se caractérise par ses sureffectifs, son inefficacité et sa résistance à tout changement.

Bon courage, messieurs, et attachez bien vos ceintures…

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