Imed Bahri

La revue américaine The National Interest a publié un article de Joshua Yaphe qui fut analyste senior au Bureau of Intelligence and Research du Département d’État américain et qui fait partie de la communauté du renseignement aux États-Unis. Il y était spécialiste du monde arabe.

Yaphe affirme qu’Abdulhamid Dbeibah, l’inamovible Premier ministre du gouvernement d’unité nationale basé à Tripoli, se trouve aujourd’hui en pleine tempête, est le visage politique de l’une des familles d’affaires les plus riches qui a réussi la transition du régime despotique de Mouammar Kadhafi au paysage actuel fait de milices et de Conseils. Au cours des trois dernières semaines, il a réussi à s’aliéner les milices qui constituent la base du pouvoir la plus vitale de son pouvoir et la communauté internationale sur laquelle il compte largement pour sa légitimité.

Yaphe estime que Dbeibah pensait peut-être qu’il pourrait d’une manière ou d’une autre unir les factions rivales et augmenter la part de son gouvernement dans les ressources nationales concentrant ainsi le pouvoir et soulignant son importance et son irremplaçabilité.

Cependant, ses dernières démarches sont probablement un vain effort pour empêcher son inévitable licenciement, lui permettant de gagner plus de temps pendant lequel il peut créer l’apparence d’un homme maître de son propre destin tout en espérant que les circonstances changeront et que sa fortune s’améliorera.

Des arrangements trop temporaires

L’auteur fait référence au gouvernement d’unité nationale formé en février 2021 pour tenter de réformer et de revitaliser le gouvernement de Tripoli après deux tentatives de l’armée nationale de Khalifa Haftar de s’emparer de la capitale. Cela était conforme à l’esprit de l’accord politique de 2015 qui a fait du Conseil présidentiel une branche exécutive centrale à Tripoli et du Conseil suprême de l’État un organe consultatif coordonnant les décisions entre les deux gouvernements de l’est et de l’ouest de la Libye.

Tous ces arrangements ont toujours été temporaires dans l’esprit des États membres du Conseil de sécurité de l’Onu qui envisageaient d’avancer rapidement vers des élections (dont tout le monde parle tout le temps depuis plus d’une décennie et qui n’arrivent jamais) au cours desquelles le peuple libyen pourrait exprimer sa volonté quant à l’avenir du pays.

Le Maroc a accueilli les pourparlers de la Commission 6+6 qui n’ont pas réussi à fournir une feuille de route pour les élections de juin 2023 mais ont réussi à émettre des recommandations pour un ensemble de mesures et de réglementations qui devraient plaire aux deux parties.

Le gouvernement de l’Ouest (Haftar) a fait de vagues promesses d’organiser des élections avant le Jour de la Révolution, le 17 février, et le gouvernement de l’Est a souligné à plusieurs reprises qu’il soutiendrait les élections après la formation d’un gouvernement d’unité plus large. Cependant, les élections n’ont jamais été dans l’intérêt d’aucun de ces acteurs du pouvoir et par conséquent, elles resteront probablement reportées indéfiniment.

Actuellement, ce sont des familles puissantes de l’Ouest et de l’Est qui dominent et chacune d’elles possède ses propres institutions les utilisant comme plate-forme pour élargir les lignes clientélistes tandis que les Nations Unies et les consommateurs internationaux de pétrole sont les otages de leurs agendas locaux.

En ce sens, le calme relatif de la période depuis 2021 a donné un répit aux principaux acteurs politiques et militaires pour s’établir et explorer des intérêts communs. Les Émirats arabes unis ont contribué à trouver un accord entre Haftar et Dbeibah sur le partage des revenus pétroliers. Dans le même temps, la Turquie et la Russie ont atteint une détente qui leur permet d’étendre leurs bases militaires respectivement dans les régions de l’Ouest et de l’Est.

Les calculs biaisés de Dbeibah

Cependant, au cours du mois dernier, Dbeibah a provoqué un déséquilibre et provoqué des réactions si fortes qu’il ne parviendra peut-être pas à rétablir l’équilibre. Il a effectivement pris le contrôle de la Banque centrale, peut-être dans le but d’obtenir une plus grande part du budget et de garantir l’accès aux réserves de change. Il a également tenté d’unifier la structure de commandement et d’imposer son autorité sur les milices de Tripoli, peut-être pour tenter de rassurer ses alliés politiques et l’opinion publique sur le fait qu’il était toujours aux commandes.

Al-Manfi, proche allié de Dbeibah à la tête du Conseil présidentiel, a prononcé un discours le 18 août (Journée des forces armées) dans lequel il a appelé à l’unification des milices et, en sa qualité de commandant suprême des forces armées, a appelé à la toute première réunion des commandants et des chefs du renseignement. Le 23 août, Dbeibah a lancé un comité supérieur chargé des dispositions sécuritaires, dirigé par le ministre de l’Intérieur Imad Trabelsi, qui a immédiatement ordonné à toutes les milices d’évacuer les bâtiments gouvernementaux dans les vingt-quatre heures.

Le 16 août, le Conseil présidentiel a voté à l’unanimité la destitution du gouverneur de la Banque centrale, Sadiq al-Kabir, au motif que son mandat était expiré depuis longtemps et la nomination d’un nouveau conseil d’administration. Il a également annoncé la formation d’un comité chargé d’enquêter sur la mauvaise gestion de la Banque centrale et sur la nécessité d’une répartition équitable des revenus de l’État.

Lorsque des hommes armés sont arrivés pour s’emparer du siège de la Banque centrale à Tripoli, ils ont trouvé le bâtiment fermé et les employés en congé à cause d’un jour férié  prolongé selon une vidéo publiée sur les réseaux sociaux.

Muhammad Al-Shukri, qui avait été nommé à ce poste en 2018 mais n’a jamais assumé ces fonctions, a cette fois rejeté l’offre. Le vice-gouverneur Abdel Fattah Ghaffar est désormais aux commandes, quoique temporairement, tandis que divers représentants des deux gouvernements explorent l’idée de parvenir à un compromis qui rassurerait les marchés internationaux.

Yaphe estime que Dbeibah et ses alliés ont imposé ces mesures dans l’espoir qu’elles refléteraient leur influence et leur objectif et confirmeraient qu’elles sont indispensables à la stabilité dans l’Ouest de la Libye et ne peuvent être remplacées au pouvoir ce qui n’est en fait pas vrai car la loyauté des milices à Tripoli ne s’étend que dans la mesure où elles reçoivent leurs salaires.

Si Dbeibah pariait que les milices se détestaient plus qu’elles ne le détestaient et que sa promesse d’une plus grande part du budget national galvaniserait leur confiance en lui, il serait probablement déçu.

Néanmoins, Dbeibah est un homme politique sérieux et ses récentes décisions ont peut-être été motivées non pas par une estime exagérée de sa propre valeur mais par la peur de son éviction imminente du pouvoir. Il ne peut pas rivaliser avec l’Est de la Libye en termes de ressources naturelles ou d’investissements directs étrangers et cela apparaît clairement lorsque les images de longues files d’attente devant les stations-service de l’Ouest et de promoteurs immobiliers émiratis signant des accords pour de grands projets à Benghazi se propagent dans les journaux et les médias sociaux. Mais en même temps, cette mesure intervient au moment où le Conseil suprême de l’État fait face à de sévères critiques. Le mémorandum d’accord qu’il a signé en mars, donnant à la Turquie une grande latitude pour déployer ses forces en Libye, a été vivement critiqué comme une forme de néocolonialisme lorsque les détails ont été rendus publics le 12 août.

Et comme si tout cela ne suffisait pas à la tambouille libyenne, un autre vaudeville vient d’avoir lieu. L’allié de Dbeibah à la tête du Conseil suprême de l’État, Mohamed Takala, a perdu face à son rival Khaled Al-Mishri au deuxième tour du scrutin le 6 août et a dépassé la durée de son mandat. Takala a fait appel aux tribunaux et maintenant lui et Al-Mishri tentent de convoquer une réunion du conseil en tant que présidents rivaux. S’il est pleinement habilité, Al-Mishri pourrait parvenir à un accord avec Aguila Saleh, le président de la Chambre des représentants dans l’est de la Libye, et s’efforcer de convaincre les Nations Unies de la nécessité d’un nouveau gouvernement d’unité avant les élections.

Khalifa Haftar pousse ses pions

Khalifa Haftar, Aguila Saleh, Oussama Hammad et d’autres à l’Est attendent le bon moment espérant que Dbeibah trébuche. La Chambre des représentants a fait des déclarations sans fin déclarant illégale la destitution du gouverneur Sadiq Al-Kabir, le Conseil présidentiel illégitime, le placement de l’exploitation des gisements de pétrole dans une situation de force majeure, le transfert du titre de Commandant suprême des forces armées, etc.

Tout au long de ce mélodrame, Saddam, le fils de Haftar, a mené ses forces terrestres lors de patrouilles dans le désert pour attaquer les trafiquants de drogue et les trafiquants d’êtres humains dans le sud afin de montrer au public que pendant que les politiciens se chamaillent, sa famille réalise des progrès tangibles dans le renforcement de la sécurité des frontières et de la sûreté publique. Tant que la Chambre des représentants reste unie, que le successeur de Haftar, Oussama Hammad, se présente comme une alternative fiable et que Haftar reste disposé à servir en tant que médiateur entre les factions, le gouvernement de l’Est peut observer et attendre.

En fin de compte, Yaphe estime que Dbeibah peut créer de nouvelles structures de sécurité, fermer le siège de la banque centrale et contourner le large consensus qui a soutenu l’accord politique de 2015 et toutes les tentatives de dialogue national depuis lors. Il pourrait même tenter d’organiser un référendum sur une Constitution avec des élections partielles cet hiver même si ces élections n’auront lieu qu’à l’Ouest et que leur légitimité sera menacée.

Cependant, ces mesures ne permettront à Dbeibah que de gagner six mois supplémentaires au gouvernement. Les trois dernières semaines ont montré que la situation est volatile et instable. Dbeibah et ses alliés ont outrepassé leur autorité et la communauté internationale ne veut pas lui faire un chèque en blanc.

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C’est ce qu’a annoncé le ministère de l’Intérieur du Gouvernement libyen d’union nationale (GUN), gouvernement de Tripoli, rendant compte d’une rencontre, jeudi 27 juin 2024, entre le Premier ministre, Abdelahmid Dbeibah, et le ministre chargé de l’Intérieur Imad Trabelsi et de hauts responsables de la sécurité.

Selon le communiqué de Tripoli, les mesures de sécurité sont assurées, mais les travaux de rénovation et de restauration des principaux bâtiments doivent être achevés.

Dbeibah a également souligné la nécessité de conjuguer les efforts de toutes les institutions pour faciliter les démarches des citoyens et se coordonner avec la partie tunisienne sur ces aspects.

«Les participants à cette réunion ont confirmé que le passage sera rouvert une fois tous les travaux terminés», poursuit la note, renvoyant ainsi le délai aux calendes… libyennes.

Fermé depuis le 19 mars pour des raisons de sécurité suite aux affrontements côté libyen, le passage a été rouvert le 18 juin dernier pour les cas d’urgence, et pour les diplomates, en attendant la réouverture au public annoncée pour le 20 juin, reportée ensuite au 24 juin.

Il y a deux semaines, Dbeibah a rencontré le ministre tunisien de l’Intérieur, Khaled Nouri, pour discuter des modalités de réouverture du poste frontalier.

Ces derniers mois, d’innombrables réunions ont eu lieu entre les parties tunisienne et libyenne pour rouvrir le passage, qui représente une source de moyens de subsistance pour des milliers de citoyens libyens et tunisiens vivant du commerce transfrontalier. En vain jusque-là…

I. B.

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Le ministre libyen a déclaré que le passage serait rouvert une semaine avant la prochaine fête de l’Aïd Al-Fitr (10 ou 11 avril), à condition qu’il n’y ait aucun obstacle.

Deux forces du ministère de l’Intérieur et de l’état-major de l’armée sécuriseront la zone frontalière allant d’Abu Kamash à Al-Asha, a précisé Trabelsi, confirmant également que la Chambre conjointe de sécurité a commencé à évaluer la situation sécuritaire au passage et élaborera un plan pour réparer tout système et équipement endommagé.

Le passage est fermé sur ordre des autorités libyennes depuis le 19 mars. Le ministère de l’Intérieur du gouvernement d’union nationale de Tripoli avait annoncé dans une note sur Facebook la fermeture de Ras Jedir en raison des agissements de «criminels qui voulaient semer le chaos» dans la région sans donner plus de précision. Depuis, une campagne de sécurisation du passage, principal pôle commercial avec la Tunisie, a été lancée par le gouvernement de Tripoli.

Par ailleurs, samedi dernier, une manifestation de commerçants tunisiens a eu lieu dans la ville la plus proche de la frontière avec la Libye, Ben Guerdane, pour demander la réouverture du passage et chercher des solutions à une situation qui bloque des milliers de travailleurs impliqués dans le commerce entre la Tunisie et la Libye.

Il convient de noter qu’une grande partie du trafic, y compris les marchandises de contrebande, passe par Ras Jedir. Et cela ne semble pas déranger outre mesure les responsables des deux pays.  

I. B.

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Le ministère libyen de l’Intérieur l’a annoncé sur Facebook, jeudi 28 mars 2024, publiant également des photos et vidéos de la colonne armée se dirigeant vers la frontière terrestre et maritime du pays.

La semaine dernière, Trabelsi avait ordonné la fermeture du passage et le retrait du personnel en service «pour préserver les vies humaines et les biens publics» en annonçant «reprendre le contrôle du passage frontalier même avec le recours à la force si nécessaire».

Par ailleurs, Tripoli a fait savoir qu’elle avait créé pour l’occasion une chambre de sécurité commune pour «protéger» le site, également assistée par sept brigades d’infanterie, dans le but de «garantir la sécurité au passage» et en même temps d’ «éviter les tensions politiques ou tribales».

Rappelons que le poste frontalier de Ras Jedir est l’un des poumons économique de la Libye et il permet à des milliers de Libyens à venir en Tunisie, notamment pour se soigner. Il est aussi très important pour beaucoup de commerçants tunisiens qui se sentent sanctionnés à chacune de ses fermeture, souvent du côté libyen, en raison des conflits inter-libyens.

I. B.

Vidéo.   

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C’est ce que l’on peut lire dans une note du ministère de l’Intérieur du gouvernement d’union nationale de Tripoli.

Trabelsi a déclaré que «certains pays et organisations internationales tentent d’installer des migrants en Libye» et que «certains centres d’accueil contrôlés par des groupes armés dans le but de trafiquer des êtres humains et de les envoyer à la mer ont été fermés». Il parlait lors de la conférence de presse tenue à l’occasion d’une visite au siège de l’Autorité de lutte contre l’immigration clandestine «pour prendre connaissance des dernières dispositions visant le rapatriement volontaire des immigrants illégaux».

Le nombre d’immigrés qui seront rapatriés dans leur pays d’origine sur une base volontaire s’élève à 250, de diverses nationalités : Somalie, Soudan, Nigeria et Bangladesh, poursuit le responsable libyen.

«La Libye est un pays de transit, pas une destination pour les migrants, et nous ne sommes pas satisfaits des répercussions de cette question sur notre pays, comme sur les pays de destination», a encore déclaré Trabelsi, ajoutant que «la Libye a payé une lourde facture en raison de la question de l’accueil des migrants, et nous demandons à chacun de ne pas choisir le chemin de la mort et de rester dans son pays».

«La question de l’immigration nécessite des efforts intensifiés entre les institutions de l’État et les citoyens, en raison des répercussions en termes de sécurité, de santé, d’économie et de société», a souligné Trabelsi.

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