Par Imed Bahri

La création de l’Office national des fourrages a été confirmée par un décret approuvé par un conseil ministériel et publié par le Journal officiel de la République tunisienne (Jort) paru le 10 janvier 2024.  

Cet établissement fonctionnera sous l’égide du ministère de l’Agriculture et aura pour mission de mettre en place des stratégies nationales et sectorielles pour promouvoir les aliments fourragers et assurer leur bonne gouvernance.

Il sera également chargé de déterminer les besoins annuels en fourrages à partir des troupeaux, produire, distribuer et importer les aliments fourragers.

Encore un «machin» pour conforter la bureaucratie

L’office devra, également, constituer des stocks de réserve et intervenir, si nécessaire, pour réguler le marché et contribuer aux études techniques et économiques relatives au système des fourrages, dont l’évaluation du coût de production.

Voilà pour les missions confiées à ce nouvel établissement public qui s’ajoute aux 114 autres déjà existants dont plus de 90% sont mal gérés, déficitaires et même gangrenés par la corruption, comme ne cesse de l’affirmer le président de la république Kaïs Saïed lui-même dans ses différentes interventions publiques, dont la dernière en marge de sa visite inopinée la semaine dernière à l’Office du commerce de la Tunisie (OCT) au cours de laquelle il a révélé des dossiers de corruption dans lesquels sont impliqués des dirigeants de cet établissement.

C’est d’ailleurs là l’une des raisons qui ont poussé certains analystes et observateurs à s’interroger sur l’utilité de ce nouveau «machin» qui va coûter beaucoup d’argent à l’Etat sans qu’on sache comment il va pouvoir régler le problème de la hausse des prix des fourrages sur le marché, sachant qu’une grande partie de cette ressource est importée de l’étranger et que ses prix dépendent des fluctuations du marché extérieur.

Une aberration économique

Commentaire d’un économiste chevronné: «Une entreprise publique de PLUS avec son PDG, ses directeurs généraux, ses directeurs centraux, ses directeurs régionaux, ses chefs de service, ses voitures de fonction, ses bons d’essence, etc., comme si l’Office de l’Elevage et des Pâturages n’est pas assez! Sans parler du mastodonte Office des Céréales!» Et d’ajouter, ironique : «Tant qu’on y est, pourquoi pas un nouvel Office des Légumineuses (qui sont essentielles pour la bonne rotation des cultures en sec)? Pourquoi pas un nouvel Office de la Farine (pour résoudre la crise du pain)?»

En attendant de voir le nouvel Office national des fourrages enfin mis en place et d’évaluer ses modes de fonctionnement, ses résultats et ses impacts espérés sur la disponibilité des fourrages et la régulation de leurs prix sur le marché intérieur, on ne peut que donner raison aux experts qui voient dans sa création une aberration économique voire un gaspillage des fonds publics, d’autant que la solution pour éviter les situations de monopole et les spéculations sur les prix serait tout simplement de libérer le marché et de créer les conditions d’une concurrence saine entre les opérateurs, mais aussi de mettre en place une politique dynamique de production en encourageant les producteurs.

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L’objectif de cette plateforme est d’améliorer la transparence des opérations de distribution et leur contrôle et d’assurer une concurrence loyale entre les différents opérateurs commerciaux.

Lors d’une visite vendredi 12 janvier 2024 à l’OCT, le ministre du Commerce et du Développement des exportations, Kalthoum Ben Rejeb, a préconisé la formation d’une équipe conjointe composée de représentants des services du ministère et de l’Office, qui sera chargée de la mise en œuvre et du suivi de la plateforme, laquelle devrait être prête d’ici le début du mois prochain, a-t-elle souligné, selon un communiqué publié hier par son département.

Mme Ben Rejeb a donné son accord pour un recensement exhaustif des différents opérateurs engagés dans des transactions avec l’Office et la mise à jour des informations les concernant.

Cette visite s’inscrit dans le cadre du suivi de la visite effectuée la veille par le président Kaïs Saied aux locaux de l’OCT, pour dénoncer les abus commis par certains responsables de cet établissement dans l’attribution des marchés et les procédures des transactions. Il s’agissait de mettre en œuvre certaines recommandations issues de cette visite.

Le ministre a souligné le rôle crucial de l’OCT dans l’approvisionnement du marché en produits de base et sensibles et dans la garantie de la sécurité alimentaire, soulignant l’impératif de préserver la pérennité de l’Office et d’identifier des solutions pour développer ses missions et accroître son efficacité.

Le ministre a demandé au PDG de l’OCT de suivre attentivement les questions soulevées par le chef de l’État et à œuvrer immédiatement pour purger l’institution des éléments qui ont transgressé la loi, commis des abus ou se sont livrés à des pratiques illégales, portant ainsi atteinte à l’intérêt public.

I. B.

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«Ce ne sont que de fausses illusions qui visent à dissimuler la vérité sur une réelle pénurie de cette matière», a assuré le syndicaliste.

Selon lui, l’Etat est incapable d’approvisionner le marché, qui souffre d’une pénurie depuis une semaine, et ce, en raison de la crise des finances publiques.

Et de préciser que les besoins nationaux annuels en café sont de 30.000 tonnes, soit une moyenne de 10 grammes/j par personne.

C. B. Y.

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En Tunisie, suite à l’augmentation de plusieurs taxes prévue dans la loi de finances 2021, tant au niveau des matières premières qu’à celui des produits finis, certaines entreprises du secteur agroalimentaire courent de grands risques pouvant leur coûter la survie même.

Par Amine Ben Gamra *

Parmi les nouvelles taxes prévues par la loi de finances 2021, on citera la revue à la hausse du droit de consommation des boissons alcoolisées et des produits pétroliers contre une baisse du droit de consommation de certains produits de luxes.

Des mesures pour le moins paradoxales

Ce texte, adopté à pas de charge et sans grande conviction par beaucoup de députés, prévoit en effet une augmentation des droits de consommation requise sur les vins en bouteilles référencés au numéro N°22.04 de la tarification douanière et la bière énumérés au N°22.03 du tarif des droits de douane à partir de 1,8d/litre à 2,4d/litre et sur la bière classée qui passe de 18 millimes à 24 millimes par centilitre.

Il prévoit aussi une augmentation des droits de consommation sur le gasoil normal de 12.116d/hectolitre à 18 D/hectolitre qui concernera notamment les produits suivants : l’essence super sans plomb, l’essence aéronautique (kérosène), le pétrole à brûler, le gasoil à faible teneur en soufre et le fuel lourd.

Dans le même temps, ladite loi de finances 2021 prévoit une réduction des droits de consommation sur les quads dont la cylindrée n’excède pas 1000 cm3 et est répertoriée au numéro M° 87.03 du tarif des droits de douane de 63% à 20%; les yachts et autres navires et bateaux de plaisance ou de sport, énumérés au numéro M° 89.03 du tarif des droits de douane de 50% à 20 %. On a de la peine à trouver la justification d’une telle décision qui profitera à une infime minorité sans rien rapporter à l’Etat.

La loi de finances prévoit, par ailleurs, un nouveau droit de 100 millimes par kilogramme sur le sucre vendu par l’Office du commerce de la Tunisie (OCT) et destiné à la consommation domestique ou industrielle, ou importé par les fournisseurs habilités.

Les conséquences prévisibles de ces nouvelles mesures

Ces nouvelles mesures auront des conséquences négatives sur un secteur qui représente 1064 entreprises soit 18,5 % du tissu industriel (199 entreprises totalement exportatrices et 166 à participation étrangère), plus de 71.000 salariés (pour les entreprises employant 10 personnes et plus), plus d’une centaine de destinations d’exportation, les principaux marchés demeurant ceux de l’Union européenne (l’Italie, la France, et l’Espagne) et de la Libye. Et de nouvelles destinations se présentent telles que les Etats-Unis, le Canada, la Russie, le Japon, les pays du Moyen-Orient et ceux d’Afrique subsaharienne (Niger, Sénégal et le Côte d’Ivoire).

Sur un secteur déjà également touché par une forte baisse de la consommation, suite à la pandémie de la Covid-19, ces conséquences seront, on l’imagine, catastrophiques.

Ainsi, les entreprises structurées subiront une chute de leur activité estimée à 60%, ce qui se traduirait par une diminution de l’impôt versé au trésor public et la réduction de leurs effectifs, accentuant ainsi la crise du chômage qui sévit dans notre pays. Certaines entreprises, les plus fragiles, risquent même de cesser toute activité.

De même, le consommateur tunisien payera directement ces augmentations de taxes et en subira de plein fouet l’impact sur son pouvoir d’achat, déjà gravement impacté par un taux d’inflation dépassant 7%.

En revanche, le marché parallèle profitera de la situation en proposant des produits moins chers et/ou de contrefaçon privant ainsi l’Etat des ressources fiscales qu’il escomptait, sans compter les risques que feraient peser de tels produits sur notre santé.

* Expert-comptable, commissaire aux comptes, membre de l’Ordre des experts comptables de Tunisie.

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