C’est la représentation diplomatique italienne qui l’a fait savoir sur le réseau X.

Il s’agit d’une contribution à la mise en œuvre des politiques publiques et des investissements prévus par le Plan de développement 2023-2025 pour une relance durable, précise l’Agence italienne de coopération au développement AICS Tunis qui met en œuvre l’intervention.

«Avec un soutien financier de 1 million d’euros, la Coopération italienne renouvelle son engagement à renforcer la capacité du gouvernement tunisien à atteindre les objectifs ambitieux fixés dans les programmes de réformes pour renforcer le développement du capital humain, promouvoir une économie compétitive et verte, contrer le effets du changement climatique et soutenir la cohésion sociale et le développement territorial inclusif», lit-on dans une note de l’AICS Tunis.

Source : Ansamed.

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Cette stratégie, qui s’inscrit dans le cadre du Plan de développement 2023-2025, est composée de 229 mesures, 13 thématiques, 34 axes, et 94 objectifs ciblés, dont la réalisation s’échelonnera sur 3 périodes. Elle a été élaborée avec la participation active de nombreux acteurs des secteurs public et privé. Il s’agit de réformer le climat des affaires en Tunisie et le sortir de l’ornière de son étouffante bureaucratie.

La procédure suivie pour l’élaboration de cette stratégie a commencé par identifier l’état des lieux du climat des affaires actuel dans le pays, notamment les doléances et les contraintes des acteurs économiques, et partant de là, proposer des mesures et des réformes structurantes pour les surmonter.

D’où les 229 mesures citées, dont 187 approuvées par le conseil des ministres, et 42 encore en cours de discussion. Celles à court terme à mettre en œuvre en 2023, seront accompagnées d’une feuille de route nationale allant de 2023 à 2025. Elles portent sur 3 objectifs : renforcer l’attractivité de la Tunisie et améliorer son classement international; mettre en place un cadre institutionnel pour son pilotage et son suivi; et élaborer un livre blanc des réformes.

En termes plus concrets, les 229 réformes portent essentiellement sur 7 dossiers à dépoussiérer de première urgence : politique de change (à réviser); marchés publics; services financiers; fiscalité; création d’entreprises; emploi; et commerce extérieur.

A propos d’emploi d’investissement et de commerce extérieur : réglementer le télétravail, le travail partiel, en freelance, estudiantin, etc.; instaurer une cartographie digitalisée des terrains disponibles à l’investissement; créer un organisme spécialisé en commerce extérieur; et introduire la concurrence à l’activité de manutention du port de Radès.

Concernant la création d’entreprises et l’administration, il s’agit d’accepter la simple déclaration de l’adresse lors de la constitution juridique d’une catégorie restreinte d’entreprises, telles les très petites; supprimer l’obligation de légaliser la signature lors de la création d’entreprises; créer une plateforme de réclamations des entreprises, des investisseurs et des citoyens pour faciliter la consignation et la médiation avec toutes les administrations; et accompagner l’administration dans l’acceptation de la signature électronique.

Du côté financier, il s’agit d’autoriser la création de comptes en devises pour les personnes physiques résidentes ; et mettre en place un système d’information intégré concernant la commande publique.

A. M. (avec TAP).

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L’expert ne tarit pas d’éloges sur la vision stratégique cohérente du nouveau modèle de développement de la Tunisie, qui permettra selon lui de «dissiper le flou» et «rassurer les investisseurs et les partenaires économiques du pays», grâce à ses objectifs clairs et bien définis.

Les fondements du PD 2023-25 reposent selon Sellami, sur une politique économique moderne et innovante, pour un développement durable et inclusif.

Vu le rôle essentiel du secteur privé dans la création de la richesse, le PD 2023-25 lui a donné une grande importance en le considérant comme partenaire principal de l’Etat, en l’invitant à jouer un rôle responsable dans la réalisation d’un développement durable, et en accordant une grande importance au partenariat public-privé.

L’Etat a, par ailleurs, un rôle social à jouer. Pour réussir le PD 2023-25, il doit poursuivre la mise en place des structures et des institutions nécessaires à la décentralisation; lever les blocages de la bureaucratie et changer le mode de travail archaïque de l’administration; faciliter l’accès au financement et aux moyens de production, en mettant en place une infrastructure juridique et institutionnelle adéquate; mobiliser les compétences tunisiennes à l’étranger, et le développement des compétences locales, notamment dans les services.

Concernant les régions, le PD 2023-25 est plus convaincant, estime l’expert, car il va vers la décentralisation, en donnant aux régions la possibilité de fixer leurs propres objectifs selon leurs priorités.

Les 3 priorités de la Tunisie sont l’environnement, vu la spirale des complications qu’il continue à générer sur le plan sanitaire, social et politique; l’énergie dont le déficit dans un contexte mondial instable menace les équilibres budgétaires du pays et affecte la compétitivité de l’économie nationale, d’où le choix des énergies renouvelables; et l’agriculture, qui est un élément clé dans la sécurité alimentaire.

Les 5 conditions pour un décollage économique à la fin de 2023 consistent à restructurer l’administration, principal obstacle avant toute initiative de modernisation et de décentralisation; à réussir la décentralisation; à améliorer le climat des affaires; réaliser des actions concrètes; réduire le fardeau des obligations lourdes et coûteuses imposées aux très petites entreprises.

A. M.

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De janvier à octobre 2022, sur 5 343 signalements de violence répertoriés par la hotline 1899, les violences effectuées sur les femmes sont au nombre de 769.

La ministre ajoute que pour pallier à ce fléau, le MFFEPA projette de créer davantage de centres d’hébergement, d’écoute et de conseil aux femmes victimes de violences, dans plusieurs régions du pays, durant la période du Plan de développement 2023-2025, soit 12 centres, avec un budget de 12 millions de dinars tunisiens (MDT).

S’exprimant lors d’une séance de travail en présence de Kamel Feki, gouverneur de Tunis, et de Souad Abderrahim, maire de Tunis, la ministre a annoncé l’inauguration du centre « El Amen » à Regueb, Sidi Bouzid, dédié à l’hébergement, l’écoute et le conseil aux femmes victimes de violences.

A. M. (avec TAP)

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La BAD s’est dite prête à examiner le financement d’un ensemble de nouveaux projets en Tunisie, a affirmé M. Azizi.

Aussi, le MEP a-t-il présenté les orientations et les programmes du Plan de développement 2023-2025 nécessitant un financement, et notamment les projets prioritaires.

Parmi les projets présentés, ceux relatifs à l’appui à la filière céréalière, au programme d’appui budgétaire, à la mise en place d’une ligne de financement au profit du secteur privé -dont les petites et moyennes entreprises (PME)- ainsi que le secteur de l’assainissement.

Le MEP a également cité un certain nombre d’études comme celle du projet Tunisia Economic City (TEC), ainsi que la réalisation d’une étude sur l’utilisation généralisée des eaux usées et recyclées dans le pays, que la BAD pourrait financer.

Pour ce qui est du désistement de certains projets en cours, le MEP a précisé que les dispositions spéciales du Décret-Loi n° 2022-68 du 19 octobre 2022 contribueront à en ralentir le rythme, et à améliorer l’efficacité de la réalisation des projets publics et privés.

A. M. (avec Tap).

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En termes de projets, quelques 126 projets sectoriels de l’innovation et de la création seront réalisés dans le cadre du PD.

Pour ce faire, plus de 100 mesures sectorielles en plus de 25 autres seront adoptées pour améliorer le climat des affaires. Il y aura aussi 20 mesures en faveur du projet «Startup-Act 2», en plus d’un cadre de gouvernance de l’innovation.

PD 2023-25 prévoit également un ensemble de priorités, de politiques et de programmes de développement sectoriels et régionaux, dans le cadre d’une vision stratégique de la Tunisie à l’horizon 2035, et du programme national de réformes structurelles pour la prochaine période.

L’économie verte et l’économie circulaire ne seront pas en reste : le PD 2023-25 encouragera les investissements dans ces créneaux; mettra en œuvre des politiques et des programmes de lutte contre l’économie souterraine; réduira les obstacles bureaucratiques; facilitera les procédures judiciaires; et supprimera le système de licences.

Pour améliorer le climat des affaires, on encouragera l’entrepreneuriat et l’investissement dans les secteurs porteurs; renforcera l’économie sociale et solidaire; et dynamisera le partenariat public-privé (PPP).

Source : TAP

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Le Plan d’action national de la Tunisie 2022-2030 (Pant) piloté par l’Union tunisienne de l’agriculture et de la pêche (UTAP) a pour slogan « Pour une agriculture familiale viable et mieux intégrée dans des systèmes alimentaires durables« .

Par agriculture familiale (AF) on entend «un mode d’organisation de la production agricole, sylvicole, halieutique, pastorale et aquacole, gérée et exploitée par une famille et reposant essentiellement sur le capital et le travail de la famille, y compris ceux des femmes et des hommes. La famille et l’exploitation sont liées, co-évoluent et combinent des fonctions économiques, environnementales, sociales et culturelles». C’est la définition qu’on en donne dans la Décennie des Nations Unies pour l’agriculture familiale (DNUAF) 2019-2028.

Les problèmes

Malgré son importance économique, sociale, environnementale et culturelle, l’agriculture familiale est confrontée à plusieurs problèmes, qui menacent sa durabilité.

Parmi ces problèmes, la quasi absence de reconnaissance juridique, institutionnelle et politique; un faible accès aux crédits bancaires; un capital foncier de plus en plus limité, avec des exploitations de très petites tailles, souvent sans titre de propriété; un faible degré de mécanisation et d’investissement; le vieillissement des agriculteurs et la faible attractivité des jeunes, la relève n’étant pas assurée par les jeunes qui optent vers le travail dans la ville (notamment dans le bâtiment et autres services) ou vers l’émigration à l’étranger; un niveau d’instruction très bas des agriculteurs familiaux; de fortes disparités notamment dans la propriété des terres ; un usage non encadré de pesticides.

On parle, également, de faibles rendements, de rentabilités et de revenus; de faible accès aux marchés pour l’approvisionnement et la commercialisation; d’une main d’œuvre familiale non rémunérée; d’un travail de la femme non rémunéré par l’exploitation familiale; d’un faible accès de la femme au foncier; d’une absence de la main d’œuvre qualifiée dans l’exploitation familiale; d’un nombre limité de programmes de formation et de vulgarisation pour les agriculteurs familiaux, notamment pour les femmes; d’une faible inclusion des exploitations agricoles familiales dans les circuits des chaines de valeurs agricoles; d’une faible adhésion des agriculteurs familiaux aux organisations professionnelles; et d’une absence des textes d’application de la loi de l’ESS.

Les menaces

Les menaces sont réelles, certaines existent déjà, notamment la détérioration de la situation d’ensemble des petits agriculteurs; le risque économique important en cas de diminution de la performance de la petite agriculture; le risque sur la sécurité alimentaire du pays; la dégradation de la qualité des sols en cas de développement de pratiques non durables; la perte des ressources génétiques locales et émergence des problèmes phytosanitaires; la concurrence au niveau des marchés internationaux pour les produits agricoles et agro-industriels tunisiens; les risques liés aux perturbations économiques qui peuvent affecter l’agriculture familiale; les accords commerciaux mal négociés; l’aggravation des impacts des changements climatiques. Il s’agit ici du défi le plus important car tous les rapports sur les changements climatiques s’accordent que le climat de la Tunisie sera plus chaud et plus sec, ce qui va affecter négativement l’agriculture et l’élevage. La pêche et l’agriculture sur le littoral seront exposés à l’élévation du niveau de la mer et à l’augmentation de la salinité, suite à l’intrusion des eaux marines dans les nappes. Les effets des changements climatiques vont accentuer la désertification sous toutes ses formes ainsi que la perte de la biodiversité ce qui va réduire considérablement les productions agricoles, si des mesures d’adaptation de l’agriculture et de la pêche aux changements climatiques ne sont pas prises d’urgence.

Les atouts

Pourtant, l’agriculture familiale tunisienne jouit d’atouts considérables, entre autres, la richesse et la maitrise des savoirs faire traditionnels et techniques culturales, notamment les pratiques agroécologiques («agriculture verte»), de même qu’une riche agro-biodiversité, avec un savoir-faire pour sa gestion pour l’adaptation aux changements climatiques.

Cinq créneaux sont proposés pour sauvegarder la durabilité de l’agriculture familiale. Il s’agit de : 1- développer un environnement politique qui favorise son renforcement; 2- soutenir les jeunes pour assurer la durabilité de l’agriculture familiale ainsi que de la pêche (en investissant dans l’autonomisation des jeunes ruraux et en leur offrant des perspectives, la Tunisie devrait pouvoir favoriser simultanément les approches en matière d’éducation, d’emploi décent, de croissance économique inclusive et d’éradication de la pauvreté); 3- promouvoir l’égalité des sexes dans l’agriculture familiale et le rôle de leadership des femmes rurales (+70% des activités agricoles sont effectuées par les femmes); 4- renforcer les organisations et les capacités des agriculteurs familiaux à générer des connaissances, à représenter les exploitants, et à fournir des services inclusifs dans le milieu urbain-rural; 5- améliorer l’inclusion socioéconomique, la résilience et le bien-être des agricultrices/agriculteurs familiaux, des ménages et des communautés dans les milieux ruraux (la pauvreté dans le milieu rural est des plus élevés en Tunisie); 6- promouvoir une agriculture familiale durable et des systèmes alimentaires résilients, face au climat; 7- renforcer la multi-dimensionnalité de l’agriculture familiale pour promouvoir des innovations sociales qui contribuent au développement des systèmes alimentaires, qui préservent et valorisent les ressources naturelles, la biodiversité, les paysages, et la culture.

Pour revenir à l’«agriculture verte» (qui ne peut être que verte !) du Plan de développement du MDCI, il s’agit en fait d’agriculture «durable», qui fait référence à une agriculture qui respecte les ressources naturelles, et qui n’utilise pas de substances polluantes, afin de ne pas altérer l’équilibre environnemental. Un type d’agriculture qui se situe aux antipodes du concept d’agriculture intensive. D’où importance capitale – rappelons le- de l’agriculture familiale, objet du plan du DNUAF 2022-2030.

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A en croire le ministre de l’Economie et de la Planification, Samir Saïed, qui parlait mardi 3 janvier 2023, ce plan s’appuie fortement sur les investissements du secteur privé, notamment dans l’industrie, et sur la relance de la production de phosphate, l’une des ressources naturelles rares de la Tunisie.

La ministre de l’Industrie, Neila Gongi, qui a présenté une partie du plan, a déclaré, de son côté, que le plan vise à faire passer la production de phosphates, de 3,7 millions de tonnes l’an dernier à 12 millions de tonnes en 2025. Sachant que la production de phosphate marche au ralenti depuis… 2011, passant d’une production de 8 millions de tonnes en 2010 à une moyenne de moins de 3 millions de tonnes au cours des dix dernières années.

Dans un pays qui lutte contre une inflation de 10%, parallèlement à une croissance lente, un chômage élevé et des pénuries de produits de base, exacerbées par la pandémie de Covid-19 et la guerre en Ukraine, ce plan peut paraître comme une idée saugrenue, d’autant qu’il a été élaboré par une administration passée maître dans l’art de faire des bulles et de broyer du vent.  

Le plan 2023-2025 «propose un nouveau modèle de développement» pour relancer l’économie tunisienne et lutter contre la pauvreté, qui touche actuellement environ un cinquième des 12 millions d’habitants», a déclaré M. Saïed, ajoutant que le plan dévoilé mardi est basé sur une croissance de 2,1% cette année – contre 1,8% l’année dernière, alors que le pays a besoin de réaliser un taux de 5 à 6% pendant dix ans pour espérer venir à bout d’un chômage endémique dépassant 15%. D’ailleurs, se disant «réaliste et prudent», le ministre prédit une baisse du chômage de seulement un point de pourcentage à 14% entre 2022 et 2025.

L’Etat étant en quasi-faillite et à court d’idées, Saïed met son dévolu sur le secteur privé dont les investissements devraient être le «moteur de la croissance». Et s’il appelle à l’amélioration du climat des affaires en Tunisie, c’est parce qu’il est conscient du manque de confiance et du blocage actuels qui n’incitent pas beaucoup à l’investissement, avec une charge fiscale parmi les plus élevées du continent africain.  

Saïed, qui tire des plans sur la comète, a présenté des plans pour 12,3 milliards de dollars d’investissements publics sur trois ans, les deux tiers via le budget de l’État et le reste via des entreprises publiques, faisant fi d’oublier que les investissements publics ont atteint, au cours des dernières années, leurs niveaux le plus bas, alors que les budgets d’investissements sont souvent détournés pour payer les salaires d’une administration publique prolifique et inefficace.

La ministre Gongi a déclaré, pour sa part, que l’augmentation des investissements dans l’industrie pourrait faire passer le secteur de 15 à 18% du produit intérieur brut d’ici 2025, les exportations devant augmenter d’un tiers pour atteindre 18 milliards de dollars par an.

Le gouvernement prévoit également d’autoriser l’utilisation des terres agricoles pour la production d’énergie solaire et éolienne, ainsi que des projets solaires à petite échelle sur un marché actuellement dominé par l’entreprise publique, la Société tunisienne de l’électricité et du gaz (Steg).

Le plan présente aussi un programme d’améliorations du système de sécurité sociale, avec des versements pour les familles qui s’occupent de personnes âgées non apparentées et des investissements dans l’éducation pour les décrocheurs scolaires.

I. B.

L’article Tunisie – Plan de développement 2023-25 : des plans sur la comète est apparu en premier sur Kapitalis.

«Le plan de développement économique et social 2023-2025 aidera à surmonter la situation économique difficile à laquelle fait face le pays actuellement, en raison des retombées de la crise du Covid-19 et de la guerre en Ukraine», a déclaré le ministre.

Concrètement, ce plan vise, selon lui, à «réduire les écarts de développement entre les différentes régions du pays, renforcer la compétitivité de l’économie nationale, créer des emplois, améliorer le bien-être des citoyens et réduire la pauvreté». Il s’agit, également, de «promouvoir l’investissement privé dans les régions, à travers l’amélioration du climat des affaires, tout en prenant en considération la préservation de l’environnement».

M. Saïed a souligné que les startups ont été invitées à enrichir ce plan par des idées et approches innovantes, reflétant «le dynamisme inédit de cette jeunesse talentueuse».

Pour rappel, le département de l’Economie et de la Planification a déjà organisé, depuis le 5 août, 7 réunions pour 7 gouvernorats, sachant que ces rencontres sont programmées dans tous les gouvernorats, dans le cadre du parachèvement de la troisième phase de l’élaboration dudit plan de développement 2023/2025.

Ces réunions, qui se poursuivront pendant cinq semaines, seront une occasion pour discuter des politiques et programmes de développement ainsi que des orientations stratégiques régionales et sectorielles contenues dans les rapports de commissions (englobant tous les intervenants dans le domaine du développement), dont les travaux ont démarré depuis février dernier.
Ces politiques devraient s’adapter aux mutations et aux défis actuels et mettre en place un nouveau modèle basé sur une meilleure exploitation des ressources et des spécificités de chaque région, afin de garantir une nouvelle dynamique économique et un développement intégré et durable dans le cadre de la stratégie «Tunisie 2035».
Ces réunions permettront aussi, d’exposer et de débattre les suggestions et propositions de projets sectoriels et régionaux et de les étudier selon la priorité, les objectifs et la faisabilité.

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Le ministère de l’Economie et du Plan, habituellement peu loquace, a souligné que «la situation délicate que traverse actuellement la Tunisie ne supporte pas davantage d’entraves et de troubles sociaux». Il réagissait ainsi aux déclarations incendiaires et provocatrices du secrétaire général de l’Union générale tunisienne du travail (UGTT), Noureddine Taboubi, qui est en train de faire de la surenchère pour empêcher la mise en œuvre des réformes structurelles dont l’économie tunisienne a besoin.

Par Imed Bahri

Le ministère de l’Economie et du Plan a affirmé dimanche 27 mars 2022 qu’aucune partie étrangère n’avait été impliquée dans l’élaboration du Plan de développement 2023-2025 et de la Vision stratégique Tunisie 2035, en réaction aux déclarations faites samedi par le secrétaire général de l’UGTT, selon lesquelles le ministère avait confié à des parties étrangères, notamment l’agence de coopération allemande GIZ, le financement et l’élaboration de ces deux documents.

Le ministère a précisé que l’élaboration du plan de développement avait été initiée depuis février 2022 par des experts tunisiens dans une approche participative, précisant que 72 équipes de travail avaient été mises en place dans les gouvernorats, en plus de 36 commissions sectorielles au niveau national.

Que d’effort et d’énergie… pour rien !

Plus de 3 000 participants issus de structures professionnelles et d’organisations nationales, notamment l’UGTT, avaient contribué aux travaux de ces commissions, dont certaines sont présidées par des représentants de la centrale syndicale, de la société civile ou d’organisations actives dans le domaine du développement.

En ce qui concerne la GIZ, le ministère a indiqué que son rôle s’était limité à accorder une aide financière pour le recrutement d’un bureau d’études tunisien spécialisé dans les questions de développement pour assister l’administration dans le processus d’élaboration du plan de développement et de la vision stratégique et pour l’aider à concevoir les fiches de projets produites par les commissions sectorielles et les équipes locales, à les soumettre au financement et à mettre en place une commercialisation du plan.

Le cabinet, en cours de sélection sur appel d’offres lancé à cet effet, interviendra en mettant à la disposition de l’administration des experts dans des domaines spécifiques. Ces experts n’interféreront pas dans l’identification des choix et orientations nationaux, qui restent de la responsabilité exclusive des acteurs publics, a précisé le ministère.

Le ministère a également précisé que le projet de Vision stratégique Tunisie 2035 qui avait été élaboré par l’administration tunisienne est disponible sur le site Internet du ministère et est en cours d’élaboration en collaboration avec l’Institut tunisien des études stratégiques.

Il a réaffirmé que ce genre de plans et programmes ne pouvait être que le fruit d’un travail purement tunisien, soulignant que le pays regorge de hautes compétences dans tous les domaines et que celles-ci ont été impliquées à tous les niveaux dans l’élaboration de ces plans stratégiques.

Le ministère de l’Économie a également appelé toutes les parties prenantes à poursuivre leur contribution à l’élaboration des plans, orientations et politiques nationales pour sortir le pays de sa crise économique et financière, indiquant que la situation délicate que traverse la Tunisie ne supporte pas davantage entraves et troubles sociaux.

Des gouvernements sans panache

Voilà pour la polémique avec M. Taboubi, mais il reste l’essentiel et que l’on résumerait en une seule question que l’on aimerait poser à l’actuel gouvernement : à quoi serviraient ces deux documents qu’il a fallu beaucoup de temps, d’énergie et de moyens pour élaborer, sachant que des documents similaires réalisés depuis 2011 et annoncés à cor et à cri étaient restés lettre morte ?

En effet, les réformes envisagées n’ont rien de nouveau et certaines datent depuis au moins une vingtaine d’années, telles que la suppression de la compensation et la restructuration des entreprises publiques en quasi-faillite, mais aucun gouvernement n’a eu la volonté politique, la détermination et le courage de les mettre en œuvre. Tous ces gouvernements se sont débinés devant une UGTT qui ne veut rien lâcher, considérant le secteur public comme sa chasse gardée, et pour cause, elle y puise l’essentiel de ses troupes.

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