Lotfi Sahli

A l’ouverture des travaux, plusieurs responsables se sont succédé au pupitre, donnant une dimension officielle et structurée aux échanges. Le président de l’Ordre des ingénieurs, le président de l’Ordre des architectes, le président de l’association Bâtisseurs de la Tunisie, un représentant du ministère de l’Environnement et le gouverneur de la région convergent autour d’un même message : la nécessité de repenser l’aménagement du territoire dans une logique de développement durable et participative.

Le gouverneur insiste notamment sur l’importance de coordonner les grands projets structurants, en citant plusieurs investissements majeurs appelés à transformer durablement la région : le pont suspendu de Bizerte (800 millions de dinars), l’alimentation en gaz naturel (133 millions de dinars), la dépollution du lac de Bizerte (327 millions de dinars), l’adduction en eau potable en milieu rural (375 millions de dinars), la première tranche de la protection du littoral (40 millions de dinars sur un total de 100 millions), ainsi que les programmes de développement intégré (110 millions de dinars) et de développement agricole intégré (104 millions de dinars).

De leur côté, les représentants des ordres professionnels soulignent le rôle de l’expertise technique et de la planification dans la réussite de cette transformation.

Territoire, climat et projets structurants

Le premier jour du forum définit la vision stratégique “Bizerte 2050”. La première session fixe une orientation cohérente pour l’aménagement territorial, en intégrant les orientations régionales, une vision économique vigoureuse et l’impact du changement climatique sur le système lagunaire Bizerte–Ichkeul, tandis que des priorités régionales s’affinent dans un débat animé entre participants. La seconde session plonge dans les projets structurants : le premier panel aborde les infrastructures de transport et de logistique (pont de Bizerte, réseau routier, transport public, projets ferroviaires, ports, logistique, transport aérien, zones industrielles et Bizerte Marina) ; le second cible les projets urbains et environnementaux (protection du littoral, dépollution du lac via EcoPact, économie circulaire, assainissement, gestion des eaux pluviales et des inondations, alimentation en eau potable en milieu urbain et rural, urbanisme durable) ; le troisième renforce le réseau énergétique, intègre le gaz naturel, accélère la transition énergétique et déploie les infrastructures numériques pour une «smart city» attractive ; le quatrième valorise l’agriculture, le tourisme, les ressources naturelles, le développement rural en zones montagneuses et l’écotourisme patrimonial.

Une table ronde met l’humain au cœur de ces projets en interrogeant éducation, santé, formation, culture et qualité de vie, tandis qu’un panel d’experts dans la session 3 propose une lecture critique de la cohérence des projets, de leur impact réel sur le territoire et de la vision “Bizerte 2050”, dans un débat ouvert avec le public.

Au cœur de la rencontre, un hackathon constitue l’un des moments forts de l’initiative. Trente‑six étudiants issus de plusieurs universités, répartis en équipes pluridisciplinaires, travaillent sur des problématiques concrètes liées à l’urbanisme, à la transition écologique, à l’innovation technologique et à la gestion durable des ressources. Leurs contributions sont saluées comme un levier essentiel pour renouveler les approches et dynamiser l’innovation. Les discussions et ateliers permettent d’approfondir plusieurs thématiques clés, notamment l’aménagement du territoire, la préservation de l’environnement, les solutions «smart city» et la valorisation des ressources locales, dans une approche intégrée associant institutions publiques, experts et société civile.

Gouvernance inclusive et économie bleue

Aujourd’hui se dérouleront des ateliers participatifs autour de l’environnement et de l’économie bleue (risques climatiques, dépollution, littoral, nature en ville, économie circulaire), de la gouvernance et du capital humain (coordination des acteurs, participation citoyenne, inclusion des jeunes et des femmes, services essentiels) et des infrastructures et de l’attractivité (transport, logistique, zones industrielles, numérique, financement des projets).

La restitution des ateliers, la présentation des projets du Hackathon AI Design Lab, la délibération et la remise des prix, ainsi que la clôture officielle, couronneront ces travaux.

À travers cette initiative, Bizerte s’affirme comme un territoire en réflexion, cherchant à anticiper les mutations à venir et à construire un modèle de développement équilibré.

“Bizerte 2050” apparaît ainsi comme une étape structurante dans l’élaboration d’une vision collective, dont la réussite dépendra désormais de la capacité des acteurs à transformer les ambitions affichées en réalisations concrètes.

 Une phrase du président de l’OIT, Mohsen Gharsi, résume cette conviction : la valeur d’une nation se reflète dans sa capacité à reconnaître et à valoriser ses ingénieurs.

Un message qui résonne encore davantage dans les propos de l’ancien président de l’Ordre des architectes, Karim Ellouz, affirmant que l’avenir de la Tunisie repose sur une meilleure reconnaissance et valorisation du rôle des ingénieurs et des architectes.

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Les propositions présentées visent à ralentir et possiblement mettre fin à la dégradation, la défiguration du cadre urbain, et la grave détérioration de l’esthétique, de la qualité de la vie et de la dynamique économique dans cette nouvelle cité, en croissance urbaine rapide avec plus de 60 000 habitants (en attendant les chiffres du recensement général de la population et de l’habitat de 2024), et en particulier l’avenue Hedi Nouira, principale artère commerciale et résidentielle de l’Ariana et du Grand Tunis.

Ces propositions s’inscrivent dans le cadre de l’adoption du nouveau Code d’aménagement du territoire et de l’urbanisme (Catu) à l’échelle nationale et du remaniement et de l’actualisation des plans d’aménagement urbain (PAU) des communes et notamment de l’Ariana.

Lesdites propositions faites aux autorités municipales, telles que détaillées dans un communiqué de l’Arahn-Ennasr, sont les suivantes:

1- établir une nomenclature des bâtiments publics et le remplacement des lots de terrain à vocation d’équipement qui ont été convertis en lots résidentiels (les exemples sont nombreux et suscitent de sérieuses interrogations);

2- reclasser les lots destinés initialement à des départements publics mais délaissés depuis plus de 20 ans, à un usage plus urgent, administratif, socioculturel et d’utilité publique, surtout que la cité Ennasr remplit les conditions de l’autonomie administrative pour avoir sa propre commune et sa propre délégation;

3- programmer des lots pour des installations sportives et des parkings à étages surtout dans la périphérie de l’avenue Hedi Nouira qui est étranglée par les embouteillages et l’entassement de toute sorte de véhicules même sur les trottoirs et les passages piétons au point de faire de la vie des résidents un calvaire quotidien et de dissuader de nombreux clients potentiels, causant ainsi un préjudice considérable aux commerces et services implantés à Ennasr et surtout sur l’avenue Hédi Nouira;

4- prévoir un lotissement pour un cimetière public car la saturation du cimetière de l’Ariana rend très problématique la quête de la dernière demeure pour les résidents d’Ennasr lorsque le besoin s’en fait ressentir;

5- réviser partiellement du plan d’aménagement urbain de l’avenue Hédi Nouira (2 400 m) afin de mieux en encadrer l’activité commerciale et enrayer sa dégradation suite à l’usage anarchique des espaces piétons par des kiosques, des cafés, des restaurants et autres commerces au vu et au su de tout le monde et dans le cadre de transactions opaques et une immunité déconcertante;

6- régler le problème du mall prétendument culturel, dont le promoteur a des démêlés avec la justice pour maintes affaires louches et qui se dresse comme un monstre de verre et de béton en pleine zone urbaine d’Ennasr, suscitant de nombreuses interrogations et suspicions, à la vocation culturelle initiale de son site d’implantation ou éventuellement pour en faire une clinique internationale pour améliorer et mieux valoriser la vocation d’Ennasr en tant que destination moderne et organisée du tourisme médical;

7- mettre en place, avec les ministères du Transport et de l’Equipement, un réseau de transport urbain régulier à Ennasr en plus de l’extension vers Ennasr de la ligne 2 du métro léger avec un terminus à proximité du Lycée de la cité (en venant de la route X2) ou pour longer l’avenue de l’Ere Nouvelle et aboutir devant le collège (terminus apparemment prévu initialement).

8- programmer en urgence un quota d’espaces verts par habitant (l’OMS recommande 14m2 / habitant) en accordant la plus haute priorité à la préparation d’un plan paysager de l’espace vert central prévu par le plan d’aménagement initial d’Ennasr, à proximité du centre culturel, et dont l’exécution pourrait être assurée d’une manière évolutive, et ce afin de pallier le déficit dramatique d’espaces verts dans la cité et surtout dans la périphérie de l’avenue Hédi Nouira;

9- rationaliser l’implantation des kiosques construits jusqu’à présent de manière anarchique nuisant au paysage et aux droits des piétons à la mobilité en optant pour des kiosques en tant que mobilier urbain avec un plan d’aménagement qui ne dégrade pas le paysage et ne compromet pas la sécurité des piétons;

10- faire participer la société civile et mettre à contribution les compétences d’Ennasr ainsi que les universités et écoles supérieures d’architecture et d’urbanisme qui sont disposées à apporter leur concours pour faire d’Ennasr une cité moderne où il fait bon vivre et un modèle urbanistique pour la Tunisie du 21^e siècle.

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Ilyes Bellagha *

L’aménagement du territoire, terme riche de sens et non dénué de poésie, n’a pas d’équivalent exact en langue arabe, où on remplace le terme «territoire» par celui de «terre», plus concret ou terre à terre. Et cette substitution n’est pas anodine ou sans conséquence. Lorsqu’un ouvrier agricole laboure une terre qui ne lui appartient pas, travaille-t-il réellement «son territoire»? La nuance disparaît, car le territoire est un espace de vie que l’on partage avec d’autres.

Par ailleurs, malgré le foisonnement du discours clamant la souveraineté, il est frappant de constater l’absence d’une réflexion profonde sur l’aménagement du territoire, pourtant essentielle à toute vision d’un avenir collectif. C’est comme si le territoire n’appartient pas aux citoyens, mais à cette institution omnipotente et paresseuse : l’administration publique, qui se donne pour mission, non pas de nous servir mais de nous administrer et d’administrer notre territoire, et pas toujours à bon escient.

L’aménagement du territoire obéit à des règles précises, souvent complexes. La première de ces règles repose sur la distinction entre trois types de territoires : le micro-territoire, qui correspond à l’espace personnel, comme l’appartement ou le foyer, un lieu où l’individu est pleinement chez lui; le méso-territoire, qui englobe des espaces communautaires, comme le quartier, où se tissent les relations sociales ; et le macro-territoire, qui est celui de tous, partagé par l’ensemble de la société.

Il est essentiel de souligner que cette notion de territoire n’a rien à voir avec celle de la terre, qui a un sens mortuaire, celui d’un espace réservé aux morts. Le territoire, en revanche, est une notion vivante, dynamique et profondément humaine.

En physique, lorsqu’on place une quantité d’éléments auto-structurants dans une boîte que l’on secoue, ces derniers finissent par adopter une forme stable. Seules les forces physiques entrent en jeu. La boîte étant opaque, ni notre vision limitée, ni notre incapacité à intervenir ne peuvent influencer ou rectifier le résultat de cette interaction. Mais que faire lorsque, en ouvrant la boîte, on découvre un monstre? Rien, sauf que l’histoire écrira que nous avons raté notre révolution.

L’État, tel que nous l’avons hérité de l’époque coloniale, n’existe plus — et c’est tant mieux. Cependant, notre problème réside dans l’incapacité à lui trouver un remplaçant. Ce qu’il nous faut, c’est un État plus collégial, où le Tunisien est réconcilié avec le concitoyen qui est en lui.

Pour atteindre cet objectif, une politique d’aménagement du territoire s’impose aux côtés des autres politiques : économique, sociale ou culturelle. Et, chez nous, l’aménagement du territoire requiert une véritable révolution. Car il ne peut exister d’économie, de société ou, surtout, de culture sur une terre qui ne serait pas offerte librement à ses citoyens.

L’État qui administre possède certes la terre, mais il ne possède nullement le territoire où nous inscrivons nos rêves, nos visions et nos ambitions.

Un instant mystique, si vous le permettez. Imaginons que la Nature, majestueuse, siège sur un trône. Face à elle se tient un aménageur d’espace. La Nature s’adresse à lui :

— J’ai décidé de créer un fleuve infranchissable. À toi, maintenant, de bâtir un pont pour relier ses deux rives.

L’aménageur, hésitant, répond:

— Mais, Mère Nature, je ne sais pas comment faire.

Et la Nature de répondre avec sagesse :

— Tu en es capable. Il te suffit de réfléchir.

L’aménageur se met alors à l’œuvre. Il construit le pont qui permet aux habitants des deux rives de se réunir en un seul village. Ce jour-là, l’aménageur commence à penser en termes de territoire et non plus simplement en termes de terre.

Les siècles passent, et l’aménageur oublie sa mère, la Nature. Mais elle, elle n’oubliera jamais cette trahison.

Aujourd’hui, l’enjeu n’est pas de revenir à la Nature — elle est si belle sans nous. L’enjeu, c’est de réfléchir, avec humilité et conscience, à notre place dans cet équilibre fragile qu’elle nous offre.

Alors unissons-nous, tout simplement, autour de ce qui nous rassemble : une friche que nous devons aménager ensemble.

Faisons-le par égard pour la mémoire de nos arrière-arrière-parents, qui ont façonné ce sol avant nous.

Et faisons-le, surtout, par amour pour nos enfants et petits-enfants, afin qu’ils héritent d’un territoire digne de leurs rêves.

* Architecte.

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