Imed Bahri

Cette grève générale nationale, qui interviendra dans un contexte de crispation politique et de crise économique, risque de paralyser des secteurs publics clés et de fragiliser un gouvernement déjà en difficulté financière, aggravant le risque de troubles sociaux sur fond de frustration grandissante face à la dégradation des services publics.

Flash-back. Le 25 juillet 2021, Saïed a limogé le gouvernement et dissous le parlement. Il s’est mis ensuite à gouverner par décret, pour, a-t-il affirmé, lutter contre la corruption et la mauvaise gouvernance endémiques, mais l’opposition a qualifié son action de coup d’État.

L’UGTT, pour sa part, a joué un rôle central dans la transition démocratique tunisienne à partir de 2011, ce qui lui a valu de recevoir le Prix Nobel de la Paix, en 2015, avec les trois autres composantes du Quartet du Dialogue national (Ligue tunisienne de défense des droits de l’homme, l’Ordre national des avocats tunisiens et l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat). Mais après avoir soutenu le coup de force de Saïed, y voyant un moyen pour sortir le pays de la crise, l’UGTT n’a pas tardé à passer dans l’opposition, en dénonçant ce qu’il considère désormais comme une dérive autoritaire et l’imposition d’un pouvoir personnel.

Une rupture unilatérale

La centrale ouvrière, qui revendique près d’un million de membres et est fortement représentée dans les services publics (éducation, santé, transport), a averti que la situation dans le pays se détériorait et a condamné l’érosion des libertés civiles et les tentatives de Saïed de museler les partis politiques et d’hypothéquer le débat démocratique. Elle a, surtout, reproché à ce dernier la rupture unilatérale du dialogue social et des négociations salariales avec les représentants syndicaux, une tradition en vigueur dans le pays depuis les années 1970 et respectée par tous les pouvoirs qui se sont succédé depuis.

«Nous ne sommes pas intimidés par vos menaces ni par vos prisons. Nous ne craignons pas la prison… Nous poursuivrons notre lutte», a déclaré le secrétaire général de l’UGTT, Nourredine Taboubi, jeudi à l’issue d’une manifestation syndicale.

Le durcissement affiché par l’UGTT reflète sa frustration croissante face à l’érosion des libertés et à la répression menée par le pouvoir actuel contre les dirigeants de l’opposition, les journalistes et les acteurs de la société civile, dans un contexte de hausse du coût de la vie et d’absence de perspective d’une réelle relance économique, ce qui pousse de plus en plus de jeunes sur le chemin de la migration, légale et illégale.

Marches de protestation

Les défenseurs des droits humains affirment que depuis 2021, Saïed a démantelé ou marginalisé les partis d’opposition et les organisations de la société civile, notamment l’UGTT, emprisonné les principaux responsables de l’opposition et renforcé son contrôle sur le pouvoir judiciaire. Mais Saïed nie toute ingérence dans le système judiciaire et rappelle que nul n’est au-dessus des lois, tout en menaçant de poursuivre en justice ceux et celles qu’il considère comme des «comploteurs», des «agents de l’étranger» et des «ennemis de la nation».

C’est dans ce contexte de forte crispation politique, de crise économique et de malaise social, que des marches de protestation populaire se succèdent dans le pays, de Gabès à Tunis, en passant par Sfax et Sousse. Ces actions vont se poursuivre au cours des prochaines semaines et culminer dans la grève générale du 21 janvier dont beaucoup d’observateurs craignent qu’elle ne dégénère en affrontements entre des citoyens et des agents de l’ordre. Peut-on espérer d’ici là une reprise du dialogue entre le pouvoir et l’opposition, alors que les positions se radicalisent d’un côté comme de l’autre ?

La Tunisie, qui étouffe au propre et au figuré, retient son souffle.

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Cette grève générale vise à défendre les droits et libertés en général et le droit syndical en particulier, notamment la négociation des augmentations salariales et la préservation de l’acquis du dialogue social, selon un article paru cet après-midi sur le site web Echaab News, organe de l’organisation ouvrière.

Il convient de noter que cette décision de grève générale intervient dans un contexte de rupture totale du dialogue entre l’UGTT et le gouvernement depuis 2021 et d’abandon par les autorités du mécanisme de dialogue social en place depuis les années 1970 pour négocier les augmentations tri-annuelles des salaires entre l’UGTT, l’Utica, l’organisation patronale, et les représentants du gouvernement.

Rappelons que pour les augmentations salariales en 2026, c’est le gouvernement qui en a décidé et en a déterminé les montants de manière unilatérale via la loi de finances et le budget e l’Etat pour l’exercice 2026. Ce qui a vivement été critiqué par les dirigeants syndicaux qui a eu vu une volonté du pouvoir exécutif de marginaliser totalement le travail syndical.   

I. B.

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Latif Belhedi

L’alerte a été donnée par Sami Tahri, secrétaire général adjoint et porte-parole de l’UGTT, qui a déclaré à Express FM que l’inclusion de cette disposition dans le projet budgétaire constituerait une violation du mécanisme de consultation et une ingérence de l’État dans les négociations salariales, après des années de blocage du dialogue social dénoncé par le syndicat.

L’UGTT a officiellement demandé le retrait de l’article 15 et l’ouverture immédiate de négociations urgentes sur les salaires et les pensions du secteur public.

Concernant le secteur privé, elle insiste sur la reprise des négociations avec l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica), la centrale patronale, pour 2025 et l’ouverture de celles pour 2026.

Rupture du dialogue

La prochaine réunion de la direction syndicale, prévue le 5 décembre, pourrait fixer la date d’une éventuelle grève générale, rappelant une position déjà adoptée par le Conseil national en 2024, si le  blocage du dialogue social se poursuit.

Sur le plan institutionnel, les discussions parlementaires autour de l’article 15 du PLF 2026 se heurtent également à l’interprétation du gouvernement : le ministre des Affaires sociales, Issam Lahmar, a affirmé ces dernières semaines que l’approche du texte budgétaire en matière d’augmentations salariales est conforme aux procédures légales. Cette position a été rejetée par l’UGTT, qui souligne le rôle central de la négociation collective et rappelle la possibilité de recours devant le tribunal administratif contre tout décret ayant un impact sur les échelles de salaires couvertes par des conventions collectives.

Rappelons que cette polémique intervient sur un fond de quasi-rupture du dialogue entre le pouvoir exécutif (présidences de la république et du gouvernement) et la centrale syndicale. Celle-ci n’admet pas d’être écartée des négociations salariales auxquelles, traditionnellement, elles participaient activement en tant que porte-voix des salariés. Or, depuis l’avènement de Kaïs Saïed au Palais de Carthage, les décisions relatives aux salaires et aux pensions sont devenues du seul ressort de l’exécutif, qui les prenait et les annonçait de manière unilatérale.

Syndicalisme et politique

C’est une rupture par rapport à une tradition de dialogue social qui remonte aux années 1970 et qui impliquait le trois principaux protagonistes : le gouvernement, le patronat et le syndicat. Les négociations, qui avaient lieu à un rythme triannuel, étaient couronnées par une décision tripartite annoncée en grande pompe lors d’un événement national.

Le président Saïed, qui regarde d’un mauvais œil ce qu’il considère comme une interférence de l’UGTT dans les affaires politiques, cherche, depuis 2021, à réduire le rôle et le champ de manœuvre de la centrale syndicale. Laquelle, adossée à une forte assise populaire, revendique un rôle historique dans le mouvement de libération nationale et l’édification de l’Etat républicain moderne.

Le Prix Nobel de la Paix qu’elle reçut en 2015 (avec trois autres organisations nationale : Utica, LTDH et Conseil de l’Ordre des avocats), et ce pour sa participation au dialogue national ayant sorti le pays d’une impasse politique, l’a confortée dans ce rôle auquel elle s’attache fortement.

Par ailleurs, son opposition déclarée au régime mis en place par le locataire du Palais de Carthage au lendemain de la proclamation de l’état d’exception le 21 juillet 2021, et sa dénonciation récurrente des procès politiques initiés dans le pays depuis février 2023 n’ont pas arrangé son cas aux yeux de Saïed, qui semble déterminé à lui couper les ailes.

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Des groupes anonymes et organisés ont tenté de pénétrer par la force dans les locaux de l’UGTT à la place Mohamed Ali, brandissant des slogans haineux et hostiles à l’action syndicale, appelant même à la dissolution de la centrale. Ces scènes, d’une extrême gravité, rappellent les agressions orchestrées contre l’UGTT en décembre 2012, menées à l’époque par les milices dites de «protection de la révolution».

Ces faits ne surviennent pas par hasard : ils s’inscrivent dans un climat de répression généralisée, de criminalisation des mouvements sociaux et de l’action civique et d’étouffement méthodique de toutes les formes de contestation. L’attaque a été rendue possible par la levée soudaine des barrages de sécurité aux abords de la place, ce qui soulève de sérieuses interrogations sur le rôle des autorités.

La veille, Kaïs Saïed – en réaction à la grève de 3 jours dans le secteur des transports les 30, 31 juillet et 1^er août – avait publiquement accusé les syndicalistes de «trahison», instillant un discours de haine et de désignation qui légitime les attaques physiques contre les institutions représentatives des travailleuses et travailleurs.

Dans le même temps, le gouvernement a suspendu unilatéralement l’ensemble des négociations sociales, rompant les cadres légitimes du dialogue et accentuant la polarisation. Cette séquence ne peut être interprétée autrement que comme une tentative de réduire au silence l’un des derniers contre-pouvoirs du pays.

L’agression survient aussi à un moment particulièrement opportun pour ses instigateurs : en plein été, alors que de nombreux militants sont en congé, que l’attention médiatique est réduite, et que l’organisation elle-même traverse une crise interne avec des désaccords profonds sur sa gouvernance. Mais aucune division, aucun découragement, aucun conflit interne ne saurait justifier l’inaction, le silence ou l’abandon. Ce qui est en jeu dépasse l’état momentané de l’UGTT : c’est l’existence même d’un syndicalisme libre et combatif en Tunisie qui est visée.

Nous saluons la vigilance, la maîtrise et la dignité des syndicalistes et salarié·es qui ont tenu bon face à la provocation. Leur mobilisation pacifique pour défendre leur organisation mérite le respect et le soutien.

Nous condamnons avec la plus grande fermeté :

• cette tentative d’agression préméditée et grave,
• le discours présidentiel haineux et menaçant,
• la défaillance — voire la complicité — des forces de sécurité,
• la stratégie gouvernementale de confrontation, de rupture du dialogue, et de désignation de boucs émissaires.

Nous appelons :

• à l’ouverture immédiate d’une enquête judiciaire indépendante,
• à la reprise immédiate du dialogue social dans le respect de l’autonomie syndicale,
• à une mobilisation large des forces syndicales, associatives et démocratiques en Tunisie et au-delà pour défendre le droit syndical.

Nous rappelons que l’UGTT, malgré les tensions, les déviations et les débats internes, reste une structure centrale dans la reconstruction démocratique du pays. Elle doit pouvoir jouer pleinement son rôle pour défendre les droits des salariés, rétablir un climat de libertés et exiger, avec force, la libération de tous les prisonniers politiques et détenus d’opinion.

Le syndicalisme n’est pas un délit. La critique sociale n’est pas une trahison.
L’UGTT n’est pas seule.

Solidarité avec l’UGTT.
Non à la violence politique.
Oui à la liberté syndicale, au dialogue et à la justice sociale.

Paris, le 7 août 2025

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La centrale syndicale qualifie cette décision, prise par le ministère des Affaires sociales, de «violation flagrante» du Code du travail, lit-on dans un communiqué publié ce lundi 4 août 2025, suite à la réunion du bureau exécutif de l’UGTT.

Les réunions avec les ministères devaient être consacrées aux conflits sociaux majeurs au sein de la Société Nationale de Transport Interurbain (SNTRI), de la Transtu et de l’Union Tunisienne de l’Agriculture et de la Pêche (Utap).

L’UGTT a par ailleurs affirmé qu’elle ne tolérera aucune entrave au dialogue social, tout en réitérant son soutien inconditionnel aux travailleurs et en réaffirmant son rôle pour les aider à protéger leurs droits et faire face à toute tentative de violation de la Constitution.

Y. N.

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S’exprimant, mercredi 12 juin 2024, lors de la séance plénière de la 112^e session de la Conférence internationale du Travail à Genève, Taboubi a aussi rappelé la nécessité de mettre en œuvre les accords signés entre l’organisation des travailleurs et le gouvernement, dont certains sont restés lettre morte.

Le secrétaire général de l’UGTT a souligné la nécessité de protéger la crédibilité du dialogue social et de respecter la négociation collective, critiquant «le manque d’engagement dans la mise en œuvre des accords signés et dans le dialogue et la négociation avec les syndicats».

Il a déclaré que les attaques contre l’indépendance du travail syndical et la crédibilité du dialogue social et de la négociation collective ont gravement porté atteinte aux droits et aux acquis des travailleurs.

La conclusion de contrats et de conventions, que ce soit au niveau national ou international, nécessite un dialogue honnête et égal entre les parties concernées, sans imposition, exclusion ou pression, a-t-il ajouté, soulignant l’urgence d’un contrat social international adapté aux évolutions du monde du travail et aux déséquilibres majeurs apparus au cours des dernières décennies aux niveaux national et international.

Ces dernières années, a dit Taboubi, des contrats sociaux ont été conclus qui ont permis d’instaurer un climat de stabilité, de développer les moyens de production, de créer un climat propice au progrès scientifique et technologique, d’améliorer le niveau de vie et les services des populations bénéficiant à des millions de personnes. Cela a apporté de nombreux droits aux travailleurs. Toutefois, le bien-être social, le progrès scientifique et la prospérité économique obtenus ne sont pas conformes aux principes de justice et d’égalité.

Le secrétaire général de l’UGTT a appelé le directeur général de l’Organisation internationale du travail (OIT) à envoyer une commission chargée d’enquêter sur les conséquences de la guerre menée par l’armée d’occupation sioniste contre le peuple palestinien à Gaza et en Cisjordanie. Il a aussi appelé l’OIT à faire pression pour la cessation immédiate de la guerre, le retrait des forces d’occupation sionistes, la reconnaissance de l’État de Palestine avec tous ses droits aux Nations Unies et des mesures pratiques pour consacrer le droit du peuple palestinien à l’autodétermination et l’établissement de son État avec Al-Quds pour capitale.

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À l’issue d’une réunion élargie de son bureau exécutif, la centrale syndicale a décrit la politique de l’État comme «un libéralisme raté fondé sur les arrangements, la spéculation, le monopole et un système financier dominé par les banques».

Comme de nombreux pays, la Tunisie souffre d’une grave crise économique, exacerbée par les répercussions de la pandémie mondiale et le coût élevé des importations d’énergie et de céréales, conséquence de la guerre russo-ukrainienne qui dure depuis 2022.

Le président Kaïs Saïed a accusé à plusieurs reprises les opposants emprisonnés d’être responsables de la pénurie de certains produits et de la hausse des prix, ce que l’opposition nie, en soulignant les difficultés des finances publiques et l’incapacité de l’Etat à planifier les besoins de la population et à y répondre à temps.

Tout en appelant à la réouverture des négociations sur les questions en cours, l’UGTT a souligné son rejet de ce qu’il considère comme «l’intention des autorités de fermer la porte au dialogue social, de violer les droits des syndicats et de saper la crédibilité des négociations en ne mettant pas en œuvre les accords conclus.»

Le 15 septembre 2022, le syndicat et le gouvernement sont parvenus à un accord visant à augmenter les salaires des employés de l’État de 3,5%. Depuis lors, le syndicat a demandé à plusieurs reprises la tenue de nouvelles négociations pour réviser le salaire minimum, mais n’a reçu aucune réponse. Le dialogue est d’ailleurs totalement rompu entre les deux parties, et c’est le pouvoir exécutif, incarné par le président de la république Kaïs Saïed, qui montre le plus de réticence à l’ouvrir de nouveau.

I. B

L’article Tunisie : l’UGTT avertit contre  «une explosion sociale imminente»   est apparu en premier sur Kapitalis.

Ce projet de dialogue social sera placé sous l’égide des Nations unies (Onu), indique la même source.

Selon un communiqué diffusé par l’organisation patronale, le projet était au centre d’une rencontre qui s’est tenue jeudi 6 avril 2023 à Tunis entre le président de l’Utica, Samir Majoul, et la directrice du bureau de l’Organisation internationale du travail (OIT) pour le Maghreb arabe, Rania Bikhazi.

Les deux parties ont passé en revue les projets et programmes en cours gérés par le bureau de l’OIT en Tunisie, en collaboration avec le gouvernement et les différents partenaires sociaux.

Il s’agit notamment de projets dans les domaines du dialogue social, de l’emploi, de la création de projets, de la sécurité sociale, de la migration et du développement régional.

Communiqué.

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L’Union générale tunisienne du travail (UGTT), et l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica) ont tous deux signé un protocole d’accord, mardi17 janvier 2023 à Oslo, respectivement avec la Confédération norvégienne des syndicats (LO), et la Confédération des entreprises norvégiennes (NHO), pour renforcer la coopération en matière de dialogue social.

Financée par la Norvège depuis 2015, la coopération tuniso-norvégienne en termes de dialogue social est devenue un vrai partenariat stratégique entre les quatre partenaires sociaux des deux pays, selon le Protocole d’Accord dont l’objectif est d’ouvrir la voie à une collaboration soutenue et à long terme entre les quatre parties signataires.

Ainsi, les institutions concernées des deux pays se sont-elles entendues pour poursuivre ce partenariat, avec pour objet, la mise en œuvre du programme de dialogue social en Tunisie.

A cet effet, elles ont convenu de se réunir en Tunisie au second semestre 2023, pour poursuivre les discussions.

A. M. (avec TAP)

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Pour remédier à «la défiance structurelle» entre syndicats et pouvoir et mettre fin aux tensions déstabilisatrices que connaît le pays de temps en temps souvent liées aux revendications d’augmentations salariales, il convient de moderniser le dialogue social, vieux de 40 ans et devenu obsolète et coûteux pour la Tunisie.

Par Khémaies Krimi

Grisée par le succès de la grève générale de la fonction et du secteur publics, , le 17 janvier 2019, l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) a décidé de faire monter les enchères. Sa commission administrative en remet une couche en annonçant une nouvelle grève générale pour les 20 et 21 février prochain.

La centrale syndicale exerce ainsi son droit constitutionnel et surtout son droit légitime de défendre les intérêts de ses adhérents à des salaires décents. Des salaires à même de les aider à faire face à la forte détérioration de leur pouvoir d’achat (-50%) par l’effet de la flambée des prix, de l’effondrement du dinar et du surendettement auprès des banques (augmentation à cinq reprises, en l’espace d’une année, des taux d’intérêts des prêts contractés auprès des établissements financiers).

Un gouvernement habitué à céder

Sans ceinture politique solide et agissante, le gouvernement de Youssef Chahed, qui a très mal géré son bras-de-fer avec la centrale syndicale, sera obligé, tôt ou tard, de mettre la main à la poche et de répondre favorablement aux revendications de l’UGTT, faut-il sacrifier pour cela le budget du développement pour 2019. C’est ce que craignent, à juste titre, beaucoup d’observateurs.

C’est un exercice cynique auquel le gouvernement aime, semble t-il, se prêter : résister d’abord avant de se faire tordre le bras et d’obtempérer ensuite. Est-il besoin de rappeler, à ce propos, qu’en 2017, ce même gouvernement, après moult tergiversations, avait cédé, au dernier moment, aux demandes de l’UGTT et accepté de gonfler la masse salariale de 1,2 milliards de dinars.

Par-delà les légitimes revendications des syndicalistes et l’entêtement déplacé et onéreux du gouvernement et quelle que soit l’issue de ce conflit, le grand perdant c’est le contribuable et le pays en général.

À titre indicatif, le manque à gagner généré par la grève générale du 17 janvier 2019 ne sera pas supporté ni par les grévistes ni par ce gouvernement impuissant et sans vision, mais par le contribuable, y compris ceux qui vont voir leur salaires augmenter, augmentation qui sera aussitôt absorbée par une nouvelle poussée de l’inflation.

Un dialogue social obsolète

Par ailleurs, la mauvaise gestion de ce conflit social vient illustrer de manière éloquente que, depuis l’institutionnalisation, durant les années 70, du dialogue social entre les partenaires sociaux, la qualité de ce dialogue ne s’est guère améliorée. Elle s’est même détériorée, et ce, pour une raison simple : les négociations ont toujours porté sur les majorations salariales et jamais sur l’amélioration de l’environnement du travail et sur la pérennité des entreprises.

Ce constat amer a amené certains think-tank du pays à proposer des solutions pour mettre fin à la persistance de rounds sociaux, toujours empreints de tensions et de discours réducteurs de part et d’autre.

Des pistes à explorer pour sortir de la crise

Ainsi, l’Institut arabe des chefs d’entreprises (IACE), a estimé, dans un communiqué rendu public après la grève générale que «les négociations entre le gouvernement et la partie syndicale ne devraient pas porter seulement sur les augmentations mais plutôt accompagnées de mesures pour améliorer la production». Et l’IACE de préciser : «L’augmentation des salaires ne va pas résoudre la crise surtout que les expériences passées ont montré qu’aucune augmentation salariale n’a amélioré le pouvoir d’achat du Tunisien devant une inflation galopante qui dépasse de loin les 7%. Au contraire, à chaque fois qu’on fait une augmentation salariale, le pouvoir d’achat baisse et du coup on sera de nouveau appelé à une nouvelle augmentation». Aussi et pour résoudre structurellement ce conflit, l’IACE appelle à un débat national sur la productivité.

Espérons que dans l’esprit des responsables de l’IACE, le débat proposé sur la productivité ne doit pas se limiter, comme cela a été le cas jusqu’ici, sur les moyens d’inciter les travailleurs à travailler plus ou mieux mais surtout à examiner tous les leviers liés à la productivité.

La productivité a plusieurs leviers

Riadh Zghal, professeure en sciences de gestion, considère, à ce sujet que le travail n’est pas le seul levier de la productivité. Elle a cité d’autres leviers dont la maintenance, la bonne gouvernance, l’assurance qualité, la chasse au gaspillage, l’amélioration des conditions de travail, la motivation la formation continue…, autant de leviers à actionner ensemble pour améliorer la productivité qui demeure très faible en Tunisie, soit 52% contre 80% en Finlande par exemple.

Pour sa part, l’Institut tunisien des études stratégiques (ITES) propose par la voix de son directeur général, Neji Jalloul, de lier, dorénavant, l’augmentation des salaires à la productivité.

Il pense également qu’au lieu d’augmenter les salaires, il convient d’agir sur les causes qui sont à l’origine de la baisse du pouvoir d’achat. Concrètement, il s’agit d’intensifier le contrôle économique aux fins de maîtriser les circuits de distribution, de réduire le rôle des intermédiaires et de restructurer le marché de gros.

Au final, nous estimons que le moment est venu pour moderniser le dialogue social et que les gouvernements qui se sont succédé, depuis Bourguiba, assument l’entière responsabilité de l’absence d’encadrement du dialogue social selon les normes internationales. C’est cette absence de vision qui explique en grande partie «la défiance structurelle» entre syndicats et pouvoir et les tensions déstabilisatrices que connaît le pays de temps en temps.

La Tunisie entre les revendications de l’UGTT et les exigences du FMI

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