Mohsen Redissi *

Au Sénat américain revient le pouvoir, ou le dernier mot, de destituer le président, les membres de son cabinet et les juges de la Cour suprême. Sa composition est un éternel jeu d’équilibre précaire qui bascule à chaque élection partielle tous les deux ans. Tous les Etats sont égaux et chaque Etat a deux sièges indépendamment de sa superficie ou du nombre de sa population pour éviter toute mainmise par les Etats puissants. 

La nouvelle république est en pleine effervescence; elle vient de se débarrasser d’un régime archaïque et détestable, mais bloque encore sur le choix du type de gouvernance. Laisser tous les pouvoirs entre les mains d’une seule autorité est un schéma à éviter à tout prix. Il serait difficile plus tard, à cause des réticences du régime en place, d’essayer de redresser les erreurs et les faiblesses d’un modèle choisi à la hâte ou sous pression. Comment faire pour maintenir et garder un équilibre entre deux pouvoirs d’égale importance, le législatif et l’exécutif, sans froisser l’orgueil de l’un ni diminuer l’apport de l’autre? Deux pouvoirs distincts mais complémentaires, séparés mais unis.

L’échappatoire est toute trouvée. Les Pères fondateurs, comme se plaisent à les nommer les historiens, ont unanimement opté pour un pouvoir partagé. La meilleure formule pour réconcilier les deux pouvoirs.

Qu’est-ce qu’un pouvoir partagé? 

C’est la gestion commune des affaires de l’Etat, mais en même temps un système de freins et de contrepoids. L’article II, section 2 de la Constitution des États-Unis stipule que le président «proposera au Sénat et, sur l’avis et avec le consentement de ce dernier, nommera les ambassadeurs, les autres ministres publics et les consuls, les juges à la Cour suprême, et tous les autres fonctionnaires des États-Unis dont la nomination n’est pas prévue par la présente Constitution, et dont les postes seront créés par la loi.»

Au président seulement revient la tâche, la charge et le pouvoir de nomination, le Sénat a un rôle consultatif et ne doit en aucun cas entraver l’action du gouvernement. Solliciter son accord c’est l’impliquer directement dans la confirmation du candidat. Sa coopération «serait un excellent frein à un esprit de favoritisme chez le président, et aiderait grandement à empêcher la nomination de personnages incapables pouvant causer préjudices à l’État, de liens de parenté, une connaissance ou pour se montrer populaire.»

Tels sont les propos tenus par Alexander Hamilton, un des pères fondateurs et grand adepte du pouvoir partagé sur les pages du The Federalist [N° 76, 1 April 1788]. Il est le premier secrétaire au Trésor et premier membre du cabinet présidentiel à avoir reçu la confirmation et l’approbation du Sénat en quelques heures. 

Des exceptions mais jamais une règle

George Washington, fraîchement élu président, a envoyé au Sénat en 1789 la première nomination qu’il a effectuée, celle d’Alexander Hamilton. En quelques minutes, les sénateurs ont approuvé à l’unanimité la prise de fonction de ce dernier. Ils considèrent que le département du trésor est d’une importance capitale et ne doit en aucun cas rester sans dirigeant. 

La deuxième exception se passe sous la présidence de Franklin D. Roosevelt, au milieu de la deuxième guerre mondiale. Les membres de son cabinet ont prêté serment juste après lui. Toutes les nominations ont été confirmées. L’intérêt de la nation dans les temps difficiles passe avant les querelles partisanes.

Seuls  les juges assesseurs et le président de la Cour suprême sont nommés à vie. Aucune redevance à quiconque. Leur nomination, leur autorité et leur pouvoir s’étendent au-delà de la mandature d’un président. Ils sont considérés comme les garants de la liberté de réflexion et de l’esprit d’interprétation. Les révoquer demande d’engager les mêmes procédures pour destituer le président. Abe Fortas, juge assesseur, est le premier à avoir démissionné de la Cour suprême en 1969 pour éviter une destitution. Il est accusé d’avoir gardé des relations étroites avec le président qui l’a nommé, Lyndon B. Johnson.

Enquêtes de bonne moralité

La confirmation ou le rejet des nominations présidentielles est un devoir constitutionnel du sénat. Il s’est toujours acquitté de sa responsabilité constitutionnelle de conseiller, en jouant un rôle central à la fois dans la sélection et la confirmation des candidats. Pour éviter toute équivoque, le Sénat a établi la pratique de la courtoisie sénatoriale selon laquelle les sénateurs sont consultés sur tout candidat à un poste fédéral originaire de leur État. Qui mieux qu’un parlementaire pour juger le potentiel du nominé, son administré.

Toute nomination, quelle que soit sa nature ou sa teneur doit impérativement faire un détour par l’hémicycle pour confirmation. Par son pouvoir de conseil et de consentement, le Sénat joue un rôle central dans le système complexe de freins et contrepoids établi par les rédacteurs de la Constitution en 1787. Passer devant le Sénat n’est aucunement une opération de courtoisie ou un artifice pour répondre à un caprice. Tout candidat fait l’objet d’une enquête approfondie et sérieuse. Les agences nationales, les services de renseignement, les élus locaux et la société civile entament leur travail de recherches approfondies. La moralité du candidat, sa jeunesse, ses parents et ses proches, ses finances… passent au crible fin. Les comités du Sénat, spécialisés dans les nominations, présentent en fin de parcours leurs recommandations, favorables ou défavorables à l’ensemble du Sénat. Aucun recours légal n’est prévu en cas de refus. Hamilton dit aussi que «le véritable test d’un bon gouvernement est son aptitude et sa tendance à produire une bonne administration».

Audiences parlementaires

Les audiences de nomination ont beaucoup évolué au cours de l’histoire. Elles sont l’unique option pour choisir le meilleur profil sans distinction.

Longtemps débattues à huis clos, les audiences sont devenues publiques au début des années cinquante du siècle dernier. En 1981, la nomination de  Sandra Day O’Connor, juge assesseur à la Cour suprême, a été la première audience à être télévisée. Aujourd’hui, toutes les audiences sont retransmises en direct.

Pas de chèque en blanc, ni aucun passage en bloc. Chaque candidat se présente en personne, soutenu par ses proches, selon le calendrier établi par les sénateurs. Trois jours pleins est le sort réservé à un juge choisi pour siéger à la Cour suprême; ses membres en noir vêtus sont les garants de la stabilité sociale. La première audience est réservée à la plaidoirie du candidat qui doit présenter son parcours, ses idées et ses convictions pour enrichir la Cour. Les deux autres jours sont consacrés aux questions et interrogations des sénateurs, une séance le matin et une deuxième l’après-midi. 

Tous les candidats ne sont pas logés sous la même enseigne. Quelques heures suffisent aux sénateurs pour confirmer ou refuser un secrétaire ou un conseiller du président, cela dépend de la stature du candidat et des échos de sa présélection. Les candidats proposés à des postes ministériels se récusent avant la tenue des audiences, si des informations susceptibles de nuire à leur réputation sont reprises par les médias jetant le doute sur leur confirmation devant le Sénat. Le dernier cas en date est le retrait de Matt Gaetz proposé par le président élu Donald Trump pour le ministère de la Justice. Rien ne résiste à la vindicte. La grande majorité des nominés sont confirmés. Au cours de son histoire, le Sénat a confirmé 128 nominations à la Cour suprême et plus de 500 aux cabinets présidentiels, et n’a refusé que neuf candidats. 

* Fonctionnaire à la retraite.

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Imed Bahri

Le précédent mandat de Donald Trump était marqué par l’omniprésence de sa fille Ivanka et de son genre Jared Kushner qui était conseiller et envoyé spécial pour le Moyen-Orient mais après la défaite de Trump en novembre 2020, les événements du Capitole en janvier 2021 et l’avalanche de procès qui l’ont secoué à sa sortie de la Maison-Blanche, Ivanka et son époux se sont éloignés contrairement à Donald Junior qui a le plus mouillé la chemise pour le retour au pouvoir de son père.

Le New York Times confirme que tous les fils et filles du président élu américain Donald Trump se sont depuis longtemps retirés du cercle restreint à l’exception de son fils aîné Donald Trump Junior communément appelé par les Américains Don Jr. 

Sa fille Ivanka, et son mari Jared Kushner se sont installés à Miami en Floride après avoir quitté la Maison-Blanche en 2021, son fils Eric a ensuite dirigé l’entreprise familiale, Tiffany s’est mariée et son plus jeune fils Barron, est étudiant à la Stern Business School, école de commerce de l’Université de New York.

Cependant, de tous les enfants de Trump, aucun n’était plus proche de son père que Donald Jr, 46 ans, qui tirait son pouvoir politique du mouvement Make America Great Again (Rendre à l’Amérique sa grandeur) connu sous le nom de Maga et y trouvait une gloire personnelle selon l’article que lui a consacré le NYT. 

Katie Rogers, correspondante du journal à la Maison Blanche, a rapporté que Donald Jr. possède un groupe d’entreprises qui adoptent une approche conservatrice. Le magazine Forbes a récemment estimé sa fortune à environ 50 millions de dollars. C’est pour cette raison que ses proches affirment qu’il n’a pas l’intention de rejoindre la nouvelle équipe de l’administration américaine. Il réalise également ce que ses frères et de nombreux responsables de l’administration ont appris par expérience au cours du précédent mandat présidentiel de Trump qu’essayer d’agir en tant que partisan de son père est une pratique politique risquée.

Neutralisation de Robert Kennedy Jr

Alors que le président élu a été occupé ces dernières semaines à former sa nouvelle administration, son fils Donald Jr s’est attaché à s’assurer que les candidats aux postes importants croient ce qu’ils disent et s’ils sont loyaux à la politique Maga et ne représentent pas une menace pour son application.

Donald Trump Jr a soutenu des personnes nommées et des candidats qui non seulement partagent les vues du président élu sur la politique, mais ont également passé le test de pureté le plus important : ils soutiennent le mensonge selon lequel il a remporté l’élection de 2020 et minimisent sa décision d’encourager une foule à prendre d’assaut le Capitole américain deux mois plus tard.

Lors de sa dernière apparition, Donald Trump Jr a clairement indiqué qu’il pensait que tout ce qui s’était passé depuis début 2021 était dû au fait que les véritables loyalistes de son père tenaient bon observant depuis les coulisses les représentants démocrates prendre une série de décisions stratégiques mortelles en matière de politiques économiques et sociales. 

Selon la correspondante du NYT à la Maison Blanche, c’est Trump Jr qui a vu très tôt la menace que la candidature de Robert Kennedy Jr, le fils de Bobby Kennedy, pourrait représenter pour la campagne de son père et c’est lui qui à œuvrer à son ralliement et à l’inclure dans la campagne. Aujourd’hui, Robert Kennedy Jr a été nommé par le président élu Donald Trump secrétaire à la Santé et aux Services sociaux. Depuis sa nomination à ce poste, Donald Trump Jr l’a gardé près de lui et les deux étaient avec Donald Trump et Elon Musk sur la célèbre photo qui a beaucoup circulé dans les médias et les réseaux sociaux où les quatre compères étaient en train de manger des hamburgers dans l’avion. 

Une nouvelle génération de politiciens Maga

Rogers affirme dans son rapport que cette approche basée sur la loyauté explique comment et pourquoi Matt Gaetz, le farouche défenseur de Trump, a été choisi comme candidat au poste de procureur général avant de se retirer de sa candidature jeudi dernier. Cela explique également pourquoi Sergio Gore, partenaire de Donald Trump Jr. chez Winning Team Publishing, a été choisi pour diriger le bureau du personnel de la Maison Blanche. Il en va de même pour la sélection de J.D. Vance comme vice-président lors de la Convention du Parti républicain l’été dernier à Milwaukee dans le Wisconsin et ce au grand dam des ténors du parti. 

Rogers estime que chacun de ces choix découlait non pas dans la loyauté des candidats uniquement envers le président élu mais également envers un fils prêt à mettre en œuvre les exigences de son père.

Quant au fils qui s’est efforcé de se distinguer du président élu dans le style sinon dans le fond, il a déclaré à ses proches qu’il ressemblait peut-être plus à son père qu’il ne le pensait initialement.

Le journal américain ajoute que Donald Jr a adopté depuis longtemps l’identité politique de son père. Il est présent partout lors des rassemblements Trump, sur les réseaux sociaux et dans les podcasts conservateurs et sert de porte-parole pour transmettre des messages à la base populaire du président élu plutôt que d’essayer de diriger discrètement de l’intérieur.

Le NYT a considéré qu’il s’agissait d’une évolution étonnante dans la relation du père avec son fils parfois caractérisée par la distance et la tension ajoutant que Donald Jr n’a pas parlé à son père pendant un an après son divorce avec sa mère Ivana à la suite de sa liaison avec Marla Maples qui deviendra plus tard sa deuxième épouse.

Selon une demi-douzaine de ses associés, il prend toujours garde à ne jamais essayer d’éclipser son père mais il a depuis prouvé sa valeur aux yeux de M. Trump. Il a concentré ses efforts sur l’identification et la formation d’une nouvelle génération de politiciens fidèles au mouvement Maga dont M. Vance et plusieurs nouveaux sénateurs républicains au prochain Congrès comme Bernie Moreno de l’Ohio, Tim Sheehy du Montana et Jim Banks de l’Indiana.

Le journal américain rapporte également la grande passion de Donald Jr pour la chasse jusqu’à créer un magazine dédié à cette activité. Il est aussi engagé dans la création d’une plateforme médiatique conservatrice appelée MXM. Il fréquente également les donateurs et a annoncé lors d’un récent sommet qu’il rejoignait la société de capital-risque 1789 Capital, une société dirigée par Omeed Malik, un financier qui promeut depuis longtemps l’idée d’une «économie parallèle» alimentée par les consommateurs conservateurs américains.

Pour le moment, Donald Jr reste au service de son père et ronge les freins de son ambition mais dans un pays qui aime les dynasties et avec un Donald Trump qui a n’a jamais caché sa fascination pour les dynasties et sa volonté d’en fonder une, Donald Jr pourrait un jour emboîter le pas à son père et se lancer dans la course à la Maison-Blanche surtout qu’il pourra incarner la continuité du trumpisme étant donné qu’il est l’une des figures de proue du mouvement Maga.

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