Ilyes Bellagha *

L’histoire des ordres professionnels ne commence pas avec les lois modernes, mais dans les ruelles des souks. Dans le monde arabo-musulman, l’amīn incarnait une figure pivot : chef de métier, arbitre des conflits, garant de la qualité des produits et représentant du corps des artisans auprès des autorités. Son pouvoir n’était pas écrit dans la loi mais reconnu dans la coutume.

À l’opposé, l’Europe moderne connaît un autre chemin : les corporations abolies en 1791 réapparaissent sous la forme d’ordres professionnels obligatoires, particulièrement dans les régimes autoritaires du XX^e siècle (Italie fasciste, Espagne franquiste, France de Vichy). Les conseils de discipline devinrent alors des instruments de mise au pas idéologique.

L’ordre comme instrument du pouvoir

Au XX^e siècle, les ordres se transforment en relais disciplinaires. En Italie fasciste et en Espagne franquiste, ils deviennent des organes soumis à l’État. En France de Vichy, Pétain crée l’Ordre des médecins, l’Ordre des architectes et renforce celui des pharmaciens : une organisation unique et obligatoire pour neutraliser syndicats et professions libres.

La Tunisie indépendante reprend cette logique avec son obsession de l’unicité : un parti unique, un syndicat unique, et des ordres uniques. La loi n°74-46 du 22 mai 1974 créant l’Ordre des architectes illustre ce centralisme : nul ne peut exercer hors du tableau de l’Ordre.

Le cas de l’Ordre des architectes

L’Ordre des architectes de Tunisie concentre des fonctions professionnelles, disciplinaires et sociales. L’article 2 de la loi de 1974 rend l’appartenance obligatoire. Elle institue un Conseil et une Chambre de discipline, et le Code de 1983 précise les sanctions (suspension, radiation, publication au tableau). L’architecte doit faire preuve de déférence envers le Conseil (art. 53) et payer ses cotisations sous peine de manquement grave (art. 57-58). La coopérative, gérée par le président de l’Ordre, conditionne la couverture sociale à l’appartenance. Ainsi, l’architecte n’existe ni professionnellement ni socialement en dehors de l’Ordre.

Les ordres rassurent par la promesse d’un encadrement, mais inquiètent par le risque d’un étouffement. Le cas tunisien montre que derrière l’idéal d’un corps intermédiaire protecteur se cache une institution potentiellement liberticide. La question reste ouverte : voulons-nous des ordres qui protègent les citoyens en encadrant les professions, ou des forteresses qui prolongent le centralisme et reproduisent l’autorité ? Il y a un équilibre à trouver pour éviter les excès d’«ordre». Car l’«ordre» est toujours une affaire de pouvoir : qui ordonne, qui juge, et donne le droit d’exister.

* Architecte.

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Réagissant à la demande de salles de prière dans les écoles présentée notamment par un groupe d’avocats dont la tendance islamiste ne fait pas de doute, la Fédération générale de l’éducation, relevant de l’Union générale tunisienne du travail (UGTT), a pris position en faveur du personnel éducatif, dénonçant «les pressions, les actes de désobéissance et les manifestations violentes» dans les écoles.

Cette position a été exprimée après les manifestations qui ont éclaté à Hammamet, où des lycéens ont interrompu les cours pour prier et réclamé des espaces dédiés à la prière au sein de l’établissement.

Ce week-end, le bureau régional de Nabeul de la Fédération de l’enseignement secondaire a publié un communiqué condamnant fermement les incidents signalés dans plusieurs lycées de la délégation de Hammamet. Le texte cite deux incidents : une polémique autour de la prière dans un établissement et une manifestation contre le directeur du lycée Atef Chaieb suite à l’exclusion temporaire d’un élève. Il affirme son «soutien inconditionnel» au personnel enseignant. Le syndicat critique également le «refus de dialogue» de la part du ministère de l’Éducation, demandant une enquête pour déterminer les responsabilités.

Les syndicats soulignent par ailleurs la nécessité de préserver la neutralité du milieu scolaire et d’empêcher toute instrumentalisation de l’affaire. Ils dénoncent également une «campagne de diffamation» sur les réseaux sociaux visant les responsables du collège Taieb Bachrouch, exhortant le personnel à rester uni «pour défendre le service public» et se déclarant prêts à recourir à une nouvelle mobilisation si nécessaire.

La réponse des syndicats déplace ainsi l’attention de l’incident lui-même vers le cadre institutionnel. En toile de fond, ils soulignent la nécessité de concilier liberté de culte et neutralité de l’école, et appellent au rétablissement d’un climat de dialogue et de règles claires, en commençant par une enquête impartiale sur les événements de Hammamet.

I. B.

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Des semaines de négociations n’ont pas réussi à apaiser la colère des enseignants, qui accusent le gouvernement d’ignorer le dialogue social, de ne pas respecter les accords déjà conclus et d’ignorer ce qu’ils qualifient de revendications légitimes. Les syndicats réclament une augmentation des salaires, la régularisation des enseignants contractuels et une réforme globale des infrastructures scolaires. Selon eux, le non-respect des engagements de l’État a aggravé une crise qui perdure depuis des années.

Dans un communiqué commun, les principaux syndicats du secteur ont déclaré que «la patience des enseignants a atteint ses limites», accusant le gouvernement de tergiverser.

Le ministère de l’Éducation nationale, pour sa part, insiste sur ses efforts pour répondre aux revendications, mais invoque les difficultés des finances publiques et la crise économique persistante du pays qui l’empêchent de faire davantage.

Ce bras-de-fer, qui semble appelé à se corser dans les mois à venir, tant la marge de manœuvre financière du gouvernement semble étriquée, s’inscrit dans un contexte de dégradation du climat social et économique général dans le pays avec la poursuite de la hausse des prix et la baisse du pouvoir d’achat des salariés.

Par ailleurs, et pour ne rien arranger, le système éducatif public national est confronté à des problèmes chroniques : vétusté des équipements, classes surpeuplées, pénurie de ressources pédagogiques et déplacement croissant des familles vers les écoles privées qui se multiplient partout dans le pays, alourdissant les dépenses des ménages.

Les parents d’élèves, directement concernés, ne cessent d’exprimer leur inquiétude. Plusieurs associations craignent une année scolaire paralysée et appellent à un compromis rapide. «Nos enfants ne devraient pas payer le prix de ce bras de fer», a déclaré une fédération de parents d’élèves dans un communiqué dimanche.

Si elle a lieu, la grève générale du 17 octobre pourrait paralyser l’ensemble du système éducatif et accentuer la pression sur un gouvernement déjà critiqué pour son incapacité à relancer l’économie et à apaiser les tensions sociales. Les prochaines semaines seront décisives, car un bras de fer prolongé risque de saper davantage la crédibilité de l’État et d’aggraver le mécontentement de la population.

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Dans un communiqué publié, mardi 24 octobre 2023, à l’issue d’une réunion, les associations et les Syndicats du secteur cinématographique ont dénoncé «une décision unilatérale et arbitraire annoncée sans aucune concertation avec les structures professionnelles concernées».

«Cette grave décision risque de générer des préjudices irréversibles et d’hypothéquer l’avenir du cinéma national en nuisant considérablement à son aura et au rayonnement du festival tant sur le plan arabe et africain qu’international», lit-on dans le communiqué, qui rappelle à cette occasion que le festival «constitue un podium pour valoriser les cinéastes arabes et africains et qu’il a toujours été un pôle et un symbole du cinéma libre et militant dans la région du sud».

«Aussi nous exigeons de l’autorité de tutelle de revenir immédiatement sur cette décision précipitée relative à l’annulation du festival et de prendre d’urgence les mesures nécessaires afin d’organiser cette 34e édition dans les plus brefs délais, et ce, avant la fin de l’année 2023», ajoute la même source et de conclure : «Vivent les Journées cinématographiques de Carthage libres et militants ! Gloire aux martyrs palestiniens ! Liberté au peuple palestinien !.»

Les signataires :

• Syndicat Indépendant des Réalisateurs Producteurs (SIRP)
• Fédération Tunisienne des Ciné-Clubs (FTCC)
• Association des Cinéastes Tunisiens Indépendants (ACTI)
• Fédération Tunisienne des Cinéastes Amateurs (FTCA)
• Association des réalisateurs de films Tunisiens (ARFT)
• Association Tunisienne de la Promotion de la Critique Cinématographique (ATPCC)

Rappelons que le ministère des Affaires culturelles avait annoncé l’annulation de la 34e édition et ce en solidarité avec la Palestine, décision vivement critiquée par de nombreux cinéphiles et citoyens, dont certains ayant qualifié cette décision de «stupide voire populiste» et ont lancé des appel au ministère afin de revenir sur son annonce et de maintenir ce festival tant attendu.

Ils ont également estimé qu’il s’agit d’une grave erreur, le festival aurait pu être maintenu et utilisé pour porter la voix du peuple palestinien et lui exprimer soutien et solidarité, d’autant que le côté festif avait été annulé par les organisateurs des JCC.

Notons que depuis cette annonce, la ministre de la Culture a par ailleurs fait l’objet de plusieurs critiques sur la gestion du département et du secteur.

Y. N.

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Dans son communiqué, le SNJT accuse le gouverneur d’avoir exercé des pressions sur les journalistes de la radio, à travers des correspondances, et/ou lors de leurs couvertures sur terrain, et ce, à de nombreuses reprises.

La même source ajoute que le gouverneur s’est même adressé sur un ton menaçant au journaliste à Hatem Belhouche en lui lançant : «N’oubliez pas, je suis votre patron», se permettant également d’interroger les journalistes sur leurs activités quotidiennes.

Le SNJT a également affirmé qu’à l’occasion de la visite du président Kaïs Saïed en avril dernier à Monastir, le gouverneur a chargé des agents d’empêcher une journaliste d’effectuer son travail et de poser des questions, ajoutant que celle-ci a même été agressée !

Pour toutes ces raisons, les journalistes de Radio Monastir ont décidé de «boycotter les activités du gouverneur, tout en exigeant des excuses pour son comportement inadmissible rappelant les anciens régimes», déplore encore le SNJT et réaffirmant «son adhésion à l’indépendance de la ligne éditoriale de la radio et de toutes les institutions médiatiques publiques et privées en tant que service public fondé sur le service de l’intérêt général».

Enfin, le Syndicat qui soutient la décision des journalistes de Radio Monastir, appelle la présidence du gouvernement et le ministère de l’Intérieur «à mettre un terme à ces pratiques irresponsables du gouverneur».

Y. N.

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La justice examinera l’affaire le 2 juin prochain, sachant que la chambre des affaires urgentes de première instance avait, quant à elle, rejeté la plainte déposée par des parents d’élèves pour faire annuler la rétention des notes.

De son côté, la Fédération de l’enseignement secondaire a annoncé poursuivre les négociations avec le ministère de l’Éducation, ajoutant qu’elle tranchera, à ce propos, le 22 mai.

Y. N.

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La même source ajoute que les propositions de l’autorité de tutelle n’ont pas pu satisfaire les parties syndicales, en affirmant que la décision de la rétention des notes pour les 1er et le 2e trimestres a de ce fait été maintenue, dans l’attente de nouvelles concertations avec le comité administratif du syndicat, a-t-il dit.

Le ministère de l’Education a pour sa part estimé qu’il est difficile de répondre aux revendications professionnelles du secteur à cause des difficultés financières du pays qui ne supporte pas d’autres engagements financiers, a encore ajouté Mohamed Safi.

Y. N.

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C’est ce qu’a annoncé le secrétaire général adjoint de la Fédération générale de l’enseignement de base Taoufik Chebi, cité par l’agence Tap, en estimant que la décision du tribunal s’explique par «l’absence de l’intérêt direct des plaignants», même s’ils sont lésés par la retenue des notes de leurs enfants.

Notons que l’avocat chargé de cette plainte a décidé, pour sa part, de faire appel à cette décision.

Y. N.

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Dans une déclaration ce mardi 28 mars 2023 à l’agence Tap, le secrétaire général de la Fédération générale de l’enseignement de base Nabil Houachi, a indiqué cette affaire «n’a aucun fondement», en précisant que la rétention des notes ne concerne que l’administration : «les élèves peuvent quant à eux connaître leurs notes», a-t-il précisé.

La même source a estimé que cette affaire vise à porter atteinte à l’action syndicale, alors que les parents d’élèves ayant saisi la justice y voit une atteinte à leurs enfants et à leur droit de connaître leur moyenne générale, outre les notes par matière et d’obtenir un bulletin complet afin de connaître leur niveau.

Ils ont de ce fait saisi la justice afin de réclamer que l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) fasse lever cette mesure qui porte préjudice aux élèves, qui à ce jour, ne connaissent pas leurs moyennes du 1er et du 2e trimestre.

Y. N.

Ph. Sami Obba

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C’est ce qu’a annoncé l’avocat Mokhtar Bouguerra, dans un post publié sur Facebook, en affirmant avoir été chargé par un grand nombre de parents d’élèves de porter plainte, qui a été déposée ce vendredi 10 mars 2023, auprès du tribunal de première instance de Tunis.

Me Bouguerra a ajouté que cette plainte vise à réclamer de l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) de lever cette mesure qui porte préjudice aux élèves, qui à ce jour, ne connaissent pas leurs moyennes du 1er et du 2e trimestre, sachant que la date de l’examen de l’affaire a été fixée pour le 21 mars courant.

Y. N.

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