Tarek Kaouache*

L’alcoolisme ne concerne pas seulement celui qui boit. Il entraîne absentéisme, baisse de productivité, accidents du travail, turnover et détérioration du climat social. Chaque salarié affecté fragilise son équipe et coûte à l’entreprise, de façon directe et invisible.**

Concrètement, le manque à gagner pour une entreprise vient de plusieurs postes :

• Absentéisme accru : l’alcool est une cause fréquente d’arrêts maladie, de congés de courte durée répétés et d’absences imprévues (Addict’Aide, 2023).
• Présentéisme inefficace : quand la personne est présente mais travaille au ralenti, moins concentrée, voire en gueule de bois (Addict’Aide, 2023).
• Accidents du travail : le risque d’accident est beaucoup plus élevé, ce qui engendre coûts directs (assurance, réparation du matériel) et indirects (perte de productivité, impact sur la réputation) (Addict’Aide, 2023).
• Turnover et perte de compétences : les personnes touchées par l’alcool quittent ou perdent leur emploi plus souvent, obligeant l’entreprise à recruter et former de nouveaux employés (Addict’Aide, 2023).
• Climat social détérioré : tensions, conflits, perte de confiance au sein des équipes (Addict’Aide, 2023).

Les chiffres (Europe et OCDE, à titre indicatif) :

Selon l’OMS, l’alcool coûterait entre 1 et 2 % du PIB dans les pays développés, en additionnant coûts médicaux, sociaux et pertes de productivité (OMS, 2018 ; OCDE, 2020).

En France, une étude de 2019 estime le coût social de l’alcool à 102 milliards d’euros, dont environ 16 milliards liés uniquement aux pertes de productivité (INSERM, OFDT, 2019).

En entreprise, on estime que 5 à 20 % des accidents du travail sont liés à l’alcool (Addict’Aide, 2023).

Le salarié en difficulté avec l’alcool coûte en moyenne deux fois plus cher à son employeur qu’un salarié non touché (Addict’Aide, 2023).

Les chiffres estimés pour la Tunisie

Malheureusement, en Tunisie, il n’existe pas de chiffres précis sur le coût direct ou indirect de l’alcoolisme pour les entreprises ou pour l’économie nationale. Mais même à faible prévalence, l’alcoolisme peut générer des pertes économiques importantes. Sur la base des estimations internationales, une projection prudente suggère que l’alcool pourrait coûter entre 1 et 2 % du PIB tunisien, soit plusieurs milliards de dinars chaque année (OMS, 2018 ; OCDE, 2020).

Exemple concret : une PME tunisienne type de 50 salariés avec un salaire moyen annuel de 10 000 dinars. Si 8 % des salariés consomment de l’alcool et que 15 % d’entre eux présentent un risque élevé d’inefficacité ou d’absentéisme, cela représente environ 6 salariés affectés. Avec 5 jours d’absence et 3 jours de productivité réduite par an, le coût pour l’entreprise atteint ≈ 1 300 dinars par an, sans compter les accidents ou le turnover. À l’échelle d’une grande entreprise, ces chiffres se multiplient rapidement.

En résumé, le manque à gagner est colossal, mais difficile à chiffrer exactement entreprise par entreprise. Un salarié alcoolodépendant coûte bien plus qu’il ne rapporte, surtout à moyen terme. L’alcoolisme est donc un problème économique autant qu’humain, et la prévention, l’accompagnement et le soutien aux salariés ne sont pas seulement des mesures humanistes : ce sont des investissements stratégiques pour la productivité, la cohésion des équipes et la santé économique du pays (Addict’Aide, 2023 ; OMS, 2018 ; OCDE, 2020 ; INSERM, OFDT, 2019).

Recommandations pour agir :

Face à l’impact économique et humain de l’alcoolisme en entreprise, plusieurs actions peuvent être envisagées :

1. Réaliser une étude nationale : collecter des données précises sur l’alcoolisme et son coût économique en Tunisie, afin de mieux sensibiliser les décideurs et les chefs d’entreprise.

2. Sensibiliser les dirigeants et les responsables RH : organiser des ateliers, conférences et sessions d’information pour leur faire comprendre les conséquences de l’alcoolisme sur la productivité et le climat social, et les encourager à mettre en place des politiques internes de prévention et d’accompagnement.

3. Sensibiliser le personnel : proposer des programmes de prévention et de soutien aux salariés, avec des informations sur les risques de l’alcool, les signes de dépendance et les solutions d’aide disponibles.

4. Mettre en place un accompagnement professionnel : faciliter l’accès à des consultations spécialisées, des groupes de soutien et, si possible, des partenariats avec des structures de soin ou des associations locales.

5. Élaborer des politiques internes claires : définir des règles et des procédures sur la consommation d’alcool en milieu professionnel, tout en garantissant la confidentialité et le respect des salariés concernés.

6. Suivre et évaluer les actions : mesurer régulièrement l’efficacité des mesures mises en place pour ajuster les stratégies de prévention et réduire le coût humain et économique.

En combinant sensibilisation, accompagnement et politique d’entreprise proactive, il est possible de transformer ce problème invisible en un levier de performance, de cohésion et de santé économique durable.

Bibliographie

• Addict’Aide. (2023). Addictions et entreprise : quand l’alcool et la drogue menacent la performance. 
• OMS. (2018). Global status report on alcohol and health 2018. Organisation mondiale de la Santé.
• OCDE. (2020). Alcohol consumption and its economic impact. Organisation de coopération et de développement économiques.
• INSERM, OFDT. (2019). Le coût social de l’alcool en France. Institut national de la santé et de la recherche médicale & Observatoire français des drogues et des toxicomanies.

* Consultant et formateur senior freelance

** Tribune rédigée avec le recours à l’IA

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Le ministère des Domaines de l’Etat et des Affaires foncières a adressé aujourd’hui, samedi 7 mars 2020, une note de service aux directeurs généraux, directeurs et directeurs régionaux en les chargeant de contrôler l’exécution d’un ensemble de directives visant à faire face au phénomène de l’absentéisme et à restaurer la discipline dans ses services.

Ces directives, inscrites dans le cadre de la bonne gestion des règles de conduite administrative et financière pour tous ses employés à fin d’assurer le bon déroulement des services publics aux citoyens et aux entreprises, sont détaillées comme suit :

1- le suivi continuel et minutieux du fonctionnement des agents et le signalement des infractions commises aux services concernés du ministère; les agents étant appelés à se conformer aux feuilles de présence ou par le biais du pointage électronique dans le but de minimiser les absences non justifiées;

2- l’insistance auprès de tous les agents relevant du département à respecter l’horaire administratif et à se conformer aux autorisations justifiées au préalable pour sauvegarder le bon fonctionnement du service;

3- la mise en œuvre des procédures de retenue sur salaire en cas d’absence non justifiée sur la base du principe de rémunération pour le travail réel accompli;

4- la mise en œuvre des procédures de renvoi au conseil de discipline en cas de cumul au niveau des absences injustifiées, mais surtout concernant les actes de falsification des signatures, certains agents recourant à ce subterfuge pour faire passer sous silence l’absence de leurs collègues.

Il est à noter que le ministère des Domaines de l’Etat et des Affaires foncières, dirigé par Ghazi Chaouachi, a déjà pris les mesures nécessaires au niveau de la discipline dans plusieurs directions à l’instar des mécanismes de contrôle électronique (l’empreinte digitale) et ce dans le but d’assurer le bon fonctionnement du service public.

Source : communiqué.

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La séance plénière de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), devant être consacrée à l’adoption de la loi de finances et au budget de l’Etat de 2020, a dû être levée par la vice-présidente, Samira Chaouachi, aujourd’hui, 10 décembre 2019, et pour cause… les 3/4 des élus se sont absentés !

Seulement 55 députés, sur 217, étaient donc présents ce matin au Bardo, le jour qui correspond au délai constitutionnel pour l’adoption de la loi de finances !

Dans la continuité des pratiques de l’ancienne assemblée, dont le taux d’absentéisme de ses membres était déjà scandaleux, celle-ci ne cesse d’accumuler les dérapages… et est en train de devenir graduellement un simple abri pour toute personne incompétente, paresseuse et/ou poursuivie par la justice, notamment pour des affaires de corruption.

Pendant ce temps-là, le président de l’ARP, Rached Ghannouchi, est toujours aux abonnés absents, confirmant toutes les craintes qui ont accompagné son élection, il y a un mois, notamment en ce qui concerne son incapacité à gérer les difficultés auxquelles il aurait à faire face.

En l’occurrence, il ne montre pas seulement qu’il en est incapable, mais qu’il n’est, en plus, pas doté du minimum de sens de la responsabilité pour affronter ces difficultés, ne serait-ce que par sa présence au parlement.

La gestion calamiteuse du sit-in des députés du Parti destourien libre (PDL), la semaine écoulée, est une parfaite illustration de cette incapacité de M. Ghannouchi qui s’est, très courageusement, éclipsé, au plus fort de la crise. Ce qui a poussé certains députés à demander sa démission.

Cherif Ben Younès

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Bien choisir ses représentants au parlement pour ne pas avoir à souffrir leur incompétence et leur népotisme.  

La Tunisie est à la croisée des chemins. Elle peut continuer à s’enfoncer doucement dans cette crise généralisée qui s’éternise et aux conséquences redoutables ou bien et a contrario par un sursaut citoyen, elle peut s’engager dans une voie progressive vers un mieux-être général.

Par Hedi Sraieb *

Il va sans dire que ce ne sont que des mots, un vœu pieux tant l’horizon semble boucher. Toutefois, et sans être en mesure de dessiner une perspective d’avenir dans toutes ses dimensions, il est possible d’identifier des exigences à satisfaire, des conditions à réunir, des modalités à mettre en œuvre pour sortir de ce marasme. Autrement dit, il conviendrait de construire une liste de critères permettant de discriminer les candidatures collectives (formations politiques partisanes et indépendantes).

Probité, intégrité et droiture adossées à la compétence

Une législature, c’est très court ! À n’en pas douter, et seul le temps long et la pugnacité permettront de venir à bout de tous les maux qui accablent à des degrés divers tout le corps social.

Il faut compter aussi avec toutes sortes d’aléas et d’événements imprévisibles ! À défaut donc de disposer d’un véritable projet d’ensemble qui puisse soulever l’enthousiasme de toute la société, on peut raisonnablement tenter de réunir quelques a priori minimaux.

Nos concitoyens mettent systématiquement en avant la probité, l’intégrité et la droiture adossées à la compétence, l’expertise, l’habilité. Des qualités somme toute psychologiques qui restent ancrés dans «l’éthos» (qualités morales, aptitudes et manières d’être). Trop souvent, ils en restent là ! Comme si cela suffisait à faire un bon représentant. En somme des choix par défaut puisque ces critères permettraient au mieux d’éliminer trop de candidatures versatiles, déloyales, intéressées et vénales et qui plus est ignorantes, inexpérimentées, inaptes. Un premier tri utile, et en quelque sorte une condition nécessaire de légitimité à l’exercice de fonction délibérative. Mais est-ce bien suffisant ?

Mettre fin au nomadisme et à l’absentéisme parlementaires

Près d’un demi-siècle de dépolitisation, d’infantilisation et de mise au pas de toute la société ont altéré, dénaturé, pour ne pas dire avilir «la chose politique». Pour un large éventail de nos compatriotes «représentant politique» rime avec «politicien» au sens le plus le plus péjoratif. Il faut bien l’admettre, au vu du «nomadisme parlementaire» inadmissible et inconcevable, pour ne pas dire scandaleux, nos compatriotes ont raison ! Que dire aussi de cet absentéisme insensé et irresponsable. La prochaine législature devrait mettre fin à ces pratiques indignes !

Nos concitoyens, outre ces considérations liées à «l’éthos» des personnes, entrevoient et envisagent l’action politique sous l’angle de la technicité.

La politique serait affaire de bonne gestion technique (on dit aussi bonne gouvernance) mise en œuvre par des élites avisées perspicaces et clairvoyantes. En somme dans le «pathos» (discours-projet) de ces élites, c’est-à-dire, dans leur possible capacité de «savoir-faire» sous-tendue par l’exposé de mesures présentées comme pertinentes, et des réformes dites de bon sens dans l’intérêt de tous ! Mais c’est en fait, là, que les choses se compliquent.

La politique est tout sauf «neutre» !

Bien sûr cette dépolitisation n’a pas totalement aliéné et assujetti les consciences. Nombre de nos concitoyens savent que derrière des choix dit techniques ou fonctionnels se cachent des choix proprement politiques pour ne pas dire idéologiques. Mais hélas trop d’entre-eux encore, ont une conception négative et dépréciative de ce que l’on nomme par idéologie-politique qui n’est jamais qu’une représentation idéelle (en idées et images) de ce qu’est ou devrait être la vie en société, les relations sociales, la prise en compte harmonieuse d’intérêts souvent opposés, la définition même de l’intérêt général ou celle du bien commun… Toutes choses qui font sens au sein d’une collectivité, mais qui ne vont pas de soi… tant s’en faut!

Les croyances, préjugés, connaissances, vécus, qui s’agitent dans l’imaginaire, forment des corpus, induisent la pensée, et guident l’action. Ce que d’aucuns appellent aujourd’hui «ensemble de valeurs», terme désormais à la mode, prétendument éloigné de tout dogmatisme, et qui constitue précisément l’arrière-plan (conscient comme inconscient) idéologique de légitimation de l’action politique. Ces ensembles et sous-ensembles de valeurs se trouvent au cœur même de la politique et par là de la conduite tantôt plus libérale tantôt plus sociale de l’intervention publique, tantôt plus conservatrice tantôt plus progressiste des choix à mettre en œuvre. En conséquence de quoi la politique est surtout une affaire d’arbitrage et de choix entre des intérêts, des convictions, des inclinaisons. La politique est tout sauf «neutre» !

L’unanimisme consensuel brouille les cartes

De fait, nos concitoyens ont souffert – mais à vrai dire continuent à souffrir en grand nombre –, par cette rhétorique rabâchée à souhait, sur le «nécessaire consensus», «l’union nationale» à tout prix, ou encore le prétendu «juste milieu» loin des extrêmes. Cet unanimisme hérité de longue date, enfoui dans les consciences, continue à brouiller les enjeux et à troubler les esprits.

Notre toute jeune démocratie devrait faire surgir des projets de sociétés plus largement contrastés, et par là même, offrir au corps électoral, des formations politiques ou des coalitions déterminées à mener à bien ces projets.

Pour l’heure, on notera avec déception que les partis les plus en vue présentent encore des programmes socio-économiques très similaires et dont les différences, à vrai dire, ne dépassent pas l’épaisseur d’une feuille de papier.

Raison pour laquelle, une fois de plus, le prochain scrutin se déroulera autour du choix de personnes bien plus que sur le choix d’orientations différentes et d’objectifs distinctifs ! Critères illusoires et démobilisateurs qui ne feront qu’accentuer la désaffection du politique

Mais il est vrai aussi que demeure en surplomb «les grandes peurs» : l’accaparement du pouvoir par les islamistes, ou le retour aux affaires des caciques et nouveaux substituts-jumeaux de l’ancien régime ! Un électorat effrayé et tétanisé, dans toutes ses composantes, qui risque fort d’user du réflexe pavlovien de nouveau du «vote utile». Des deux côtés de l’échiquier politique on semble avoir fait sienne la sentence de Machiavel : «en politique le choix est rarement entre le bien et le mal, mais entre le pire et le moindre mal»… La conséquence induite et réitérée sera la même : affaiblissement voire effacement des forces porteuses d’un réel changement de cap, et possiblement même, des forces si réduites pour être en capacité de constituer un ancrage homogène et cohérent de résistance face aux courants conservateurs dominants. Après tout démocratie veut bien dire majorité et minorité, mais aussi pouvoir et contre-pouvoir. Nous en sommes encore loin…

Sortir de l’impasse d’un modèle économique et social à l’agonie

Nos concitoyens risquent fort de solliciter de nouveau des critères nécessaires (probité, connaissance) mais irrémédiablement insuffisants et manifestement inopérants pour sortir de l’impasse d’un modèle économique et social à l’agonie et des pratiques politiques népotiques généralisées.

Pourtant le «moindre de mal» serait que les aspirations au «pouvoir vivre» par le reflux notable de la précarité et de l’inculture… soient progressivement satisfaites !

* Docteur d’Etat en économie du développement.

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Durant la 4e année de l’actuelle mandature, le taux de présence des députés aux séances plénières de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) a atteint, durant les 7 premiers mois de 2018, 65%, soit une baisse de 22% par rapport à la même période de la 1ère année (85%).

C’est ce qu’ont indiqué les membres de l’Ong Al-Bawsala lors d’une conférence de presse tenue aujourd’hui, lundi 5 novembre 2018, à Tunis, en précisant que le taux de présence des parlementaires, lors des travaux des commissions permanentes, a atteint, jusqu’à fin juillet 2018, 52%, en baisse de 15% par rapport à la même période de la 1ère année de la même mandature.

En ce qui concerne du taux de présence des députés aux réunions des commissions spéciales, il a atteint 42%, au cours de la même période, en baisse de 10% par rapport à la 1ère année de la même mandature (52%).

Manel Derbeli, membre d’Al-Bawsala, a indiqué que le parlement a, de juillet 2017 à juillet 2018, procédé à des déductions des salaires de 17 députés, pour absentéisme chronique. Ces déductions ont atteint une  valeur globale de 81.740 dinars tunisiens (DT) .

E. B. A.

Assemblée : L’absentéisme des députés s’aggrave depuis le début juillet

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Lassaad Yacoubi, secrétaire général de la Fédération de l’enseignement secondaire, relevant de l’UGTT, a banalisé le taux d’absentéisme des enseignants enregistré au cours de l’année dernière.

Selon les chiffres fournis par le ministre de l’Education, Hatem Ben Salem, 1.885.272 jours de travail ont été perdus au cours de la précédente année scolaire, en raison de l’absentéisme des enseignants du primaire et du secondaire qui, en plus des congés de maladie, ont observé plusieurs semaines de grève.

M. Yacoubi a estimé que le ministre devrait être fier de ce chiffre, car il est l’un des plus faible du service public et que, rapporté aux 160.000 enseignants, et en tenant compte des congés de maladie, de maternité et des vacances, cela donnerait  un taux d’absentéisme très faible qui avoisinerait 1,25 jour par enseignant pour toute une année.

Le dirigeant syndicaliste, qui n’a pas expliqué par quel calcul il est arrivé à ce taux faible, le nombre de jours perdus étant réellement trop élevé, a, par ailleurs, indiqué que la Fédération de l’enseignement secondaire déposera, aujourd’hui, une plainte au tribunal administratif contre le département de l’Education, à propos de la circulaire relative à la régularisation des congés de maladie des enseignants.

«Cette circulaire est contraire à la loi régissant la fonction publique. Le fait de ne pas prendre en considération le certificat médical d’un enseignant est contraire à l’éthique. Le ministère de l’Education doit supprimer cette circulaire!», a-t-il déclaré, feignant d’oublier que, vérification faite par les services de contrôle administratif, beaucoup de ses collègues recourent à des certificats de maladie de complaisance, souvent délivrés par les mêmes médecins spécialisés dans cette pratique litigieuse, et que beaucoup de ces chers absentéistes sèchent les cours pour aller faire un second métier illégalement.

E. B. A.

Yaacoubi menace : Les enseignants sont prêts à reprendre les grèves

Crise à l’éducation : Yacoubi mène la danse, droit dans ses bottes

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A qui peut-on en vouloir, dans un pays où ce sont les moins scrupuleux qui font les lois, les plus obtus qui gouvernent et les sans vergogne qui s’expriment.

Par Yassine Essid

Il y a environ deux semaines, le conducteur du Métro du Sahel, qui relie, sur 70 km, Sousse à Moknine, via Monastir, a arrêté le convoi pour faire des emplettes auprès d’une vendeuse de pêches installée sur le chemin. La scène a été filmée par un passager et a longuement circulé sur les réseaux sociaux.

Fait divers et fait de société

Face à un fait aussi inhabituel, les commentaires, forcément, vont bon train. Certains y ont vu le comportement surprenant d’un conducteur de locomotive irresponsable, l’acte inconscient et désormais familier d’un agent du service public qui aurait poussé un peu trop loin le mépris des usagers.

D’autres, ont associé cette désinvolture à la nonchalance et le laisser-aller, désormais traits majeurs des lois et des mœurs de ce pays.

Les tenants d’une approche psychologique, plus enclins à comprendre et à pardonner, trouvaient que le jeûne et la sensation de faim qui s’ensuit, et qui s’imposent à nous tous, exagèrent notre appétit, anéantissent les valeurs professionnelles les plus élevées, nous privent de toute orientation éthique, et nous rendent donc plus vulnérables. La faim révèle en nous, en effet, des créatures totalement soumises aux appétences et sur qui les engagements préalables et le sens du devoir n’ont plus aucune prise.

Enfin, des esprits chagrins, qui intellectualisent tout, tout le temps, parlent d’une crise fonctionnelle, doublée d’une crise existentielle, d’un service public gagné par le doute suite aux carences d’un gouvernement de moins en moins capable d’assumer ses responsabilités.

Cela étant dit, à quoi bon revenir plus longuement là-dessus? En entreprenant une réflexion supplémentaire sur le service public, ne s’expose-t-on pas au risque de la redite? Il n’y aurait-il pas là, après tout, qu’une affaire banale, sans importance; une de ces incommodités fréquentes que subissent, à chaque instant, piétons, automobilistes et tous ceux qui se voient de plus en plus comme des clients et que les services publics continuent à considérer comme des usagers, citoyens-contribuables taillables et corvéables à merci? Une affaire donc à classer, tout naturellement, dans la rubrique des faits divers.

Sauf que ce type d’écrit, qui ne relève d’aucune actualité, ni politique, ni économique, ni sociale, mais qui véhicule des milliers de nouvelles sans importance courant le monde à chaque seconde, peut illustrer cependant un fait de société. Si un train peut en cacher un autre, une réalité peut en cacher une autre.

Témoignage emblématique de l’état du pays

C’est qu’au-delà de son aspect étonnement insolite, cette histoire constitue un témoignage emblématique de l’état du pays. Elle renvoie à des domaines insoupçonnés, plus particulièrement au mode de gouvernance dès lors qu’il touche au fonctionnement de l’Etat et ses institutions.

Bonne, la gouvernance, au-delà de sa dimension économique d’obédience libérale, vise à rendre l’action publique plus efficace, plus soucieuse de l’intérêt général, et donc plus légitime, censée générer une société plus harmonieusement gouvernable, génératrice d’une dynamique sociale multidimensionnelle indéniable.

Mauvaise, la gouvernance risque, en revanche, d’accroître la puissance et l’extension des fléaux qui entravent la marche d’un pays vers une démocratie plus effective, de même qu’elle nuit à son émergence économique et sociale.

Bref, comme du temps de Bourguiba, on essaye vainement de rattraper le wagon des pays avancés.

Depuis six ans, les régimes successifs, dits de transition, n’ont eu qu’une vague idée quant à la politique à mettre en œuvre pour sortir le pays du bourbier de la crise. Et, lorsqu’il leur arrivait d’entrevoir certaines issues, c’est confusément, par instants seulement, et dans une éclaircie de broussailles.

Pourtant, malgré les amères déconvenues, l’Etat mène toujours grand train et l’actuel gouvernement, plus impuissant que jamais, frileux, gardant une posture d’attente, ne fait que marcher sur les traces de ses prédécesseurs nonobstant les arguments proclamés à l’envi, relatifs à l’émergence d’une nouvelle configuration du régime politique et d’une nouvelle génération de politiciens.

Or, cette mécanique démocratique, suite à de fréquents erreurs d’aiguillage, a été lancée sur des voies qui ne pourraient que déboucher sur l’inconnu et l’imprévisible.

Contribution collective au naufrage généralisé

Qu’y a-t-il encore à dire lorsque, de toutes parts, des députés repus et adeptes de l’absentéisme, des hommes politiques peu qualifiés pour repenser la gestion de la chose publique, des fonctionnaires qui s’abritent derrière le monopole syndical, mais aussi des usagers, complices ou passifs, contribuent tous au naufrage généralisé?

Qu’y a-t-il encore à faire quand la corruption, fortement installée dans les mœurs publiques et privées, coûte de plus en plus cher au pays et gangrène tous les secteurs de l’économie, quand la législation est de plus en plus pesante, tatillonne et compliquée, quand les exigences des protestataires et leurs revendications démesurées se traduisent par l’occupation des lieux de travail et l’arrêt de la production de ressources stratégiques, quand un gouvernement craintif s’en va régler le problème, en dépit de toute rationalité, par de généreuses dotations qui encouragent les grévistes à surenchérir tout en constituant un appel d’air pour des contestations futures.

Enfin, quand le gouvernement embrasse large et lance, chaque fois, un train de mesures qui, évidemment, concernent tous les secteurs de la société, mais qu’il est incapable de mener à terme, car resserré dans le carcan des difficultés qui l’assaillent de toutes parts, indifférent aux impératifs que lui lancent les institutions internationales.

Dans la mesure où il n’existe pas de système de contrôle de l’action gouvernementale autre que celui du parlement, et du fait que celui-ci est devenu monolithique, dont les débats sont ponctués par les frasques et les scandales des représentants du peuple aussitôt portés à l’attention du public, s’impose la dictature des deux formations politiques devenues les vrais acteurs de la mauvaise gouvernance. Quant aux autres partis, ils attendent le sifflement du train de la déconfiture et se hâtent déjà vers la station prochaine.

Erodé par les effets conjugués de la libéralisation des échanges, de l’arrivée d’une clientèle toujours plus exigeante, et la concurrence d’un secteur privé plus dynamique, le service public, plus que jamais incapable à réformer sa façon d’être et agir, ne se vit plus que sur le mode de la crise. Aussi, l’heure de son démantèlement semble devoir inéluctablement sonner.

Si les activités régaliennes appartiennent par nature au service public, rien ne s’oppose, par contre, et en droit, à ce que l’éducation, la santé, la production-distribution du gaz, de l’électricité et de l’eau, la poste, les télécommunications, aussi bien que les transports routiers, aériens, maritimes et ferroviaires, soient tôt ou tard abandonnés au secteur privé.

En attendant, l’idée qui devrait prévaloir est non pas de faire plus de service public, mais den faire le moins possible.

Dans la mesure où dans bien des domaines, le pays se retrouve aujourd’hui en queue de train : éducation, culture, transport, environnement, amélioration du bien-être général et consolidation des valeurs morales et sociales essentielles en société, exiger dans un tel contexte que le service public fasse exception à la règle, relève d’une gageure que l’on ne peut plus soutenir sans un véritable coup de balai des pratiques abusives et des personnalités critiquables. Mais cela, personne n’est plus en mesure de l’accomplir.

Dans un pays où ce sont les moins scrupuleux qui font les lois, les plus obtus qui gouvernent, les sans vergogne qui s’expriment; où ceux qui vannent la bourbe des affaires dirigent, alors, franchement, dans cette gabegie et cette folie destructrice, en vouloir à un pauvre conducteur de train qui s’est arrêté entre deux gares pour acheter des pêches, tout de même, il n’y a pas mort d’homme !

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La proposition de prélever du salaire des députés le montant de 100 dinars pour chaque jour d’absence a été rejetée par… les concernés.

La commission du règlement intérieur et de l’immunité à l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), réunie mardi 13 juin 2017, a préféré maintenir les avantages financiers des députés plutôt que de veiller au respect du règlement intérieur de l’assemblée, dont l’article 26 interdit aux députés de s’absenter sans préavis et accorde au bureau de l’assemblée la prérogative de décider une retenue proportionnelle sur les indemnités des absentéistes.

Des observateurs estiment que le recours à la commission du règlement intérieur pour statuer sur cette question est inadéquat et inapproprié et constitue une ruse pour contourner les règlements et couvrir le laisser-aller et l’indiscipline des députés, car la procédure de prélèvement devrait, en principe, être appliquée d’office par le bureau, selon les conditions établies par l’article 26 du règlement intérieur.

Les députés poussent, d’ailleurs, l’égoïsme et l’irresponsabilité qu’on leur connaît jusqu’à proposer un amendement de cet article, actuellement en cours d’examen par ladite commission.

Quand les représentants du peuple volent le peuple, quel recours pourrait avoir celui-ci? Il paye aujourd’hui le prix d’avoir élu des opportunistes et des profiteurs sur la base de promesses qui n’ont, d’ailleurs, jamais été tenues…

A. K.

L’article Absentéisme : Les députés tunisiens n’en font qu’à leur tête est apparu en premier sur Kapitalis.

La liste des députés absents lors des séances plénières sera désormais affichée sur les écrans géants de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP).

Cette décision, prise par le président de l’ARP, Mohammed Ennaceur, a été mise à exécution, à partir d’hier, mardi 11 avril 2017: une liste de 184 députés absents lors de la séance plénière de la matinée (sur un total de 217) a ainsi été affichée. Elle comprenait 63 députés du bloc Nidaa Tounes (excusez du peu !), 47 de celui d’Ennahdha, tous les députés du Front populaire, 16 de Machrou Tounes, 13 du bloc de l’Union patriotique libre (UPL).

Qu’elle est belle la démocratie représentative !

Quelques heures plus tard, le nombre de députés absents s’est réduit de moitié, en descendant à 90, nombre qui reste tout de même élevé puisqu’il avoisine le taux de 40%.

Cette mesure prise le président de l’ARP a été discutée au préalable avec les membres du bureau de l’ARP et les présidents des blocs et des commissions parlementaires, lors d’une réunion tenue le vendredi dernier, au cours de laquelle M. Ennaceur a exprimé son inquiétude vis-à-vis de l’absentéisme des députés et la nécessité d’y mettre fin.

Bien qu’ils aient tous approuvé la nouvelle mesure, ces chers présidents des blocs parlementaires figuraient, hier, dans leur écrasante majorité, sur la liste des absents. Chassez le naturel, il revient au galop !

Il est à noter que le règlement intérieur de l’ARP prévoit des sanctions financières à l’encontre des députés qui s’absentent sans avoir informé le président de l’ARP ni disposer de justificatifs légaux.

Abderrazek Krimi

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Selon l’association I Watch, la non-dénonciation des absences répétées des députés est une forme de corruption sanctionnée par la loi.

Par Abderrazek Krimi

I Watch a annoncé, hier, lundi 3 avril 2017, avoir porté plainte devant le tribunal administratif contre l’Assemblée des représentants du peuple (ARP).

Le centre Yakith pour le soutien et l’orientation des victimes de la corruption, relevant de cette Ong, a intenté ce procès suite au refus du bureau de l’ARP de lui fournir la liste de députés qui ont subi des déductions sur leurs indemnités en raison de leurs absences non justifiées, ainsi que le montant de la déduction pour chacun des députés absentéistes.

Le taux d’absentéisme frôle 50%

Cette demande, qui s’inscrit dans le cadre du droit d’accès à l’information garanti par la constitution et organisé par la loi organique n° 2016-22 du 24 mars 2016, a été formulée par l’Ong après avoir constaté un manque d’assiduité de la part des députés et leur taux élevé d’absentéisme lors des séances plénières et des réunions des commissions parlementaires. Selon un rapport établi par l’organisation Al-Bawsala, en avril 2016, le taux moyen d’absentéisme frôle, en effet, les 50%.

I Watch a souligné, par ailleurs, que la persistance de ce phénomène, qui devient intolérable, empêche l’examen et le vote des projets de lois par l’assemblée générale dans les délais qui leur sont assignés, ce qui enfreint, selon l’Ong, les disposition de l’article 26 du règlement intérieur de l’ARP, qui «interdit aux membres de l’assemblée de s’absenter sans préavis», et dispose que «si l’absence non justifiée dépasse, au cours du même mois, trois jours de travail complets à des séances plénières relatives à des votes, ou six absences successives des travaux des commissions au cours d’un même mois, le bureau doit décider une retenue sur les indemnités, proportionnellement à la durée de l’absence. La liste des jours retenus sera publiée sur le site électronique de l’Assemblée».

Non-dénonciation = corruption

Le même article du règlement intérieur de l’ARP stipule, en outre, dans son 3e paragraphe que «le bureau de l’Assemblée doit publier sur le site électronique de l’Assemblée la liste préliminaire des députés présents aux séances plénières et aux commissions dans un délai ne dépassant pas trois jours ouvrables après la fin de la séance; la liste précise si l’absence était justifiée ou pas», ce qui n’a pas été fait jusque-là et qui constitue une rétention de l’information préjudiciable au public

Pour toutes ces raisons, I Watch considère que «la non-application des dispositions de cet article peut être assimilée à une forme de corruption», telle que définie par la loi n° 10-2017 du 7 mars 2017 relative à la dénonciation de la corruption et à la protection des dénonciateurs.

L’Ong estime que la non-déduction des journées d’absences des indemnités des députés représente «un gaspillage des fonds public» et un acte que la loi sur la lutte contre la corruption réprime.

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