Manel Albouchi *

Le 8 octobre 2026, la Commission des grands projets s’est réunie à la Kasbah pour examiner six dossiers majeurs, concernant notamment le stade olympique d’El Menzah, la protection de la colline de Sidi Bou Saïd, l’hôpital régional de Bir Ali Ben Khelifa, la centrale électrique de Borj El Amri, l’aéroport Tunis-Carthage et le port en eaux profondes d’Enfidha. Certains de ces projets, on en parle depuis dix, vingt, trente ans, comme le port en eaux profondes d’Enfidha, et ils sont toujours dans les cartons. Cette fois, comme d’autres fois auparavant, des décisions ont été prises, des marchés attribués, mais une question demeure : pourquoi est-il parfois si difficile de transformer une ambition publique affichée en résultat durable pour les citoyens ? 

La cage des certitudes individuelles

Une administration peut réunir des cadres compétents, des responsables dévoués, pourtant le projet peut rester bloqué.

L’ingénieur signale le risque. Le juriste identifie la contrainte. Le financier attend la validation. L’entreprise suspend les travaux. Le ministre réclame une nouvelle note. Et, dans cette ronde administrative, la responsabilité du résultat final se dissout entre les responsabilités individuelles.

Pris isolément, chaque acteur protège son périmètre et a d’excellentes raisons d’agir ainsi. C’est l’un des paradoxes majeurs des grandes organisations : quand chacun répond strictly de son étape, personne ne répond nécessairement de l’arrivée.

En psychologie sociale, on parle de la dilution de la responsabilité ; un phénomène qui se conjugue au cloisonnement des services : chaque structure applique ses règles, poursuit ses objectifs et défend ses contraintes, tandis que la finalité commune perd en visibilité. La procédure bureaucratique, indispensable pour protéger l’intérêt général, devient alors un refuge face au risque de décision.

La question qu’on doit se poser est comment faire pour que le contrôle protège l’intérêt public sans rendre l’action impossible ?

Cela suppose non pas une signature supplémentaire dans un organigramme, mais une responsabilité effective : désigner un responsable de projet clairement identifié, doté d’un mandat réel, de moyens adaptés et d’un pouvoir d’arbitrage garanti.

De l’ambition au bruit d’un spectacle d’inauguration

L’impuissance organisationnelle ne se mesure pas seulement aux retards. Elle se manifeste parfois par une scénographie remarquable : la capacité d’isoler un sous-ensemble cosmétique d’un grand projet pour en faire un triomphe politique. C’est là que réside le malentendu démocratique majeur : une organisation publique ne doit pas être évaluée seulement sur sa capacité à annoncer, mais sur sa capacité à inaugurer le projet et à résoudre durablement le problème qui le justifiait.

Le projet de la réhabilitation de la Place Barcelone au centre-ville de Tunis en offre une illustration éclairante. À l’origine, le projet affichait une ambition métropolitaine : la création d’un grand pôle d’échange multimodal intégrant la réorganisation des lignes de métro léger, une gare routière souterraine, un parking enterré et la restructuration des flux de surface. Un projet d’infrastructure lourd, conçu pour désengorger durablement le cœur de la capitale.

Pourtant, au fil des blocages techniques, des contraintes financières et des arbitrages ajournés, le chantier de l’infrastructure souterraine s’est figé. C’est alors qu’est intervenue la magie de la résignation organisationnelle : redéfinir l’objectif à partir de ce que l’institution parvient encore à réaliser.

En septembre 2025, la Place Barcelone réhabilitée a été inaugurée en grandes pompes. Flashs des photographes, coupures de ruban, discours enthousiastes sous les nouveaux projecteurs et jaillissement inaugural des fontaines fraîchement rénovées. Officiellement, la capitale célébrait la «renaissance» d’un espace emblématique. Mais sous les vivats de la cérémonie et la verdure des nouvelles allées, la réalité fonctionnelle n’avait pas bougé d’un millimètre : les centaines de milliers d’usagers quotidiens continuaient de s’entasser aux mêmes arrêts saturés, sur la même dalle de surface, au milieu d’un nœud de transit inchangé.

Courir derrière les pannes

On a fêté avec éclat la pose de bancs et le nettoyage de jets d’eau là où l’on avait promis une révolution des transports publics. La célébration a agi comme un anesthésique médiatique : on a substitué l’aménagement d’un square à la résolution d’un problème d’urbanisme lourd.

Or, installer un espace paysager au cœur d’un nœud ferroviaire et routier saturé, sans en avoir modifié la dynamique de transit, relève d’une illusion éphémère. Livré à la pression quotidienne d’une foule en transit et faute d’un plan de maintenance préventive sanctuarisé, un tel aménagement est condamné, à court terme, au piétinement, à la dégradation et au retour du désordre. L’inauguration en grandes pompes n’aura été que le vernis temporaire appliqué sur un renoncement structurel.

Il existe dans nos institutions une seconde faille : la fascination pour l’urgence.

Inaugurer un tronçon de route produit une image. Réparer une panne d’électricité en pleine nuit d’été fait un bon communiqué. Mais inspecter une conduite tous les six mois ? Assurer la maintenance préventive d’un scanner hospitalier ? Cela ne produit aucun récit, aucune médaille, aucun applaudissement.

Résultat : nous avons bâti un système qui récompense ceux qui éteignent les incendies, mais néglige ceux qui empêchent le feu de prendre. À force de reporter l’entretien ordinaire parce qu’il n’est «pas urgent», nous accumulons une dette invisible. Nous sommes tout simplement un pays qui passe son temps à courir derrière ses pannes.

Les leviers de la véritable souveraineté

La souveraineté d’un État ne se réduit pas à la prise de décision politique ou à la signature d’un décret. Elle réside dans sa souveraineté opérationnelle — c’est-à-dire sa capacité autonome à piloter, exécuter, entretenir et faire durer ses propres infrastructures publiques sans dépendre systématiquement de béquilles extérieures. Chaque fois que nous exportons l’exécution faute d’arbitrage interne, nous cédons une parcelle de notre autonomie d’action.

La différence ne réside pas dans la maîtrise technique ou la valeur de nos diplômes, mais dans l’architecture de la décision. Les systèmes qui réussissent là où nous bloquons s’appuient sur des leviers managériaux précis que nous devons d’urgence réintégrer :

1. Un responsable unique : désigner un pilote unique avec un périmètre clair, un calendrier et un mandat réels. Sa mission est de trancher les imprévus au fur et à mesure sans attendre qu’une chaîne interminable de validations ne paralyse le chantier.
2. Un seul référent institutionnel : établir une matrice explicite du qui décide, qui finance, qui exécute, qui contrôle et qui répond du résultat entre les ministères et les opérateurs publics, afin d’éliminer définitivement les zones grises où s’évapore la responsabilité.
3. Une évaluation par le résultat : évaluer la performance à la livraison effective et à la continuité du service, non à la conformité des seuls paraphes administratifs.
4. La maintenance préventive : la prévention doit devenir un indicateur politique majeur : la souveraineté se mesure à ce que l’on sait préserver des années après le départ des officiels.
5. La sécurité psychologique : créer un cadre où l’initiative responsable est encouragée et distinguée de la faute intentionnelle. Une organisation qui frappe indistinctement l’erreur de bonne foi et l’inertie condamne ses agents à la suspicion, à la peur de la sanction et au refuge procédural.

Si nous ne réformons pas notre chaîne de décision sur la base de ces leviers, nous continuerons de céder notre souveraineté opérationnelle, faute d’avoir su offrir à notre propre intelligence collective les moyens d’agir et de durer.

Retrouver l’alliance

Une infrastructure n’est pas seulement une masse de béton, d’acier ou quelques mètres carrés de gazon inaugurés en musique : elle est le visage concret d’une promesse collective.

Dans notre rapport à l’action publique, je vois que nous ressemblons parfois à ces couples qui dépensent une fortune pour la cérémonie d’un mariage grandiose sous les projecteurs, mais dont l’union s’effrite en quelques mois, faute d’avoir su construire le soin, la maturité et le dialogue du quotidien. L’inauguration en grandes pompes est notre mariage-spectacle : on y célèbre l’illusion d’une réussite éphémère, tout en abandonnant la maintenance ordinaire et l’écoute du terrain.

Je crois que les blocages techniques ne sont que le symptôme de liens relationnels abîmés. Reconstruire nos infrastructures nécessitera une véritable alliance publique. Il s’agit de sortir du cercle névrotique où la peur du blâme paralyse l’administrateur, où la rigidité du contrôle bloque l’ingénieur, et où le renoncement de l’institution finit par désespérer le citoyen.

Il est venu le temps de faire converger les expertises, de sanctuariser la maintenance préventive et de privilégier la pérennité du service rendu sur le spectacle éphémère du ruban coupé. Et de rendre la considération au citoyen, non comme un spectateur ou un usager passif, mais comme un partenaire du cadre commun.

La solidité d’une nation ne se mesure pas au faste des cérémonies d’un jour ni au nombre de rubans coupés sous les projecteurs. Elle se mesure à la patience de ce qu’elle entretient, à la dignité de ce qu’elle répare avant la rupture, et à la continuité du service qu’elle garantit à ses citoyens.

* Psychologue, consultante en psychologie organisationnelle.

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Il s’agit de sept personnes, originaires de l’Afrique subsaharienne qui ont été arrêtées dès leur arrivée à l’aéroport et qui étaient également en possession illégale de devises étrangère.

Au total les suspects transportaient plus de neuf kilogrammes de cocaïne et l’enquête a permis d’identifier d’autres membres du réseau, des Tunisiens, qui font l’objet de mandats de recherche.

Y. N.

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C’est ce qu’a annoncé le colonel Chokri Jabri, porte-parole de la douane tunisienne, ce mardi 3 septembre 2024, dans l’émission « Sbeh Ennes » sur Mosaïque, en précisant que les services douaniers aux différents points de passage frontaliers ont réussi, jusqu’à la fin du mois d’août, à saisir plus de 31 kg de cocaïne, 200 kg de cannabis et 745 000 comprimés de stupéfiants.

Les unités douanières à l’aéroport Tunis-Carthage ont saisi, hier lundi, plus de 6,5 kg de cocaïne dissimulés à l’intérieur de semelles de 12 chaussures et dans la doublure d’une valise, en possession d’une passagère originaire de l’Afrique subsaharienne qui venait d’un pays arabe. Elle était accueillie par un représentant d’une clinique privée, qui a été arrêté lui aussi.

I. B.

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Elyes Kasri *

La polémique et les doutes qui ont été à l’origine du retard dans la réalisation du projet de port en eaux profondes et d’un aéroport international digne de l’héritière de Carthage et d’un pays qui ambitionne de se classer parmi les principales destinations touristiques dans le bassin méditerranéen, semblent se terminer en queue de poisson avec la réémergence des projets d’extension de l’aéroport Tunis-Carthage qui a déjà perdu son label international et occupe un classement international peu honorable et du serpent de mer du port d’Enfidha, comme si la débâcle économique de l’aéroport d’Enfidha-Hammamet, mis en exploitation le 31 octobre 2009 et qui a du mal à décoller, ne suffisait pas.

Ma modeste expérience professionnelle aux Etats Unis d’Amérique, en Asie (Corée, Inde, Japon) et en Europe (Suède et Allemagne) me fait penser que la Tunisie moderne a besoin de lancer un signal fort au monde extérieur avec un méga projet de pôle multimodal (services aéroportuaires, portuaires, navals, ferroviaires et routiers) dans la zone Bizerte-Utique.

Il est quand même surprenant de constater que seuls Jules Ferry et les Français aux 19^e et 20^e siècles aient pu apprécier la valeur de ce site stratégiquement situé au milieu des routes maritimes de la Méditerranée.

Les Allemands ont tenté en vain de prendre la relève au 21^e siècle en tant que partenaires en concluant un accord de jumelage en grande pompe à Berlin en 2017, lors de la visite du chef de gouvernement Youssef Chahed, entre Bizerte et la ville-port de Rostock de la Poméranie Occidentale, alors fief et circonscription électorale de la chancelière Angela Merkel. Accord qui semble être resté très en-deçà des ambitions qui ont été à son origine.

Une autre occasion ratée, à l’instar du chapelet d’opportunités gaspillées et perdues qui jalonnent l’histoire de la Tunisie depuis le début de ce siècle.

Ancien ambassadeur.

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Cette tendance haussière a marqué le trafic aérien dans la majorité des aéroports tunisiens, avec une augmentation de 24,1% pour l’aéroport international de Tunis-Carthage (4 440 078 mouvements passagers), de 30,2% pour Djerba-Zarzis (1 346 134), de 48,6% pour Sfax-Thyna (111 577), de 32,4% pour Gabès-Matmata (3 169) et de 1,2% pour Tabarka-Ain Draham (1 932).

Le trafic a en revanche baissé de 17,8% à l’aéroport international de Tozeur-Nefta (8 997 mouvements).

Par rapport à la même période de 2019, le trafic des passagers dans les aéroports tunisiens a augmenté de 2% pour Tunis-Carthage, de 19,7% pour Sfax-Thyna, de 9,8% pour Gabès-Matmata. Il a baissé de 5,8% à Djerba-Zarzis et de 71,8% à Tozeur-Nefta.

Les statistiques de l’Oaca font également état d’une hausse de 18,30% du trafic commercial durant les huit premiers mois de 2023, par rapport à la même période de 2022, avec 50 070 mouvements avions enregistrés.

Pour les mouvements avions, la hausse a été de 20,8% pour Tunis Carthage (36930), de 16,4% pour Djerba-Zarzis (10 174), de 0,1% pour Sfax-Thyna (2504) et de 16,7% pour Gabès-Matmata.

Le trafic «mouvements avions» a toutefois régressé de 14% pour Tozeur Nefta (190) et de 25% à Tabarka-Ain Draham (129).

Par rapport à la même période de 2019, le trafic commercial a évolué de 1,7% à Tunis Carthage et de 180% à Gabès-Matmata. Ce trafic a, en revanche, baissé de 7% à Djerba-Zarzis, de 8,5% à Sfax-Thyna et de 65,3% à Tozeur-Nefta.

Le trafic de «survol» (avions transitant par l’espace aérien tunisien) a atteint 34894 mouvements durant les 8 premiers mois de 2023, soit une évolution de 46,4% par rapport à la même période de 2022 et une baisse de 5,5% par rapport à 2019.

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Par Elyes Kasri *

Monsieur le président de la république,

Comme vous l’avez dit lors de la cérémonie de lancement des travaux de construction du nouveau pont de Bizerte, cette ville a longtemps souffert d’une négligence qui a été exacerbée lors de la décennie noire (2011-2021, Ndlr).

La valeur stratégique de Bizerte a été bien saisie par l’occupant français mais n’a pas été suffisamment partagée par la Tunisie indépendante, au-delà des cérémonies périodiques de commémoration de la bataille de Bizerte lorsque l’empire colonial français en déclin n’avait pas hésité à affronter l’opprobre international pour préserver l’atout stratégique qu’était à ses yeux Bizerte.

Un hub multimodal moderne Bizerte-Utique

Il faut malheureusement se rendre à l’évidence que Bizerte a besoin de plus qu’un pont pour donner à une Tunisie en mal de croissance un plus en matière de positionnement international et d’attractivité pour les investissements extérieurs. Une modernisation du dispositif portuaire de Bizerte avec le complexe naval de Menzel Bourguiba et le transfert tant attendu de l’aéroport Tunis-Carthage à Utique avec une connexion ferroviaire, pourraient offrir à la Tunisie le hub multimodal moderne qui lui permettra de surmonter le lourd handicap logistique qui décourage les investisseurs étrangers.

Lorsque j’étais ambassadeur à Berlin, j’ai pu constater la disposition des Allemands à offrir leur assistance à la Tunisie pour développer son réseau logistique notamment par la modernisation de Bizerte en facilitant la conclusion d’un accord d’amitié avec la ville de Rostock devenue, après la réunification de l’Allemagne, un grand centre industriel, technologique, commercial et de tourisme de croisières sur la mer Baltique.

Outre la cérémonie de signature de l’accord d’amitié entre Bizerte et Rostock à l’occasion de la visite officielle du chef de gouvernement Youssef Chahed à Berlin en février 2017, des parlementaires allemands, notamment de l’Union chrétienne démocrate (CDU), ont exprimé le souhait de faire de Bizerte un nouveau modèle de coopération internationale avec des fonds régionaux, fédéraux et communautaires européens.

Il convient de souligner ici que la ville-port de Rostock qui fait partie de l’État de Mecklembourg-Poméranie Occidentale, circonscription politique de la chancelière Angela Merkel (à l’époque), après avoir été entièrement détruite lors de la deuxième guerre mondiale, a été reconstruite sous la RDA et modernisée avec succès après la réunification allemande.
Quelqu’un pourrait se demander pourquoi, avec leur sérieux et leurs moyens, les Allemands n’ont-ils pas pu changer les choses à Bizerte?

En réponse, je mentionnerai une confidence qui m’a été faite par un député de la CDU de Rostock qui, après la défaite de son parti aux dernières élections parlementaires (septembre 2021) au profit d’une coalition dirigée par le parti social démocrate, avait tenu à me voir à Tunis pour évoquer des souvenirs communs. Il m’a raconté qu’au cours d’une conversation avec des responsables de Bizerte, l’un d’entre eux lui avait demandé pourquoi les Allemands ont-ils choisi Bizerte? Interloqué, le député allemand, lui aurait rétorqué : «Cela aurait été plutôt à vous de nous convaincre de choisir Bizerte plutôt que les dizaines de villes étrangères qui souhaiteraient bénéficier de notre coopération».

Monsieur le président,

Vous avez parlé de grands projets pour tourner la page d’une croissance régionale inégale. Le hub multimodal Bizerte-Utique pourrait donner un nouveau souffle à la Tunisie moderne. Avec un port rénové et modernisé y compris avec les chantiers navals de Menzel Bourguiba et un aéroport d’envergure internationale à Utique, vous réussirez à lancer un signal fort que la Tunisie commence à voir grand et à nourrir des ambitions pour se positionner d’une manière compétitive sur la carte des grands sites d’investissement.

Un partenariat international agissant

Pour les moyens, il suffit de lancer un partenariat international notamment avec les Allemands (expérience réussie dans la reconstruction et la mise à niveau après la réunification allemande), les Coréens (expérience de l’aéroport international d’Incheon opérationnel depuis 2001), les Japonais (prochaine tenue en Tunisie de la Ticad 8) et les Emiratis (zone franche de Jebel Ali, aéroport de Dubai, projets résidentiels haut de gamme) pour :

• transférer l’aéroport Tunis-Carthage à Utique;
• sur les 820 hectares de Tunis-Carthage récupérés, en réserver environ 200 hectares pour construire une nouvelle cité administrative au lieu des bâtiments ministériels disparates, en location et dont certains sont indignes de la Tunisie du XXIe siècle;
• les 620 hectares restants pourraient être cédés à un consortium international pour édifier une cité résidentielle et de services haut de gamme qui pourrait bénéficier de la proximité de la nouvelle capitale administrative et de Carthage, Sidi Bou Saïd et la Marsa;
• la cession des 620 hectares pourrait financer en grande partie la construction de la nouvelle cité administrative et l’aéroport d’Utique;
• la promotion du triangle Bizerte-Menzel Bourguiba-Utique comme un hub portuaire, naval, aérien, technologique et de tourisme de croisières au centre de la mer Méditerranée.

Secouer l’inertie ambiante

Monsieur le président,

Vous voulez voir grand? La Tunisie le mérite et en a grandement besoin. Nos partenaires étrangers n’attendent que la Tunisie voie plus loin que de projets petits ou de taille moyenne qui mettent une éternité à se matérialiser.

Si la nouvelle constitution vous donne les pleins pouvoirs, ce serait tant mieux si vous arriviez à secouer l’inertie ambiante et lancer de grands projets qui sortiraient la Tunisie de son marasme.

Mon expérience de quarante années de diplomatie et de gestion de dossiers que l’obligation de réserve m’empêche de révéler publiquement, me donne l’intime conviction que vous trouverez des soutiens extérieurs inattendus grâce à une nouvelle stratégie de positionnement international de la Tunisie et une diplomatie revigorée.

Persévérez, monsieur le président, dans votre rêve d’une meilleure Tunisie. Elle le mérite et dispose d’un potentiel considérable et de nombreux amis qui ne cherchent que la bonne occasion pour manifester concrètement leur amitié et leur volonté de voir la Tunisie réussir sa transition économique et démocratique.

Ancien ambassadeur.

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Comme solution temporaire, a-t-il ajouté, les voyageurs devront également se présenter au moins 3 heures avant l’heure de leurs vols, afin d’éviter l’encombrement.

Ben Ghachem a, par ailleurs, évoqué l’organisation de plusieurs séances de travail au plus haut niveau, et la prise, dans le futur, de plusieurs mesures pour réduire l’encombrement à l’aéroport.

C. B. Y.

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Le membre du bureau exécutif du Syndicat national des forces intérieures, chargé de l’information, Anis Ouertani, est revenu, ce mardi 21 mars 2022, sur l’état de désordre total enregistré hier à l’aéroport Tunis-Carthage, et qui a été filmé et diffusé sur les réseaux sociaux, créant une polémique.

Intervenant sur Mosaïque FM, le syndicaliste a expliqué qu’il y avait un problème d’organisation des vols avec les autorités de tutelle, à savoir le ministère du Transport. 

«Douze vols étaient programmés ensemble en une heure et tous les voyageurs se sont retrouvés dans l’espace réservé au contrôle des passeports, inadapté pour accueillir autant de personnes», a-t-il développé, regrettant le fait que cette situation a rendu le travail des sécuritaires de l’aéroport plus difficile.

Il a, par ailleurs, dit qu’il comprenait la colère de certains voyageurs, malgré les insultes adressés aux agents de sécurité.

Anis Ouertani a, d’autre part, appelé à la nécessité de mieux organiser et coordonner les vols des avions. 

C. B. Y.

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L’Office de l’aviation civile et des aéroports (OACA) a annoncé, ce lundi 14 mars 2022, une «opération blanche» au sein de l’aéroport Tunis-Carthage, à la date de demain, mardi 15 mars.

L’opération consiste, selon un communiqué de l’office, en un exercice partiel dans le domaine de la sécurité aérienne entre 8h30 et 10h30 du matin.

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Des agents de la brigade antistupéfiants de la police judiciaire ont arrêté, à l’aéroport de Tunis-Carthage, un homme arrivant de Turquie en possession de 350 grammes d’héroïne, les ayant avalés sous forme de capsules, rapporte, ce jeudi 10 mars 2022, Mosaïque FM.

Les agents avaient, en effet, reçu des informations  selon lesquelles un homme tunisien s’apprêtait à faire entrer de la drogue  de Turquie. A son arrivée, le suspect, accompagné d’une femme, a été suivi et arrêté à sa sortie de l’aéroport. 

Le scanner a montré l’existence de capsules d’héroïne dans ses intestins.

Le suspect a reconnu qu’il devait les faire parvenir à un homme à Gafsa, lequel a également été arrêté.

C. B. Y.

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