Imed Bahri

Selon une enquête d’Edward Wong, correspondant diplomatique du New York Times, l’administration Trump a préparé un plan global pour restructurer le ministère des Affaires étrangères qui comprend notamment un désengagement de l’Afrique et la fermeture des départements qui travaillent sur les questions relatives à la démocratie, aux droits humains et aux réfugiés. 

L’auteur a lu le projet de décret exécutif proposant une restructuration radicale du Département d’État y compris la fermeture d’ambassades et de consulats à travers l’Afrique. Il comprend aussi la fermeture des principaux bureaux du ministère chargés du changement climatique.

Pour l’administration Trump, l’objectif du décret que le président pourrait signer cette semaine est d’imposer une réorganisation visant à simplifier l’exécution des tâches tout en réduisant le gaspillage, la fraude et les abus. Le projet de décret contient 16 pages et stipule que le ministère doit mettre en œuvre ces changements d’ici le 1^er octobre.

Des responsables américains actuels et anciens, au courant des projets, ont déclaré que la signature du décret exécutif s’accompagnerait d’efforts pour licencier à la fois des diplomates de carrière, connus sous le nom d’agents du service extérieur, et des fonctionnaires qui travaillent généralement au siège du département à Washington. Ils ont ajouté que le ministère commencera à placer un grand nombre d’employés en congé payé et à émettre des avis de licenciement.

Le projet de décret prévoit la fin des examens du service extérieur pour ceux qui aspirent à intégrer le corps diplomatique tout en mettant l’accent sur de nouveaux critères d’embauche, notamment la cohérence avec la vision de la politique étrangère du président.

Le projet stipule que le ministère devrait étendre considérablement son utilisation de l’intelligence artificielle pour l’aider à rédiger des documents, à entreprendre l’élaboration et la révision des politiques et la planification opérationnelle.

Marginalisation programmée de l’Afrique

Le journal note que certaines dispositions du décret exécutif sont encore en cours d’examen et susceptibles d’être modifiées avant que Trump ne le signe.

Le Département d’État et le Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche n’ont pas encore fait de commentaire immédiat sur cette affaire. 

Le journal note aussi que la restructuration proposée du Département d’État pourrait entraîner la fermeture de bureaux régionaux qui aident à formuler et à mettre en œuvre des politiques dans certaines parties du monde. Le travail de ces bureaux sera transformé en quatre groupes: le groupe Eurasie composé de l’Europe, de la Russie et de l’Asie centrale; le groupe du Moyen-Orient composé du monde arabe, de l’Iran, du Pakistan et de l’Afghanistan; le groupe latino-américain composé des pays d’Amérique centrale et d’Amérique du Sud et des Caraïbes, et le groupe indo-pacifique composé de l’Asie de l’Est, de l’Asie du Sud, de l’Inde, du Bangladesh, du Sri Lanka, du Népal, du Bhoutan et des Maldives.

Le bureau Afrique qui supervise les politiques pour les pays du Sahel et du Sahara est absent de la restructuration et ne sera pas transformé en groupe comme pour les autres régions du monde. Il sera remplacé par un envoyé spécial junior, placé sous la responsabilité de la Maison Blanche et du Conseil de sécurité nationale. Il se concentrera sur une série de questions telles que la coordination des opérations de lutte contre le terrorisme. Les ambassades non essentielles en Afrique subsaharienne seront fermées d’ici le 1^er octobre. Au lieu de cela, les diplomates seront envoyés sur des missions spécifiques axées sur le développement.

Quant aux opérations canadiennes, elles seront transférées vers un nouveau bureau nord-américain sous la direction du secrétaire d’État Marco Rubio et seront gérées par une équipe considérablement réduite selon le projet. Cela comprend également la réduction de la taille de l’ambassade américaine à Ottawa.

Impasse sur les droits de l’homme, les réfugiés et les migrations  

Le bureau chargé des questions de démocratie et de droits de l’homme, le bureau chargé des réfugiés et des migrations ainsi qu’un autre bureau chargé des organisations internationales seront tout simplement supprimés. Le poste de sous-secrétaire d’État supervisant les deux premiers bureaux sera également supprimé ainsi que le Bureau du Sous-secrétaire à la diplomatie publique et aux affaires publiques. Les changements comprendront également la suppression du Bureau de l’Envoyé spécial pour l’action climatique.

Le projet stipule que le Département d’État créera un nouveau poste important, à savoir le poste de sous-secrétaire chargé de la lutte contre les menaces transnationales, de la politique de lutte contre les stupéfiants et d’autres questions.

Quant à l’aide étrangère drastiquement réduite et jadis supervisée par l’Agence américaine pour le développement international (USAID), aujourd’hui démantelée, elle sera absorbée par un bureau d’aide humanitaire.

Le projet stipule qu’en ce qui concerne le personnel, il y aura une transition du modèle actuel de rotation mondiale, non structuré et obsolète, vers un cadre professionnel plus intelligent, plus stratégique et plus spécifique à la région pour améliorer l’expertise. Cela signifie que les personnes souhaitant rejoindre le service extérieur choisiront, lors du processus de candidature, dans quelles agences régionales elles souhaitent servir.

Le projet indique que le ministère proposera des offres de licenciement aux employés du service extérieur et de la fonction publique jusqu’au 30 septembre. Le projet de décret prévoit de restreindre la portée des bourses Fulbright en les attribuant uniquement aux étudiants poursuivant des études de niveau master en matière de sécurité nationale.

Également, le département d’État va mettre fin à son contrat avec l’Université Howard, une institution universitaire réservée aux noires Américains, visant recruter des candidats pour les bourses Rangel et Pickering qui seront résiliées. L’objectif de ces deux bourses était d’aider les étudiants issus de groupes sous-représentés à avoir la possibilité de rejoindre le corps diplomatique peu de temps après l’obtention de leur diplôme.

Le projet de décret exécutif est l’un des nombreux documents internes circulant au sein de l’administration ces derniers jours décrivant les changements proposés au Département d’État. Une autre note présente une proposition visant à réduire le budget du ministère de près de 50% au cours du prochain exercice financier. Une autre note interne propose la fermeture de 10 ambassades et 17 consulats.

Afrique : davantage de commerce et moins d’aide

Dans un article publié par le magazine Politico, il est indiqué que l’approche de Trump est évidente à travers le démantèlement de l’USAID et l’imposition de tarifs douaniers. Il a souligné que la nouvelle approche sera basée sur davantage de commerce et moins d’aide. Trump souhaite également que les pays africains ouvrent leurs ressources minières aux investissements américains.

Les pays africains riches en ressources qui ont répondu favorablement à la requête de Trump  comme le Congo et le Nigeria, pourraient tirer leur épingle du jeu. Cependant l’Afrique du Sud restera isolée en raison de sa position ferme contre Israël concernant le génocide à Gaza.

Autre élément important qui marque l’affaiblissement du Département d’État sous l’ère Trump et qui n’a pas échappé aux observateurs est le rôle central pris par Steve Witkoff, partenaire de golf de longue date de Trump aujourd’hui son envoyé spécial pour le Moyen-Orient et l’Ukraine. Il a en main les principaux dossiers de politique étrangère à savoir Gaza, les négociations avec l’Iran ainsi que les négociations pour la fin de la guerre réussi-ukrainienne. Le secrétaire d’État Marco Rubio est relégué au second rang.

En substituant les institutions de l’État par des personnes qu’il dote de grands pouvoirs, Donald Trump se venge du deep state (État profond) qu’il exècre mais in fine, ce sont les États-Unis qui en sortiront affaiblis et leur poids dans le monde affecté.

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«La lutte contre le terrorisme et la sécurité des frontières sont restées des priorités absolues pour la Tunisie en 2023. Le risque d’activité terroriste est resté élevé, exacerbé par l’incertitude politique libyenne, la gouvernance fragmentée et les événements régionaux tels que l’instabilité persistante au Sahel et le conflit Israël-Hamas», indique le rapport, qui passe en revue l’incident terroriste notable qui s’est produit en 2023, lorsqu’un membre de la Garde nationale a ouvert le feu près de la synagogue de la Ghriba à Djerba, le 9 mai 2023.

«La Tunisie a fait preuve d’une préparation constante des forces de sécurité et a exécuté des opérations de lutte contre le terrorisme tout au long de l’année. Elle a continué de mettre en œuvre une stratégie nationale de lutte contre l’extrémisme violent et de geler les avoirs des terroristes, et a amélioré ses systèmes de réponse aux crises, de coordination et d’enquête», note le rapport, qui relève des inquiétudes «quant à l’utilisation abusive possible d’accusations liées au terrorisme pour arrêter et poursuivre des individus pour leur expression et leur activisme pacifique». Dans ce contexte, les auteurs du rapport citent «les enquêtes très médiatisées sur d’anciens responsables gouvernementaux, des parlementaires, des personnalités des médias et des hommes d’affaires accusés de corruption, de complot et de terrorisme», enquête qui, selon leurs termes, manquent de transparence.

«Le pays est sous un état d’urgence permanent depuis une série d’attentats terroristes en 2015, et les organisations de défense des droits de l’homme ont exprimé leur inquiétude quant au fait que le gouvernement ait utilisé les pouvoirs que lui confère un décret-loi de 1978 sur l’état d’urgence pour placer des citoyens en résidence surveillée sans leur donner accès aux décisions de justice qui ont conduit à leur arrestation», soulignent-t-ils aussi.

I. B.

Lire le rapport dans son intégralité en anglais.

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Par Annelle Sheline *

Depuis l’attaque du Hamas le 7 octobre, Israël a utilisé des bombes américaines dans sa guerre à Gaza, qui a tué plus de 32 000 personnes – dont 13 000 enfants – et d’innombrables autres ensevelies sous les décombres, selon le ministère de la Santé de Gaza. Israël est accusé de manière crédible d’affamer les 2 millions de personnes qui restent, selon le rapporteur spécial de l’Onu sur le droit à l’alimentation; un groupe de dirigeants d’associations caritatives prévient que sans une aide adéquate, des centaines de milliers d’autres rejoindront probablement bientôt les morts.

Pourtant, Israël envisage toujours d’envahir Rafah, où la majorité des habitants de Gaza ont fui. Les responsables de l’Onu ont décrit le carnage qui devrait s’ensuivre comme «dépassant l’imagination». En Cisjordanie, des colons armés et des soldats israéliens ont tué des Palestiniens, notamment des citoyens américains. Ces actions, dont les experts en génocide ont témoigné comme étant un crime de génocide, sont menées avec le soutien diplomatique et militaire du gouvernement américain.

Une administration qui permet des atrocités à Gaza…

Au cours de la dernière année, j’ai travaillé pour le bureau consacré à la promotion des droits de l’homme au Moyen-Orient. Je crois fermement à la mission et au travail important de ce bureau. Cependant, en tant que représentant d’un gouvernement qui facilite directement ce qui, selon la Cour internationale de Justice, pourrait vraisemblablement être un génocide à Gaza, un tel travail est devenu presque impossible. Incapable de servir une administration qui permet de telles atrocités, j’ai décidé de démissionner de mon poste au Département d’État.

Quelle que soit la crédibilité des États-Unis en tant que défenseurs des droits de l’homme, elle a presque entièrement entamée depuis le début de la guerre. Les membres de la société civile ont refusé de répondre à mes efforts pour les contacter. Notre bureau cherche à soutenir les journalistes au Moyen-Orient. Pourtant, lorsque des ONG m’ont demandé si les États-Unis pouvaient aider lorsque des journalistes palestiniens étaient détenus ou tués à Gaza, j’ai été déçu que mon gouvernement n’ait pas fait davantage pour les protéger. Quatre-vingt-dix journalistes palestiniens à Gaza ont été tués au cours des cinq derniers mois, selon le Comité pour la protection des journalistes (CPJ). Il s’agit du chiffre le plus élevé enregistré dans un conflit depuis que le CPJ a commencé à collecter des données en 1992.

En démissionnant publiquement, je suis attristé de savoir que j’exclus probablement un avenir au Département d’État. Je n’avais pas initialement prévu une démission publique. Parce que ma mission au sein de l’État avait été si court – j’avais été embauché pour un contrat de deux ans – je ne pensais pas avoir suffisamment d’importance pour annoncer publiquement ma démission. Cependant, lorsque j’ai commencé à annoncer à mes collègues ma décision de démissionner, la réponse que j’ai entendue à plusieurs reprises a été : «S’il vous plaît, parlez pour nous».

… et qui livre des armes mortelles à Israël

Dans l’ensemble du gouvernement fédéral, des employés comme moi tentent depuis des mois d’influencer les politiques, tant à l’interne que, en cas d’échec, publiquement. Mes collègues et moi avons vu avec horreur cette administration livrer des milliers de munitions à guidage de précision, de bombes, d’armes légères et d’autres aides mortelles à Israël et en autoriser des milliers d’autres, contournant même le Congrès pour le faire.

Nous sommes consternés par le mépris flagrant de l’administration à l’égard des lois américaines qui interdisent aux États-Unis de fournir une assistance aux armées étrangères qui se livrent à des violations flagrantes des droits de l’homme ou qui restreignent l’acheminement de l’aide humanitaire.

La propre politique de l’administration Biden stipule : «La légitimité et le soutien public aux transferts d’armes parmi les populations des États-Unis et des pays bénéficiaires dépendent de la protection des civils contre tout danger, et les États-Unis se distinguent des autres sources potentielles de transferts d’armes, en soulignant l’importance de la protection des civils. Pourtant, cette noble déclaration politique est directement en contradiction avec les actions du président qui l’a promulguée.

Le président Joe Biden lui-même admet indirectement qu’Israël ne protège pas les civils palestiniens du danger. Sous la pression de certains démocrates du Congrès, l’administration a publié une nouvelle politique visant à garantir que les transferts militaires étrangers ne violent pas les lois nationales et internationales en vigueur.

Pourtant, tout récemment, le Département d’État a confirmé qu’Israël respectait le droit international dans la conduite de la guerre et dans la fourniture de l’aide humanitaire. Dire cela alors qu’Israël empêche l’entrée adéquate de l’aide humanitaire et que les États-Unis sont obligés de larguer de la nourriture par voie aérienne aux Gazaouis affamés, cette conclusion tourne en dérision les affirmations de l’administration selon laquelle elle se soucie de la loi ou du sort des Palestiniens innocents.

Certains ont fait valoir que les États-Unis manquent d’influence sur Israël. Pourtant, le général de division israélien à la retraite Yitzhak Brick a souligné en novembre que les missiles, les bombes et les avions israéliens provenaient tous des États-Unis. «Dès qu’ils ferment le robinet, vous ne pouvez plus continuer à vous battre», a-t-il déclaré. Et d’ajouter : «Tout le monde comprend que nous ne pouvons pas mener cette guerre sans les États-Unis. Période.»

Le soutien de Biden à Israël risque de déclencher une guerre régionale

Aujourd’hui encore, Israël envisage d’envahir le Liban, ce qui accroît le risque d’un conflit régional qui serait catastrophique. Les États-Unis ont cherché à empêcher une telle issue, mais ne montrent aucune volonté de refuser à Israël des armes offensives afin d’imposer une plus grande retenue là-bas ou à Gaza. Le soutien de Biden au gouvernement d’extrême droite israélien risque donc de déclencher une conflagration plus large dans la région, qui pourrait bien mettre les troupes américaines en danger.

Beaucoup de mes collègues se sentent trahis. J’écris pour moi mais je parle au nom de beaucoup d’autres, notamment Feds United for Peace, un groupe mobilisé pour un cessez-le-feu permanent à Gaza qui représente les travailleurs fédéraux à titre personnel à travers le pays et dans 30 agences et départements fédéraux.

Après quatre années d’efforts du président Donald Trump pour paralyser le département, les employés de l’État ont adopté l’engagement de Biden de reconstruire la diplomatie américaine. Pour certains, le soutien américain à l’Ukraine contre l’occupation illégale et les bombardements russes semble rétablir le leadership moral de l’Amérique. Pourtant, l’administration continue de permettre l’occupation illégale et la destruction de Gaza par Israël.

Je suis hantée par le dernier message sur les réseaux sociaux d’Aaron Bushnell, le militaire de 25 ans de l’US Air Force qui s’est immolé devant l’ambassade israélienne à Washington le 25 février : «Beaucoup d’entre nous aiment se demander : ‘‘Est-ce que je le ferais ? Qu’est-ce que je ferais si je vivais pendant l’esclavage ? Ou le Jim Crow Sud? Ou l’apartheid ? Que ferais-je si mon pays commettait un génocide ?’’ La réponse est : vous le faites. Tout de suite.»

Je ne peux plus continuer ce que je faisais. J’espère que ma démission pourra contribuer aux nombreux efforts visant à pousser l’administration à retirer son soutien à la guerre d’Israël, pour le bien des 2 millions de Palestiniens dont la vie est en danger et pour le bien de la position morale de l’Amérique dans le monde.

Traduit de l’anglais.

* Avant sa démission, l’auteure a travaillé pendant un an en tant que responsable des affaires étrangères au Bureau des affaires du Proche-Orient du Bureau de la démocratie, des droits de l’homme et du travail du Département d’État américain.

Source: CNN.

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Le congrès américain pourrait se montrer plus compréhensif et coopératif que l’année dernière avec le Département d’Etat pour ce qui est de l’aide des Etats-Unis à la Tunisie.

Selon le site ‘‘Al Monitor’’, les deux chambres du congrès – la Chambre des représentants et le Sénat – semblent avoir entendu les appels qui leur ont été lancé – notamment par l’ambassadeur de Tunisie à Washington, Fayçal Gouiaa – en vue d’une augmentation de l’aide américaine à notre pays.

En effet, les propositions de la Chambre des représentants et du Sénat excéderaient la demande du Département d’Etat pour la Tunisie respectivement de 20 et de 5 millions de dollars.

En 2015, le Sénat avait pendant longtemps bloqué l’octroi à la Tunisie d’une aide de 134 millions de dollars, avant de donner son feu vert.

Nabil Ben Ameur

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Thomas Shannon, sous-secrétaire d’Etat pour les Affaires politiques américain, arrivera jeudi 18 février à Tunis, dans le cadre d’une tournée au Maghreb et en Afrique.

Lors de son étape tunisienne, M. Shannon doit, selon un communiqué du Département d’Etat, «affirmer avec les responsables du gouvernement le partenariat stratégique croissant entre nos deux pays, rencontrer des leaders de la société civile pour discuter leur important rôle dans la poursuite l’engagement citoyen dans les processus politiques, et rencontrer le staff de notre bureau extérieur pour la Libye».

Le sous-secrétaire d’Etat pour les Affaires politiques américain débute sa tournée le 16 février au Maroc. Après la Tunisie, il se rend en Algérie, puis au Burkina Faso et au Mali.

Nabil Ben Ameur

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Les Etats-Unis ont prolongé, hier, pour leurs ressortissants, l’alerte sur les risques de voyage en Tunisie, lancée le 24 novembre dernier.

Le Département d’État américain avertit, dans cette alerte, qui s’étend jusqu’au 29 février 2016, les citoyens américains contre les risques de voyage en Tunisie et recommande, à ceux qui résident dans le pays, de maintenir un haut niveau de vigilance suite aux récentes attaques terroristes à Sousse et à l’avenue Mohamed V, à Tunis, contre un bus de la garde présidentielle.

Le département d’Etat américain signale que «le gouvernement tunisien a montré son engagement à lutter contre le terrorisme et a visiblement augmenté la présence sécuritaire dans les sites touristiques, mais des défis persistent et la menace du terrorisme reste élevée».

L’alerte américaine rappelle que l’état d’urgence a été décrété le 24 novembre pour un mois et qu’il a été prolongé jusqu’au 21 février 2016.

A. B. M. 

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Les Etats-Unis d’Amérique ont fermement condamné l’attentat de Tunis qui a fait au moins 12 morts et 20 blessés. 

Dans une déclaration de presse, le porte-parole adjoint du département d’Etat, Mark Toner, a indiqué que les Etats-Unis condamnent avec fermeté l’attaque terroriste contre un bus de la sécurité présidentielle.

Il a ajouté que «Washington a proposé de fournir son aide à l’enquête ouverte par les autorités tunisiennes», relevant que les Etats-Unis continueront de soutenir la Tunisie dans ses efforts destinés à asseoir la démocratie et la prospérité.

A. B. M. (avec Tap)

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William Brownfield et Tom Malinowski arriveront à Tunis, respectivement jeudi 12 et vendredi 13 novembre.

Selon un communiqué du Département d’Etat, M. Brownfield, secrétaire d’Etat adjoint pour les Affaires internationales de narcotiques et l’application de la loi, doit participer à une cérémonie d’inauguration d’une école de formation de police financée par le Département d’Etat.

Le communiqué ne donne pas d’indications sur le programme de M. Malinowski, secrétaire d’Etat adjoint chargé de la Démocratie, des droits de l’homme et du travail. Lors de son dernier passage à Tunis, fin août-début septembre dernier, M. Malinowski  avait eu des entretiens portant sur les réformes démocratiques et économiques avec plusieurs membres du gouvernement, de l’Assemblée des représentants du peuple et de la société civile.

Nabil Ben Ameur

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Mohsen Marzouk, secrétaire général du parti Nidaa Tounes, a effectué une visite de travail à Washington aux Etats Unis d’Amérique du 25 au 28 octobre courant.

Lors de ce déplacement, M. Marzouk a effectué une série de rencontres avec plusieurs hauts responsables de l’administration américaine, en l’occurrence du département des affaires étrangères et du département de la sécurité.

Cette visite de travail a été entamée par une rencontre avec l’ambassadeur tunisien aux USA, Faycel Gouiâa, auquel M. Marzouk a présenté son programme de trois jours ainsi que les objectifs visés. Le secrétaire général de Nidaa Tounes a, par la suite, rencontré David Petraeus, ancien directeur du service de renseignement CIA et général de l’armée  américaine. Il s’est, également, entretenu, lors d’un dîner, avec le directeur de haut rang du Conseil américain de la Sécurité nationale, la NSC, Eric Pelofsky, ainsi que l’ancien ambassadeur américain Tunis, Jacob Walles et Ann Patterson, adjointe du secrétaire d’Etat américain Aux affaires étrangères, chargée du Moyen Orient.

Mohsen-Marzouk et les députés Schweikert et Hastings.

M. Marzouk s’est, par ailleurs, entretenu longuement avec des membres du Congres américain, les députés Schweikert et Hastings, qui représentent en outre les postes de deux co-présidents du Tunisia Caucus au Congres américain.

Mohsen Marzouk a, bien sûr, donné une conférence au Pomed-NED, l’un des prestigieux think-tank américain, et qui a porté sur les perspectives de la transition démocratique en Tunisie. Avant de rencontrer Bill Burnes, le grand diplomate américain et actuel président de Carnegie Endowment for International Peace, autre prestigieux think tank.

La visite de Mohsen Marzouk à Washington a été ponctuée par une présentation à l’endroit de l’élite du Conseil des relations internationales sur les perspectives de la transition démocratique ainsi que la lutte contre le terrorisme.

… et avec Bill Burns.

M. Marzouk, qui devait rentrer à Tunis, aujourd’hui, jeudi 29 octobre 2015, estime que sa visite a atteint ses trois principaux objectifs, à savoir la présenter la situation de la transition démocratique et sa fragilité en Tunisie aux décideurs, leaders d’opinion et aux think tank, leur demander d’oeuvrer pour la concrétisation des promesses d’aide et de soutien américain sur le plan financier et sécuritaire dans les délais déjà impartis; et développer des liens de coopération entre le parti de Nidaa Tounes et les centres de recherche et de formation américains spécialisés.

Avant de rentrer à Tunis, M. Marzouk, dans une volonté de respecter les formes, a rencontré de nouveau l’ambassadeur tunisien à Washington pour lui faire part de ses impressions suite à toutes les rencontres qu’il a eues à Washington.

I. B.

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Le Département d’État des Etats-Unis recommande aux citoyens américains vivant ou comptant se rendre en Tunisie d’être extrêmement vigilants.

Suite au tweet de «Ifrikya lil I’lam», le bras médiatique de l’organisation terroriste Okba Ibn Nafaâ, menaçant de kidnapper et de décapiter les «partisans des États-Unis au Maroc, en Algérie et en Tunisie», le Département d’État américain a recommandé, dans un communiqué, aux Américains vivant ou comptant se rendre en Tunisie d’être extrêmement prudents et ce jusqu’au 30 septembre.

Le communiqué rappelle en outre les attentats terroristes du Bardo (18 mars) et de Sousse (26 juin) et évoque l’éventualité de mouvements de protestation qui pourraient soudainement se produire.

H. K.

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