Sur les quelque 33 000 prisonniers sur une population de 12 millions d’habitants (statistique qui met la Tunisie parmi les pays dont les prisons sont les plus surpeuplées), plus de la moitié sont en attente de leur procès ou qui n’ont pas encore fait l’objet de jugement définitif, et certains depuis plus de deux ou trois ans.

Comme si cette «frénésie carcérale»– due à une politique pénale de plus en plus répressive – ne suffit pas, le gouvernement vient d’annoncer, par la voix de l’inamovible ministre de la Justice Leila Jaffel (la seul membre du gouvernement en poste depuis 2021), des opérations d’agrandissement et de réaménagement de plusieurs prisons, dont celui tristement célèbre de Borj Erroumi à Bizerte, ainsi que de construction de deux nouveaux, aux normes les plus avancées, nous rassure la ministre, à Béja et Monastir.

On ne sait pas si on doit s’en réjouir et s’en féliciter comme le fait Mme Jaffel, qui parlait devant l’Assemblée, au cours de la discussion du budget de son département pour l’exercice 2026, ou si l’on doit plutôt en pleurer et y voir une grave dérive concentrationnaire.

I. B.

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C’est ce qu’a déclaré le député Malik Kammoun lors de l’examen du budget du ministère de la Justice, samedi 15 novembre 2025, en présence de la ministre de la Justice, Leila Jaffel. Il a ajouté : «Ce qui est encore plus grave pour une nation, c’est lorsque l’Etat traite la population non comme des citoyens libres qui ont des droits et des libertés, mais comme des sujets (ou de simples chiffres, études, plans et loi de finances)», ajouté le député, en appelant l’Etat à œuvrer pour gagner à nouveau la confiance du citoyen.

Malik Kammoun a également déploré les conditions de travail difficiles des juges, la situation dans les prisons qui sont archipleines et l’inefficacité des programme de réinsertion des prisonniers, pointant du doigt la non application des jugements, la lenteur des procédures et des délais judiciaires. Certains palais de justice se sont transformés en «cimetières où l’on enterre les droits des gens», a-t-il lancé.

Le député a aussi souligné le climat d’insécurité où l’expression d’une opinion peut être perçue comme une menace, ajoutant que les citoyens, les journalistes et certains élus se sentent sous pression, tandis que les parents voient l’avenir de leurs enfants compromis «pour un mot, un statut ou une discussion privée». Ce qui, selon lui, aggrave la rupture entre l’État et la population.

I. B.

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En effet, Mme Boughdiri Nemsia a été limogée, hier soir, par le chef de l’Etat et remplacée à la tête du ministère des Finances par Michket Slama Khaldi.

Selon un communiqué de la présidence de la république, la nouvelle ministre a prêté serment lors d’une cérémonie organisée au Palais de Carthage.

Michket Slama Khaldi, magistrate de l’ordre judiciaire du troisième grade, occupait le poste de présidente de la Commission nationale de la réconciliation pénale (CNRP) qui, sauf preuve du contraire, n’a pas vraiment mené à terme ce processus de réconciliation pénale dont on attendait monts et merveilles en termes de recettes pour l’Etat. Sa nomination à ce poste ô combien technique surprend à plus d’un titre. Car, contrairement à la majorité de ses prédécesseurs, elle n’est pas issue du monde des finances. Ce qui laisse penser que le président de la république a besoin d’un juriste voire d’un politique au ministère des Finances, qui défende mieux, au sein de ce département, le concept d’Etat social ou d’Etat providence, auquel est attaché le locataire du Palais de Carthage.

Il convient de rappeler ici que la loi de finances et le budget de l’Etat pour 2025, élaborés par l’équipe de Mme Boughdiri, adoptés par une assemblée aux ordres, ratifiés par le chef de l’Etat et publiés sur le journal officiel ont été critiqués, après coup, par ce dernier, comme étant pas assez «révolutionnaires»  dans le fond et la forme. Mme Slama Khaldi sait donc ce qui l’attend : appliquer «les nouvelles approches et les nouvelles visions» du président.  

I. B.

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C’est ce qu’a déclaré le président de la république, Kaïs Saïed, samedi 11 janvier 2025, en fin de matinée, en rencontrant, au centre de la capitale, une foule de citoyens pour prendre connaissance de leurs préoccupations et aspirations.

Selon un communiqué de la présidence de la république, cette rencontre a eu lieu après une réunion, au Palais du gouvernement à la Kasbah, avec le chef du gouvernement, Kamel Maddouri, en présence de la ministre de la Justice, Leila Jaffel, des Finances, Sihem Boughdiri et des Affaires sociales, Issam Lahmar, les principaux responsables chargés de la mise en œuvre des politiques sociales du chef de l’Etat dans leurs dimensions législative, politique et, surtout, financière, et ce par la recherche et la mobilisation des fonds que ces politiques exigent.

Selon la page officielle Facebook de la présidence de la république, le chef de l’Etat a réitéré son appel à la nécessité de «rompre avec les législations obsolètes contre lesquelles le peuple tunisien s’est révolté». Il a, dans ce contexte, évoqué, une nouvelle fois, le dossier de la sous-traitance et les moyens de mettre fin au recours à cette forme d’emploi précaire, en vigueur depuis des décennies dans les secteurs aussi bien public que privé, Tout en pressant le gouvernement à procéder à une refonte de certains codes juridiques, dont notamment celui du travail, afin qu’il soient en phase avec cette «révolution» que cherche à initier le président.

Saïed a, par ailleurs, discuté avec le chef du gouvernement de la teneur de nombre de projets de loi, appelant à ce propos à la nécessité de prêter un surcroît d’attention aux «détails» lors de l’élaboration de ces projets et à œuvrer à instaurer une meilleure équité sociale.

Le président a aussi souligné que le peuple et les entreprises ne peuvent prétendre à la stabilité sans la justice, estimant que «les textes de lois sont certes nécessaires mais l’objectif ultime doit être en premier et dernier ressort, celui d’instaurer la justice».

Il a, dans ce contexte, exhorté «les magistrats intègres au devoir qui leur incombe dans l’instauration de cette justice», mettant en garde les risques de voir la justice saisie par le politique.

I. B.

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En s’entretenant avec le chef du gouvernement, Kamel Maddouri, le président de la république a souligné l’importance de choisir les fonctionnaires non seulement pour leur compétence, mais également pour leur engagement dans un projet constructif répondant à la volonté des Tunisiens.

Kaïs Saïed a aussi noté que plusieurs services publics ne fonctionnaient pas comme ils devraient l’être et que certains responsables qui en ont la charge n’ont toujours pas compris le moment historique que vit le pays, par allusion au processus politique qu’il a engagé par la proclamation de l’état d’exception, le 25 juillet 2021 et la mise en place d’un nouveau système politique hyper-présidentiel où tout émane du Palais de Carthage et y revient.

«Tout responsable qui n’est pas à la hauteur de sa responsabilité sera jugé et remplacé», a-t-il menacé une nouvelle fois, laissant ainsi entendre que l’administration publique contient des éléments réfractaires, récalcitrants ou qui ne s’alignent pas avec le zèle et l’enthousiasme requis derrière le «projet saïedien».

En recevant la ministre de la Justice, Leila Jaffel, Saïed a également souligné le rôle important du pouvoir judiciaire dans la mise en œuvre de son projet, ajoutant que le processus actuel en Tunisie sanctionnera «tous ceux qui causent du tort au peuple tunisien».

Selon un communiqué de la présidence, le chef de l’Etat a indiqué qu’un système judiciaire équitable est l’un des piliers les plus importants de l’État, réaffirmant la nécessité de trancher les nombreuses affaires dans des délais raisonnables.

«Les procédures existent pour garantir un procès équitable et non pour que de nombreux dossiers restent intouchés pendant de longues années», a souligné Saïed, qui trouve le temps judiciaire trop long et espère les procès tranchés dans des délais plus courts.

Saïed a, également reçu, le secrétaire d’État auprès du ministre de l’Intérieur chargé de la Sécurité nationale, Sofien Bessadok, qu’il a appelé à intensifier le travail des services dont il a la charge «24 heures sur 24, pour démanteler les réseaux de trafic de drogue et déployer des patrouilles dans toutes les régions du pays afin que les citoyens se sentent en sécurité à tout moment et en tout lieu.»

I. B.

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En effet, le ministère public auprès du Tribunal de première instance de Tunis a émis lundi 28 octobre 2024 cinq mandats de dépôt contre quatre «créateurs de contenu» et une «instagrameuse», pour des accusations liées à des comportements obscènes et harcèlement d’autrui sur les réseaux sociaux, ainsi que d’autres accusations d’ordre moral, a rapporté Mosaïque FM, hier soir, lundi 28 octobre, en citant une source bien informée. 

Rappelons que la ministre de la Justice Leila Jaffel a, dans un communiqué publié samedi, autorisé le ministère public à «prendre les mesures légales nécessaires pour lutter contre les personnes utilisant les réseaux sociaux, notamment Tik-Tok et Instagram, pour diffuser des contenus numériques en nette contradiction avec les bonnes mœurs par l’usage de certaines expressions ou l’apparition dans des poses portant atteinte à la moralité publique et aux valeurs de la société, et qui pourraient influer négativement sur les comportements des jeunes interagissant dans les plateformes électroniques signalées».

Le ministère a autorisé le ministère public «à prendre les mesures légales nécessaires pour faire face à ces pratiques et à ouvrir des instructions judiciaires contre quiconque produit, présente et diffuse des contenues numériques, des photos ou des vidéos présentant des contenus immoraux».

I. B.

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Me Louati, qui intervenait dans l’émission Ahla Sbah sur Mosaïque FM ce lundi 28 octobre 2024, commentait la décision de la ministre de la Justice d’ouvrir des instructions contre quiconque diffuse des «contenus immoraux» sur les réseaux Tik-Tok et Instagram.

«Ce phénomène existe depuis quelque temps et certaines voix se sont élevées sur les réseaux sociaux pour demander l’intervention de l’Etat à travers le ministère public pour y mettre fin», a-t-il dit, ajoutant que «ce qui est considéré comme délictueux dans la vie réelle l’est également dans le monde virtuel. Aussi l’Etat a-t-il un rôle important à jouer à cet égard».    

«Quand vous naviguez sur Tik-Tok, par exemple, vous constaterez que certaines pages dans ce réseau sont en passe de se transformer en des nids de prostitution. Et pareille pratique requiert une sanction pénale», a estimé Me Louati.

Rappelons que la ministre de la Justice Leila Jaffel a, dans un communiqué publié avant-hier, autorisé le ministère public à «prendre les mesures légales nécessaires pour lutter contre les personnes utilisant les réseaux sociaux, notamment Tik-Tok et Instagram, pour diffuser des contenus numériques en nette contradiction avec les mœurs publiques par l’usage de certaines expressions ou l’apparition dans des poses portant atteinte à la moralité publique et aux valeurs de la société, et qui pourraient influer négativement sur les comportements des jeunes interagissant dans les plateformes électroniques signalées».

Le ministère a autorisé le ministère public «à prendre les mesures légales nécessaires pour faire face à ces pratiques et à ouvrir des instructions judiciaires contre quiconque produit, présente et diffuse des contenues numériques, des photos ou des vidéos présentant des contenus immoraux».

I. B.

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Ridha Kefi

Il y a d’abord le timing pour le moins surprenant, car ce remaniement intervient à quelques semaines d’une élection présidentielle à laquelle le président sortant est lui-même candidat. Or, la tradition républicaine veut qu’un président de la république change de gouvernement après sa réélection, et non avant, et ce pour entamer une nouvelle mandature avec une nouvelle équipe. Qu’a voulu nous dire le président en opérant ce changement? Qu’il considère la prochaine élection comme une simple formalité, et que sa réélection est déjà acquise? Cela, on ne le sait que trop, au vu des forces en présence, mais n’aurait-il pas été plus judicieux de ne pas le dire ne fut-ce que pour préserver les apparences?  

Des technocrates sans vision politique

Pour ce qui concerne la nouvelle équipe, il y a si peu à dire, les nouveaux promus étant pour leur écrasante majorité des technocrates commis de l’Etat méconnus hors des cercles de leurs spécialités respectives, à l’instar du nouveau chef du gouvernement qui va conduire le nouvel attelage. Mais si pour certains postes, il s’est agi de remplir un vide – leurs anciens détenteurs ayant été entretemps remerciés –, et c’est le cas pour le Transport, les Affaires culturelles ou encore les Affaires sociales, pour d’autre en revanche, on peut penser que les anciens détenteurs n’ont pas donné satisfaction, puisque leur mandat n’aura pas fait long feu, et c’est le cas de la très controversée ex-ministre de l’Education, qui ne laissera pas de souvenirs impérissables, ou encore l’ex-ministre de l’Agriculture qui a eu à gérer – sans beaucoup de succès il est vrai – des dossiers parmi les plus brûlants de ces dernières années, à savoir ceux du manque d’eau (ou stress hydrique) et de la santé animale.

Cependant, et tout en étant un grand «consommateur» de ministres et de secrétaires d’Etat – il en a nommés plusieurs dizaines en cinq ans –, Kaïs Saïed a maintenu deux ou trois ministres qu’il considère comme indispensables à la mise en œuvre de son projet politique, sur les plans politique et économique. Il s’agit des inamovibles ministres de la Justice, Leila Jaffel, des Finances Sihem Nemsia Boughdiri, et, à un degré moindre, de l’Equipement et de l’Habitat, Sarra Zaâfrani Zenzeri, toutes maintenues à leurs postes respectifs. C’est à croire qu’elles ont donné satisfaction au chef de l’Etat même si elles font l’objet de critiques au sein de l’opinion et des départements dont elles ont la charge.    

Les chances de succès

Quoi qu’il en soit, que peut-on sérieusement attendre d’un cabinet nommé entre deux mandats : un qui touche à sa fin et un autre qui approche à grand pas? La réussite de ce cabinet dépend de trois facteurs :

– elle dépend d’abord de la mission que lui attribue le chef de l’Etat, et dont on aimerait savoir un peu plus, si ce dernier daigne nous en dire un mot, n’est-on pas tous embarqués avec lui dans le même bateau qui tangue dangereusement?;     

– elle dépend ensuite de la capacité du Premier ministre à créer une synergie au sein d’un attelage hétérogène qui lui a été «imposé», et c’est le cas de le dire puisqu’il n’a pas choisi lui-même ses futurs collaborateurs qui n’auront finalement pas de compte à lui rendre, et ne seront redevables du résultat de leur action que devant le président de la république, qui les a nommés, et le seul à pouvoir les limoger;    

– elle dépend enfin de la capacité de chaque ministre à prendre à bras-le-corps sa mission et à laisser son empreinte dans le département dont il a aujourd’hui la responsabilité, et là, on ne se fait pas d’illusion, tant la situation semble compliquée et difficile dans tous les secteurs, et l’administration publique dépassée par l’ampleur de la tâche, sinon attentiste et parfois même réfractaire à tout changement qui affecterait ses privilèges acquis. Et puis, les changements, c’est-à-dire les réformes douloureuses, ce ne sont certainement pas des fonctionnaires sans vision ni poids politique qui vont pouvoir les imprimer.

Les fonctionnaires, on le sait, rechignent à prendre des initiatives dont ils seraient comptables des résultats, ils préfèrent attendre des instructions et prennent trop de temps et de précautions pour daigner enfin les mettre en œuvre. Ce qui, on l’imagine, alourdit énormément la machine. Et dans l’atmosphère de suspicion généralisée qui règne actuellement dans le pays, on peut aussi imaginer qu’ils seraient encore plus prudents et plus suspicieux.

Alors, souhaitons-leur bon vent, en espérant qu’ils n’auront pas à gérer des tempêtes dans leurs secteurs respectifs.

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Selon Mosaïque FM qui a rapporté l’information, cette démission est devenue effective à partir de la date du 24 juillet.

Il convient de rappeler qu’il avait été décidé, le 10 juillet, de mettre fin aux fonctions de Makram Jelassi en tant que chargé de mission et conseiller au cabinet de la ministre de la Justice.

I. B.

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C’est ce qu’a fait savoir Elyes Chaouachi, fils de Ghazi Chaouachi, via un post diffusé sur sa page Facebook ce mardi 28 mai 2024, en commentant : « Ils ont été kidnappés il y a plus de 15 mois et ils sont détenus de force depuis le 19 avril 2024 ».

Mohamed Abbou a estimé, de son côté que « la justice n’est pas indépendante et a pointé du doigt des pressions et des arrestations arbitraires », en ajoutant que les détenus concernés ont exprimé leur souhait de saisir la justice quant à leur « maintien en détention malgré l’expiration des délais légaux », a-t-il lancé dans une déclaration à Tunisie Media, .

Y. N.

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