Par Imed Bahri

La commission administrative nationale de l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) se réunit aujourd’hui, dimanche 11 septembre 2022, pour examiner les questions débattues, il y a deux jours, lors la réunion de négociations avec le gouvernement.

La réunion de vendredi avait duré environ sept heures et s’était tenue en présence de la cheffe du gouvernement Najla Bouden, du gouverneur de la Banque centrale Marouane El-Abassi et du ministre des Finances Sihem Nemsia. Elle a été consacrée aux questions d’ordre social, a déclaré le secrétaire général de l’organisation syndicale, Noureddine Tabboubi, qui intervenait, samedi, lors d’une cérémonie organisée par l’Union régionale du travail de Monastir, à l’occasion de la Journée du savoir.

Taboubi étonnamment calme et conciliant

M. Taboubi, qui semble être revenu à de meilleurs sentiments vis-à-vis du gouvernement, ce dont témoigne son discours étonnamment calme et conciliant, a ajouté que l’UGTT s’emploie à trouver des solutions «au moins rationnelles» aux questions sur lesquelles achoppent les négociations sociales, notamment les augmentations salariales dans le secteur et la fonction publics, revendiquées par le syndicat mais que le gouvernement, aux prises avec une grave crise économique et financière, n’est pas en mesure de satisfaire.

Tout en affirmant que «les négociations progressent», sans préciser sur quels points, M. Taboubi a ajouté que «la réunion a été marquée par la présentation de certaines propositions pour parvenir à un consensus, compte tenu de la situation économique difficile dans le pays», tout en soulignant «la nécessité d’une mobilisation générale en faveur du développement et de la création de richesses réelles.»

Sami Tahri, secrétaire général adjoint et porte-parole de l’UGTT, a déclaré, de son côté, ce dimanche, que le gouvernement a fait une proposition dans le dossier des augmentations salariales, expliquant que cette proposition ne peut être qualifiée de positive ou négative, mais elle doit être discutée et c’est l’objet de la réunion d’aujourd’hui.

On remarquera sans peine une certaine évolution de la position des dirigeants de l’UGTT qui semblent moins revendicatifs, moins critiques à l’égard du gouvernement et plus portés sur la recherche du compromis en vue d’un accord a minima, qui ne ruinerait pas un Etat déjà presque ruiné et ne décevrait pas totalement les salariés.

M. Taboubi et ses camarades du bureau exécutif de l’UGTT semblent s’être enfin rendu compte que les surenchères et les menaces de grève générale dans le secteur et la fonction publics, leur principal fief, ne font plus trembler le gouvernement actuel (comme elles ont fait trembler – et abdiquer – les précédents). Aussi baissent-ils le ton, admettent-ils les difficultés financières de l’Etat comme une contrainte nationale à laquelle l’UGTT doit aussi se soumettre, et cherchent-ils un compromis qui leur permette de ne pas revenir totalement bredouilles à leurs militants de base.

On ne peut pas partager une richesse qui n’a pas été créée

On constatera aussi que les dirigeants de l’UGTT se résignent aussi à admettre l’équation selon laquelle on ne peut pas partager une richesse qui n’existe pas et qu’on n’a pas contribué à créer, et que le temps des augmentations accordées aux salariés du secteur et de la fonction publics aux dépens des équilibres financiers de l’Etat et au prix de son endettement auprès des bailleurs de fonds internationaux, est aujourd’hui révolu.

Par ailleurs, et quand bien même le gouvernement Najla Bouden serait très faible et à court de solutions, il ne peut pas céder aux pressions quelles qu’elles soient, pour la simple raison que les caisses de l’Etat sont quasiment vides et qu’il n’a plus les moyens d’offrir des cadeaux, au moment où il peine à trouver les fonds nécessaires pour assurer ses dépenses les plus urgentes : salaires des fonctionnaires, pensions des retraités, importations des besoins vitaux (énergie, céréales, sucre, café, lait, etc.) Et ce dans un contexte de crise économique mondiale dont le pays n’a pas fini de subir les retombées négatives sous formes d’inflation, de hausse des prix, de déficit extérieur et de malaise social.

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Par Moktar Lamari *

Le différend est gravissime et la discorde profonde, à cause du timing et de la nature des douloureuses réformes demandées et des diktats du FMI. La BCT, supposément indépendante, ne sait plus sur quel pied danser et comment se ranger…

Docteur Marouane El-Abassi, gouverneur de la BCT, aurait exprimé à des instances internationales son agacement et son inconfort dans la conduite de son mandat, suite à ces divergences à répétition, cette incompréhension réciproque et risques économiques et budgétaires auxquels fait face la Tunisie.

Le choc des paradigmes

Pour s’entendre, le président Kaïs SaÏed et Marouane El-Abassi, se sont rencontrés plusieurs fois ces dernières semaines, alors que la Tunisiefait face à sa pire crise économique depuis toujours 2011.

Le pays est techniquement en faillite, les caisses du trésor son vides et le FMI se positionne en bailleur de fonds de dernier recours.

La précarité du contexte politique fait que le président Saïed ne veut pas aller plus loin dans la mise en œuvre des mesures et réformes impopulaires et douloureuses: licenciement de dizaines de milliers de fonctionnaires, retrait des subventions aux produits de première nécessité, privatisation de sociétés d’Etat, désinstitualisation du service public, etc.

Les élections législatives prévues pour le 17 décembre arrivent à grands pas. Les partis politiques, et notamment le parti du religieux de Ghannouchi sont aux aguets et attendent impatiemment que ces mesures douloureuses soient adoptées pour emporter avec elles le régime et la popularité du président Saïed.

Le pragmatisme du FMI

De son côté, le FMI attend des engagements fermes du pouvoir exécutif. On ne veut rien signer sans adoption et mise en œuvre des réformes convenues.

Le gouverneur de la BCT réalise l’ampleur des risques et des dégâts économiques, si un accord avec le FMI est reporté à l’hiver 2023. Il déclare ne pas être sur la même longueur d’onde avec le président Saïed à ce sujet.

Le président est juriste, agissant en solo, sans conseillers économistes, met son focus sur les enjeux politiques et sur le renforcement de ses pouvoirs, notamment grâce aux élections législatives qui arrivent dans moins 90 jours.

Les pourparlers avec le FMI pour un paquet de mesures de sauvetage ont été interrompus en juillet, juste quelques jours avant que les Tunisiens ne votent sur les réformes constitutionnelles qui ont officialisé les pouvoirs radicaux de Saïed.

Compter sur les moyens qu’on n’a pas !

«Nous devons principalement compter sur nos propres capacités et nos ressources nationales afin que la Tunisiene reste pas otage de développements indépendants de son contrôle», a déclaré Saïed à El-Abassi, selon un communiqué publié sur la page Facebook officielle de la présidence. Et El-Abassi, dans une préface au rapport annuel de la BCT a décrit un accord du FMI comme «impératif». Faute de quoi, les efforts de la BCT pour stabiliser les réserves de change et contenir l’inflation dans une économie lourdement endettée étaient peu susceptibles de réussir, a déclaré le gouverneur.

Une hausse des taux d’intérêt de 75 points de base en mai doit être suivie de «réformes structurelles, qui seront la matrice pour une coopération plus étroite entre la Tunisieet ses partenaires étrangers, et en particulier le succès des négociations avec le FMI», a-t-il déclaré.

Le conseil exécutif de la BCT n’a pas tenu de réunion de politique monétaire depuis le 10 juin. Lors de la prochaine rencontre, la BCT serait amenée à augmenter encore une fois son taux directeur de 50 à 75 points de base.

Les remèdes du pire…

Le taux directeur approchera les 8% d’ici quelques semaines. Une telle décision sera certainement contestée, dans un contexte de pénurie et de rationnement qui touche de plus en plus de produits de base.

La guerre en Ukraine a poussé l’inflation à des sommets, tandis que l’aggravation de la situation des finances publiques frappe les importations et oblige les supermarchés à rationner les aliments de base.

Les critiques de Saïed accusent le président de ramener la Tunisieau système de gouvernance d’un seul homme, système que la Tunisie a rejetée en 2011.

La puissante UGTT s’oppose à un ensemble de réductions de dépenses et d’autres mesures d’austérité probablement nécessaires pour débloquer l’aide du FMI, exigeant plutôt des augmentations de salaire pour les travailleurs du secteur public afin de contrer la flambée de l’inflation.

Pour trouver un accord avec le FMI, il faut d’abord que la Tunisie trouve un accord tripartite impliquant le président Kaïs Saïed d’un côté et l’UGTT et la BCT de l’autre. Un ménage à trois, où les tensions sont à leur comble.

En attendant, les indicateurs économiques sont au rouge, la pénurie se répand, le dinar s’étiole à vue d’œil et les tensions sociales et politiques couvent, pour éclater à n’importe quel moment.

Le temps ne pardonne pas

Faute d’entente avec le FMI et sans entente des braves pour réformer, l’économie tunisienne va dans le mur, l’intermède démocratique ne sera qu’une lueur d’espoir écrasée par l’immaturité populaire.

Avec deux millions d’analphabètes, 3 millions de personnes vivant dans la pauvreté extrême, quasiment plus de mosquées que d’écoles primaires, on ne peut pas édifier une démocratie fiable, dirigée par des élites crédibles et axées sur la création de la richesse et la prospérité collective.

Les données parlent d’elles-mêmes…

• La Tunisie fait face à des besoins élevés en financement externe en 2022 de l’ordre de 4 à 5 milliards de $ et leur mobilisation sera une source de préoccupation.
• La facture salariale publique a augmenté de 5,1% pour atteindre 20,2 milliards de dinars (6,3 milliards de dollars), un niveau qui empêche l’augmentation du financement des investissements ou la réduction du niveau de la dette.
• La croissance du PIB devrait atteindre un «modeste» 2 % en 2022, après 3,1% en 2021 et une contraction de 8,7% en 2020.
• Le déficit budgétaire en 2022 devrait frôler les 10%, après avoir été à 9% en 2021.
• Les autorités ont «en masse» exploité le marché de la dette intérieure pour combler le déficit budgétaire de 2021, en particulier après que les conditions de financement étranger soient devenues prohibitives à la suite d’une dégradation de la notation.
• La BCT s’attend à ce que la production économique de 2022 soit toujours inférieure à son niveau pré-pandémique, en 2019.
• L’inflation est en moyenne de 8,4% en 2022, soit près de 2 points de pourcentage au-dessus de 2021. Elle atteindra les deux chiffres si les autorités n’agissent pas.
• Le dinar continuera sa chute brutale dans l’indifférence du président Kaïs Saïed et des partis politiques. Durant les 12 derniers mois, le dinar a perdu 22% de sa valeur face au dollar américain. Comme si trop n’est jamais assez, pour ceux qui gouvernent le pays.

* Economiste universitaire au Canada.

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Par Moktar Lamari *

En connivence totale avec les politiciens au pouvoir, on refuse la critique, la BCT et ses alliés à la solde discréditent tous ceux et celles qui remettent en question ses indicateurs!

Le citoyen perd confiance: selon the World Value Survey (WVS, 2021), un Tunisien sur deux n’accorde aucune confiance au système bancaire tunisien.

L’institut d’émission (BCT) fonctionne sans plan stratégique, le dernier étant échu depuis quasiment un an. Le dernier rapport annuel disponible date de 2020.

Le FMI s’en inquiète

Le FMI a pour la énième fois manifesté son agacement, préférant vérifier et corriger les statistiques économiques et monétaires de la Tunisie avant de les utiliser… et de les publier, sur son site et rapports périodiques.

La dernière fois, lors des Rencontres du Printemps du FMI et de la Banque mondiale (avril 2022), c’est la présidente du FMI en personne qui le dit devant les caméras, justifiant la non-publication de statistiques économiques tunisiennes dans un rapport mondial et avouant la nécessité de s’asseoir avec les autorités tunisiennes pour vérifier les données présentées par la Tunisie, avant de les corriger pour publication.

Plus récemment, lors des discussions d’un nouvel accord (juillet 2022), le FMI a déploré les écarts criants entre les statistiques présentées par la délégation tunisienne et les vrais chiffres et indicateurs monétaires, économiques et sociaux.

Des sources crédibles proches du FMI nous avouent sous couvert de l’anonymat que les chiffres compilés par les autorités tunisiennes sont de moins en moins fiables, et les vraies statistiques (dettes, déficits, remboursement, etc.) qui seront publiées prochainement par le FMI seront très différentes de ce qui est présenté à l’opinion publique par le gouvernement Najla Bouden et le président Kaïs Saïed, ajoutant que cela va susciter bien de remous et des inquiétudes chez les agences de notation et chez les opérateurs économiques, tunisiens et internationaux.

Le fait que le FMI ne fasse pas confiance aux statistiques économiques et monétaires tunisiennes en dit long sur la gravité des enjeux.

En 2018, le FMI a exigé que les organismes statistiques gouvernementaux (INS, ministère de Finances, Itceq…) transmettent périodiquement (sur une base hebdomadaire et mensuelles) et directement au FMI (Washington) les statistiques liées à une trentaine d’indicateurs économiques et monétaires. Bonjour la confiance, merci la crédibilité de la BCT.

Les accros statistiques se multiplient

Les derniers mois, les incidents et les remises en question de la crédibilité des statistiques monétaires se sont multipliés et aggravés!

Récemment l’expert économiste, Ezzedine Saidane a mis en doute les méthodes de calcul des réserves en devises de la Banque centrale. Il a estimé que la BCT cache la vérité aux Tunisiens et gonfle les réserves de devises de Tunisie et le nombre de jours de capacité d’importation de presque 10% (108 jours au lieu de 118 jours, selon ses calculs).

Et cela n’a pas plu à la BCT et à plusieurs économistes de mèche avec le gouverneur. Il n’en fallait pas plus, insultes et dénigrement ont suivi, pour discréditer l’économiste, pour s’attaquer à sa personne et à sa crédibilité, pour le menacer de procès en justice, laissant de côté ses analyses et ses estimations.

Cette campagne de dénigrement a impliqué plusieurs membres de conseil d’administration de la BCT (anciens et actuels), voire un ancien ministre du Commerce qui a gouverné en 2016, sous la houlette d’un gouvernement dominé par les Frères musulmans, présidés par Rached Ghannouchi et alliés. Un ministre (du Commerce) connu pour incompétence et un tropisme maladif pour les plateaux de TV… populiste pour qui tous les moyens sont bons!

Tirer sur le messager, ignorer le message

Tous tiraient à boulet rouge contre tous ceux qui remettent en cause les chiffres de la BCT! On tire sur le messager, on oublie le message…

C’est tout dire, quand ces économistes liés à la BCT (anciens et actuels membres du conseil d’administration ou fonctionnaires), ou encore d’anciens ministres qui ont fricoté avec tous les partis politiques ayant gouverné depuis 2011… sortent de leur réserve, et en meute pour s’attaquer à l’économiste Ezzeddine Saidane!

Début juillet, des analystes ont mis en cause la méthode d’estimation des taux de change, chiffres à l’appui. Et ici aussi, quelques économistes du sérail ont accouru pour défendre la BCT, sans lui demander des comptes sur ses façons de calculer les taux de change (dollar et euro). La BCT a sorti un communiqué, mais ses experts se sont rapidement rétractés, quand le journal électronique qui a accusé la BCT de voler les Tunisiens a fait valoir une comparaison entre la BCT et Bank Al-Maghrib, la banque centrale du Maroc.

La BCT est prise en flagrant délit de «trafic de devises» (cours), alors que l’euro et le dollar sont à parité, les taux pratiqués et annoncés par la BCT font une différence de presque 5 centimes en faveur de l’euro, alors que celui-ci dégringole en dessous du seuil de parité et le dollar grimpe de façon vertigineuse. Un système de cotation qui fait fi aux lois du marché et du jeu de l’offre et de la demande.

La crédibilité des chiffres de la BCT suscite de plus en plus de questions de confiance, avec asymétrie d’information sur tous les plans. Les chiffres de la BCT comportent plusieurs erreurs et données aberrantes pour colporter des arguments et des données pouvant amener les organisations internationales à venir en aide à la Tunisie… par des subventions et des prêts additionnels. En gros pour hypothéquer les nouvelles générations… et surtout servir les politiciens et lobbyistes liés.

Prendre ses rêves pour des réalités

Les chiffres et les statistiques de la BCT sont présentés sans preuves méthodologiques (modèles et équations), sans démonstrations crédibles. On bricole, on s’arrange pour ne pas froisser le cartel des banques et pour ne pas mettre en danger les salaires, dividendes et jetons de présence de l’establishment de la BCT (gouverneur et membres du conseil d’administration). On prend ses rêves pour des réalités.

On le comprend, certaines statistiques sont surestimées, d’autres sont sous-estimées, et ce pour deux raisons.

Un: dans son livre ‘‘Le grand trucage’’, un célèbre statisticien français avance qu’on bidouille les statistiques pour berner les bailleurs de fonds, les investisseurs, les bourses, les agences de notation, pour cacher la mal gouvernance, et surtout les raisons de nouvelles décotes.

Deux: on manipule les chiffres statistiques pour, par exemple, exagérer le taux d’inflation et justifier la hausse du taux directeur… ou encore exagérer les chiffres mesurant les réserves en devises, comme à la BCT, pour berner les opérateurs économiques, nationaux et internationaux.

Plusieurs analystes reprochent à la BCT sa velléité à manipuler les indices, les modes de calcul et les chiffres clefs pour faire de ses rêves une réalité.

Les hausses abusives du taux directeur

De plus en plus de statisticiens et économistes tunisiens constatent que les estimations de l’indice de prix à la consommation sont exagérées et surestiment le taux d’inflation d’au moins 1,5%.

On reproche à cet indice le fait qu’il ne considère pas volontairement les fluctuations des prix dans les marchés informels et les échanges portant sur des produits dit de contraintes. Le marché informel couvre plus de 40% des transactions et presque autant du PIB.

On reproche aussi à cet indice de ne pas tenir compte de taux d’inflation régionalisés comme c’est le cas au Maroc. La variation des prix entre les souks hebdomadaires (quasiment ignorés des calculs) et les grandes surface va au double voire même au quadruple.

L’INS fait ce qu’on lui demande de faire, et cela arrange fortement le cartel des banques d’avoir des taux d’inflation surestimés… pour calibrer en conséquence les hausses du taux d’intérêt directeur, et les marges bénéficiaires du système bancaire.

Ces bidouillages des chiffres ruinent l’investissement et la croissance, sans mettre fin à une inflation importée, liée à des pénuries… et des gaspillages dans les dépenses publiques.

Les statistiques pour les nuls ?

Les politiciens tunisiens, de Zine El Abidine Ben Ali à Kais Saied et de Taoufik Baccar à Marouane El-Abassi (deux gouverneurs de la BCT) s’arrangent tous pour utiliser les chiffres de manière sélective, sans naïveté et sans scrupule.

Ce beau monde a compris, dès le début de leur carrière politique, que la maîtrise de l’information statistique a toujours constitué un enjeu pour se maintenir au pouvoir!

Mais, en Tunisie la coupe est pleine. La décennie post 2011 a été catastrophique sur le plan économique et les gouvernements qui sont se succédé ont bidouillé les chiffres, bricolé les statistiques pour cacher la vérité à la population.

La BCT doit se montrer plus crédible. Elle doit cesser le jeu de l’illusion monétaire. Le dinar a fait les frais de toutes ces manipulations politiciennes des chiffres. La monnaie nationale a été amputée de 60% de sa valeur depuis 2011.

La dévaluation est l’arme de choix de la politique monétaire adoptée par la BCT.

La Tunisie a besoin de statistiques monétaires et économiques rigoureuses, de data qui imposent la confiance et qui disent toute la vérité sur les modèles de calcul et les méthodologies liées… La BCT doit renouer avec la transparence et la crédibilité!

* Universitaire au Canada.

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Après sa rencontre avec le ministre de l’Economie et du Plan, Samir Saïed, et le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie, Marouane El-Abassi, le directeur général des opérations de la Banque mondiale, Axel van Trotsenburg, a publié le post suivant sur son compte Twitter.

«J’ai réitéré notre appui (Banque mondiale, Ndlr) dans un contexte de hausse des prix des hydrocarbures et des denrées alimentaires. Les réformes envisagées du secteur privé pour la création d’emplois pour les jeunes sont encourageantes.»

On notera au passage que M. Van Trotsenburg n’a pas émis d’appréciation sur les autres axes du programme des réformes économiques présenté par la Tunisie aux bailleurs de fonds, et ce en appui à sa demande d’aide financière. Ces axes, les plus importants, concernent notamment la réduction de la masse salariale dans le secteur public, la restructuration et la privatisation des entreprises publiques opérant dans les secteurs concurrentiels, la réduction des dépenses de compensation et la baisse des dépenses de fonctionnement de l’Etat, qui ne bénéficient pas d’un consensus à l’échelle nationale, et que le gouvernement aura beaucoup de mal à mettre en œuvre dans un contexte de crise politique, économique, financière et sociale inédite dans le pays.

I. B.

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La mission qu’effectuent des membres du gouvernement et des hautes cadres de l’administration à Washington pour négocier avec le FMI les conditions d’un nouveau prêt est entourée du plus grand secret par les autorités tunisiennes. Cette opacité nous amène à nous demander si la Tunisie n’est pas en passe d’amorcer un demi-tour sur place, pour restaurer un système d’information à deux vitesses: une vitesse à l’eau de rose destinée exclusivement à l’extérieur, et l’autre vitesse plus opaque, plus boiteuse destinée à la consommation intérieure.

Par Dr Samir Trabelsi

Déjà dans la cohue de Washington DC, pour participer aux Spring meetings du Fonds monétaires international (FMI) et de la Banque mondiale, le ministre de l’Economie et du Plan, Samir Saïed, le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT), Marouane El-Abassi, et les hauts fonctionnaires tunisiens sont en mission officielle, dans leurs valises diplomatiques des réformes douloureuses à négocier avec le FMI. Pour un autre prêt, une autre assistance et un autre revers pour la révolte du jasmin. Ça passe ou ça casse!

Top secret, les enjeux sont énormes pour la Tunisie. Dans un contexte politique tendu et dans un contexte budgétaire des plus difficiles que notre pays ait vécu depuis son indépendance. Et c’est probablement pour cela que la mission est entourée d’un black-out total. Bonjour la transparence !

Le gouverneur de la BCT a rencontré le président Kaïs Saïed, le 15 avril 2022, quelques heures avant son décollage vers Washington et rien n’a filtré au sujet des directives présidentielles au regard des enjeux à négocier avec le FMI, de la position officielle à tenir face au recours du Club de Paris, aux agences de notation… et autres sujets brûlants de l’heure.

Ce black-out confirme l’incertitude qui plane dans l’aire du temps! Cela n’augure rien de bon pour la trajectoire à venir, rien de rassurant pour l’opinion publique et rien de bénéfique pour les opérateurs économiques en Tunisie.

Frileux, ni le gouvernement, ni la BCT n’ont émis aucun seul communiqué à ce sujet. Une censure? Des huis clos à répétition, une opacité digne des années de braise de l’ère du dictateur Ben Ali.

La nature n’aime pas le vide!

Face à ce black-out, l’incompréhension, les spéculations et les rumeurs enflent de façon inquiétante! Dans les salles de marché, ce silence et cette opacité augmentent la prime de risque et la spéculation au sujet de crédibilité du pays.

La responsabilité de ce déficit d’information incombe totalement au gouvernement tunisien qui refuse d’informer ses citoyens et payeurs de taxes, au sujet des objectifs à atteindre par cette mission difficile, mais pas impossible…

Le gouvernement tunisien, l’Etat issu de la révolté du jasmin renouent avec les réflexes et les pratiques du dictateur Ben Ali (1987-2011). Le gouvernement tunisien doit sortir de son mutisme au sujet de cette mission périlleuse et aux enjeux qui dépassent les générations présentes.

Les autorités tunisiennes doivent communiquer et informer pour rassurer. c’est important pour maintenir les liens et pour ne pas briser le cordon de la confiance.

Après tout, la mission au siège du FMI à Washington est payée par les payeurs de taxes d’aujourd’hui, et ses conséquences vont impacter de plein fouet les jeunes générations (présentes et à venir) qui vont assumer l’essentiel des dégâts d’un surendettement devenu toxique. Nos enfants et petits enfants!

Le voyage de la délégation tunisienne au siège du FMI à Washington coûtera aux contribuables quelques 200 000 $, en devises fortes (10 personnes pour une semaine) soit quasiment 600 000 dinars, l’équivalent du salaire annuel total de 150 personnes employés à plein temps, en Tunisie.

C’est énorme pour se permettre un tel silence et une telle opacité. En Europe ou au Canada, pour moins que cela des organismes de la société civile aurait porté plainte pour abus de confiance et délits de rétention d’information cruciale pour les citoyens et opérateurs économiques.

Les médias nationaux soutiennent, sans preuves convaincantes, que l’objectif principal de cette mission est de négociatier et de conclure une entente avec le FMI pour un nouveau prêt en contre-partie de réformes économiques douloureuses pour la Tunisie. Le tout, alors que ces mêmes réformes et conditionnalités du FMI n’ont pas été discutées publiquement et de façon transparente, ne faisant pas consensus en Tunisie, le parlement étant dissous, les partis exclus de facto des discussions au sujet des réformes exigées par le FMI.

La mission est cruciale pour l’économie, pour la dette et l’évitement d’un éventuel défaut de paiement de l’Etat.

La confiance prend pour son grade

Les opérateurs économiques en Tunisie s’inquiètent de ce black-out porteur d’incertitudes, empêchant de voir ce qui se trame à Washington, au nom des Tunisiennes et Tunisiens.

Les payeurs de taxes craignent le pire, sachant que de telles négociations vont certainement se traduire par des coupures dans les services publics, par des pertes en pouvoir d’achat et de la valeur du dinar.

Mais la première et dernière victime de cette opacité a trait à la confiance des citoyens envers le gouvernement et la Banque centrale. Le capital de confiance constitue le moteur de la prospérité et du progrès des nations. Les pays où le capital de confiance est au plus bas sont ceux-là mêmes qui sont les plus précaires et les plus portés à quémander mesquinement les aides et les prêts au niveau international.

Aux aguets des news…

Dans un contexte déjà très tendu politiquement, les négociations avec le FMI se tiennent à huis clos ou presque.

Les électeurs et l’opinion publique en Tunisie sont tenus à l’écart et les rares informations sont obtenues par le recours aux médias étrangers, par les agences internationales. Des agences principalement anglophones.

Les rumeurs se multiplient, et tous les Tunisiens sont, comme du temps de Ben Ali, branchés sur Google et les informations de Bloomberg, Reuters, et compagnies.

Et cela n’aide pas à restaurer une confiance collective déjà chancelante envers les élites de L’Etat et envers le système bancaire tunisien, dans son ensemble!

Durant les dernières 48 heures, trois informations importantes ont été véhiculées par des sources internationales sans que les autorités tunisiennes, gouvernementales ou monétaires (Banque centrale) n’en disent un seul mot aux citoyens et médias tunisiens.

Première information vient de la directrice générale du FMI. Celle-ci surprend la délégation tunisienne en déclarant, par le biais de la chaîne de télévision de Bloomberg l’urgence de rencontrer les délégations de la Tunisie (en plus de celle de l’Egypte et du Siri Lanka). Au menu, le surendettement et l’impératif de le restructurer au préalable à tout programme et accord entre la Tunisie et le FMI.

«The good news is that we see debt, we follow it, and we are already zeroing in on countries that are in need of debt restructuring», déclare à Bloomberg la directrice générale du FMI et ajoute : «We have to press for debt restructuring.»

Traduction : «La bonne nouvelle c’est qu’on focalise notre effort sur l’endettement, et on est en train de cibler les pays qui ont besoin d’une restructuration de leurs dettes… On doit faire pression pour restructurer la dette… des pays avec qui on va s’assoir», ajoutant que le FMI va s’assoir avec Sri Lanka, Égypte et Tunisie… «Will sit with Sri Lanka, we will sit with Egypt, we will sit with Tunisia, and we will discuss what realistically needs to be done», laissant entendre que la dette de ces trois pays doit restructurée… sans dire comment, par le Club de Paris, ou pas!

Deuxième information : l’agence Bloomberg annonce que la BCT a dit son niet à un programme de restructuration de sa dette. Mais, la BCT n’a émis aucun communiqué, son dernier date du 30 mars…

Plusieurs agences internationales, ayant investi dans la dette tunisienne, ont aussi véhiculé ces informations dans leurs analyses et bulletins d’information de cette fin de semaine. Avec agacements et incertitudes…

L’information circulant sur des sites anglophones portent à croire que la question de la restructuration de la dette va constituer un enjeu crucial dans les négociations avec le staff du FMI. Le FMI croit dur comme fer que la dette tunisienne est désormais insoutenable… et que notre pays risque de faire un défaut de paiement, si rien n’est fait!

Troisième information, et non la moindre, indique que l’Etat tunisien a donné son accord final pour se départir de sa part dans le capital de nombreuses sociétés, dont Nouvelair (compagnie de transport aérien). C’est Reuters qui a rapporté l’information et détails liés, cette fin de semaine, en plein weekend de Pâques.

Sur ces trois informations, aucun communiqué public n’est produit par l’Etat tunisien, pour les médias tunisiens, pour l’opinion publique et pour les payeurs de taxe.

Restaurer la communication

La transparence est largement reconnue comme un principe fondamental de la bonne gouvernance. La transparence signifie partager des informations et agir de manière transparente et ouverte.

Le libre accès à l’information est un élément clé de la promotion de la transparence. Les bonnes informations sont celles qui tombent à point nommé, opportunes, pertinentes, exactes et complètes pour être utilisées efficacement.

La transparence permet non seulement d’informer le public sur les idées et les propositions de développement, mais aussi de convaincre les citoyens que les organismes publics sont intéressés à écouter leurs points de vue et à répondre à leurs priorités et préoccupations. Cela renforce la légitimité du processus décisionnel et renforce les principes démocratiques. L’économie et les opérateurs en tirent profit, puisque l’information et la transparence réduisent les incertitudes… et donc les coûts de production (coûts marginaux).

La transparence influence également l’engagement civique de manière plus directe. La proactivité est conditionnée par la bonne transparence, elle est souvent la clé d’une implication réussie des citoyens et du secteur privé.

Les gouvernements qui partagent leurs évaluations et leurs plans avec leurs citoyens et opérateurs économiques sont les plus portés à capitaliser sur la confiance.

Ainsi, la transparence peut aider à stimuler l’engagement actif du secteur privé et de la société civile dans les affaires publiques, confirmant ainsi le nouveau rôle du gouvernement en tant que facilitateur et facilitateur de l’accès aux biens et services, plutôt que fournisseur et contrôleur de ceux-ci.

La littérature économique suggère diverses manières par lesquelles une plus grande transparence peut réduire l’asymétrie d’information entre les mandants et les agents, améliorant ainsi les choix des politiques publiques.

Pour les théories de la gouvernance, Holmström (1979) a traité de l’asymétrie de l’information et de d’aléa moral lié (principal-agent), démontrant que plus l’agent (décideur) dévoile de l’information, plus il est crédible (moins roublard) en face du principal (électeur, actionnaire et citoyen).

Les recherches empiriques récentes suggèrent que le manque de transparence et de contrôles institutionnels efficaces sont les principaux facteurs conduisant à des choix inadéquats des politiques publiques telles que les projets d’investissement et les dépenses d’approvisionnement.

Broadman et Recanatini (2002) soutiennent qu’un système bien établi d’institutions de marché, comprenant des règles claires et transparentes et des freins et contrepoids pleinement fonctionnels, réduit les opportunités de recherche de rente et donc les incitations à la corruption.

Dans un contexte transnational, Brunetti et Weder (2003) et Ahrend (2002) montrent qu’une presse libre, non corrompue, et bien informée peut être un puissant moyen de contrôle de la corruption.

Et, ironie de l’histoire, l’opacité qui entoure la visite du gouverneur de la BCT, le staff ministériel, à Washington, nous amène à se demander si la Tunisie n’est pas en passe d’amorcer un demi-tour sur place, pour restaurer un système d’information à deux vitesses: une vitesse à l’eau de rose destinée exclusivement à l’extérieur, aux pays donateurs, aux investisseurs européens et agences internationales, et l’autre vitesse plus opaque, plus boiteuse destinée à la consommation intérieure et aux médias blédards et leurs relais dans les groupes de pression et la petite politique politicienne.

* Brock University, Canada.

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La Tunisie, qui sollicite le Fonds monétaire international (FMI) pour un nouveau prêt de 4 milliards de dollars pour compléter le financement de son budget de l’Etat de 2022 et relancer son économie en panne, essayera de défendre son programme de réformes économiques présenté à cet effet en participant aux réunions de printemps du FMI et de la Banque mondiale (BM), qui s’ouvriront aujourd’hui, lundi 18 avril 2022, à Washington, et se poursuivront jusqu’au 22 avril.

La Tunisie sera représentée à ces rencontres par le ministre de l’Economie et du Plan, Samir Saied, et le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT), Marouane El-Abassi, qui seront présents à Washington, et la ministre des Finances, Sihem Nemsia, qui participera à distance, selon un communiqué ministère de l’Economie publié dimanche 17 avril.

Dans un entretien accordé au site économique Bloomberg Kristalina Georgieva, la directrice générale du FMI (Vidéo) a laissé entendre que la Tunisie va avoir besoin de la restructuration de sa dette, perspective dont les autorités tunisiennes voudraient ne pas avoir à discuter, car elle nécessiterait un passage devant le Club de Paris, réunissant les bailleurs de fonds.

A Washington, le ministre de l’Economie rencontrera de hauts responsables du FMI, de la BM, de la Banque africaine de développement (BAD), de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (Berd) et de l’Agence multilatérale de garantie des investissements (Miga).

Samir Saied présidera également une conférence sur le climat et les opportunités d’investissement en Tunisie, qui sera organisée par la Chambre de commerce américaine en marge de ces rencontres.

Le ministre et le gouverneur de la BCT saisiront également cette occasion pour présenter le programme de réformes économiques visant à améliorer la croissance, à stabiliser les équilibres budgétaires et à soutenir les acquis sociaux. Ils chercheront également à soutenir le processus de réforme afin que la Tunisie puisse établir une transition économique durable et efficace, a indiqué le ministère.

La délégation tunisienne participera également à une série de conférences sur divers sujets dont la guerre entre la Russie et l’Ukraine et ses répercussions sur les pays pauvres et émergents.

Les réunions de printemps du FMI et de la BM seront l’occasion de réunir des acteurs d’horizons différents, des dirigeants du secteur public (banques centrales, ministères des finances et du développement, parlementaires) et du secteur privé, des représentants d’organisations de la société civile et des experts du monde universitaire autour des grands enjeux mondiaux tels que la situation économique mondiale, la lutte contre la pauvreté et le développement économique.

L’événement comprend également une série d’événements (séminaires, groupes de discussion régionaux, conférences de presse, etc.) sur des sujets liés à l’économie mondiale, au développement international et au système financier mondial.

I. B. (avec Tap).

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La Tunisie, qui ne cesse d’afficher son intérêt pour la fintech en tant qu’instrument de modernisation de son système financier, tarde pourtant à se doter des moyens réglementaires et techniques lui permettant d’adopter avec le moins de risque possible certaines pratiques financières innovantes, comme la crypto-monnaie, qui pourrait pourtant constituer un important vecteur de progrès pour son économie.

Par Amine Ben Gamra *

La guerre en Ukraine et la hausse de l’inflation éloignent les investisseurs du marché boursier et attirent l’attention sur d’autres types d’actifs, et principalement vers la crypto-monnaie, un système de paiement numérique qui ne dépend pas des banques pour la vérification des transactions.

Il s’agit d’un système peer-to-peer qui permet à n’importe qui, partout où il se trouve, d’envoyer et de recevoir des paiements. Au lieu de l’argent physique transporté et échangé dans le monde réel, les paiements en crypto-monnaie existent uniquement sous forme d’entrées numériques dans une base de données en ligne décrivant des transactions spécifiques. Le concept de crypto est construit sur le principe de transparence et de traçabilité, et constitue un bon système pour le suivi des paiements, permettant de réduire les intermédiaires et, par conséquent, de gagner en délais et en frais.

La crypto-monnaie s’est accrue de 280% entre 2020 et 2021

Au niveau mondial, l’adoption de la crypto-monnaie a augmenté de 190% entre 2018 et 2020, et il a continué de croître de 280% entre 2020 et 2021, malgré la crise économique induite par la pandémie de Covid-19.

En Tunisie, les cryptomonnaies font l’objet d’une répression alors qu’il n’existe pas de réglementation concrète et claire à leur propos. Pire encore, certaines personnes ont été emprisonnées pour avoir utilisé cette monnaie numérique. Ce qui met en évidence l’absence ou les insuffisances en matière de réglementation des actifs numériques dans notre pays qui se dit pourtant favorable aux évolutions technologiques.

En plusieurs occasions, le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT), Marouane El-Abassi, a fait part de sa disposition à étudier le lancement d’une CBDC tunisienne (Central Bank Digital Currency ou monnaie numérique de la banque centrale). Plus encore, il a confirmé que la BCT a déjà fait son choix et qu’elle se positionne comme facilitateur auprès de l’écosystème tunisien de l’innovation fintech. La mère des banques en Tunisie s’est ainsi dotée des mécanismes nécessaires, à l’instar du Comité Fintech, de la Sandbox réglementaire, du BCT-Lab et du site Web BCT-Fintech…

Les autorités financières maintiennent le flou total

Mais malgré ces efforts, la Tunisie maintient encore, aujourd’hui, le flou total concernant les cryptomonnaies et il est difficile de savoir si notre pays, avec la législation des changes obsolète qui est la sienne, est prêt à se lancer dans ce mouvement avant-gardiste. Le gouvernement et les institutions financières ne savent pas encore sur quel pied danser, face à des concepts et des pratiques qui bousculent leurs perceptions classiques.

Il s’agit là, on l’a compris, d’une technologie transformatrice qui peut révolutionner le monde de la finance. Il y a beaucoup de matière à innovation, mais qui n’est pas dénuée de risques, ce qui implique donc la nécessité de mettre en place des garde-fou réglementaires et des systèmes de régulation, et c’est le rôle d’une banque centrale d’intervenir dans ce domaine, notamment dans le contexte problématique qui est le nôtre. Et avec la vitesse à laquelle évolue le secteur financier à travers le monde, il est peut-être temps pour le gouvernement tunisien de bouger pour changer la donne et mettre le pays à l’heure des grandes évolutions technologiques. D’autant que l’adoption de la cryptomonnaie pourrait aider à améliorer le positionnement de la Tunisie dans le cadre de son engagement plus large à moderniser la réglementation des marchés financiers et les investissements transfrontaliers.

* Expert comptable, commissaire aux comptes, membre de l’Ordre des experts comptables de Tunisie.

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Le FMI est à Tunis pour 48 heures, avec une délégation réduite mais de haut niveau. Objectif : discuter avec le gouvernement, les syndicats et la Banque centrale les réformes requises pour un éventuel nouveau programme FMI-Tunisie. Les discussions sont entourées d’une opacité déconcertante. Et cela n’augure rien de rassurant, pour les opérateurs économiques qui n’aiment pas l’asymétrie de l’information et encore tout indique que ces discussions sont froissées par la procrastination tunisienne face aux réformes promises.

Par Moktar Lamari, Ph.D. *

Le FMI a, depuis 2016-2017, formulé ces réformes de concert avec des ministres et gouvernements issus de la coalition Ennhadha-Nidaa.

Après une période de froid, le FMI renoue avec les négociations avec la Tunisie, sachant que cet organisme n’aime pas la procrastination et souhaite que la Tunisie s’engage réellement sur la voie des réformes économiques.

Sachant d’avance que ces réformes vont être complexes et douloureuses, à plus d’un titre. Pour comprendre la nature de ces réformes, on a examiné toutes les lettres d’intentions signées par la Tunisie et envoyées au FMI, les cinq dernières années.

Promesses des réformes 

Une dizaine de réformes économiques, promises officiellement au FMI et jamais menées à terme entièrement, puisque mal conçues, mal calibrées et impossibles à implanter comme telles, dans le contexte d’instabilité gouvernementale.

Pour preuve, les 6 dernières lettres d’intention signées par la Tunisie (par trois chefs de gouvernements, 5 ministres des Finances et deux gouverneurs de la BCT) et adressées au FMI, n’ont pas eu d’autres objectifs que d’obtenir des financements (prêts à presque 2% d’intérêt) en contre-partie de promesses de réformes.

Des réformes plus faciles à dire qu’à faire. Des réformes économiques peu documentées en terme d’impacts ex ante. Des réformes totalement absentes des programmes électoraux des partis politiques au pouvoir.

Durant les cinq dernières années, le FMI a joué le jeu pour prêter, espérant que la Tunisie démocratique retrouve sa raison et que ses partis politiques se ressaisissent de façon digne, honnête pour entreprendre des réformes économiques devenues incontournables.

Plus concrètement, quelles sont ces promesses non tenues sur le terrain des réformes économiques?

Réingénierie de l’État

1-Le gouvernement tunisien s’est engagé depuis 2017 à libérer au moins 25 000 fonctionnaires annuellement, sur 5 ans. 

Le tout pour réformer l’État et réduire le fardeau de la masse salariale sur les taxes et le Budget de l’État.

La Tunisie n’a rien livré à ce sujet, bien au contraire, plus de 80 000 postes de fonctionnaires ont été créés depuis 2018. Souvent par des emplois fictifs visant à absorber la grogne sociale et recruter les militants (sympathisants) des partis au pouvoir.

Et le FMI le sait pertinemment. Dans ses interactions avec le gouvernement, il ne cesse de questionner au sujet de la multiplication des fonctionnaires fantômes. On estime le nombre de ces ghost workers in tunisian civil services (selon la lettre d’intention signée par Marouane Abassi et Nizar Yaiche, en 2020), au sein de l’État et sociétés d’État à l’équivalent de 230 000 emplois équivalents temps plein. Un fonctionnaire sur quatre est aujourd’hui payé par les contribuables pour quasiment rien faire.

2- Le gouvernement tunisien s’est engagé à ne remplacer qu’un fonctionnaire sur 4 ayant quitté la fonction publique. 

Une autre promesse mal calibrée et dont la faisabilité ne pouvait se faire sans leviers innovants et mesures compensatoires modulables et crédibles. Et à ce sujet, l’État tunisien n’a rien fait, ne disposant pas des compétences pour élaborer et évaluer ce type de package (mix policy) forcément complexe de par ses leviers et incitatifs.

3- Le gouvernement tunisien s’est engagé à geler les augmentations salariales des fonctionnaires depuis 2017. 

Depuis, la masse salariale des fonctionnaires a augmenté de plus de 12% par an, en moyenne depuis.

Le gouvernement tunisien s’est engagé à réduire la masse salariale pour la passer à 12% du PIB en 2020. Cette masse salariale est aujourd’hui de l’ordre de 18% du PIB, et sa trajectoire n’est pas prête à s’inverser. Les gouvernements successifs s’accrochent au pouvoir, et ne veulent rien faire pour réduire les gaspillages dans les salaires et émoluments des fonctionnaires de l’État (salaire, prime, avantages en nature, privilège, train de vie…). Les dépenses ostentatoires couvrent aussi un parc de presque 80 000 voitures de fonction (pour les fonctionnaires), alors que le pays ne dispose pas plus de 500 lits de réanimation dans l’ensemble de ses hôpitaux publics (desservant 12 millions d’humains).

Moderniser les sociétés d’État !

4-Le gouvernement tunisien s’est engagé aussi à mettre en place un programme de gestion axée sur la performance dans sociétés d’État (Tunisair, Steg, Stir, Office des Céréales, Régie du Tabac…).

Le gouvernement s’est engagé à communiquer ces contrats de performance et leur monitoring périodiquement au FMI. Mais, rien n’a été fait à ce sujet, et les résultats de ce programme n’ont pas été publiés de façon transparente. Certaines sociétés d’État cotées en bourses ne produisent même pas un rapport annuel accessible au public… et aux investisseurs.

Le ‘‘Livre blanc’’ au sujet des Sociétés d’État (publié en 2019) n’a servi à rien, faute d’investigation évaluative mesurant les performances. Pas pour rien, ces 200 sociétés d’État accumulent une dette publique avoisinant les 10 milliards de dinars, avec des déficits annuels grandissants, avec des gains de productivité négatifs… et avec une gestion calamiteuse dans ses résultats et connexions politiques.

5- Le gouvernement tunisien s’est engagé (depuis 2017) à mettre en œuvre des mécanismes d’évaluation de l’efficacité des mesures fiscales, avec le soutien d’experts américains financés par l’USAID, l’Union européenne, et de nombreux partenaires internationaux. Aucun rapport sérieux n’a été publié publiquement à ce sujet. Le PNUD et l’USAID n’ont à l’évidence pas rendu compte à ce sujet de façon transparente et publique.

6- Le gouvernement tunisien s’est engagé à faire progresser les investissements gouvernementaux (publics) d’au moins 1% du PIB par an, depuis 2017, pour le faire plafonner à 9% du PIB, en 2021.

Rien de cet engagement n’a été suivi d’actions sérieuses pour relancer l’investissement public-privé et les incitatifs liés.

La politique de relance appelée Stop and go a été dramatique pour la relance de l’investissement. Elle était discrétionnaire, mal conçue et mal-évaluée (ex ante). Le dernier rapport publié avec la griffe de la Banque mondiale indique que le problème du sous-financement de l’investissement public constitue désormais la principale entrave rencontrée par les entreprises privées (PME surtout). L’accès aux financements est aujourd’hui plus entravant que les problématiques de la corruption ou de l’instabilité des gouvernements.

7- Le gouvernement tunisien s’est engagé à appuyer fortement les caisses de retraite et sécurité sociale (CNRPS et CNSS) pour éviter le défaut de paiement, voire la faillite de ces institutions très déficitaires, y compris la CNAM.

Mais depuis lors, les services publics offerts par ces organismes ne sont plus ce qu’ils étaient. Et c’est la santé des citoyens qui est malmenée, et le pays a très mal vécu la pandémie de la Covid-19. Les hôpitaux publics se délabrent les uns après les autres, faute d’argent public.

Depuis deux ans, les députés, les ministres et les notables politiques du pays ont eu le droit de se faire soigner (eux et leurs familles élargies) aux frais des contribuables dans les hôpitaux militaires. Une discrimination qui ne dit pas son nom, et un sacrilège pour le concept de démocratie et d’égalité des citoyens.

Repenser la politique monétaire 

8- Devenue indépendante du gouvernement depuis 2016, la BCT s’est engagée à contenir l’inflation avec des taux d’intérêt directeur élevés (4 fois ceux du Maroc ou de la Jordanie).

Avec 11% à 13% de taux d’intérêt procurés par les banques, la Tunisie a sacrifié l’investissement privé. La part de l’investissement dans le PIB est passée de 26% en 2010 et moins de 4% en 2020.

L’inflation n’a pas fléchi, malgré tous les efforts consentis et les dégâts liés à des taux d’intérêt très élévés.

Le cartel des banques tire profit de cette politique monétaire et engrange des bénéfices colossaux, alors que la croissance est proche de zéro. Un cartel qui oriente l’épargne pour prêter à l’État. Des banques qui s’enrichissent, sans prendre des risques, alors que le tissu industriel se disloque à vue d’œil, sous le regard bienveillant de la BCT.

9- Le gouvernement et la BCT ont promis un taux de change flexible, signifiant de facto la dévaluation continue du dinar. 

La promesse a été tenue : le dinar a déjà perdu plus 35% de sa valeur depuis mars 2016. Les consommateurs, les investisseurs paient les frais, perdant progressivement confiance dans le système bancaire et se réfugiant dans le système monétaire informel.

Plus aberrant encore, durant les 3 derniers mois, la BCT a imprimé plus de 3 milliards de dinars pour financer les déficits de l’État. Les banques ont prété d’énormes sommes au gouvernement, et ce pour payer les salaires.

10- Le gouvernement s’est engagé, et depuis 2017, à gérer avec transparence et sur la base de données ouvertes. 

Le gouvernement Chahed s’est commis en transférant sur une base mensuelle 30 indicateurs macro-économiques aux instances du FMI. L’INS, le ministère des Finances, le ministère de l’Énergie, la BCT… sont concernés par cette réédition de compte systématique des indicateurs aux instances du FMI.

Certains indicateurs sensibles sont communiqués au FMI de façon très régulière. Et cette information stratégique est accessible aux agences de notation, aux bailleurs de fonds, … bien avant les institutions tunisiennes, les citoyens et même les médias locaux.

Les éléments nouveaux 

Le nouveau gouvernement présidée par Mme Bouden a des chances de réussir où ses prédécesseurs ont échoué.

Depuis son investiture, le gouvernement Bouden travaille d’arrache-pied pour restaurer la confiance des partenaires internationaux de la Tunisie.

Plusieurs contacts fructueux ont été faits avec plusieurs pays arabes capables de venir en aide: Arabie Saoudite, Émirats Arabes Unis, Algérie, Koweït, Égypte et Libye!

Des promesses d’aides et d’appui ont été manifestées par les Etats-Unis, par la France, l’Allemagne, notamment.

Mais, tous ces partenaires insistent que des réformes économiques doivent être menées, dans les plus brefs délais, ajoutant que rien ne peut se faire sans un accord avec le FMI et un plan de réformes assortis d’objectifs à atteindre et un calendrier précis, pour échelonner les aides aux nouveaux d’implantations des réformes convenues.

La Tunisie est capable de se retrousser les manches pour réformer son économie et son imposant appareil administratif.

Le gouvernement Bouden doit communiquer, mobiliser et convaincre au sujet du caractère incontournable des réformes à engager, et qui attendent depuis 2013, depuis les premiers contacts avec le FMI durant l’ère post 2011.

L’équipe de négociation avec le FMI doit être appuyée par des études économétriques approfondies, et faisant appel à des compétences reconnues et crédibles.

Mais en attendant, il faut produire, avec l’appui du FMI et de la Banque mondiale une évaluation décennale et reddition de compte complète, objective et détaillée. Une telle évaluation aiderait à identifier les erreurs et les impacts des politiques publiques de la décennie qui a endetté le pays et a ruiné les espoirs des jeunes générations dans les partis politiques et élites ayant gouverné les pays (10 gouvernements et plus de 470 ministres).

Vivement un portrait sommatif qui explique le pourquoi et le comment… qui ont poussé la Tunisie à ne pas honorer ses promesses de réformes économiques, et quelles ont été les conséquences de ces défaillances sur la crédibilité de la Révolte du Jasmin sur la scène internationale. 

La Tunisie compte des compétences mondialement reconnues, et surtout des compétences honnêtes et capables d’élaborer ce bilan sommatif qui peut crever l’abcès de la mal-gouvernance et tirer les leçons de ces échecs à répétition. Et surtout pour se réformer… et faire mieux!

Le temps presse, et parions que cette fois-ci sera la bonne! …

* Universitaire au Canada.

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Marouane El-Abassi, gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT) propose le lancement d’une réflexion avec les parties prenantes en vue de construire un compte satellite pour l’économie culturelle et créative en Tunisie.

M. El-Abassi a fait cette proposition en ouvrant, vendredi 4 mars 2022, les travaux du Forum «Entreprendre dans l’économie créative – Ba’Der», et ce, en présence de Hayet Ketat Guermazi, ministre des Affaires culturelles, et de Samir Saied, ministre de l’Économie et de la Planification.

«Le secteur de l’économie culturelle et créative qui représente un levier de croissance important a été durement mis à l’épreuve par les effets de la crise sanitaire et ce, avec des menaces sérieuses sur le devenir des activités culturelles et artistiques, d’autant qu’il souffre déjà de problèmes structurels graves», a estimé M. El-ABassi. A cet effet, a-t-il souligné, il est nécessaire de «mobiliser tous les efforts pour relancer le secteur par des actions visant le renforcement de la gouvernance culturelle et de la création tout en développant un écosystème propice à son dynamisme et son rayonnement sur l’espace régional et international».

Pour cela, le gouverneur de la BCT a précisé que «le secteur bancaire pourrait être un acteur actif et impactant dans le secteur de la culture et de la créativité, notamment, en mettant à la disposition des porteurs de projets des solutions de financement appropriées et adaptées à leurs besoins», notamment à la suite des répercussions négatives de la pandémie de la Covid-19 sur la situation financière de tous les acteurs culturels.

Les banques gagneraient donc à imaginer des offres de financement tenant compte de la spécificité des industries créatives et culturelles. Il s’agit, selon le gouverneur de la BCT, d’«initier des études sur ce secteur dans le but de mieux l’appréhender et d’identifier les industries culturelles les plus porteuses ainsi que les moyens à mettre en œuvre pour activer leur potentiel».

Pour remédier à l’absence de données fiables et d’indicateurs spécifiques pour l’évaluation de l’économie culturelle et créative, M. El-Abassi a proposé le «lancement d’une réflexion avec les parties prenantes dont l’autorité de tutelle et l’INS en vue de construire un compte satellite pour ce secteur, ce qui est à même d’éclairer davantage sur la vraie dimension de cette activité à l’instar de ce qui a été fait pour le secteur du tourisme». Cela permettrait une meilleure évaluation de la rentabilité de l’économie créative en Tunisie par les investisseurs privés

Sur un autre volet, les acteurs économiques auront un rôle prépondérant dans la transformation du secteur. Cela concerne la manière dont les produits créatifs sont promus et distribués. Cela passe par l’amélioration du climat d’investissement; comprendre une jonction des efforts des secteurs public et privé «qui auront un rôle important à jouer dans la promotion de ce secteur porteur et constitue désormais dans les pays avancés un moteur puissant de la croissance et de l’emploi».

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A la suite des rumeurs ayant accompagné la visite à Tunis du directeur général du Trésor français, Emmanuel Moulin. l’ambassade de France en Tunisie a dû publier un communiqué, ce jeudi 3 février 2022, pour expliquer la nature de cette visite. Elle n’a pas pour autant répondu à toutes les interrogations qu’elle a suscitées.

L’ambassade a assuré que M. Moulin s’est rendu le 31 janvier à Tunis, à l’invitation des autorités tunisiennes. Et qu’il était accompagné de Magali Cesana, la cheffe du service des affaires bilatérales et de l’internationalisation des entreprises du Trésor.

Cette visite s’inscrit dans le cadre des échanges réguliers entre la France et la Tunisie, souligne l’ambassade, en précisant que les discussions ont porté exclusivement sur les questions économiques et financières et sur «le soutien de la France aux réformes envisagées par la Tunisie dans le cadre de ses négociations avec le FMI.»

Ces explications, qui nous laissent sur notre faim, ont été rendues nécessaires par les rumeurs concernant le recours de la Tunisie au Club de Paris, dont M. Moulin est aussi le président, pour renégocier ses dettes, qui sont en passe d’atteindre un taux historique de 100 % de son PIB.

La Tunisie, on le sait, sollicite une nouvelle ligne de crédit du Fonds monétaire international (FMI) pour financer son budget pour 2022 et relancer son économie en panne et que, pour cela, elle a besoin du soutien des grandes puissances financières mondiales, notamment la France.

Emmanuel Moulin a rappelé, lors de ses rencontres avec les hauts responsables tunisiens, notamment le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie, Marouane El-Abassi, et Sihem Nemsia, la ministre des Finances, le soutien de la France aux réformes que doit engager la Tunisie pour obtenir de nouvelles lignes de crédit du FMI, précise le communiqué de l’ambassade de France.

La Tunisie se prépare-t-elle à renégocier ses créances, comme le laissent entendre certains analystes, préalable exigé par les bailleurs de fonds internationaux ?

On peut sérieusement le penser, car le directeur général du Trésor français n’a pas l’habitude de se rendre en visite officielle en Tunisie.

Le fait que le président Kaïs Saïed, dont l’économie et les finances n’ont jamais été la tasse de thé, ait consacré plusieurs réunions cette semaine aux difficultés financières du pays, est un indice important qui indique que la Tunisie est sur le point de prendre des décisions importantes dans ce domaine. Alors wait and see…

I.B.

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