Par Imed Bahri

En recevant la Première ministre Najla Bouden, lundi 26 juin 2023, au palais de Carthage, le président de la République Kaïs Saïed a tenu un discours aussi surprenant qu’inquiétant, où il a laissé entendre qu’une partie de l’administration publique, dont il est le principal responsable, en tant que chef de l’exécutif, est en train de faire obstruction au travail de l’Etat.

Selon un communiqué de presse diffusé par la présidence de la république, Kaïs Saïed a  examiné avec Najla Bouden l’avancement du travail du gouvernement ces derniers jours, en appelant tous ceux qui ont des responsabilités au sein de l’Etat à assumer leur devoir sacré envers la patrie et le peuple, ajoutant que beaucoup parmi ces derniers hésitent à prendre une décision ou cherchent à en perturber l’exécution.

Les saboteurs à la manœuvre  

Le chef de l’Etat a averti que la situation ne peut pas continuer ainsi, d’autant plus que les projets existent et que les fonds nécessaires à leur mise en œuvre ont été alloués, soulignant que tout responsable de l’administration publique doit accomplir la mission qui lui est confiée, sinon il doit laisser la responsabilité à ceux qui en sont dignes et qui veulent servir la patrie et le peuple.

Le président de la république a également exhorté les Tunisiens à travailler, à créer de la richesse et à compter sur eux-mêmes, en affirmant que «nos moyens sont importants et notre volonté est plus grande pour relever tous les défis, et avec nos bras et notre richesse humaine nous pouvons construire un avenir sans que personne de l’extérieur ne vienne nous imposer ce que notre peuple rejette et qui hypothèque notre volonté et notre indépendance».

Comme à son habitude, le président ne cite pas des faits précis ni ne nomme les parties ou les personnes qu’il accuse de saboter l’action de l’Etat et désigne ainsi à la vindicte populaire.

Ces criminels en col blancs sont, on l’a compris, à l’origine de tout ce qui ne marche pas dans le pays et, ils sont ainsi désignés comme les principaux responsables du bilan très mitigé du président de la république, qui détient tous les pouvoirs dans le pays, et de «son» gouvernement (dont il a choisi tous les membres au peigne fin).

Une ambiance délétère

Est-ce que ce rappel à l’ordre sous forme de constat va être suivi d’une purge au sein de l’administration publique pour mettre hors d’état de nuire les éléments les plus nuisibles ?

On pourrait sérieusement le craindre, d’autant que ces menaces à peine voilées risquent de bloquer davantage le travail des agents publics qui sont déjà paralysés par la crainte de commettre des erreurs dont ils auraient à rendre compte devant la justice.

Cette ambiance délétère, où règnent les doutes et les suspicions, est peu propice à la restauration de la confiance, laquelle est nécessaire à la relance économique espérée. Aussi, les déclarations présidentielles laissent-elles pantois. Car si elles ne sont pas suivies de décisions concrètes visant à assainir le climat général au sein de l’administration publique, le risque est grand de les voir ajouter aux blocages actuels dont souffre le pays à tous les niveaux.

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Par Menna Farouk *

La Tunisie est considérée comme un leader en matière de droits des femmes dans le monde arabe, mais les militants affirment que les réformes électorales introduites par le président Kaïs Saïed avant les récentes élections controversées du pays ont rendu plus difficile la candidature des femmes aux élections.

«C’est la première fois dans l’histoire tunisienne que les femmes sont exclues de cette manière», a déclaré Sana Ghenima, responsable de Femmes et Leadership, un groupe à but non lucratif qui promeut la participation politique des femmes.

Les résultats préliminaires montrent que seulement 25 femmes candidates ont remporté des sièges dans le parlement nouvellement configuré de 161 sièges après le second tour des élections du 29 janvier, au cours duquel le taux de participation n’a été que de 11%.

Les critiques de Saïed, qui a fermé le parlement précédent en 2021 dans un mouvement que ces critiques ont qualifié de coup d’État, ont déclaré que les bureaux de vote vides étaient la preuve du mépris du public pour son programme et sa prise de pouvoir.

Les réformes électorales du président comprenaient de nouvelles exigences pour les candidats souhaitant se présenter et l’abolition d’un système de quotas introduit en 2014 pour renforcer la représentation des femmes à l’assemblée législative.

Les effets des changements seront nettement visibles lorsque le parlement se réunira à la mi-mars, selon les chercheurs.

Les femmes législatrices occuperont environ 16% des sièges dans la nouvelle législature, a déclaré Femmes et Leadership. En 2021, ils représentaient 26%, et 31% entre 2014 et 2018, selon les données de l’Union interparlementaire citées par la Banque mondiale.

Champion du féminisme?

Les réformes électorales de Saïed affaiblissent le rôle des partis politiques – dont la plupart ont boycotté les récentes élections – et les candidats doivent désormais se présenter en tant qu’individus – au lieu de faire partie d’une liste de parti.

Ils doivent également autofinancer leurs campagnes et recueillir 400 signatures de supporters – une nouvelle exigence.

Saïed a déclaré que les changements contribueront à lutter contre la corruption et à améliorer la responsabilité en rapprochant le peuple de ses représentants élus.

Dans le même temps, il a claironné son engagement en faveur des droits des femmes, en nommant la première femme Premier ministre du monde arabe, Najla Bouden Romdhane, en 2021. Il a également nommé une femme au poste de chef de cabinet, son assistante la plus proche et la plus puissante (Nadia Akacha, qui sera par la suite limogée, Ndlr) .

Mais les militants des droits des femmes affirment que les résultats des élections jettent un doute sur son engagement à renforcer l’autonomisation politique des femmes.

«Saïed est loin de la pratique de la politique sur le terrain, a déclaré Ghenima. Il ignore les années de luttes des femmes.»

Le cabinet de Saïed n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire. Le président n’a pas parlé publiquement de la question depuis l’élection.

Attitudes conservatrices

Selon Femmes et Leadership, près de la moitié des 200 femmes qui ont tenté de concourir au scrutin n’ont pas satisfait aux nouvelles conditions de candidature. La militante politique chevronnée Monia Abid était l’une d’entre elles. Elle a passé des mois à faire du porte-à-porte à l’approche des élections qui se sont déroulées en deux étapes en décembre et janvier, mais n’a toujours pas été en mesure de rassembler toutes les signatures dont elle avait besoin pour lancer sa première élection au parlement.

«Dans le passé, il fallait généralement (aux candidats) une semaine pour le faire. Mais cette fois, je n’y suis tout simplement pas arrivée», a déclaré Abid, 58 ans, à Reuters, à La Goulette, un quartier de pêcheurs proche de la capitale, Tunis.

Seulement 11,5% des candidats qui se sont présentés aux élections législatives étaient des femmes, a déclaré Femmes et Leadership, ajoutant que la nouvelle règle d’autofinancement avait affecté de manière disproportionnée les aspirantes car elles sont plus susceptibles d’être financièrement dépendantes de leur mari ou des membres masculins de la famille et moins en mesure d’obtenir des prêts bancaires ou d’autres formes de financement.

«J’ai vu beaucoup de femmes lutter pour collecter des signatures et financer leurs campagnes sans qu’aucun parti ne les soutienne», a-t-elle déclaré.

Avant que Saïed ne dissolve le précédent parlement, les partis politiques étaient tenus depuis 2014 d’avoir la moitié de leurs listes dirigées par une femme – une mesure historique qui a réussi à stimuler la participation parlementaire des femmes.

Les quotas réservés aux femmes sur les listes des partis ont été victimes des efforts plus larges de Saïed pour réduire le rôle des partis dans la campagne.

Awatef Cheniti, 44 ans, l’une des rares femmes qui occuperont leurs sièges parlementaires le mois prochain, a déclaré que l’un des défis de devoir recueillir les signatures nécessaires avait été de surmonter les attitudes patriarcales dans sa circonscription du nord-ouest.

«Ce n’était pas du tout facile, surtout pour moi qui vis dans une région ultraconservatrice», a déclaré Cheniti, une nouvelle venue politique de la ville de Teboursouk qui a décidé de briguer un siège après avoir terminé ses études doctorales en France.

Tout en soutenant la réduction du poids des partis politiques, elle a déclaré que la loi électorale devrait être modifiée de manière à garantir des niveaux décents de participation féminine.

Pendant la campagne alors qu’elle se présentait contre un groupe de sept candidats masculins, elle a déclaré que certains hommes avaient refusé de prendre ses dépliants parce qu’ils pensaient que les femmes ne devraient pas être impliquées dans la politique. «Je n’arrive pas à croire que j’ai réussi», a-t-elle déclaré.

Article traduit de l’anglais.

Journaliste  à Thomson Reuters Foundation.

Source : Reuters.

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Le rapport sur les pratiques en matière de droits de l’homme : Tunisie pour 2021 publié par le Bureau de la démocratie, des droits humains et du travail relevant du Département d’Etat américain vient de paraître. Il fait écho à toutes les critiques exprimées par la société civile tunisienne à l’encontre du «régime exceptionnel» instauré, le 25 juillet, par le président Kaïs Saïed, qui a accaparé tous les pouvoirs. Un rapport qui rappelle ceux publiés par le même département aux pires années du régime de Ben Ali. Nous en publions ce résumé traduit de l’anglais.

Selon la constitution de 2014, la Tunisie est une république constitutionnelle dotée d’un système parlementaire multipartite et monocaméral et d’un président doté de pouvoirs spécifiés dans la constitution.

En 2019, le pays a organisé des élections législatives libres et équitables qui ont donné au parti Ennahdha une pluralité de voix et la possibilité de former un nouveau gouvernement lors de la première transition du pouvoir depuis les premières élections démocratiques en 2014. Le président Kais Saied, candidat indépendant, est arrivé au pouvoir en 2019 après avoir remporté les deuxièmes élections présidentielles démocratiques du pays.

Le ministère de l’Intérieur détient l’autorité légale et la responsabilité de l’application de la loi. Le ministère supervise la police nationale, qui est principalement responsable de l’application de la loi dans les grandes villes, et la garde nationale (gendarmerie), qui supervise la sécurité des frontières et patrouille dans les petites villes et les zones rurales. Les autorités civiles ont maintenu un contrôle effectif sur les forces de sécurité.

Les tribunaux militaires, composés de juges nommés par le président et approuvés par le Conseil judiciaire militaire, sont habilités à juger les affaires impliquant des militaires et des civils accusés de crimes contre la sécurité nationale ou de crimes impliquant des membres des forces de sécurité ou des forces armées. Les forces de sécurité ont commis des exactions périodiques.

Un pouvoir «exceptionnel» gouvernant par décret

Le 25 juillet, invoquant des manifestations généralisées et une paralysie politique, le président Saied a pris des «mesures exceptionnelles» en vertu de l’article 80 de la constitution pour destituer le Premier ministre Hichem Mechichi, geler les activités du parlement pendant 30 jours et lever l’immunité des députés.

Le 23 août, Saied a annoncé une prolongation indéfinie de la période des «mesures exceptionnelles» et le 22 septembre, il a publié un décret accordant au président certains pouvoirs exécutifs, législatifs et judiciaires et le pouvoir de gouverner par décret, mais a autorisé la poursuite de la mise en œuvre du préambule. et les chapitres un et deux, qui garantissent les droits et les libertés.

Les organisations de la société civile et plusieurs partis politiques ont exprimé leur inquiétude quant au fait que, par ces décrets, le président Saied s’est accordé des pouvoirs décisionnels sans précédent, sans freins ni contrepoids et pour une durée illimitée.

Le 29 septembre, Saied a nommé Najla Bouden Romdhane Premier ministre et le 11 octobre, celle-ci a formé un gouvernement.

Le 13 décembre, Saied a annoncé un calendrier pour les réformes constitutionnelles, y compris des consultations publiques et la création d’un comité chargé de réviser la constitution et les lois électorales, conduisant à un référendum national en juillet 2022. Des élections législatives suivraient en décembre 2022.

Torture, détention arbitraire, graves restrictions aux libertés…

Les questions importantes relatives aux droits de l’homme comprenaient des rapports crédibles sur la torture par des agents du gouvernement; les arrestations ou détentions arbitraires; le recours aux tribunaux militaires pour enquêter sur des affaires civiles; de graves restrictions à la liberté d’expression et aux médias, y compris la fermeture de médias, ainsi que la poursuite des utilisateurs de médias sociaux sur la base des lois pénales sur la diffamation; grave corruption gouvernementale; les crimes impliquant de la violence ou des menaces de violence ciblant les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres, queer et intersexuées; la criminalisation des relations sexuelles consensuelles entre adultes de même sexe; et les pires formes de travail des enfants.

Le gouvernement a pris des mesures de détention pour enquêter sur les responsables qui auraient commis des abus, mais les enquêtes sur les abus commis par la police, les forces de sécurité et les centres de détention manquaient de transparence et rencontraient fréquemment de longs retards et des obstacles procéduraux. Des enquêtes très médiatisées sur plusieurs parlementaires et hommes d’affaires accusés de corruption ont également manqué de transparence.

* Les intertitres sont de la rédaction.

Lire le texte intégral du rapport en anglais.

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La Tunisie, qui accueillera en novembre prochain, à Djerba, le Sommet de la Francophonie, accueillera, la semaine prochaine, une réunion regroupant les responsables des organisations patronales des pays francophones, au cours de laquelle sera signé l’accord de Tunis pour la création de l’Alliance des patronats francophones.

Cette alliance, qui regroupe 25 organisations patronales francophones issues des cinq continents, a pour objectif de promouvoir le partenariat et la coopération entre les pays francophones et d’exploiter tous les avantages offerts par cet espace commun en termes d’échanges de produits et de services, d’investissements directs et conjoints.

A cette occasion, une cérémonie sera organisée, le mardi 29 mars 2022, au siège de l’Union tunisienne de l’indsutrie, du commerce et de l’artisanat (Utica), sous la présidence de Najla Bouden Romdhane, cheffe du gouvernement, et la participation de Samir Majoul, président de l’Utica et de Geoffrey Roux Bézieux, président du Mouvement des entreprises de France (Medef), en présence des représentants d’organisations patronales de pays francophones et de nombreux invités tunisiens et étrangers et de représentants du corps diplomatique accrédité en Tunisie.

A la suite de la cérémonie d’ouvertures les présidents des patronats francophones tiendront une réunion à huis clos pour approuver le statut de l’Alliance, désigner son président, et élire les membres du bureau.

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Selon l’auteur, la nomination hier, mercredi 29 septembre 2021, par le président de la république Kaïs Saïed, d’une femme, Najla Bouden Romdhane, docteure en géologie, enseignante universitaire et commis de l’Etat, au poste de chef de gouvernement, et ce pour la première fois en Tunisie et dans le monde arabe, est un «écran de fumée», car la nouvelle promue n’aura que les pouvoirs que le chef de l’État lui déléguera.

Par Faouzi Ben Abderrahman *

On ne dira jamais assez que nous sommes un peuple impressionnant et impressionnable, affectif et majoritairement légaliste. On aime l’ordre et le pouvoir fort, on ne s’est pas encore habitués aux cabosses de la route escarpée de la transition démocratique.

On retient de la nomination son genre et la symbolique prend le pas sur le fond et la recherche de la performance chez l’artisan de la décision mais aussi chez de larges franges de l’opinion y compris de la classe politique.

Une mission limitée

On oublie que la dame est nommée sur la foi d’un décret présidentiel qui a pris le pas illégalement sur le texte constitutionnel en vigueur, et que de ce fait, sa mission est limitée par la limite des mesures transitoires, donnée faisant partie de la métaphysique présidentielle.

Par ailleurs, cette dame et le gouvernement sont nommés par le président et devront exécuter le programme du président et ne rendre compte qu’au président pas au peuple. N’est responsable devant le peuple que le président de la république, selon des modalités qui restent a définir en l’an 1 du décret 177 de l’empire (décrété le 22 septembre dernier, Ndlr).

Ainsi, il sera inutile d’adresser la moindre doléance ou critique à cette dame, vu qu’elle n’est que l’exécutrice d’un programme qui n’est pas le sien, d’une équipe qui ne sera pas la sienne et ne sera responsable que devant le président tout-puissant qui l’a nommée en vertu du décret 177.

Manœuvre pour une symbolique

Kais Saied a cherché à créer par la symbolique de la nomination un écran de fumée, une symbolique qui occulte la recherche de la performance. Il va sans dire que cette symbolique ne peut jamais être mal accueillie dans la Tunisie bouguibienne, pour ceux qui peuvent s’en étonner.

On va attendre le programme présidentiel du gouvernement. Peu importe qu’il soit mené par une femme, de Kairouan ou d’ailleurs. Et peu importent les noms de ministres qui formeront ce gouvernement. Car ce n’est qu’un gouvernement provisoire et illégitime en vertu d’un décret illégitime et non responsable devant le peuple (même pas le peuple qui veut).

L’écran de fumée : une manœuvre qui a bien réussi par sa symbolique.

* Ancien ministre de la Formation et de l’Emploi.

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