Imed Bahri

On compte plus de six millions de réfugiés syriens à l’étranger et sept millions de déplacés internes. Le retour des Syriens chez eux et leur réintégration est le principal défi du pays mais pour qu’il soit relevé, tous les protagonistes locaux et internationaux doivent agir conjointement et optimiser le facteur temps qui est décisif et peut affecter la situation dans un sens ou un autre. 

Une enquête du magazine britannique Foreign Affairs rédigée par Jesse Marks de Refugees International et Hazem Rihawi de la Défense civile syrienne évoque les détails de ce dilemme et indique que de nombreux Syriens sont déjà rentrés espérant réunir leurs familles et reconstruire leur patrie compte tenu surtout des difficultés économiques dans les pays d’accueil. Les auteurs proposent également une vision reposant sur plusieurs protagonistes pour que le retour des Syriens puisse aboutir avec succès. 

À la fin de l’année 2024, près de 500 000 réfugiés seront rentrés dont 350 000 qui étaient au Liban et qui ont fui l’invasion israélienne, 125 000 autres ont suivi début 2025. D’autres devraient revenir soit volontairement soit en raison de leur expulsion des pays d’accueil confrontés à des pressions économiques et politiques indique Foreign Affairs. 

Mettre un terme aux expulsions forcées dans les pays d’accueil

Toutefois le problème, selon le magazine, réside dans le fait que la plupart des rapatriés ne trouveront pas d’endroit où retourner. Des quartiers entiers dans des villes comme Alep et Raqqa ont été détruits par les bombardements du régime déchu, l’économie a chuté de 80% et les services de base comme les soins de santé, l’électricité et l’eau potable font cruellement défaut.

Le rapport ajoute que le chômage généralisé et l’inflation galopante ont conduit à un taux de pauvreté de 90%, et que le manque d’infrastructures de base dans le pays, y compris des écoles et des institutions, pourrait compliquer la possibilité d’une réintégration massive des personnes qui retournent chez eux. 

Pire, de nombreuses personnes ont trouvé leurs maisons occupées, détruites ou habitées, ce qui peut entraîner des conflits fonciers et de nouveaux troubles aggravant ainsi la situation fragile en Syrie.

Jesse Marks et Hazem Rihawi appellent à un programme coordonné de retour des réfugiés impliquant le gouvernement intérimaire syrien, le Haut commissariat aux réfugiés (HCR) relevant des Nations unies et les pays voisins comme la Turquie, l’Égypte, le Liban et la Jordanie, une approche qui s’est avérée fructueuse en Afghanistan et en Irak. Un tel cadre protégerait les rapatriés, résoudrait les conflits de propriété et intégrerait les Syriens dans le processus de reconstruction de leur pays.

Ils ajoutent également que les pays d’accueil devraient mettre un terme aux expulsions forcées et permettre aux agences de l’Onu de superviser le retour volontaire des Syriens dans leur pays d’origine et leur donner la possibilité de retourner dans le pays d’accueil s’ils estiment que les conditions sont toujours invivables.

A cet égard, Foreign Affairs indique que la communauté internationale et le HCR devraient encourager les pays à remplir ces obligations en liant l’aide humanitaire qu’ils reçoivent au respect du plan de retour des réfugiés. Les auteurs mentionnent le programme d’aide fourni par l’Union européenne au Liban en 2024 ainsi que l’aide humanitaire que la Jordanie reçoit chaque année des États-Unis dont le montant est de 1,2 milliard de dollars.

Abandonner les doutes sur le nouveau pouvoir

Les auteurs soulignent également la nécessité de financer le plan qu’ils proposent notant que les Nations Unies et les donateurs internationaux, y compris les États du Golfe, devraient fournir des incitations financières pour assurer un retour sûr et progressif.

La gestion de cette crise nécessite de reconstruire les institutions syriennes pour fournir des services ainsi que des efforts de médiation dans les conflits et de ce fait, les organisations de la société civile, qui ont joué un rôle crucial en fournissant de l’aide tout au long de la guerre, doivent continuer à soutenir les efforts de réintégration des populations qui retournent chez elles.

Les auteurs appellent à la nécessité d’abandonner les doutes internationaux sur le nouveau pouvoir en Syrie pour que le plan de retour des réfugiés réussisse sinon il existe un risque d’un autre conflit menaçant la vie des Syriens.

Si la fenêtre d’opportunité qui s’ouvre actuellement pour reconstruire la Syrie sans nouveau conflit se referme, le coût de l’inaction sera très élevé et affectera les Syriens ainsi que les pays voisins pendant des générations. Le facteur temps est déterminant et décisif, avertissent-ils.

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Par Imed Bahri

Biden a profité du discours annuel sur l’état de l’Union prononcé devant le Congrès jeudi 7 mars 2024 pour souligner le soutien total et inconditionnel de son administration à Israël et à son droit de poursuivre le Hamas. Il a également noté que «le Hamas peut mettre fin à ce conflit aujourd’hui en libérant les otages, en déposant les armes et en livrant les responsables du 7 octobre.» Pour lui, ce n’est donc ni à Israël d’arrêter son génocide qui s’éternise depuis plus de cinq mois ni lui qui doit cesser de gaver Israël d’armes et de lui offrir le parapluie diplomatique pour poursuivre sa guerre sanglante. 

Lors du même discours, le président américain avait également annoncé que l’armée américaine allait créer un port flottant au large de Gaza pour faire parvenir l’aide aux Palestiniens de Gaza au bord de la famine. La décision a essuyé beaucoup de critiques et ce à plus d’un titre. 

Des alternatives saugrenues

Jeremy Konyndyk, ancien haut responsable humanitaire de l’administration Biden qui travaille actuellement comme président de Refugees International, a déclaré dans les colonnes du Guardian qui a analysé et décortiqué l’idée du président américain: «Et après?» rappelant que les déplacés ne se concentrent pas dans les zones côtières. Il poursuit son raisonnement en mettant l’accent sur la logistique: «Qui distribuera l’aide?», notant qu’«il n’y a presque aucune organisation humanitaire dans le nord de Gaza parce que les Israéliens ont demandé à tout le monde de partir et depuis lors, ils restreignent l’entrée dans le nord.»

Konyndyk estime que le couloir maritime pour l’aide «ne résoudra pas le problème de l’intervention israélienne et au lieu que le problème soit situé au point d’entrée, il se situera désormais au stade de la distribution», ajoutant qu’il n’y a pas de système de distribution, pas de chauffeurs ou de camions. «À court terme, le plan pourrait aboutir à ce que seulement les communautés proches du rivage se répartissent l’aide entre elles. La distribution ne nécessite pas de camions ni de chauffeurs mais plutôt une certaine forme de sécurité car le désespoir a atteint son paroxysme et les pillages se sont répandus», explique-t-il.

D’autres critiques considèrent qu’au lieu de faire pression sur les Israéliens pour ouvrir les passages terrestres où des milliers de tonnes attendent d’être acheminées vers la bande de Gaza comme à Rafah (côté égyptien de la frontière), les Américains et la communauté internationale baissent les bras face aux Israéliens et se résignent face à l’entêtement de l’Etat hébreu de ne pas permettre aux aides d’être acheminées par voie terrestre et de se contraindre à aller chercher des alternatives saugrenues comme le largage par voie aérienne ou maintenant ce port flottant au large de Gaza.

Laisser mourir l’UNRWA

Cependant le plus grave avec cette «trouvaille» d’aides acheminées par un port ou un quai flottant c’est qu’elle est pernicieuse car elle permet aux Américains de faire croire qu’ils font quelque chose à la population civile palestinienne victime de famine alors qu’en réalité ça permet de cacher leur véritable jeu qui sert les Israéliens qui consiste à laisser mourir l’UNRWA.

Tout sauf l’UNRWA pour les Américains qui bien que leurs services de renseignement ont indiqué que les allégations israéliennes concernant 12 employés de l’agence onusiennes ne sont pas fiables (Les renseignements américains remettent en cause les allégations israéliennes concernant l’UNRWA) , les États-Unis ne l’ont pas de nouveau financé et continuent de lui couper les vivres, c’est ce qui a d’ailleurs accentué la famine à Gaza.

Par conséquent, les Américains sont responsables de cette famine en prenant une décision désastreuse basée sur les mensonges israéliens et même s’ils savent maintenant que c’est un mensonge, ils poursuivent sur la même lancée.

Aucune partie ne peut remplacer l’UNRWA qui depuis 1948 s’occupe de l’acheminement et de la distribution des denrées vitales.

Toutes les idées tirées par les cheveux de largage ou de port flottant ne peuvent remplacer une agence professionnelle qui remplit correctement sa mission depuis 76 ans.

«Le tout sauf l’UNRWA» validé par les Occidentaux, États-Unis en tête, fait plaisir à Israël qui veut la fin de l’agence onusienne pour rendre la vie impossible aux Palestiniens mais nulle partie ne peut remplacer le rôle de l’UNRWA et sûrement pas ces idées de circonstance qui sur le plan pratique présentent plus de problèmes que de solutions.

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Les facteurs structurels de la migration. Certains éléments de l’analyse des flux migratoires sont figés car difficiles à modifier. Tout d’abord, la proximité de la Tunisie avec l’Italie, et donc avec l’Europe, une proximité qui en fait un pays de transit plus sûr, aux yeux des migrants, que la Libye ou l’Algérie. Deuxièmement, la pauvreté et la violence qui poussent quotidiennement des milliers d’Africains subsahariens à abandonner leur pays en quête d’un avenir. Et troisièmement, l’incapacité de Tunis à tenir tête à son voisin plus puissant, l’Algérie, qui pousse des milliers de migrants vers la frontière. Mais entre-temps, le contexte tunisien a changé, car entre la crise économique due à l’augmentation de la dette, de l’inflation et du manque de vivres et la crise politique en raison de la dérive autoritaire, le niveau de sécurité mais aussi le niveau de vie dans ce petit pays d’Afrique du Nord font que la situation s’est considérablement détériorée. Pour les migrants et les réfugiés en particulier.

Collusion entre police et trafiquants. D’après les informations recueillies par les auteurs du dossier, la collusion entre agents de sécurité et trafiquants d’êtres humains, notamment dans le sud tunisien, est si profondément enracinée qu’il est presque utopique d’envisager son éradication à court terme. «Le plus grand secret public», selon la définition d’un universitaire interrogé par Refugees International. Les différentes manières dont les forces de sécurité tunisiennes exploiteraient la traite des êtres humains sont les suivantes : pots-de-vin en échange de protection; alerte sur les patrouilles et les opérations de surveillance; achat de bateaux et de moteurs à un prix avantageux auprès des membres des forces de police ou d’autres personnes qui leur sont liées; saisie d’argent liquide et d’autres biens personnels par la police dans les lieux où les migrants se rassemblent avant l’embarquement.

A la merci des trafiquants. Beaucoup de migrants interrogés par Refugees International ont souligné que, contrairement à ce que l’on pense notamment en Europe, la majorité d’entre eux parviennent à rejoindre la Tunisie sans recourir aux trafiquants. Surtout ceux qui partent d’Afrique subsaharienne peuvent organiser leur passage vers la Tunisie en utilisant les moyens de transport disponibles sur place. Plusieurs migrants de Sierra Leone, par exemple, ont déclaré avoir pris des taxis informels et marché longtemps à pied pour traverser la Guinée, le Mali et l’Algérie et qu’une fois arrivés en Tunisie, ils se sont tournés vers des trafiquants pour traverser la Méditerranée.

D’après les données rapportées dans le dossier, les personnes arrivées en Europe en 2023 proviennent principalement de : Guinée, Côte d’Ivoire, Tunisie, Egypte, Bangladesh, Burkina Faso, Pakistan, Syrie, Mali, Cameroun.

Violence contre les migrants. Après l’expulsion arbitraire et illégale de milliers d’Africains vers les zones désertiques frontalières de la Libye et de l’Algérie début juillet, le gouvernement tunisien a fait marche arrière et relocalisé des centaines de personnes dans le sud du pays. Au cours de cette période, il ressort des informations recueillies que 86% des réfugiés ont subi des violences physiques et 85% confirment que les auteurs de ces violences étaient les forces de sécurité tunisiennes.

Le rapport met en lumière les tactiques punitives constamment employées par le gouvernement à l’encontre des migrants, notamment le blocage intentionnel de l’aide d’urgence aux ONG et les transferts de personnes déplacées des centres urbains vers les zones rurales sans accès aux services.

La responsabilité de l’Occident. La collusion avec les trafiquants du sud est bien établie et il est peu probable que le gouvernement de Tunis soit en mesure de la résoudre rapidement, ce qui signifie qu’un accord avec la Tunisie pourrait avoir un impact limité sur la limitation des flux sortants.

Dans le même temps, un tel partenariat pourrait faire pression sur le gouvernement central de Tunis pour qu’il s’engage à lutter contre les départs, comme cela s’est produit en juillet. Mais ce type d’opération implique aussi des violations massives des droits de l’homme. Les facteurs structurels qui ont fait de la Tunisie la principale plaque tournante des migrations méditerranéennes – proximité géographique avec l’Europe, relative stabilité par rapport à ses voisins, facilité de transit depuis l’Afrique subsaharienne et instabilité de nombreux pays d’Afrique même – sont des éléments immuables et en fait la politique de dissuasion de l’UE n’a pas réussi à décourager la migration, tout comme les graves abus commis par les forces de sécurité tunisiennes.

Plutôt que de se concentrer sur le nombre d’immigration irrégulière et sur la manière de le réduire, l’UE – suggèrent les auteurs du rapport – devrait d’abord intensifier les voies d’entrée légales pour les migrants vulnérables, puis élargir les voies de réinstallation des réfugiés.

Traduit de l’italien.

Source : ‘‘La Repubblica’’.

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