Le RNE recommande également, selon un communiqué publié dimanche 28 décembre 2025, que les utilisateurs de la plateforme vérifient les documents soumis et la nature de la procédure par rapport au document requis et son inscription dans la case prévue à cet effet afin d’éviter le rejet du dossier ou la perte de temps.

La RNE affirme faire de son mieux pour faciliter les procédures pendant la période de fin d’année, compte tenu du nombre croissant de demandes de création d’entreprises avant le 31 décembre, en précisant que la date approuvée pour le début de l’activité de l’entreprise est celle figurant sur la carte d’identification fiscale.

 I. B.

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Lotfi Sahli

L’événement s’est tenu sous le patronage du gouverneur de Bizerte, Salem Ben Yaakoub, l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica), en collaboration avec la direction générale du RNE et la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS),

Après le mot de bienvenu de Hichem Chraief, président de l’Utica Bizerte, Salem Ben Yaakoub a souligné l’importance de cette initiative pour renforcer la communication entre les institutions publiques et les acteurs économiques, tout en insistant sur la nécessité de mieux faire connaître les réformes engagées par l’État afin de simplifier les procédures, améliorer le climat d’investissement et promouvoir la justice sociale au service du développement régional.

RNE et modernisation administrative

Le directeur général du RNE, Adel Chouari, a présenté les principales évolutions du registre, mettant l’accent sur la transition numérique, la transparence et la simplification des services destinés aux entreprises. Il a annoncé la mise en œuvre d’un plan visant à numériser intégralement le registre, permettant un accès à distance à toutes les données. Il a également insisté sur l’importance de l’interopérabilité entre les institutions publiques et privées, estimant que la digitalisation contribuera à renforcer la notation souveraine du pays et à attirer les investissements étrangers.

M. Chouari a rappelé que la création du RNE, instauré par la loi n°2018-52 du 29 octobre 2018 et opérationnel depuis 2019, constitue une étape majeure dans la modernisation administrative et économique de la Tunisie.

Ce registre a remplacé l’ancien registre de commerce afin d’unifier, digitaliser et sécuriser les informations relatives aux entreprises tunisiennes. Il regroupe désormais, sous la tutelle du ministère de la Justice, toutes les données légales et administratives concernant les personnes physiques et morales exerçant une activité économique dans le pays.

Au-delà de son rôle administratif, le RNE se veut un outil de transparence et de mémoire économique nationale, offrant une meilleure visibilité aux investisseurs et une gestion plus fluide du tissu entrepreneurial. La prochaine étape permettra aux entreprises disposant d’une identité numérique et d’une signature électronique de télécharger à distance leurs attestations officielles, marquant une avancée majeure vers la dématérialisation totale des services publics.

Amnistie sociale et régularisation des entreprises

De son côté, Riadh Rabhi, représentant de la CNSS, a exposé les principales mesures liées à l’amnistie sociale, destinée à faciliter la régularisation des entreprises. Cette initiative exceptionnelle permet l’annulation totale ou partielle des pénalités de retard et des majorations, tout en offrant la possibilité de paiement échelonné des cotisations dues. Elle vise à relancer l’économie, à renforcer la confiance entre l’administration et les opérateurs économiques et à protéger les droits sociaux des travailleurs. Instituée par le Décret n°503 du 24 octobre 2024, cette mesure a vu ses délais prolongés : initialement fixée au 31 mars 2025, puis au 4 avril 2025, elle a finalement été étendue jusqu’au 31 décembre 2025 par le Décret n°2025-259 du 22 mai 2025.

Enfin, Sami Sellini, directeur central des affaires sociales de l’Union, a présenté les principales réformes du Code du travail tunisien, qui visent à moderniser le cadre juridique de l’emploi et à instaurer un équilibre entre flexibilité économique et protection sociale. La réforme consacre le CDI comme norme d’embauche, limite les CDD à des cas exceptionnels, encadre plus strictement la sous-traitance et renforce la responsabilité solidaire entre l’entreprise donneuse d’ordre et ses prestataires. Elle introduit également de nouveaux mécanismes de conciliation pour prévenir les conflits sociaux et impose des sanctions plus strictes en cas de non-conformité, dans le but de sécuriser l’emploi et d’améliorer la compétitivité du marché du travail.

En réponse à une question sur la mission du RNE, M. Chouari a réaffirmé le rôle central de cette institution dans la promotion de la transparence et la modernisation de l’économie tunisienne. Il a précisé que les efforts de numérisation se poursuivront avec rigueur et progressivité afin de familiariser les opérateurs économiques avec les avantages de la digitalisation et la valeur ajoutée qu’elle apporte au développement national.

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Selon l’agence Tap, un communiqué publié vendredi 28 septembre 2024, énumère ces procédures comme suit :   

– la publication d’un avis de constitution de l’association en question dans le Journal officiel de la république tunisienne (Jort), conformément à l’article 11 du dit décret, et ce afin de doter celle-ci d’un statut légal;     

– l’obtention par chaque association d’un numéro d’immatriculation fiscale auprès de la direction générale des impôts au ministère des Finances;

– l’enregistrement de l’association au Registre national des entreprises (RNE), conformément au point 7 de l’article 7 de la loi n° 52 en date du 29 octobre 2018 relative au RNE.

Les associations qui ne respectent pas ces exigences encourent des poursuites légales et des sanctions pénales et administratives prévues par la loi, précise la présidence du gouvernement, ajoutant que ces mesures s’inscrivent dans la volonté de l’Etat de suivre les activités des associations et s’assurer de leur respect des lois, et notamment celles citées ci-haut.

Le communiqué ne précise pas si le Premier ministère a donné à délai aux associations pour qu’elles fassent les démarches nécessaires à la légalisation de leurs activités.

Rappelons que le communiqué de la présidence du gouvernement a été publié au lendemain de la réunion entre le président de la république, Kaïs Saïed et le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT), Fethi Zouhair Nouri, qui a porté sur les résultats des travaux de la Commission tunisienne des analyses financières (CTAF) relatifs aux financements étrangers des associations.

Au cours de cette réunion, le gouverneur de la BCT a indiqué au président de la république que la CTAF est en train d’élaborer une deuxième liste de financements suspects d’un certain nombre de personnes morales et physiques, en plus de 6 374 dossiers liés au blanchiment de capitaux ou au financement du terrorisme. Ce qui laisse augurer de nouvelles poursuites judiciaires dans les jours et les semaines à venir.

I. B.

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Le but de cette initiative, selon Adel Chouari, directeur général du RNE, qui parlait dans un entretien avec l’agence Tap, mardi 23 avril 2024, est de permettre au RNE d’intervenir et de prendre des mesures administratives à travers des mécanismes juridiques.

Le responsable a expliqué que ces sociétés sont considérées comme inactives parce que leurs propriétaires n’ont pas réussi à les dissoudre à l’amiable ou par décision de justice en raison d’un litige et ont choisi de les laisser en veille ou de créer d’autres sociétés.

Dans le cadre de son rôle de lutte contre le terrorisme et le blanchiment d’argent, le RNE s’emploie à maîtriser ce phénomène en modifiant les statuts du registre pour favoriser l’intervention administrative une fois les mesures prises, une solution déjà utilisée à l’international.

Les données relatives à la croissance du nombre d’entreprises immatriculées au RNE révèlent une croissance sur base annuelle de 7% à fin février 2024. Cela laisse présager une reprise de la croissance économique en Tunisie, a indiqué le directeur général du RNE, ajoutant que le nombre d’entreprises enregistrées en janvier et février 2024 a dépassé la barre des 7 000. Cette liste comprend des entreprises, des travailleurs indépendants, des coopératives et des sociétés communautaires. A la fin de l’année 2023, environ 23 923 entreprises de toutes sortes, professions et associations, ont été enregistrées.

Les entreprises représentent environ 13.403 immatriculations, sachant que 93% d’entre elles sont individuelles et 3% des SA (sociétés anonymes).

Pourquoi s’inscrire au RNE

L’immatriculation des entreprises est une obligation légale. L’obtention du numéro d’identification fiscale (NIF) n’implique pas la création de l’entreprise elle-même, a indiqué le directeur général du RNE, invitant les professionnels à enregistrer leurs informations au registre du commerce.

Chouari a souligné la confusion entre l’obtention du NIF et l’inscription au RNE, ajoutant que les personnes exerçant des professions non enregistrées n’ont pas de statut juridique et pourraient être confrontées à des conflits avec d’autres entreprises.

Il a également abordé la question des entreprises non enregistrées, affirmant qu’aucune entreprise ne peut fonctionner légalement sans être inscrite au Registre national du commerce.

D’un autre côté, il a souligné que l’enregistrement n’est pas la première étape pour créer une entreprise. La première étape consiste à obtenir un NIF, puis à accomplir les démarches d’inscription au registre du commerce.

Chouari a souligné que l’existence juridique d’une entreprise commence à compter de la date de son immatriculation au RNE, soit à ses bureaux, soit à travers la plateforme électronique. Il a souligné que les entreprises sont passibles de sanctions en cas de retard dans l’enregistrement ou la mise à jour de leurs données.

Il a ajouté que tout salarié souhaitant vérifier l’existence juridique d’une entreprise peut consulter la plateforme du RNE accessible au public.

La digitalisation en marche  

La digitalisation des services fournis par le RNE devrait atteindre 90% d’ici mi-2025, a annoncé Chouari, expliquant qu’un certain nombre de services ont été entièrement numérisés, tandis que d’autres sont soit en phase expérimentale, soit en phase finale, et certains le seront d’ici deux mois.

Chouari a souligné que le RNE, qui a hérité du ministère de la Justice d’un registre et d’une base de données sur papier des sociétés commerciales, a été créé à une époque où le pays se concentrait sur la numérisation.

«Certains services ne nécessitant pas une visite personnelle du bénéficiaire ont déjà été numérisés depuis la création du RNE, qui a adopté une politique de numérisation progressive selon le calendrier défini», a expliqué Chouari.

Le RNE se concentre actuellement sur la numérisation de la constitution légale des sociétés, à commencer par les personnes physiques, après obtention du NIF. Cette expérience devrait être étendue aux sociétés à responsabilité limitée (SARL), aux sociétés par actions (JSC) et aux sociétés communautaires avec des spécificités telles que le cahier des charges.

Il a souligné que le projet de numérisation du dépôt des comptes des entreprises, considéré comme le projet phare de son institution, sera achevé dans deux mois. Le RNE proposera ce service à moitié prix par rapport à la version papier.

Chouari a souligné que le RNE travaille également au développement d’un système numérique de dépôt des statuts des sociétés, qui devrait être lancé d’ici la fin de l’été.

Ce système permettra la rédaction des principaux contrats d’entreprises et même d’associations, en évitant les erreurs de rédaction liées à l’utilisation de lois pré-écrites, a-t-il précisé, ajoutant que la plateforme impliquera une préparation juridique, y compris le capital et les actionnaires, rationalisant ainsi l’accès à l’information pour les actionnaires, les administrations et les banques.«L’un des avantages de la numérisation est que les changements requis par les entreprises peuvent être introduits à temps», a souligné le premier responsable du RNE, lequel travaille également sur un autre projet de numérisation des contrats et documents, notamment ceux relatifs aux assemblées générales, ce qui fera gagner du temps aux entreprises. Ce projet est cependant entravé par les mesures relatives aux signatures électroniques.

Les travailleurs vulnérables

Sur un autre plan, près d’un million 200 000 personnes travaillant dans les secteurs vulnérables bénéficieront de la plateforme dédiée à l’emploi indépendant qui sera lancée fin septembre, a indiqué Chouari, ajoutant que cette plateforme, destinée aux groupes vulnérables travaillant dans divers secteurs (travailleurs domestiques, coursiers et autres), leur assurerait une protection sociale, surtout en l’absence actuelle d’un cadre juridique pour ces secteurs.

La plateforme, qui sera pilotée par le RNE, aura non seulement des objectifs économiques, mais jouera également un rôle social auprès des groupes vulnérables en créant une base de données générale, a expliqué Chouari, précisant que l’enregistrement se fera progressivement.

Concernant les principaux messages adressés aux opérateurs économiques, Chouari a souligné qu’il existe une relation complémentaire entre eux et le RNE, qui leur offre un mécanisme de protection. Le facteur confiance entre les deux parties reste primordial.

«Tout investisseur à la recherche d’un partenaire en Tunisie doit s’adresser au RNE», a conclu Chouari, ajoutant que les entreprises ont intérêt à mettre leurs données à disposition du RNE, où elles seront protégées.

D’après Tap.

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«A ce jour, le Registre national des entreprises est numérisé à hauteur de 60%, à l’aide d’outils numériques tels que les cachets électroniques visibles et les signatures électroniques», a indiqué le Premier ministre qui intervenait par vidéo-conférence.

Dans ce contexte, Bouden a souligné que la Tunisie est engagée depuis plusieurs années dans un processus de transformation numérique qui s’étend à l’écosystème des affaires et inclut des secteurs spécifiques tels que la banque, les paiements en ligne et la rationalisation des procédures du commerce extérieur.

Bouden a souligné l’importance de cette réunion, qui porte sur la mise en place de registres des bénéficiaires effectifs ultimes (UBO), un aspect crucial dans la lutte contre le blanchiment d’argent, le financement du terrorisme et les flux financiers illicites. Elle a rappelé que la Tunisie a établi un registre UBO en 2019, qui a été évalué par le Groupe d’action financière (Gafi).

«Cette évaluation a été jugée satisfaisante en 2021, attestant de la solidité et de l’efficacité des mesures de la Tunisie contre le blanchiment d’argent, le financement du terrorisme et la transparence financière des personnes morales», a-t-elle ajouté.

La réunion abordera également la numérisation des registres, qui joue un rôle clé dans l’amélioration du climat des affaires et de l’attractivité du pays. Il vise à établir une plus grande coopération entre les différents registres et à partager les meilleures pratiques et expériences, notamment celles de la Belgique et du Québec, a-t-elle ajouté.

Bouden a annoncé qu’un symposium scientifique sur le thème «Ultimate Beneficial Owner» sera organisé en septembre 2023 par le RNE tunisien en collaboration avec l’Université de Tunis et l’Union européenne, dans le but d’enrichir l’enseignement et de promouvoir la recherche scientifique.

La Tunisie prévoit également d’accueillir une conférence sur l’investissement début novembre 2023 pour présenter le climat favorable des affaires du pays et les nombreuses opportunités d’investissement et de partenariat dans les secteurs public, privé et public-privé.

Le directeur général du RNE, Adel Chouari, a souligné la numérisation des services du RNE au cours des quatre dernières années pour réduire les coûts, rationaliser les procédures et accélérer l’enregistrement des entreprises.

Selon Chouari, la numérisation complète des services du RNE dépend également de la numérisation de son environnement, y compris la numérisation des services fournis par les partenaires du RNE.

Il a ajouté que l’objectif de cette réunion était de créer un réseau au sein de l’espace francophone pour identifier les moyens de coopération et de partenariat, déterminer le niveau de numérisation des registres du commerce et faciliter l’échange de données et d’informations afin d’améliorer les flux commerciaux entre États membres.

Cette réunion, à laquelle ont participé des représentants de 23 pays, s’inscrit dans le cadre des efforts continus de la Tunisie pour créer un cadre regroupant les registres du commerce francophones.

L’Alliance francophone des registres du commerce a été créée en novembre 2022, en marge du Sommet de la Francophonie à Djerba.

La création de la RNE s’inscrit dans le cadre du programme e-Gov du gouvernement, qui vise une administration efficace, des procédures simplifiées et des délais de réponse plus courts. Il s’inscrit également dans le cadre de la stratégie nationale d’amélioration du climat des affaires, basée sur l’approche Doing Business, qui comprend 185 mesures validées en cours de mise en œuvre.

D’après Tap.

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Le webinaire organisé le jeudi 16 septembre 2021 par la Chambre tuniso-française de commerce et d’industrie (CTFCI) et le Centre national du registre national des entreprises (RNE) sur le thème : «le registre national des entreprises, un levier de transparence et de sécurité des investissements» a fourni une bonne opportunité pour avoir une juste appréciation sur la contribution de cet organisme public dans le processus de la consécration de la gouvernance des entreprises.

Pour cela, le RNE, qui est en fait «une base de données publique de collecte des données et des informations relatives aux entreprises et leur mise à disposition du public ainsi qu’aux institutions de l’État», inscrit son action sur deux points focaux : la digitalisation des procédures et l’interopérabilité des données des entreprises.

Actualisation régulière des données des entreprises

Le RNE, ce lieu où sont immatriculées les entreprises (personnes morales et physiques) ainsi que leurs inscriptions modificatives, créé en vertu de la loi 52-2018, est devenu opérationnel en février 2019. En l’espace de plus de deux ans d’activité, estime Adel Chouari, directeur général du Centre national du registre national des entreprises, qui a animé ce webinaire, un travail qualitatif significatif a pu être accompli à plus d’un titre. Cela est vrai pour l’échange des données, la dématérialisation de certaines procédures, la transparence des données des entreprises ou les facilitations introduites en matière de création d’entreprise.

M. Chouari a fait savoir que l’action du RNE est en perpétuel renouvellement comme l’atteste l’introduction presque tous les trimestres de nouveaux services destinés aux entreprises. Le dernier service en date, précise-t-il, concerne le dépôt électronique des états financiers. Depuis sa mise en place en août dernier, pas moins de 15.000 états financiers ont été reçus par le RNE.

Le service veille créé en décembre 2020 a pour finalité d’actualiser les données des sociétés anonymes notamment en permettant la notification de tout événement pour les actionnaires minoritaires. Dans la même lignée et pour lutter contre les flux financiers licites, s’inscrit la création du registre du bénéficiaire effectif.

Il en est de même pour les autres services fournis, à l’instar de l’introduction du bulletin officiel qui permet aux entreprises faciliter leur immatriculation ou d’annoncer les convocations à leurs assemblées générales par voie électronique, sans passer nécessairement par le journal officiel. Il en est de même également de la création de l’identifiant unique des entreprises qui n’est autre que l’identifiant fiscal, de la mise en place d’un système de réservation de dénomination et de marque.

Numérisation de plus de trois millions de dossiers

Tous ces services et bien d’autres, à l’instar de l’action de reconstitution engagée de la mémoire légale et économique des entreprises depuis 1890, qui a permis jusqu’ici la numérisation de plus de trois millions de dossiers, et de la gestion du cycle de vie des entreprises renseignent sur les chantiers auxquels s’attelle le RNE, soucieux de consacrer la transparence des données, favoriser leur échange, garantir leur fiabilité, leur conformité et leur actualisation.

De nombreuses questions ont été soulevées lors de ce webinaire sur les moyens d’instaurer la transparence des investissements, les procédures à suivre pour la régularisation de la situation des entreprises qui n’ont pas fait dans les délais leurs états financiers, la notion du bénéficiaire effectif qui reste un peu vague, la mise à jour des données des entreprises en cas de changement de dirigeants, de modification de la structure du capital ou des statuts de l’entreprise.

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