C’est ce qu’a déclaré, vendredi 8 novembre 2024, le chef du gouvernement Kamel Maddouri, qui intervenait lors de l’ouverture des plénières conjointes entre l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) et le Conseil national des régions et des districts (CNRD), consacrées à l’examen des projets de la PLF et du Budget économique de l’année 2025, au Palais du Bardo.

Restructuration de l’OTD

Maddouri a relevé que le PLF 2025 comporte de nombreuses incitations et subventions destinées au secteur agricole, notamment pour permettre la reconstitution du cheptel bovin, ajoutant que le gouvernement œuvrera à augmenter la production des ressources agricoles primaires, soutenir l’intégration complète des chaînes de valeur agricole, stimuler l’investissement agricole, en plus à la restructuration de l’Office des terres domaniales (OTD) et la valorisation du patrimoine foncier agricole de l’Etat.

Il a, dans le même contexte, déclaré que «l’action sera focalisée sur la révision du modèle agricole pour l’adapter aux exigences de durabilité et de résilience au changement climatique, la maitrise de l’utilisation des technologies susceptibles d’assurer la gestion des ressources en eau, l’incitation à la recherche et à l’innovation, et sur l’intérêt à accorder à l’être humain concernant son accès à une protection sociale adéquate.»

Meilleure gouvernance des ressources en eau

Le chef du gouvernement a souligné que le nouveau code des eaux permettra de garantir une meilleure gouvernance des ressources hydrauliques et leur utilisation, conformément aux priorités et aux objectifs dans un contexte caractérisé par l’aggravation des effets des changements climatiques.

Un projet de révision du code forestier a été mis en place, dans le cadre de la valorisation de la propriété forestière, sa protection et sa meilleure exploitation, a-t-il encore précisé.

Il a évoqué la création d’un système de protection sociale des ouvrières agricoles, conformément au décret n° 4 du 22 octobre 2024, dans le but de renforcer le rôle des femmes agricoles dans le développement économique et social, et de les aider à s’émanciper économiquement.

L’objectif est de leur assurer les moyens d’une vie décente, d’améliorer leurs revenus et de leur garantir l’accès à la couverture, sanitaire et sociale ainsi que les conditions de transport sécurisé, a indique le Chef du gouvernement.

Tap.

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La note, intitulée «2023 : un meilleur équilibre alimentaire grâce à une politique de pénurie volontaire», précise que «la politique de réduction du déficit commercial doit être revue en faveur d’une politique agricole qui promeut le principe de souveraineté alimentaire, garantit l’autosuffisance et le droit à l’alimentation des Tunisiens, et protège contre les chocs exogènes des marchés internationaux et les effets du changement climatique (pression sur les ressources en eau)».

Même s’il n’est pas possible de tout produire en Tunisie, l’exemple des céréales (blé dur, blé tendre et orge) témoigne d’une politique de «sécurité alimentaire» qui répond aux besoins alimentaires en s’appuyant sur les importations de produits céréaliers. «Celles-ci représenteront 89% des ventes totales de céréales en 2023 (données provisoires), plutôt que de la production locale et nationale», précise l’Observatoire.

En 2023, la balance commerciale alimentaire a accusé un déficit de 211,4 millions de dinars (MDT), bien en baisse par rapport à 2022, et te taux de couverture a été de 97,2%.

Selon l’Observatoire, l’un des facteurs contribuant à cette amélioration de la balance est certainement la tendance à la baisse des prix à l’importation de la plupart des matières premières (sauf le sucre) suite à la crise du Covid et au déclenchement de la guerre en Ukraine.

Toutefois, cette amélioration est principalement due à une politique de réduction des importations quasi généralisée en 2023 (-4,4% en 2023/22 contre +31,7% en 2022/21).

Cette réduction significative des importations se constate sur la plupart des produits alimentaires, comme le riz, le blé tendre, le café et l’huile végétale. Les importations de sucre, de blé dur et de lait ont augmenté, mais pas suffisamment pour compenser la demande intérieure. L’année 2023 a également été marquée par des pénuries importantes et persistantes d’un certain nombre de produits alimentaires clés.

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Dans un entretien avec de l’agence Tap, le responsable rappelle que cette recommandation, déjà présentée par l’organisation agricole, permettra à la Tunisie de dépasser le stade de gestion des urgences comme la sécheresse, les incendies, le manque de production ou les maladies, pour passer à une autre approche, proactive et prospective, qui garantit la durabilité des filières agricoles.

La souveraineté nationale est étroitement liée à la  souveraineté alimentaire, énergétique et hydrique, a souligné Amdouni, estimant que le principe de souveraineté alimentaire reflète les choix de l’État basés sur le concept d’indépendance de la décision nationale. Cette approche préconisée par le président de la république, Kaïs Saïed, et l’organisation agricole s’attèle à concrétiser cet objectif, a-t-il encore indiqué.

«A notre niveau, nous avons proposé de créer le conseil supérieur de la souveraineté alimentaire sous la tutelle de l’Institut tunisien d’études stratégiques (Ites) relevant de la présidence de la république, avec la participation des professionnels et des acteurs et experts susceptibles de soutenir cette orientation stratégique», a affirmé le responsable.

Pour Amdouni, le Conseil supérieur pour la souveraineté alimentaire doit répondre à des questions fondamentales sur l’avenir de l’agriculture tunisienne, comme celles-ci : «Quelle agriculture voulons-nous ? Avons-nous besoin d’une agriculture sociale ou économique?». Et de conclure en soulignant l’importance du concept d’autosuffisance, qui nécessite forcément la mise en place de filières viables basées sur le principe de pérennité, tout en évitant celles fragiles et vulnérables aux impacts internes et externes, et ce en travaillant principalement sur la possession d’intrants de production.

D’après Tap.

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En effet, la crise de 2008, la pandémie de la Covid-19 et la guerre en Ukraine et leurs incidences sur les cours des denrées alimentaires et la situation des catégories vulnérables dans le monde et notamment dans les pays pauvres ont, encore une fois, montré l’importance de la sécurité et de la souveraineté alimentaires. Ces incidences constituent une menace certaine sur la mise en œuvre du droit à l’alimentation. Le combat pour protéger ce droit fondamental est au-devant des priorités des organisations de la société civile (OSC).

Le rôle de ces organisations est éminemment important pour infléchir les politiques publiques vers plus de justice et d’égalité. Mais cela exige, de leur part auparavant, une meilleure connaissance de ces questions et des implications des choix et des politiques économiques et sociales adoptées sur la souveraineté alimentaire et la réalisation du droit à l’alimentation.

C’est dans l’objectif de doter ces organisations des outils de connaissance nécessaires à leur action de plaidoyer, de persuasion et de défense de ce droit que le Forum tunisien pour les droits économiques et sociaux (FTDES) a publié proposons dans cette étude intitulée ‘‘La sécurité et la souveraineté alimentaires et le droit à l’alimentation en Tunisie’’, réalisée par feu Azzam Mahjoub et Mohamed Mondher Belghith.

L’étude qui peut être consultée sur ce lien en français, présente les concepts de droit à l’alimentation, de sécurité et de souveraineté alimentaires et leurs implications et de la situation de la Tunisie et des défis qu’elle se doit de relever dans ces domaines, et particulièrement dans le contexte mondial actuel.

Résumé analytique en français.  

Résumé analytique en arabe. 

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S’inspirant du cadre juridique proposé par l’Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique (Afsa), ce projet a pour objectif d’atteindre la sécurité alimentaire par la mise à disposition des petits exploitants agricoles de semences paysannes de qualité, a indiqué Fraj Kaouach, coordinateur du projet de semences paysannes à l’ATP, lors d’un point de presse tenu, jeudi 29 septembre 2022, au siège de l’association.

Les semences paysannes sont définies par ce projet de loi comme étant «des semences sélectionnées et multipliées par les paysans dans les champs de production agricole avec des méthodes non transgressives des barrières naturelles de la physiologie, de la reproduction ou de la recombinaison et qui sont renouvelées par multiplications successives en pollinisation libre». 

Pour Fraj Kaouach, il est impératif aujourd’hui d’amender la loi n° 99-42 du 10 mai 1999, relative aux semences, plants et obtentions végétales, qui protège les sociétés productrices de semences industrielles au détriment des petits agriculteurs.

Les semences paysannes pénalisées par le commerce

Cette loi impose aux agriculteurs d’acquérir des semences commerciales inscrites dans un catalogue officiel sur lequel sont inscrites les variétés végétales commercialisées par des entreprises qui les distribuent sous forme de «paquets techniques», c’est-à-dire accompagnés d’engrais chimiques, explique M. Kaouach.

«Cette loi a été promulguée dans le sillage de l’accord de libre échange ratifié entre la Tunisie et l’Organisation mondiale du commerce (OMC) dans les années 90 qui vient renforcer les droits de propriété intellectuelle notamment celle applicable aux semences tels que les brevets de technologies végétales et les droits d’obtention végétale mais marginalise les petits exploitants agricoles qui se voient interdire le recours aux semences paysannes», a-t-il développé.

Créée en 2018, l’ATP œuvre à valoriser les diverses semences paysannes tunisiennes, aujourd’hui menacées et  promeut l’agriculture biologique.

Elle coordonne un réseau d’agricultrices et d’agriculteurs semenciers qui mène un travail de terrain précieux pour identifier et multiplier les semences paysannes en Tunisie.

Chaque année, elle organise la un fête dédiée aux semences paysannes.

D’après Tap.

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Le contexte actuel de guerre en Ukraine, qui exerce une forte pression sur les approvisionnements en céréales, dont ce pays est l’un des greniers mondiaux, ne fait que le confirmer : l’agriculture tunisienne, qui importe l’essentiel de ses besoins en ce produit, est à un moment charnière. Il est temps de lui donner du souffle.

Face aux pénuries de plus en plus fréquentes de plusieurs denrées alimentaires de base et à l’évolution inquiétante du déficit de la balance commerciale agroalimentaire, l’enjeu est capital : bâtir notre souveraineté alimentaire et sortir de la dépendance accrue aux importations.

La situation actuelle en Tunisie pose un problème particulier pour notre autonomie en céréales, et en huiles et protéines végétales (principaux produits agroalimentaires importés par la Tunisie).

Pour relever ce défi aujourd’hui, le concept de filière locale et territorialisée constitue un outil pertinent et stratégique. Le but étant de créer un cercle vertueux pour l’économie du pays où l’émergence d’une production locale d’huiles et protéines végétales permet non seulement d’améliorer la productivité des assolements céréaliers mais également de limiter le recours aux importations des oléo-protéagineux.

À cette fin, le colza constitue une culture essentielle qui, grâce à la coproduction de protéine et d’huile, contribue activement à apporter des solutions à la fois aux défis alimentaires, énergétiques et environnementaux.

Dans ce cadre d’urgence stratégique, l’Institut national des grandes cultures (INGC), en partenariat avec la Direction générale de la production agricole (DGPA) et l’Association pour l’agriculture durable (Apad) organisent «L’atelier national sur les enjeux et les opportunités du développement de la filière du colza en Tunisie», qui aura lieu les 8 et 9 mars 2022 à l’hôtel Tej Sultan à Hammamet.

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