Moktar Lamari, à Washington

La délégation tunisienne présente ici à Washington compte le ministre de l’Économie et le gouverneur de la Banque centrale, en plus de quelques membres de l’ambassade de Tunisie à Washington. Aucun journaliste, aucun communicateur pour faire la lumière sur ce que font ou ne font pas les membres de cette délégation aux rencontres du FMI et de la BM.

Contrairement aux autres pays, nous n’avons vu aucune de ces personnalités tunisiennes faire des exposés ou participer en tant que panéliste pour entre autres informer sur les enjeux et les défis des politiques monétaires et économiques en Tunisie. Aucune activité n’a comporté la Tunisie dans ses contenus ou références. La Tunisie n’existe pas dans les rouages de ces activités de premier plan. Aucun plaidoyer, aucune approche, rien de rien…

Évidemment, les rapports officiels publiés mardi, ont comporté des estimations et des chiffres économiques sur la Tunisie dans le cadre des tableaux recensant l’ensemble des pays du monde, membres du FMI (199). Ces chiffres révisent à la baisse le taux de croissance de la Tunisie et indiquent le fort décalage négatif entre la Tunisie et les pays comparables (Maroc, entre autres).

Les Etats-Unis à la manœuvre

Il faut dire que ces Spring meetings ont été marqués par la «réinitialisation» du commerce mondial, par Trump et par une tension latente mais omniprésente au sein des délégations et hauts décideurs du FMI et de la BM.

Beaucoup de personnalités ont manqué à l’appel. Elles ont préféré dire non par leur absence. On peut penser au gouverneur de la Réserve fédérale des États-Unis (FED), la Banque centrale européenne (BCE), l’Organisation mondiale du commerce (OMC), etc. Les débats ont été prudents excluant des concepts clefs comme les changements climatiques, les énergies renouvelables, l’inclusion sociale, entre autres. Ces termes ne sont plus autorisés par Trump. Les États-Unis sont le principal actionnaire de ces institutions, et donc le pays ayant le plus fort poids dans le vote et le véto aux décisions clefs au sein du FMI et de la BM.

La présence américaine a attiré l’attention et clairement, l’administration Trump tente de mettre la main sur les politiques et les orientations de ces deux institutions de Bretton Woods.

L’administration américaine a pris la parole plusieurs fois lors de ces rencontres pour accuser la Chine de prédation, de manipulation et d’opacité. Allant jusqu’à demander l’arrêt des aides aux pays aidés par la Chine. La Tunisie fait partie de ces pays, même si la liste des pays ciblés circule dans les couloirs, sans qu’on ait une copie crédible des pays que l’administration Trump veut punir pour leurs liens et coopération avec la Chine. La Tunisie doit faire attention à ces risques de «punition» et incertitudes liées.

En revanche, il y au moins cinq participants qui viennent de Tunis, et représentant des institutions internationales de financement de l’aide au développement présentes à Tunis.

Les travaux ont été marqués par un chambardement des agendas et des concepts clefs en vogue durant les dernières années au sein du FMI et de la BM.

Toutes les activités, les financements, les projets portant sur les changements climatiques, le genre, l’inclusion et les énergies renouvelables, ont été retirés sans ménagement et sans explication.

Deux constats sont marquants. Un : le FMI et la BM ne sont ni neutres, ni objectifs de manière absolue. Ils ne sont que des instruments de politique et des leviers de gouvernance pour des intérêts dominants. Dans une logique du plus fort… Deux: ceux et celles endoctrinés jusqu’à l’os par les procédures et les apparences de rigueur dans ces institutions doivent se remettre en question. Ils doivent aller au-dela des apparences par un sens critique, qui manque souvent chez les experts et fonctionnaires de ces institutions créées en 1944, pour reproduire la loi du plus fort. A bon entendeur salut…

Équilibrage requis en urgence

La Tunisie a besoin de ses enfants, tous ses enfants pour la défendre, en se mettant de son côté, sans être aliénés par des biais, pressions ou encore conflit d’intérêt.

Les élites doivent rester vigilantes face aux dérives du FMI, désormais sous l’emprise d’un pouvoir hégémonique erratique…vous devinez lequel!

Je quitte ce matin Washington DC, avec un sentiment de satisfaction, ayant analysé et transmis au moins 10 chroniques sur les mutations du FMI, sous l’emprise de Trump, et les risques que cela génère pour l’économie mondiale, et notamment pour les pays lilliputiens, comme la Tunisie.

Un travail est à faire au sein du gouvernement tunisien, pour atténuer les incertitudes émanant de Washington, la Maison blanche, le FMI, la BM, mais pas seulement.

La Tunisie doit probablement revisiter les droits de douane avec les Etats-Unis, de façon à exporter plus, mais pourquoi pas importer plus avec des droits de douane moins élevés pour les technologies américaines, voitures, équipements, innovations à la fine pointe du savoir.

L’hégémonie française en Tunisie doit être revue aussi, pour (pourquoi pas) mieux équilibrer et mieux diversifier les importations et aller vers plus d’ouverture sur les États-Unis, surtout que le dollar est en baisse, et il baissera encore.

La Tunisie peut gagner de la diversification de ses partenaires et secteurs d’exportation. On peut exporter plus que l’huile d’olive et des dattes aux États-Unis.

On se doit de jouer le jeu, de manière flexible, intelligente et anticipative.

Le gouvernement doit agir de manière proactive, plutôt que réactive. Et cela peut éviter au pays plein de mésaventures, misères et incertitudes avec l’oncle Sam.

* Economiste universitaire, Canada.

 Blog de l’auteur : Economics for Tunisia, E4T.

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Moktar Lamari *

La Tunisie a besoin d’un accord avec le FMI, son économie chancelante ne peut risquer les conséquences d’un éventuel boycottage des Spring Meetings.

Il y a un proverbe tunisien qui résume la situation et les tensions régissant les péripéties des relations chancelantes entre la Tunisie et le FMI. Il dit en substance «Je ne t’aime pas, mais je ne peux pas me passer de toi». Ce proverbe s’applique, et pas à peu près.

«Stop and go»?

Depuis au moins deux ans, le discours officiel des autorités gouvernementales et monétaires fait croire que la Tunisie est opposée totalement à toutes les injonctions et conditionnalités du FMI. On bombe le torse de part et d’autre.

On fait tout pour dire à l’opinion publique tunisienne que la rupture avec le FMI est consommée, et la Tunisie doit compter uniquement sur elle-même et sur ses ressources propres… pour s’en sortir.

Un discours souverainiste pour haranguer les foules, avec des comportements alternants le «stop and go».

Une telle approche n’est pas nouvelle dans la diplomatie internationale, puisque conçue depuis plus de 40 ans, par des économistes américains opportunistes qui prônent les décisions discrétionnaires, au cas par cas, la chose et son contraire. Sans continuité et sans stabilité.

Dans les interactions, c’est la théorie des jeux qu’on applique en Tunisie, peut-être sans le savoir. Et sans anticipation rationnelle des comportements des parties prenantes.

Théorie des jeux

Pour octroyer ses prêts et un sauf conduit à la Tunisie, l’institution du Bretton Woods exige des réformes structurelles engageantes et dont les impacts sont mesurables par des indicateurs, pour notamment réduire le déficit budgétaire, réduire la taille de l’État, supprimer progressivement les subventions, introduire plus de flexibilité dans le taux de change du dinar, entre autres exigences.

Niet, pas question, répond le président Kaïs Saïed qui plaide tous azimuts la «souveraineté», sachant que la Tunisie a besoin du feu vert du FMI pour accéder aux marchés financiers et pour bénéficier de plus de prêts et de dons internationaux. Si entente, les taux d’intérêt du FMI sont largement inférieurs à ceux des banques locales en Tunisie. Certainement deux fois moins chers.

La Tunisie aggrave son cas, aux yeux du FMI, en mettant en cause une loi ayant institué l’«indépendance» de la Banque centrale. Et en demandant à celle-ci de cofinancer les déficits publics. À juste titre, cette loi, initiée par un parlement islamiste en 2016, s’est avérée un fiasco lamentable.

La Tunisie a aussi reporté sine die les visites périodiques des équipes du FMI pour concertation et évaluation des équilibres et agrégats de la macroéconomie du pays. Ces visites sont régies par des accords institués dans le cadre de l’article IV, des conventions engageant les pays avec le FMI.

Malgré tout, le FMI a maintenu sa présence et représentation de haut standing en Tunisie (à Sidi Bou Said), en nommant à grands frais un représentant débutant, invisible dans les médias, inexistant dans l’univers de la recherche monétaire, et dont personne ne sait ce pourquoi il est en Tunisie.

Le paradoxe

Logiquement, et considérant ce positionnement politique et idéologique à l’encontre du FMI, on peut s’attendre à ce que la Tunisie boude les prochains Spring Meetings du FMI.

Mais, rien n’indique que, cette fois, la Tunisie ne va pas s’y rendre avec la délégation habituelle, et de haut niveau, constituée du gouverneur de la BCT et des ministres des Finances et de l’Économie.

Le président Kaïs Saied a convoqué, le 7 avril, successivement, la ministre des Finances et le gouverneur de la Banque centrale, pour passer en revue les «défis économiques de l’heure».

Et à deux semaines des rencontres du FMI à Washington, on ne peut pas imaginer que les réunions aient évacué la décision de se rendre ou pas à Washington, pour participer à ces rencontres très importantes pour la gouvernance de l’économie mondiale.

Perte de repères

Ces rencontres annuelles sont impactées directement par les politiques protectionnistes et tarifaires engagées par l’administration américaine. Les États-Unis sont le plus important actionnaire du FMI depuis 1944 et la victoire des Américains lors de la 2^e guerre mondiale. Et sur ce plan, on peut s’attendre à tout durant ces réunions du printemps 2025.

Trump a gelé l’action et les budgets de l’USAID, le plus grand organisme d’aide au développement au monde. Il est capable de faire dire à son ministre des Finances qu’«il faut isoler les Chinois, les anti-Israël… et les punir en les excluant des aides du FMI ». Ainsi, le spectre de Trump plane sur ces Spring Meetings, comme une épée de Damoclès.

De facto, les fondamentaux du libre échange sont bafoués, brouillés et mis en échec par la guerre tarifaire, lancée par Trump. L’Organisation mondiale du commerce (OMC) et probablement aussi le FMI vont perdre leurs repères et principes fondateurs.

Il convient de savoir dans ce contexte que la Tunisie sera impactée par une hausse des droits de douane de 28% sur 98% de ses exportations aux États-Unis, et qui frôlent 1,1 milliard de dollars annuellement.

Minimalisme versus maximalisme

Mais avant une participation d’une délégation tunisienne à ces réunions, on peut moduler le niveau de représentation et d’ordre de mission.

Mme l’ambassadrice de la Tunisie à Washington pourrait assumer un plus grand rôle dans les travaux de ces réunions. Elle connaît très bien les dossiers, et elle ne doit pas subir à chaque fois de nouveaux ministres sans expérience, et qui sont éphémères aussi bien l’un que l’autre, en tout cas, très peu préparés aux enjeux et défis économiques et monétaires qui se jouent actuellement dans cette guerre commerciale devant instaurer un nouvel ordre économique et monétaire.

Depuis trois ans, il y a eu dans ces délégations 4 ministres différents et deux gouverneurs de la BCT.

Il ne faut pas perdre de vue aussi que l’image de la Tunisie au sein de l’enceinte du FMI n’est pas à son meilleur niveau et que plusieurs responsables du FMI (Jihad Azour, Kristalina Georgieva et autres) ne portent pas la Tunisie dans leur cœur.

Défendre la cause de la Tunisie au sein du FMI ne peut pas se faire sans l’appui d’économistes tuniso-tunisiens, qui parlent peu, mais qui se font respecter par leurs écrits et preuves probantes pour montrer et démontrer les «erreurs et horreurs» historiques des institutions du Bretton Woods et leurs relais ou mercenaires en Tunisie et ailleurs dans le monde.

* Economiste universitaire, Canada.

Blog de l’auteur : Economics for Tunisia, E4T.

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Ici à Washington DC, les délégations font leurs valises, après la clôture des 26e Spring Meetings du FMI & WB (18-24 avril). Certaines délégations sont aux anges, d’autres sont aux abois! La délégation tunisienne rentre bredouille L’heure du bilan…

Par Moktar Lamari, Ph.D. (de Washington, Spring Meetings du FMI &WB).

A titre de chercheur et d’universitaire, financé par mon université canadienne, j’ai suivi de près, 5 jours durant, toutes les activités publiques et scruté toutes les conférences et décisions prises lors de ces cinq journées d’intense activités. Je suis déjà en train de tirer mes conclusions et à faire mes constats… et enseignements.

A ce titre, j’explique l’échec cuisant de la délégation tunisienne en cinq points. Certaines explications sont liées aux déficits de compétences, d’autres à la mauvaise préparation et à l’inefficacité des approches adoptées par la délégation tunisienne, lors de ces rencontres.

D’autres raisons sont exogènes à la délégation et sont liées fondamentalement au contexte socio-politique de la Tunisie et son image internationale dégradée, à Washington notamment.

Une mission bricolée, mal préparée

1- La première raison de l’échec tient au fait que la délégation a été mal préparée et bancale à bien des égards. Ici à Washington, on ne comprend pas pourquoi la ministre des Finances, Sihem Boughdiri Nemsia, a été gardée Tunis, à distance et n’a pas osé venir faire son plaidoyer, séance tenante, les yeux dans les yeux!

Des rumeurs ont circulé au sein du FMI laissant entendre qu’elle a été exclue du voyage à la dernière minute pour incompatibilité d’humeur avec le représentant de la Tunisie au sein du FMI, le gouverneur de la Banque centrale Marouane Abassi.

La présence d’une ministre femme au sein de la délégation tunisienne aurait donné plus de fraîcheur et de messages positifs, lors de ces rencontres largement portées, engagées et acquises pour l’égalité des genres. Et cela reste de l’utopie pour bien de décideurs au bled! Mais, au-delà de ce point, la délégation présente à Washington a fait choux blanc sur le plan de la communication et du branding. L’ambassadrice de la Tunisie à Washington assume une bonne partie des maladresses. Elle n’a pas aidé et n’a pas fait le nécessaire, pour mobiliser les troupes, et les compétences universitaires tunisiennes pour plaider d’une seule voix la cause de notre pays… dans les médias à Washington et dans les couloirs des rencontres. Plusieurs universitaires et experts tunisiens résidents à Washington auraient aidé… mais le courant ne passe plus, dommage! Plusieurs Tunisiens ont fait leur carrière au sein du FMI et ils ont été tassés… sans raisons! L’ambassadrice assume une responsabilité dans ce fiasco!

Une mission desservie par ses porteurs même

2- La délégation tunisienne n’était pas en maîtrise de ses dossiers, de ses chiffres et de ses argumentaires. Elle n’avait pas d’objectifs clairs à atteindre, communiqués, cartes sur table, sans opacité et sans magouille politicienne. On ne peut pas convaincre les prêteurs, quand on arrive aux négociations avec des données manquantes, des données boiteuses, des données asymétriques. La directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, l’a mentionné explicitement, en disant, franchement, «on va s’assoir avec la Tunisie pour vérifier tous les paramètres», voulant dire toutes les données douteuses.

Ici, on mentionne et on insiste pour dire que le FMI a besoin des données fiables, non politisées et pas bricolées. Le FMI a rejeté les données présentées par la délégation tunisienne. La BCT a présenté des données bancales, et n’a pas convaincu! Son rapport annuel de 2021, présenté au président Kais Saied, n’est toujours pas présenté publiquement et selon nos sources, ce rapport comporte de nombreuses données retouchées et biaisées politiquement.

Une mission sans leadership

3- Pour ce type de kermesse internationale, les délégations s’organisent pour être visibles, pour être au top et pour être dans l’agenda-setting! La Tunisie du Printemps arabe est arrivée à Washington sans objectifs clairs et sans message punché et convainquant!

Le gouverneur de la Banque centrale est noté C depuis 2016, C- pour 2021, par les agences de notation (Banker.com). Comme trop ce n’est pas assez, la Tunisie parie sur un mauvais cheval! Ici à Washington on ne comprend pas comment le pays nomme et choisit ses élites. Quasiment aucun des membres de la délégation ne parle couramment l’anglais, la langue mondiale du business, pour avoir le easy-going, et le wording requis.

Aucun n’est en mesure d’embarquer pour développer des argumentaires limpides dans l’air du temps! Alors que tout le monde parle de la monnaie digitale, la Tunisie véhicule un code de change qui date de 50 ans. Alors que tout le monde parle de transparence, la délégation tunisienne arrive à Washington avec une programme de réformes tenu secret.

Le gouverneur de la Banque centrale n’a pas la carrure qu’il faut pour peser dans les débats et les enjeux économiques débattus lors de ces rencontres. Le ministre du Plan est un ancien banquier, ne maîtrisant pas les fondamentaux macroéconomiques et sociopolitiques des débats. Tous, ils écoutent sans réagir et sans connaître les concepts et les principes des accords de Washington, ceux régissant le fonctionnement des institutions du Bretton Woods.

Une mission désincarnée

4- alors que les médias de Washington multipliaient les attaques et les critiques contre les dérives politiques en Tunisie, la délégation de la Tunisie se cachait et rasait les murs.

Inconfortable, la délégation déjà mal préparée, ne voulant prendre aucun risque et ne voulant pas prendre la parole pour rayonner, pour communiquer et pour séduire…

L’ambassadrice tunisienne à Washington n’est pas à sa place, hors sujet, aucune compréhension des enjeux et aucun leadership mobilisateurs des universitaires tunisiens en Amérique du Nord, des universitaires ayant une crédibilité et un rayonnement reconnu par leurs pairs économistes présents dans ces rencontres fondamentalement économiques et traitant des plus récentes recherches et données financières, monétaires et économiques.

Une mission mise hors jeu!

5- alors que les débats et négociations battaient leur plein à Washington, la Tunisie a décidé de défaire la commission chargée des prochaines élections. Cela a fait un gros choc et suscité de nombreux messages sur Twitter.

C’est du pain béni pour les agences de notation, Fitch, Moody’s, S&P…, entre autres, au moment où la Tunisie continue d’envoyer des messages agressifs contre les agences de notation, qualifiées d’«Ommek sannafa» (cuisinières) par le président Saïed.

La délégation tunisienne présente dans ces rencontres a fait à la tunisienne…entre soi et entre copains… ignorant que la culture et les mentalités sont différentes ici, où l’international prime.

On ne peut pas convaincre les donateurs et les prêteurs internationaux, si on n’arrive pas à convaincre les expatriés et les vieux de la vieille ici à Washington, à New-York ou à Ottawa. D’autant que les prêts et les soutiens américains à la Tunisie se jouent dans l’informel, dans les rencontres mobilisatrices…

Le FMI et la Banque mondiale emploient une vingtaine de Tunisiens et Tunisiennes et tous sont patriotes, tous ignorés ou presque par la délégation tunisienne… avec l’appui de Mme l’ambassadrice de Tunisie à Washington.

Au-delà du prêt du FMI, qui sera peut-être accordé sans conviction et pour des raisons géostratégiques, pour éviter à notre pays un bien triste sort, dont nos partenaires subiraient les conséquences sous formes d’instabilité régionale et de flux migratoires, un bilan s’impose… Et au plus vite !

* Universitaire au Canada.

Précédents articles :

FMI : la Tunisie, ruinée, n’est plus ce qu’elle était !

FMI : La Tunisie choisit l’évitement et la non-communication

L’Ukraine ne doit pas éclipser les autres enjeux des Spring meetings du FMI & World Bank à Washington

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Nous reproduisons ci-dessous l’analyse publiée aujourd’hui par la page Facebook Economics for Tunisia , animée par l’économiste Moktar Lamari, présent à Washington, sur l’ambiance et les enjeux, mis en avant ou passés au second plan, des Réunions du Printemps du Fonds monétaire international (FMI) et de la Banque mondiale (BM).

La Tunisie, et le groupe de pays de son poule (Maroc, Tunisie, Libye, Algérie, Iran, Afghanistan) ont émis un communiqué, dans la nuit du 22 avril 2022 exprimant leur solidarité avec l’Ukraine. C’est le gouverneur de la Banque centrale de l’Algérie qui a signé le communiqué au nom des pays du groupe.

Mais le communiqué insiste sur le fait que les discussions et efforts du FMI) et du BM ne doivent pas éclipser les autres enjeux et urgences figurant dans l’agenda des discussions des Rencontres du Printemps qui se tiennent à Washington du 18 au 24 avril.

Il faut dire que les tensions sont montées d’un cran aujourd’hui, entre d’un côté les ministres des Finances du G7 et le reste des ministres du G20.

Les pressions sont venues, alors que le FMI multiplie les efforts de financement et les programmes d’appui à l’Ukraine au point d’oublier d’autres pays en guerre et d’autres pays en quasi-faillite et qui attendent impatiemment de l’appui du FMI.

Les ministres des Finances ont malgré tout avalisé le lancement d’un nouvel instrument d’aide du FMI doté de 40 milliards de dollars dans le cadre de la lutte contre le réchauffement climatique et la pandémie de Covid.

La guerre conduite en Ukraine par la Russie a hanté l’ensemble des réunions alors que la croissance mondiale s’étiole, que l’inflation resurgit, que la crise alimentaire menace, sans oublier la pandémie de Covid qui perdure.

Le monde risque une division en blocs géopolitiques rivaux

A l’issue des discussions du G20, aucun communiqué final n’a pu être élaboré en raison des divergences de vues quant à la condamnation de l’agression russe en Ukraine. Même constat après la réunion du comité politique du FMI (CMFI) – où seule une déclaration de Nadia Calvino, sa présidente, a pu être approuvée par une majorité de pays membres.

Discussions intenses et fermes ont émaillé les différentes enceintes multilatérales pour évoquer les questions de fond, comme la croissance mondiale, la hausse des prix des denrées alimentaires et du carburant, la hausse des taux d’intérêt, la lutte contre la pandémie de Covid-19 et le réchauffement climatique.

A l’issue de ces réunions de printemps, les pays membres du Fonds ont toutefois donné leur accord pour la création d’un nouvel instrument au FMI. Il est destiné à aider les pays à faire face aux questions climatiques et de santé. Quelque douze pays riches se sont engagés à fournir 40 milliards de dollars à ce nouveau fonds.

Concernant l’Ukraine, les pays du G7 ont promis de fournir environ 14 milliards de dollars d’aides financières et matérielles. Le temps presse alors que le FMI a confirmé les besoins financiers du pays mis en avant par le gouvernement. «Nous estimons qu’au cours des deux à trois prochains mois, quelque 5 milliards de dollars par mois pourraient être nécessaires simplement pour permettre au gouvernement et à l’économie de continuer à fonctionner au milieu de la guerre», a commenté, jeudi, la directrice générale du Fonds, Kristalina Georgieva. Cette dernière n’a pas manqué aussi de rappeler que le monde risque une division en blocs géopolitiques rivaux.

Un besoin de clarté pour retrouver la confiance

«Ces tensions font craindre une nouvelle fragmentation du système monétaire international. L’éviction de certaines banques russes du système Swift n’a pas donné lieu à un report massif vers le système chinois CIPS. Cela dit, il faudra, une fois la guerre en Ukraine terminée, reconstruire un système multilatéral qui donne davantage confiance, y compris aux pays émergents et en développement. Dans cet esprit, par exemple, l’objectif du G20 de parvenir d’ici à 2027 à une amélioration significative des paiements transfrontières reste essentiel. Et nous devons amplifier résolument le rôle international de l’euro comme pôle d’équilibre du système monétaire mondial», a expliqué le gouverneur de la Banque de France, François Villeroy de Galhau, présent à Washington pour ces réunions.

Si les appels en faveur de l’arrêt du conflit en Ukraine se sont multipliés, il n’en reste pas moins que la conjoncture mondiale fait face à un ralentissement de la croissance et à une résurgence, sans doute plus longue que prévu, de l’inflation. Les banques centrales vont devoir expliquer clairement quelles sont leurs intentions en matière de resserrement monétaire afin d’éviter une déstabilisation des marchés, a commenté Nadia Calvino.

«Aux Etats-Unis, le niveau élevé de l’inflation et la forte demande motivent aux yeux des dirigeants de la Fed une remontée rapide des taux d’intérêt. Le risque de déstabilisation des pays émergents semble moindre par rapport aux années antérieures, notamment parce que la position extérieure de ces pays, en particulier en Amérique latine, est meilleure. Pour la zone euro, l’année 2022 doit clairement être orientée vers une normalisation de la politique monétaire. Il reviendra au Conseil des gouverneurs de juin de préciser le calendrier des prochaines étapes», a indiqué le gouverneur de la Banque de France.

Source : Economics for Tunisia.

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