Dans son allocution à l’ouverture du forum, le ministre des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger Nabil Ammar a souligné que ce partenariat ne peut être durable et productif que grâce à la contribution des premiers concernés à la mise en place d’approches et de solutions pratiques basées sur leurs expériences et leurs expertises, ajoutant que l’établissement d’un nouveau canal de communication avec les compétences tunisiennes à l’étranger vise à s’adapter aux changements qui ont affecté notre monde et la composition de notre diaspora, qui n’est plus exclusivement composée de travailleurs, et compte désormais de nombreuses compétences dans les domaines médical, financier, technologique et de recherche.

Cette communauté constitue une partie précieuse et indissociable de notre nation et un pont humain et culturel reliant la Tunisie aux pays frères et amis, a dit le ministre, cité dans un communiqué du ministère des Affaires étrangères.

Ammar a indiqué que l’importance de ce forum réside dans le fait qu’il se tient à un moment où le monde subit des changements accélérés à tous les niveaux, ayant des répercussions importantes sur notre pays. Et qui nécessitent de rassembler toutes nos forces et nos meilleures compétences pour préserver notre sécurité nationale dans toutes ses dimensions et protéger nos intérêts, a-t-il plaidé.

Il est du droit et du devoir de nos citoyens à l’étranger, notamment ceux dotés de compétences exceptionnelles, de contribuer à cet effort national et de constituer un élément important de soutien au processus de développement, a insisté le ministre, conscient du fait que les transferts financiers de nos expatriés dépassent désormais les recettes  du tourisme et contribuent à l’allègement du déficit commercial qui explose depuis 2011.

C’est pour maintenir et renforcer cette dynamique que le ministre a invité les Tunisiens à l’étranger à s’approprier véritablement ce processus et à faire preuve d’interaction avec leur pays à travers une meilleure organisation et un réseautage accru entre eux.

Ammar a encouragé la continuité de cette interaction avec le ministère des Affaires étrangères, appelant au renforcement des liens avec les missions diplomatiques et consulaires, afin de faire de cette communauté une force de proposition capable de porter la voix de la Tunisie dans le monde entier.

D’autre part, le ministre a affirmé que son département continue de fournir le soutien nécessaire à nos concitoyens à l’étranger et à renforcer les liens avec eux pour établir une relation de confiance, évoquant à cet égard l’initiative du ministère de présenter un ensemble de programmes visant à améliorer les services consulaires et administratifs, à travers le développement du système d’information de ces services et l’activation du portail E-Consulat, ainsi que le renforcement des ressources humaines et financières de nos missions à l’étranger.

D’après Tap.

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Ces décisions prises par les décrets n° 368 du 18 juin 2024 et n° 369 du même jour, par le ministère des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens de l’étranger, ont été publiées au Journal Officiel de jeudi 20 juin 2024.

Mohamed Ben Ayed succède à Faiçal Gouia, dont les fonctions ont pris fin à la même date, sachant que l’Académie diplomatique a été inaugurée le 15 janvier 2024. Autant dire que la mission de Faiçal Gouia à sa tête n’aura duré que quelques mois. Difficile donc de ne pas conclure à un limogeage.

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Par Raouf Chatty *

Elle a accueillis dans ses somptueux bâtiments flambants neufs les chefs de mission  diplomatiques et consulaires, les  chefs des bureaux et missions des organisations internationales accréditées à Tunis, en présence du ministre des Affaires  étrangères, témoignant  ainsi de l’importance que la Tunisie  accorde à la diplomatie et à l’Académie diplomatique en tant que vecteurs de construction de relations internationales fondées sur le dialogue, le respect mutuel et la promotion des intérêts communs, et ce au service de la paix et du développement partagés.

Cet acte prouve surtout que les autorités tunisiennes veulent que cette nouvelle institution soit pleinement ouverte sur le monde et serve de pole de formation pour les diplomates tunisiens et étrangers, d’études, de recherches, de  contacts et d’amitiés, au service du  rapprochement entre les nations. 

Aux yeux de ses initiateurs, cette institution pourrait contribuer à la création et au développement de réseaux diplomatiques multinationaux pouvant jouer un rôle majeur dans la construction chez les nouvelles élites diplomatiques de valeurs partagées favorisant la culture du dialogue, de la tolérance, du respect, et du développement  de relations pacifiques  entre  les nations.

Hub de formation dans le domaine de la diplomatie et des relations extérieures ouvert pour  les diplomates tunisiens et étrangers comme pour les fonctionnaires travaillant dans le domaine des relations extérieures, l’Académie diplomatique internationale de Tunis remplira utilement et efficacement sa mission, encore faut-il qu’elle réussisse à faire en sorte que ses auditeurs deviennent véritablement des vecteurs de rapprochement entre les nations et comprennent que leur rôle sera de contribuer par leur travail à construire un environnement de paix, de dialogue et de prospérité, profitable  à leurs  pays respectifs et à la communauté internationale. 

C’est là le message essentiel que le ministre des Affaires étrangères a voulu faire passer  dans son exposé devant les plénipotentiaires des puissances étrangères et les chefs des organisations internationales et régionales  accréditées à Tunis mettant en évidence les valeurs que cette Académie va cultiver et diffuser et qui seront  les valeurs universelles de la paix, la sécurité l’amitié, la concorde, les droits de l’homme, les droits des peuples, le respect de la souveraineté des États… mais aussi la justice, la démocratie, le développement économique et social, valeurs auxquelles la Tunisie est profondément attachée et qu’elle a toujours cultivées et défendues.

L’Académie diplomatique sera donc appelée à être beaucoup plus qu’une école pour la formation à la diplomatie et aux techniques diplomatiques, son ambition sera plus grande et son rôle plus vaste.

Il appartient maintenant à sa direction générale et ses organes de décision de lui donner une philosophie anticipatrice des mutations géopolitiques, loin des sentiers battus, de déterminer sa feuille de route, de préciser ses méthodes de travail pour en faire un établissement vivant, dynamique, rayonnant et ouvert aux expériences des autres académies diplomatiques de par le monde, et capable de réaliser ses objectifs et d’aider la Tunisie à relever les défis.

* Ancien ambassadeur.

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Par Elyes Kasri *

Dans un monde en crise avec des signes annonciateurs de changements tectoniques et d’une reconfiguration géostratégique, la diplomatie tunisienne est dans l’obligation de se repenser pour regagner de vigueur et réaliser un positionnement et un redéploiement plus conformes aux exigences de la souveraineté de la Tunisie et de la défense des principes et des causes qui lui sont chers après le constat général d’une dégradation et même, pour certains, d’une dérive durant la décennie noire.

Ce renouvellement dépasse les discours et les nominations qui font partie de la gestion de toute situation normale avec plutôt une approche en profondeur et une priorité pour l’approche systémique.

Il est communément admis que diplomatie tunisienne a pris un grand retard par rapport à celle des pays concurrents sur plusieurs niveaux, ce qui fait de cette rénovation un défi à la fois considérable et vital que l’on ne peut se permettre de minimiser ou de prendre à la légère en se contentant de mesures superficielles.

1- Vision: à l’instar de la guerre mais par des moyens pacifiques, la diplomatie est avant tout une affaire de vision nationale et de définition claire des intérêts nationaux avec une identification des partenaires, des concurrents et des ennemis ainsi que des objectifs à atteindre et la logistique requise.

2- Coordination et harmonisation: afin de regagner son efficacité et sa crédibilité, la diplomatie tunisienne devra veiller à éviter la multiplicité des centres de gestion des relations et de la coopération internationales. La prolifération des intervenants en politique étrangère a fait que chaque organisme s’est cru habilité, à travers son département de la coopération internationale, à mener sa propre diplomatie donnant ainsi aux chancelleries étrangères la possibilité d’imposer leurs priorités et d’agir selon leurs intérêts et non ceux de la Tunisie pris dans leur ensemble et leur globalité.

Pour être crédible, le ministère des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger devra assumer pleinement la responsabilité des organismes et institutions chargés des Tunisiens à l’étranger et récupérer le portefeuille de la coopération internationale qui lui a été amputé par feu Ben Ali, décision malencontreuse dont le pays et lui même ont fini par payer le prix fort.

3- Ressources humaines: la diplomatie est avant tout une affaire de femmes et d’hommes bien formés et encadrés et motivés au service de la patrie avant et au-dessus de toute autre considération. S’il est communément admis que l’on peut faire faire de bonnes soupes dans les vieilles marmites, il faudra se rendre compte du danger que représentent les marmites souillées ou contaminées. Ainsi, on serait porté à croire que ceux qui ont contribué à la décennie noire et s’y sont illustrés par des promotions, nominations et décorations feraient plus partie du problème que de la solution et que toute tentative d’ignorer cette vérité pourrait desservir la crédibilité du ministère et les intérêts nationaux.

4- Meilleure gouvernance: la diplomatie tunisienne souffre d’un déficit de gouvernance dans le sens ou le statut de 1992 encore en vigueur a marqué déjà à l’époque une régression et un processus de bureaucratisation de la diplomatie qui a fini par avoir un effet corrosif et même démoralisant en faisant des diplomates de carrière recrutés par voie de concours nationaux (quelques dizaines sur plusieurs milliers de candidats), des fonctionnaires de second rang dans leur propre département par rapport aux diplômés de l’ENA, soit des administrateurs ou des conseillers des services publics qui bénéficient d’un plan de carrière et de grilles salariales plus avantageux.

Par ailleurs, le statut du ministère des Affaires étrangères consacre en grande partie dans la gestion des ressources humaines le pouvoir discrétionnaire qui tend à se mouvoir en arbitraire. Les nombreux recours auprès du tribunal administratif au cours de la décennie noire ne sont que la partie visible de l’iceberg qui tend à déstabiliser et démoraliser les diplomates surtout avec la politisation excessive de l’administration et de la diplomatie au cours de la décennie catastrophique à laquelle il faudra mettre des garde-fous.

Un nouveau statut qui balise le plan de carrière et clarifie les droits et devoirs des diplomates offrirait des conditions plus propices à l’émergence d’une diplomatie plus engagée et plus dynamique au service du pays et non en quête de soutiens personnels pour arracher des avantages et nominations souvent indus, fruits de l’opportunisme et des aléas familiaux, régionaux, partisans ou de services rendus susceptibles de tomber sous le coup de l’article 96 du code pénal.

5- Organisation: le ministère des Affaires étrangères a grandement besoin d’ une réorganisation en profondeur de ses structures à Tunis et à l’étranger, de ses méthodes de travail, de son déploiement avec un rattrapage sérieux dans l’introduction des technologies d’information et de communication tant à la centrale qu’à l’étranger notamment en relation avec les Tunisiens à l’étranger constitués par un nombre croissant de cadres et de compétences avec lesquels il faudra maintenir le contact et les inciter à servir leur pays aussi bien par l’investissement que par la promotion de son image et de ses intérêts auprès des cercles influents ou décisionnels avec lesquels ils sont en contact.

6- Mode de déploiement à l’étranger: avec l’évolution des sociétés et des systèmes politiques à l’étranger et surtout dans les pays industrialisés avec lesquels nous avons un intérêt vital à défendre nos vues et intérêts et à promouvoir la coopération et l’investissement, il faut se rendre à l’évidence que la diplomatie officielle gouvernementale est désormais une relique du passé. Il importe dorénavant de diversifier les interlocuteurs a l’étranger tant au niveau national, régional et local qu’avec les partis politiques et les composantes de la société civile.

Le plus grand défi de la diplomatie tunisienne sera d’adopter un mode de déploiement international multidirectionnel afin de faire passer le message de la Tunisie auprès de tous les cercles influents et servir les intérêts nationaux et ceux des Tunisiens à l’étranger surtout avec la montée et l’officialisation de la xénophobie dans de nombreux pays ciblés par les migrants tunisiens. Les facteurs de connaissance de la culture et de l’histoire des pays d’affectation et la maîtrise des langues et des techniques de communication seront vitaux pour assurer la crédibilité et l’efficacité de la diplomatie tunisienne.

La Tunisie regorge de compétences et de mécanismes et institutions susceptibles d’approfondir le débat et la réflexion sur les défis internationaux et les opportunités offertes à la diplomatie tunisienne. L’Académie diplomatique réalisée avec le concours de la Chine pourrait, avec le concours d’autres pays et institutions partenaires, servir de forum pour la réflexion et la proposition des réformes requises par les défis de la modernisation de la diplomatie et les exigences d’anticipation des changements sur la scène internationale en vue d’assurer un positionnement et un mode de déploiement plus appropriés pour la réalisation des objectifs de la Tunisie et la promotion de ses intérêts dans un monde en pleine mutation.

* Ancien ambassadeur.  

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