M. Jaziri a présenté cette initiative lors d’une réception donnée hier, lundi 4 août 2025, en l’honneur des ambassadeurs tunisiens accrédités à l’étranger, ainsi que des chefs de mission diplomatique et consulaire africains accrédités en Tunisie, et ce en présence du ministre des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger, Mohamed Ali Nafti, qui a salué de son côté l’importance stratégique des initiatives telles que Tucad, tout en soulignant «le rôle crucial que jouent les structures étatiques comme les ambassades, mais également les acteurs privés et les organisations comme TABC, dans l’ancrage de la Tunisie dans son espace africain naturel.»

Il a aussi lancé un appel à une mobilisation collective, associant institutions publiques et secteur privé, pour renforcer les instruments de la diplomatie économique, au service du rayonnement de la Tunisie sur tout le continent.

La soirée a permis aussi de passer en revue les actions menées par le TABC au cours de l’année écoulée, et de tracer les perspectives de coopération sud-sud dans une logique de développement durable et de co-construction.

M. Jaziri a également dévoilé le programme d’actions de son think tank pour le second semestre 2025, qui reflète une volonté claire de positionner la Tunisie comme acteur économique incontournable en Afrique, et qui s’établit comme suit :

4-10 septembre : Intra-African Trade Fair – IATF, Alger – Salon continental organisé par Afreximbank, réunissant 1600 exposants.

7-8 octobre : Forum Invest In Senegal, Dakar – Plateforme d’investissement axée sur la Vision 2050 du Sénégal.

9–10 octobre : Forum Investir au Burkina Faso, Ouagadougou – Renforcement de la coopération régionale.

28 octobre-1^er novembre : Mission multisectorielle en Guinée – En marge de la 2ᵉ édition du Forum Forum pour la Croissance Inclusive en Afrique .

13 novembre : FITA Pitch Days, Tunis – Rencontres entre porteurs de projets, investisseurs et bailleurs de fonds.

Décembre (date restant à fixer): Mission multisectorielle au Bénin, Cotonou – En partenariat avec le Revia.

Les détails de ces évènements sont disponibles sur ce lien.  

Cette soirée a marqué un moment fort de convergence entre diplomatie et monde économique, consolidant le rôle de la Tunisie comme acteur moteur de l’intégration africaine.

TABC a réaffirmé son engagement à porter la voix de l’entreprise tunisienne à l’échelle continentale, en étroite collaboration avec les ambassades, les partenaires africains et les institutions nationales.

I. B.

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Elyes Kasri *

On entend parler de temps à autre de fermetures d’usines étrangères installées en Tunisie et d’autres opérateurs étrangers y prospectant des opportunités d’investissement, dans l’attente d’une éventuelle et souhaitée concrétisation.

Ma modeste expérience de quelques décennies de diplomatie économique et même de direction, pendant près de quatre ans, du bureau de promotion des investissements extérieurs à Washington (API avant la création de la Fipa) me font penser qu’en dépit de ses nombreux avantages comparatifs, malheureusement en constante érosion depuis deux décennies, en commençant par la fin du règne de Ben Ali pour en arriver à la transe révolutionnaire aux relents anticapitalistes, l’élément le plus dissuasif pour tout investisseur étranger en Tunisie, dans un monde en phase de fluidité et d’incertitudes exceptionnelles, est l’opacité qui plane sur l’avenir de notre voisinage et surtout sur l’avenir de la Tunisie même tant du point de vue réglementaire, fiscal que sociopolitique.

Un «génie» tunisien de la gouvernance avait déclaré que le capital est «jabene» (lâche) **. Malgré tous ses errements et défauts, ce politicien avait mis le doigt sur un facteur fondamental pour tout investisseur étranger, à savoir la phobie de l’incertitude et l’exigence de stabilité et de prévisibilité.

Alors que l’Europe, son principal partenaire et investisseur, s’enfonce dans une crise socio-économique profonde nécessitant la recherche d’alternatives économiques crédibles, durables et non idéologiques, la Tunisie devra œuvrer à projeter une image de stabilité et la traduire durablement dans la réalité.

Ce n’est qu’à cette condition qu’elle pourra espérer regagner l’attractivité qu’elle a pu avoir à une certaine époque et probablement mieux avec un modèle socio-économique viable et prometteur de prospérité durable pour tous les opérateurs, nationaux et étrangers.

* Ancien ambassadeur.

** L’ancien Premier ministre islamiste Hamadi Jebali (2011-2013).

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Raouf Chatty *

La conférence  annuelle des chefs de missions diplomatiques et consulaires qui s’ouvre aujourd’hui à Tunis saura leur porter une attention particulière. Car il s’agit  de deux domaines qui concernent directement le développement global de la Tunisie et le bien-être de ses populations, qui vivent en Tunisie ou qui résident à l’étranger.

Tous les diplomates savent bien que leurs missions consistent essentiellement dans la promotion de la diplomatie économique dans ses diverses dimensions et la défense des intérêts de la communauté tunisienne établie à l’étranger, et qui représente aujourd’hui plus du dixième de la population globale du pays.

Ils savent également que ces deux tâches cruciales doivent occuper leur quotidien et comptent beaucoup dans les évaluations dont ils feront l’objet. 

Pour ce faire et afin qu’ils puissent s’acquitter au mieux de leurs missions, les chefs  de postes ont besoin de feuilles de routes claires fixant des domaines précis adaptés au potentiel économique global et à l’environnement géostratégique, économique et technologique dans le pays de leur accréditation respectif et des contraintes auxquelles ils font face. 

Etablir des échelles de priorités d’actions

Ainsi, ces chefs de poste pourront consacrer leurs activités à ces domaines, ce qui  permettrait à notre appareil diplomatique et consulaire à l’étranger de faire du travail ciblé, lui fera gagner un temps très précieux, et beaucoup de ressources financières, et lui évitera ainsi les doubles emplois.

A cet effet, il est très souhaitable que le ministère  des Affaires étrangères, en particulier la Direction générale de la diplomatie économique, les directions générales à caractère économique et les organismes officiels économiques et commerciaux compétents se penchent, sous la coordination  du ministère des Affaires étrangères, sur ce travail d’identification, d’orientation et d’aiguillage de nos missions.

Il incombe à tous ces organismes, en coordination avec nos missions diplomatiques et consulaires, d’établir des échelles de priorités d’actions en diplomatie économique pour chaque mission diplomatique et consulaire. 

Cette action permettra à l’administration centrale de fixer ses attentes par rapport à chaque mission diplomatique, et de la doter d’un contrat par objectifs adapté au cas par cas. 

Le niveau des attentes de l’administration centrale doit légitimement varier d’une mission diplomatique et consulaire à une autre, en fonction du  potentiel économique global et du degré de développement économique et technologique de chaque pays d’accréditation en  général…

On ne demande pas à un ambassadeur affecté auprès d’une puissance économique, comme le Japon, la Chine, l’Allemagne ou la France, ce qu’on demande à son collègue affecté dans un pays en développement ou dans un pays à faibles ressources !

Ces contrats par objectifs doivent bien sûr tenir compte de l’offre tunisienne dans  tous les domaines et des capacités générales de notre pays à répondre aux  demandes du marché international, tout comme de nos capacités de tirer parti de la compétition internationale pour réussir du mieux possible à déployer de manière   judicieuse notre diplomatie économique..

Plusieurs pays occidentaux recourent à cette méthode dans l’établissement de  feuilles de route pour leurs missions diplomatiques. Bien plus, ils présentent ces  feuilles de route à leurs candidats ambassadeurs avant  de les nommer à leurs postes, ce qui les met d’emblée face à leurs responsabilités. Ainsi, ils/elles savent à quoi s’en tenir… 

La force économique des expatriés et des binationaux

Par ailleurs, la conférence annuelle des chefs de missions diplomatiques et consulaires doit accorder la même attention à la question des communautés tunisiennes à l’étranger, qui  sont aujourd’hui près de deux millions de personnes. 

Cette communauté, qui a beaucoup changé, est de plus en plus composée de binationaux et de compétences avérées. Elle est également une composante essentielle de la diplomatie tunisienne et un levier majeur de notre politique  étrangère. D’où la nécessité pour le ministère des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger, tout comme  pour  les organismes publics compétents, de savoir mettre à profit cette force humaine et économique  inestimable et précieuse pour son bien comme pour le bien des Tunisiens en général. 

Cela passe impérativement par l’élaboration d’études scientifiques coordonnées qui pourraient être confiées à une commission composée de hauts fonctionnaires du département et de cadres supérieurs des organismes publics concernés, avec un mandat précis, à charge pour elle de faire preuve d’imagination, de réalisme et de savoir sortir des sentiers battus.

Il y a fort à parier que la conférence des ambassadeurs et des consuls de Tunisie est pleinement consciente de ces défis et qu’elle saura les relever pour être au diapason de la volonté du président de la république, qui a toujours exhorté notre diplomatie à faire de son mieux pour contribuer au développement et du bien-être  de notre pays. 

* Ancien ambassadeur.

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Par Elyes Kasri *

Afin de dissiper les malentendus avec la Tunisie, exacerbés par le mémorandum d’entente sur un partenariat stratégique et global entre la Tunisie et l’Union européenne (UE), signé à Carthage le 16 juillet 2023, qui a aggravé la confusion dans les relations entre la notre pays et son principal partenaire économique, Josep Borrell, Haut représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, avait formulé, le 7 octobre dernier, le souhait de réunir le Conseil d’association Tunisie-UE avant la fin de l’année en cours, donc d’ici la mi-décembre 2023, en tenant compte des contraintes de calendrier dues aux vacances de fin d’année en Europe.

Des opportunités ratées

Le débat au palais du Bardo lors de l’adoption du budget du ministère des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger, le 22 novembre, qui a donné lieu à des échanges et des scènes à oublier, aurait pu être l’occasion d’aborder la problématique des relations tuniso-européennes dans un monde en pleine mutation et en crise post-Covid et des retombées des combats en Ukraine et en Palestine occupée.

Le débat aurait pu être centré sur les opportunités et nouvelles pistes de positionnement de la Tunisie sur la scène internationale et de renforcement des relations de coopération avec les pays partenaires susceptibles de contribuer aux réformes engagées en Tunisie ainsi qu’au processus de relance économique de même qu’une approche plus globale et à long terme de la problématique migratoire principalement avec l’UE.

Le Conseil d’association Tunisie-UE, plus haute instance de consultation et de coopération avec notre principal partenaire, ne s’est pas réuni depuis 2019 (XVe, tenu le 17 mai 2019 à Bruxelles) en dépit de sa fréquence censée être annuelle.

De nombreux observateurs considèrent que l’état et le climat actuels des relations tuniso-européennes desservent les intérêts de la Tunisie tant au regard des opportunités ratées d’obtention d’une aide conséquente au développement notamment à travers des mécanismes communautaires comme les fonds structurels, que de l’investissement, du commerce international et des intérêts de la colonie tunisienne en Europe qui constitue la destination de prédilection des migrants tunisiens toutes catégories confondues.

Gesticulations contre-productives  

L’objectif de diversification des champs de la coopération tuniso-européenne et de son intensification dicte une consultation multisectorielle tuniso-tunisienne préalable afin de recueillir les doléances et propositions des acteurs et intervenants nationaux dans tous les secteurs de coopération afin de présenter lors du prochain Conseil d’association un programme stratégique et multisectoriel en vue d’une coopération élargie gagnant-gagnant servant les intérêts à long terme de la Tunisie.

Les gesticulations et vociférations à l’encontre des pays et ambassadeurs européens ne contribuent pas à créer des conditions propices pour un dialogue serein et productif susceptible de hisser les relations et la coopération tuniso-européennes au niveau requis par nos intérêts et les exigences de toute sortie de crise et de relance économique durable en Tunisie.

Même si certains peuvent reprocher aux pays européens un certain parti-pris pro-israélien, bien qu’une tendance au rééquilibrage commence à se faire sentir, la sagesse et les intérêts supérieurs de la Tunisie dictent de faire la part des choses et de prendre conscience que la Tunisie ne peut prétendre dicter à l’Europe ses positions internationales mais a le devoir d’œuvrer à des compromis et à la mise en place de leviers de développement et de sécurité mutuels car la Tunisie et l’Europe sont condamnés par l’histoire et la géographie à faire partie de la sécurité de l’autre.

Si l’Europe n’a pas intérêt dans l’exacerbation de la crise que vit la Tunisie à la suite de la décennie noire et du détournement du processus démocratique par une coalition islamo-mafieuse, la Tunisie à son tour aurait beaucoup à perdre de toute crise prolongée ou déstabilisation de l’Europe.

Une diplomatie de développement

La volatilité de la scène internationale et les exigences de sortie de crise et de relance économique nécessitent une meilleure appréciation du potentiel offert par un partenariat mieux étudié, plus habilement négocié et plus ambitieux avec l’UE.

C’est le principal défi de la Tunisie dans le cadre d’une réorganisation de ses priorités et négociations ainsi que d’un rôle plus clair et plus engagé de la diplomatie tunisienne qui doit être le fer de lance d’un processus serein et inclusif de redéfinition des relations et de la coopération tuniso-européennes en dépassant le cadre éculé et incantatoire de ce qui est qualifié de diplomatie économique tiraillée entre une pléthore de ministères et d’agences gouvernementales, mais plutôt en vue d’une diplomatie de développement qui ferait du ministère des affaires étrangères le chef de file et le coordinateur transversal de nos relations et coopération internationales multisectorielles, loin de la cacophonie et des dysfonctionnements qui ont abouti à la situation actuelle de contre performance, de déception et de rancœurs.

* Ancien ambassadeur.

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«Toutefois, la diplomatie tunisienne devra se mobiliser dans le cadre de la coopération bilatérale et multilatérale ainsi qu’auprès des institutions financières internationales» pour tenter d’obtenir d’autres financements, d’autant que «le montant du crédit, objet de l’accord annoncé samedi soir par le FMI, est faible au vu des besoins du pays».

«Même si les droits de tirage spéciaux (DTS) de la Tunisie auprès du FMI ne lui permettent pas d’obtenir plus de deux milliards de dollars, cet accord lui ouvrira les portes de financements extérieurs et lui permettra de lancer les réformes économiques et financières et partant de réduire, à l’avenir, la dépendance du pays aux institutions financières internationales et au financement étranger et d’atténuer les impacts de la crise économique», a encore déclaré Hassan. Et de rappeler que «ce montant sera débloqué sur 4 ans selon l’avancement du programme des réformes économiques, convenu entre les deux parties», une conditionnalité que les autorités de doivent pas perdre de vue.

Par ailleurs, «l’accord avec le FMI permettra à la Tunisie d’accéder à d’autres sources de financement (Banque mondiale, Banque africaine de développement, Banque islamique et autres bailleurs de fonds). Ces institutions attendaient le feu vert du fonds pour prêter à la Tunisie, qui cherche à sortir de sa crise financière et à rembourser ses crédits et honorer ses engagements».

L’ancien ministre s’est déclaré optimiste quant à l’approbation de cet accord par le conseil d’administration du FMI, en décembre 2022. A ce propos, il a souligné l’importance de mettre en œuvre la diplomatie économique pour faire du lobbying auprès des pays influents dans le CA du fonds, notamment les Etats-Unis, mais aussi, auprès des autres bailleurs de fonds et pays frères et amis, pour obtenir les financements nécessaires au pays.

S’agissant de la sortie sur le marché international, Hassan a estimé qu’il est difficile d’y recourir, même avec l’obtention de cet accord, vu la régression de la notation souveraine de la Tunisie. Cependant, il est possible de le faire moyennant une nouvelle garantie d’un Etat étranger.

Hassan a encore, mis l’accent sur «les efforts déployés par la délégation tunisienne à Washington, notamment la BCT qui a joué pleinement son rôle, à travers sa politique monétaire, en plus du rôle assumé en tant que conseiller du gouvernement dans cette mission difficile».

Cet accord ouvrira la porte au sauvetage économique et financier du pays, d’autant plus que les réformes font l’objet d’un consensus entre les autorités tunisiennes et les experts du FMI (réformes du système de compensation, de la fiscalité et des entreprises publiques), ainsi que d’autres réformes qui permettront d’ériger un nouveau modèle économique à même de pallier à une situation économique déplorable, résultant de problèmes structurels et ponctuels, dont notamment la guerre russo-ukrainienne et la crise du Covid-19).

En ce qui concerne l’impact social des réformes, Hassan a appelé le gouvernement à communiquer avec les citoyens et la société civile pour assurer la réussite de réformes qui seront douloureuses. A ce propos, il a souligné la nécessité pour le gouvernement d’élaborer, dès maintenant, des politiques permettant d’atténuer les répercussions sociales de telles mesures.

Pour ce qui est du système de compensation, l’économiste a considéré qu’il faut mettre en place une stratégie claire de transferts financiers au profit des catégories sociales à faibles revenus mais aussi une stratégie de mobilisation de ressources financières pour la restructuration des entreprises publiques.

D’après Tap.

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Le 18 avril 2022, le Journal officiel de la république tunisienne (Jort, n° 165) a rendu public la liste des activités économiques où l’exercice n’est plus soumis à une autorisation préalable. Pourtant, cinq ans en arrière, le 1er avril 2017, les initiateurs de la loi sur l’investissement avaient fait entendre que la liberté d’investir était devenue la règle et que l’autorisation n’était plus qu’une exception, au point d’autoriser la conclusion que l’environnement d’investissement venait d’avoir un vrai coup de pouce. Est-ce vraiment le cas ? Qu’on nous permette d’en douter… Car, dans ce domaine comme dans d’autres, en l’absence de véritables réformes, tout reste encore à faire.

Par Mokhtar Chouari *

On s’attendait à un officiel qui expliquerait le pourquoi de la suppression desdites autorisations et surtout l’impact attendu en termes financier, économique et social de cette «audace règlementaire». On attendait aussi une réponse à la question suivante : en quoi la suppression de ces 25 autorisations va-t-elle encourager l’investissement local et étranger? Mais cette question n’a pas bénéficié de l’intérêt espéré de la part des parties concernées. La seule réaction notable, deux jours après l’annonce, a été celle d’un expert économique qui déclarait à un media de la place que «le gros du travail sur le climat de l’investissement n’a pas été fait». En d’autres termes, tout restait encore à faire.

Absence d’une vraie stratégie de communication

La suppression desdites autorisations, longtemps présentées comme des obstacles majeurs à l’investissement, qu’il soit local ou étranger, n’a même pas enthousiasmé les responsables de la promotion économique, qui n’ont pas cru devoir construire un discours sur les bienfaits de cette décision et ses retombées positives attendues sur l’environnement des affaires ni faire le marketing à l’international de cette énième retouche apportée au cadre réglementaire de l’investissement. S’est-on trompé de problème et donc, forcément, de solution? Ou les parties prenantes se sont-elles trompées de stratégie de communication?

Du côté des deux principaux protagonistes de la promotion économique en Tunisie, à savoir l’Agence de promotion de l’investissement extérieur (Fipa Tunisie) et la Tunisia Investment Authority (TIA), qui se «relayent» habituellement sur les plateaux télés et les studios des radios pour «vendre» la destination Tunisie, on a semblé ne pas accorder un grand intérêt à cette «innovation réglementaire» qui n’est peut-être pas une aux yeux de leurs responsables. Quoi qu’il en soit, la doyenne de la promotion économique, l’Agence de promotion de l’investissement (API), qui avait donné naissance en 1995 à la Fipa, laquelle a donné naissance en 2016 à la TIA, s’est trouvée dans l’embarras, car c’est elle qui, au final, est comptable de l’évolution de l’investissement dans notre pays, et qui, malheureusement, n’a jamais atteint des niveaux aussi bas qu’au cours des dernières années.

La diplomatie économique a du mal à démarrer

En attendant la mise en place d’une stratégie concertée de communication, les responsables de la Fipa et de la TIA continuent d’alimenter les médias par les mêmes données chiffrées sans trop tenir compte des évolutions en cours aussi bien en Tunisie que dans le monde.

Mais sans feuille de route, ni termes de référence en la matière, ni délimitation des frontières d’intervention des acteurs déployés sur terrain par les différentes agences (Cepex, Fipa, OTE, ONTT…), la diplomatie économique tunisienne a du mal à démarrer.

En pleine période de crise politique et économique, l’annonce d’une reforme aussi importante (suppression de 25 autorisations) aurait dû être expliquée d’abord aux principales parties censées les «vendre» aux investisseurs potentiels. Mais ce travail ne semble pas avoir été fait. Est-ce parce que la communication économique de la Tunisie, où différents acteurs continuent de se marcher sur les pieds les uns des autres, est arrivée à la fin d’un cycle? Est-elle en panne de vision et d’imagination? L’actualité tunisienne en matière économique est-elle tellement plate qu’elle ne peut justifier une offre promotionnelle crédible?

Quoi qu’il en soit, un nettoyage est nécessaire pour balayer les mauvaises pratiques et élaborer un projet national de rebranding de la Tunisie comme une destination d’investissement qui ne manque pas d’atouts, une stratégie avec des objectifs bien identifiés et qui tient compte des évolutions en cours dans le monde.

* Diplômé de l’IHECS Bruxelles en stratégie de communication des organisations.

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La participation de Kaïs Saïed au sommet sur les économies africaines, qui se tiendra à Paris, le 18 mai 2021, à l’initiative du président français Emmanuel Macron, soucieux de préparer la relance de l’économie mondiale après la pandémie de la Covid-19, pourrait être utile pour la Tunisie, mais le locataire du Palais de Carthage ira-t-il à Paris avec une vision et un plan clairs pour sortir la Tunisie de la crise où elle se morfond depuis 2011 ?

Par Imed Bahri

Le président de la république tunisienne n’est pas, on le sait, très porté sur les questions économiques, et on l’a rarement entendu en parler dans ses discours et interventions publiques, or, un chef d’Etat ne peut rester longtemps indifférent aux questions économiques, qui finissent toujours par s’inviter à sa table. Et à Paris, M. Saïed aura l’opportunité de s’entretenir avec le président Macron et d’autres responsables français, qui s’inquiètent à juste titre de la situation financière difficile de la Tunisie, pays où vivent quelques 20.000 citoyens français et où la France possède des intérêts économiques importants à travers notamment les milliers d’entreprises françaises et mixtes qui y opèrent, sans parler des échanges commerciaux tout aussi importants entre les deux pays.

Le soutien de la France déterminant en vue d’un nouvel accord avec le FMI

Il reste cependant à espérer que M. Saïed, dont le pays négocie depuis le 3 mai un nouvel accord de financement avec le Fonds monétaire international (FMI) et espère mobiliser, suite à cet accord, des financements extérieurs pour boucler son budget pour l’exercice en cours, va présenter une approche réaliste de la manière dont son pays entend régler la triple crise économique, sociale et sanitaire. Le soutien de la France, on le sait, sera déterminant en vue d’un accord avec le FMI, mais aussi avec les autres éventuels bailleurs de fonds, comme l’Union européenne (UE). Ira-t-il jusqu’à préconiser le gel de cette dette pour une durée de 5 ans ou, plus encore, son annulation, pour permettre aux pays très affectés par la crise de la Covid-19 de faire face à leurs engagements sociaux (réforme du système de la santé publique, vaccination massive es populations, etc.) et relancer leurs économies exsangues, comme le soutiennent de nombreuses voix autorisées à travers le monde ?

Au sommet de Paris consacré essentiellement à la dette des pays africains, M. Saïed aua aussi l’occasion de partager ses vues sur un possible règlement du problème de la dette tunisienne, dont la part du PIB a triplé en 10 ans, passant de 35% à près de 100%. «La Tunisie n’avait pas participé à l’appel d’avril 2020 qui visait à suspendre le service des dettes souveraines en raison de la pandémie, lancé par Emmanuel Macron et qui a permis d’alléger la dette de plus de 40 pays», rappelle Africa Intelligence, en précisant que cet appel avait permis de poser les bases du sommet du 18 mai.

Sortir la Tunisie de son isolement international

À Paris, M. Saïed, qui aura des entretiens en tête-à-tête avec les représentants du FMI – avec qui la Tunisie cherche à négocier un nouveau prêt de 4 milliards de dollars (11 milliards de dinars tunisiens), de la Banque mondiale et de la Banque africaine de développement (BAD), a une bonne occasion pour faire exister la diplomatie économique, un serpent de mer dont tout le monde parle mais que personne, à Tunis, n’a encore vu.

Enfin, la Tunisie, qui doit abriter le sommet de l’Organisation internationale de la francophonie (OIF), sur l’île de Djerba en novembre 2021, pourra utiliser cette carte pour se replacer dans l’espace francophone et renforcer ses relations avec les pays membres de l’Organisation internationale de la francophonie (OIF), dont il rencontrera à Paris la secrétaire générale Louise Mushikiwabo.

Il reste à espérer que le Palais de Carthage a réellement avancé dans les préparatifs de ce sommet et que ceux-ci ne se sont pas enlisés dans les méandres des considérations politico-idéologiques, qui infestent le débat national et accentuent l’isolement international de notre pays, en sacrifiant aux discours populistes, souverainistes, pan-arabes ou pan-islamistes, et au final isolationnistes.

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La plupart des observateurs et analystes conviennent que la diplomatie tunisienne a perdu son lustre et son efficacité d’antan et semble, à la faveur notamment du limogeage houleux des représentants permanents tunisiens à New York et du débat suscité par le mouvement annuel des chefs de postes diplomatiques et consulaires, susciter des doutes quant à sa capacité de défendre et servir les intérêts de la Tunisie à l’étranger.

Par Elyes Kasri *

Ce ministère de souveraineté, vivier d’une élite jadis internationalement respectée pour son professionnalisme et son patriotisme, souffre actuellement de maux qui lui ont été infligés et qui hypothèquent son rendement et sa crédibilité. On en citera, notamment, les déficiences et même les dérives de l’administration tunisienne après le 14 janvier 2011, en matière de gestion des ressources humaines. Cette situation est exacerbée par un statut particulier anachronique des agents du ministère des Affaires étrangères (datant depuis 1991) et injuste envers les diplomates de carrière (recrutés par voie de concours national très sélectif) qui facilite toutes sortes d’aberrations faisant parfois accéder aux grades diplomatiques les plus élevés et assumer de hautes fonctions à Tunis et à l’étranger des agents administratifs et des fonctionnaires qui n’ont pas les qualifications académiques et professionnelles normalement requises chez un diplomate.

L’appauvrissement du vivier et la baisse du niveau général

Autre mal, l’appauvrissement du ministère des Affaires étrangères en personnel qualifié et en diplomates hommes et femmes ayant fait leurs preuves avec la double obligation de remplacer les départs à la retraite (avec une rigueur assez remarquable sans faire bénéficier la plupart d’entre eux des possibilités de maintien dans le service public pourtant autorisé par le code de la fonction publique) par des bénéficiaires de l’amnistie législative générale et des agents administratifs à la formation souvent inadaptée au travail diplomatique qui nécessite une grande culture générale et une capacité d’analyse et de communication orale et écrite multilingue.

Les quelques recrutements, par voie de concours des secrétaires des affaires étrangères, sont loin de combler le déficit en personnel qualifié et les couloirs pratiquement vides du ministère l’attestent alors qu’il y a une vingtaine d’années ces mêmes couloirs bourdonnaient comme une ruche d’abeilles avec une dose élevée d’adrénaline et de fierté de servir et de défendre son pays.

La cacophonie des pouvoirs et le choc des prérogatives

Le troisième mal, le «tricéphalisme» du pouvoir créé par la constitution tunisienne de 2014, et qui ne facilite guère les affaires, avec un président de la république chargé de la direction de la politique extérieure, un chef de gouvernement chargé de la politique gouvernementale et d la direction de l’administration tunisienne et une assemblée parlementaire qui prétend dicter la politique à suivre par le gouvernement et jouit du droit de lui retirer sa confiance en cas d’insatisfaction de la conduite de la politique gouvernementale y compris dans le domaine des relations internationales.
Par ailleurs, le libéralisme excessif dans l’action gouvernementale (pour ne pas dire la cacophonie) tolère que de nombreux ministères et institutions puissent mener leur propre diplomatie (sous couvert de coopération internationale) sans coordination préalable avec le ministère des Affaires étrangères. Les dérapages sont multiples et leur poursuite risque de causer des dégâts incalculables.

Il y a aussi le problème des compétences économiques amputées depuis 1992 par le détachement de la coopération internationale au profit d’un nouveau ministère dédié à la Coopération internationale et l’Investissement extérieur, alors que le ministère des Affaires étrangères avait jusqu’à cette date un secrétariat d’Etat à la coopération internationale avec des diplomates de très haut niveau et d’une compétence internationalement reconnue.

Sixième mal et pas des moindres, la culture politique en vigueur qui privilégie assez souvent les slogans anachroniques et ne tient pas suffisamment compte de l’évolution des rapports de forces ainsi que des contraintes et des priorités de la Tunisie sur la scène internationale.

L’absence de vision et de projet d’avenir pour le pays

Pour ne rien arranger, il n’existe pas un consensus national sur les principes directeurs ou fondamentaux de la politique étrangère, ni un projet d’avenir pour la Tunisie qui aiderait à fixer les priorités et les choix en matière de déploiement géographique de notre représentation diplomatique et consulaire, de partenariats bilatéraux ou multilatéraux et d’initiatives et priorités diplomatiques.

L’absence de garde-fous institutionnels contre toute dérive du processus décisionnel concernant les relations internationales et toute action ou discours susceptible de porter préjudice aux intérêts de la Tunisie sur la scène internationale, est un autre mal de notre diplomatie.

Last but not least, cette diplomatie souffre de l’évocation de concepts et de slogans restés sans contenu concret et prêtant assez souvent à équivoque ou manipulation, comme l’identité arabo-musulmane, le soutien aux causes justes et en premier lieu la cause palestinienne, la présence de la Tunisie sur le continent africain ou, pour certains dans un élan lyrique, «la conquête du marché africain», la diplomatie économique, la défense des peuples contre les régimes oppresseurs (Syrie, Egypte, etc.). Ceci est dû, en grande partie, à une appréciation insuffisante de l’état actuel des relations internationales chez une grande partie de la classe politique tunisienne et aux réminiscences d’une culture arabo-musulmane où le verbe et le discours incantatoire tiennent souvent lieu de praxis.

En fin de compte, une diplomatie crédible et efficace ne dépend pas uniquement de la personne du ministre des Affaires étrangères ou de l’ambassadeur ou du représentant permanent, mais reflète plutôt la situation d’un pays qui connait ses intérêts et priorités et se donne les moyens humains et matériels de leur concrétisation.

Lorsque nous aurons atteint ce stade d’organisation administrative, de maturité politique et de détermination dans nos vision et action internationales, nous pourrons alors être, en toute objectivité et équité, intraitables avec nos diplomates et sanctionner tout manquement aux instructions et aux priorités nationales.

* Diplomate.

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A l’occasion du cinquantenaire de la mort de Mongi Slim, premier ministre des Affaires étrangères de la Tunisie indépendante, le Cercle diplomatique organise une conférence-débat sur le thème : «Savez-vous faire du lobbying ? Diplomatie économique et stratégies d’influence».

La conférence sera donnée par Ghazi Mabrouk, docteur en sciences politiques de l’Université de Paris, le mardi 10 décembre 2019, à 16H30, à l’amphithéâtre de l’Ecole de droit et des sciences politiques, sise à au – avenue Mohamed V, à Tunis.

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Les experts sont unanimes pour dire que la Tunisie, peut placer dans les pays industrialisés une grande partie de ses diplômés sans emploi. Il faut pour cela qu’elle actionne le levier de la diplomatie économique, dont ses dirigeants parlent beaucoup tout en tardant à la mettre réellement en œuvre.

Les deux seules conditions à réunir en amont est de doter les postulants à cette émigration légale et organisée une formation adaptée aux demandes formulées par les entreprises des pays demandeurs et de leur apprendre la langue du pays d’accueil.

Convaincues du pragmatisme de cette approche, plusieurs structures d’accompagnement de ce type d’émigration, encouragées par la disponibilité d’une forte demande de main d’œuvre qualifiée dans les pays industrialisés, commencent à y travailler sérieusement.

C’est le cas, entre autres, d’AVS Tunisia, organisation allemande spécialisée dans l’émigration légale et dans le placement de travailleurs qualifiés tunisiens en Allemagne.

Cette structure vient de conclure une convention avec la Chambre nationale syndicale des entrepreneurs ascenseurs relevant de la centrale patronale (Utica) en vue de mettre à niveau les centres de formation professionnelle à travers l’intégration de la langue allemande dans les programmes pédagogiques et fournir un matériel performant aux apprenants et aux formateurs en vue de former de jeunes compétences. Le but étant de former une main-d’œuvre spécialisée, destinée au marché allemand en particulier et européen en général.

Dans ce contexte, la Chambre et AVS Tunisia ont organisé, le 21 août 2019, à Boumhel (banlieue sud de Tunis), une journée d’information en vue de sensibiliser les jeunes promus des centres de formation professionnelle dont ceux spécialisés dans la formation au dépannage et entretien des ascenseurs, aux opportunités qui leur sont offertes dans ce domaine en Allemagne et dans le reste de l’Union européenne.

Khémaies Krimi

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