Lors de cette discussion, experts, opérateurs touristiques, représentants institutionnels et associations environnementales ont souligné le rôle des écosystèmes naturels dans la protection des plages. L’importance de protéger les herbiers marins, les dunes et la biodiversité côtière a été particulièrement mise en avant, car ils constituent des barrières naturelles capables de renforcer la résilience du littoral face à la montée des eaux.

Les participants ont également insisté sur la responsabilité partagée de tous les acteurs, soulignant l’importance de promouvoir un tourisme durable et de renforcer la coordination entre les institutions publiques et la société civile afin de préserver les plages tunisiennes pour les générations futures.

TunSea, présentée comme une plateforme tunisienne de sciences participatives, promeut les initiatives de protection du milieu marin en impliquant citoyens, pêcheurs et jeunes chercheurs sur le terrain, du suivi de la biodiversité à la dépollution des fonds marins. L’Apal, organisme public chargé de la politique nationale de protection du littoral, opère sous l’égide du ministère de l’Environnement.

Le Programme national tunisien de protection du littoral (PNPP) comprend des mesures de lutte contre l’érosion et la submersion marine sur différents tronçons de côte.

Dans ce contexte, l’appel issu du débat de Tunis confirme l’importance croissante accordée aux mesures d’adaptation qui complètent les actions traditionnelles de protection des équilibres naturels côtiers.

I. B.

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L’événement a été organisé parl’Agence de protection et d’aménagement du littoral (Apal), sous l’égide du ministère de l’Environnement, en collaboration avec le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE), le Plan d’Action pour la Méditerranée (PAM) et le Centre d’activités régionales pour le Programme d’actions prioritaires (CAR/PAP).

Coïncidant avec la célébration du 30^e anniversaire de l’Apal et du 50^e anniversaire du PAM, la journée a mis en valeur le rôle des institutions et des différents acteurs qui impulsent des changements significatifs en Méditerranée, à travers l’élaboration de politiques inclusives, la mise en œuvre de mesures de protection de l’environnement côtier et marin, le renforcement de la recherche et la diffusion des connaissances et des outils.

Des projets pilotes de Gestion intégrée des zones côtières (GIZC) en Tunisie et en Méditerranée ont été présentés, outre l’organisation d’une exposition sur la biodiversité marine, à l’initiative de la Faculté des sciences de Sfax dans le cadre du projet Orientate.

La journée d’études et de réflexion a vu la participation d’éminents responsables, experts et représentants d’institutions diverses, en Tunisie et en Méditerranée. 

L’Apal : 30 ans de stratégies côtières

Chargée de la mise en œuvre de la politique nationale côtière, l’Apal pilote les efforts de GIZC en s’appuyant sur l’observation scientifique, la planification stratégique et une collaboration à grande échelle. En rassemblant ministères, communes, ONG, secteur privé et communautés locales, l’agence œuvre à concilier protection de l’environnement et développement durable le long des 2290 kilomètres de côtes tunisiennes. Ses interventions couvrent la régénération des plages, l’adaptation au changement climatique, notamment face à l’érosion côtière et à l’élévation du niveau de la mer.

D’après Mehdi Ben Haj, directeur général par Intérim de l’Apal «La résilience côtière est un besoin non seulement environnemental, mais aussi social, économique et profondément humain. C’est l’affaire de tous, face au nouveau contexte et aux défis majeurs».Il précise que «la mission de l’Apal repose autant sur la construction de relations humaines que sur la mise en œuvre de politiques publiques. Nous ne sommes pas là pour imposer, mais pour collaborer. C’est un principe qui guide l’approche de l’agence: écouter d’abord, agir ensemble ensuite ».

Situation alarmante en Méditerranée 

«La question de la résilience côtière n’a jamais été aussi cruciale dans notre région. La planète est confrontée aux crises urgentes et interdépendantes du changement climatique, de la perte de biodiversité et de la pollution, alors que la Méditerranée devient un point chaud mondial pour ces trois crises», a indiqué Tatjana Hema, coordinatrice du PNUE/PAM.

Des projections alarmantes, issues d’un récent rapport du Plan Bleu du PNUE/PAM, illustrent la gravité de la situation. La hausse des températures en Méditerranée devrait dépasser 2°C d’ici 2040, ce qui témoigne d’un réchauffement de la région bien plus rapide que la moyenne mondiale. Ce qui était prévu pour la fin du siècle devrait désormais se produire d’ici 2050. Cela entraînera un environnement marin radicalement modifié, ainsi que des sécheresses, des inondations et des vagues de chaleur plus fréquentes. Une élévation du niveau de la mer de 40 cm rendra la protection côtière extrêmement difficile dans de nombreuses zones.

Pendant ce temps, la population côtière de la région – déjà 150 millions de personnes – continuera de croître, augmentant encore de 20 à 30 % d’ici le milieu du siècle. Avec les 400 millions de touristes qui visitent la Méditerranée chaque année (source : OMT), cela exercera une pression énorme sur des ressources naturelles limitées et fragiles. La manière dont nous abordons la gestion de ces ressources définira ainsi nos sociétés futures.

Rôle crucial des communautés locales  

En ratifiant la Convention de Barcelone, la Tunisie et les pays riverains de la Méditerranée se sont engagés juridiquement à œuvrer ensemble pour le développement durable de leur littoral. L’Objectif de Développement Durable n°16 des Nations Unies appelle aussi à la mise en place d’institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux.  

Le CAR/PAP est au cœur de ces efforts, promouvant l’utilisation d’approches performantes telles que la gestion intégrée des zones côtières (GIZC) et la planification de l’espace maritime (PEM). Ces méthodologies associent la terre et la mer, la science et la politique, la nature et les populations dans une vision globale.

«Notre objectif est de construire des bases solides et équitables pour un avenir plus résilient pour nos côtes», a précisé Daria Povh Skugor, directrice du CAR/PAP, en ajoutant : «La résilience côtière est plus forte lorsque les communautés et les institutions travaillent main dans la main, dans un climat de confiance et de coopération mutuelles. Les citoyens, les scientifiques, les entreprises, les pêcheurs, les enseignants et les jeunes doivent tous faire partie de l’équation».

Expérience tunisienne en constante évolution

La Tunisie est l’un des pays méditerranéens les plus exposés à l’érosion côtière, alors que le changement climatique transforme déjà son littoral. L’Apal a récemment élaboré des cartes de vulnérabilité détaillées, projetant l’élévation du niveau de la mer à l’horizon 2100. Il ne s’agit pas de modèles abstraits, mais d’outils d’aide à la décision pour renforcer certaines zones urbaines ou se retirer d’autres, plus à risque. Kerkennah constitue un terrain d’expérimentation pour ces stratégies en constante évolution. L’engagement de l’Apal en faveur des solutions fondées sur la nature est au cœur de sa vision. Plutôt que de miser seulement sur les infrastructures lourdes, l’agence privilégie des approches régénératives : réhabilitation de dunes côtières avec des haies brise-vent traditionnelles, régénération des plages et planification de littoraux plus résilients en étroite coopération avec les collectivités locales.

De Jendouba à Médenine, en passant par les autres 11 gouvernorats côtiers, la Tunisie a mené d’importants projets de protection et de régénération en impliquant directement les communautés, à la fois comme bénéficiaires et co-créateurs actifs. Cet héritage se perpétue en collaborant avec des institutions internationales, en échangeant des bonnes pratiques, en sensibilisant les citoyens et en contribuant à une vision méditerranéenne commune fondée sur la science, la solidarité et la résilience.

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C’est ce qu’a déclaré, mercredi 17 avril 2024, le président de l’association Racines et développement durable (RDD), Samir Meddeb. «L’économie bleue nous alertera également sur les risques auxquels ce capital naturel et socio-économique est exposé en raison du changement climatique, et nous indiquera les pistes à explorer pour réduire ces risques», a-t-il ajouté lors d’un dialogue national sur l’économie bleue organisé à Tunis par l’association RDD en collaboration avec le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE).

A cette occasion, Meddeb a présenté un rapport élaboré par le RDD sur l’économie bleue en Tunisie et les activités socio-économiques sur le littoral.

Le rapport révèle qu’un certain nombre d’activités liées à la mer et au littoral émergent désormais de manière significative dans notre pays.

Ensemble, ces activités représentent près de 16% du PIB. En tête de liste se trouve le tourisme balnéaire, qui représente à lui seul plus de 13% (y compris les services liés au tourisme). La pêche et l’aquaculture, l’extraction pétrolière et gazière offshore et le transport maritime représentent 3% du PIB.

D’autre part, l’aménagement côtier génère des pressions sur le littoral et le milieu marin : pollution, érosion côtière et dégradation des écosystèmes. «Or, toutes ces activités utilisent les ressources côtières et marines et génèrent des pollutions environnementales, menaçant parfois la durabilité des écosystèmes marins et côtiers. L’économie bleue se définit comme un ensemble d’activités qui peuvent être réconciliées avec l’environnement et le milieu naturel, tout en assurant une économie durable et la durabilité sociale. En tant que telle, l’économie bleue est une économie efficace en termes d’utilisation des ressources naturelles, basée sur des modèles de consommation et de production durables, tout en promouvant le bien-être humain et l’équité sociale permettre et en réduisant significativement les risques environnementaux et les pénuries écologiques», a-t-il souligné.

D’après Tap.

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Le rapport estime que «l’inaction pourrait entraîner des pertes de PIB allant jusqu’à 3,4% d’ici 2030, ce qui représente des pertes annuelles d’environ 5,6 milliards de dinars (1,8 milliard de dollars)».

«Si rien n’est fait, la pénurie d’eau, l’érosion côtière et les inondations réduiraient le PIB réel de 3,4 % en 2030. Les pertes annuelles atteindraient 6,4% du PIB en 2050, soit 10,4 milliards de dinars (3,4 milliards de dollars) en valeur actuelle nette. Ces pertes sont dues à l’impact de la pénurie d’eau, ce qui affecterait particulièrement le secteur agricole, dont la valeur ajoutée devrait chuter de 15 % d’ici 2030 (et de 29 % d’ici 2050)», souligne le rapport.

La BM souligne que dans les six pays où ont été élaborés les CCDR (Tunisie, Egypte, Irak, Jordanie, Liban et Maroc), les pertes de PIB liées au climat devraient se situer entre 1,1% et 6,6% d’ici 2050.

L’interdépendance entre la production d’eau, d’énergie et de nourriture est particulièrement complexe dans la région Mena. L’agriculture est un secteur très gourmand en eau, tandis que les systèmes d’approvisionnement en eau (dessalement, traitement des eaux usées, etc.) sont très gourmands en énergie, illustrant les liens étroits entre ces différents secteurs.

En Tunisie, par exemple, l’agriculture est le secteur le plus consommateur d’eau du pays, représentant plus de 75% de la consommation totale d’eau, si elle n’est pas limitée.

Le secteur agricole joue un rôle important dans l’économie nationale, représentant 9,6% du PIB en 2022 et employant 14% de la population active en 2019. C’est aussi une activité qui contribue à la sécurité alimentaire.

Compte tenu de l’importance de l’utilisation de l’eau pour l’agriculture, les CCDR pour la région Mena formulent deux recommandations stratégiques, à savoir le remplacement de l’eau douce par des eaux usées traitées et une efficacité accrue dans l’utilisation des ressources en eau grâce à des mesures axées sur la demande, notamment la modernisation des systèmes d’irrigation.

Il est important de protéger les agriculteurs en révisant les systèmes de culture, en adoptant des variétés résistantes à la sécheresse, en encourageant les cultures à plus forte valeur ajoutée, en améliorant les technologies d’irrigation et en utilisant des solutions fondées sur la nature.

D’après Tap.

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C’est ce qui a été convenu lors d’une séance de travail tenue, lundi 4 décembre 2023, entre le directeur général par intérim de l’Agence de protection et d’aménagement du littoral (Apal) et une délégation de haut niveau du Fonds saoudien pour le développement qui finance ce projet de protection contre l’érosion côtière dans le cade d’un prêt.

Moyennant un coût estimé à 70 millions de riyals saoudiens (l’équivalent de 58 millions de dinars), ces travaux couvriront 12 kilomètres de la zone du littoral mentionnée.

Cette rencontre qui a réuni un représentant du ministère de l’Economie et des cadres de l’Apal, a été l’occasion de présenter des résultats de l’étude complémentaire de ce projet qui vient d’être achevée.

Dans la région du Maghreb, la Tunisie est le pays où le taux d’érosion est le plus élevé pour les sections en érosion, qui perdent 2,4 mètres par an en moyenne, ce qui entraîne des pertes et des dommages qui s’élèvent à environ 2,8% du PIB, selon un rapport de la Banque Mondiale publié en septembre 2021.

D’après ce rapport intitulé «Côtes en voie de disparition au Maghreb : l’érosion côtière et ses coûts», l’érosion entraîne des coûts directs substantiels à plus de 1,1 milliard de dollars en Tunisie.

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Le Rapport national sur le climat et le développement en Tunisie, publié le 29 novembre 2029 par le Groupe de la Banque mondiale en prélude à la COP28, décrit des mesures publiques et des possibilités d’investissement susceptibles de réduire les effets du changement climatique sur les populations et les entreprises et d’améliorer la compétitivité de l’économie tunisienne.

D’après le rapport, des mesures combinées d’adaptation et d’atténuation pour faire face au changement climatique et décarboner le secteur de l’électricité pourraient faire grimper la croissance du PIB à 8,8 % d’ici 2030, réduire la pauvreté et diminuer les émissions liées à l’énergie. En revanche, l’inaction pourrait provoquer des pertes de PIB allant jusqu’à 3,4% d’ici 2030, entraînant des pertes annuelles qui devraient se chiffrer à environ 5,6 milliards de dinars (1,8 milliard de dollars).

«Le CCDR (Country Climate and Development Reports) de la Tunisie, aligné sur la Stratégie nationale de transition écologique et le Plan de développement 2023-2025, met en évidence le soutien constant de la Banque mondiale, partenaire indéfectible de la Tunisie sur la voie d’un avenir plus durable», a déclaré Jesko Hentschel, directeur des opérations de la Banque mondiale pour le Maghreb. «L’adaptation au changement climatique et la promotion d’une économie verte représentent une opportunité unique pour la croissance, la résilience et le développement durable du pays», a-t-il ajouté. 

La Tunisie est confrontée à un grand défi de pénurie d’eau, qui compromet la production agricole, car la faiblesse et la variabilité des précipitations mettent à nu les carences d’un secteur qui a besoin de réformes pour s’adapter au changement climatique.

En outre, les pertes en eau enregistrées par la Société nationale d’exploitation et de distribution des eaux (Sonede) sont passées de 25% en 2010 à 34% en 2021. 

Le rapport souligne en outre que l’élévation du niveau de la mer pourrait toucher près d’un quart de la zone côtière tunisienne d’ici 2050, entraînant potentiellement une perte totale de terres d’une valeur de 1,6 milliard de dollars.

La probabilité d’inondations catastrophiques devrait presque décupler, et les coûts de remise en état des actifs routiers à eux seuls après ces inondations pourraient atteindre 277 millions de dollars d’ici 2050. Non seulement ces risques mettent en péril les moyens de subsistance des personnes vivant sur la côte et dans les zones inondables, mais ils compromettent aussi sur le plan international la réputation du pays qui est une destination touristique prisée.

Le rapport préconise la mise en place de mesures stratégiques visant à remédier à la pénurie d’eau. Ces mesures incluent notamment la rationalisation de la demande en eau, le renforcement des réseaux hydrauliques pour réduire les pertes et le gaspillage, ainsi que la protection des écosystèmes, en particulier les bassins versants, les oasis, les forêts et les zones humides afin d’accroître la disponibilité de l’eau et la résilience aux chocs climatiques.

La décarbonisation du secteur de l’énergie, par l’amélioration de l’efficacité énergétique et la transition vers des combustibles verts dans les secteurs d’utilisation finale et de production d’électricité, offre également des possibilités importantes.

L’énergie représentait 53 % du déficit commercial du pays et 58 % de ses émissions de gaz à effet de serre en 2022, ce qui démontre les liens complexes entre l’énergie et le cadre macro-budgétaire. Selon le rapport, la décarbonisation du secteur de l’énergie générerait des gains économiques considérables en aidant la Tunisie à remédier à son déséquilibre extérieur et en diminuant les coûts de l’énergie, améliorant ainsi l’accessibilité financière pour les ménages et la compétitivité des entreprises, tout en réduisant les émissions. 

«Le CCDR de la Tunisie démontre l’importance de la collaboration entre les secteurs public et privé lorsqu’il s’agit de relever des défis majeurs tels que le changement climatique», a déclaré Cheick-Oumar Sylla, directeur régional de l’IFC pour l’Afrique du Nord et la Corne de l’Afrique. «En s’appuyant sur notre partenariat avec la Tunisie dans le secteur des énergies renouvelables, l’IFC s’engage à soutenir le pays à s’adapter et à atténuer les effets d’un climat changeant, tout en réalisant une croissance durable», a-t-il ajouté.

Compte tenu des difficultés macroéconomiques actuelles de la Tunisie, le rapport souligne l’importance de créer les conditions macro-financières propices aux investissements devant permettre d’atteindre ces objectifs.

À cet effet, les dépenses publiques récurrentes pourraient être réorientées vers les investissements publics les plus urgents dans le domaine de l’adaptation. Il est également essentiel de faciliter les investissements du secteur privé dans les activités vertes, par exemple en éliminant les autorisations et les contraintes sectorielles, en simplifiant les procédures d’approbation des investissements et en réduisant le pouvoir réglementaire des opérateurs sectoriels en activité.

Les nombreuses concertations avec les autorités publiques et les acteurs du secteur privé et de la société civile ont été déterminantes dans l’élaboration du CCDR de la Tunisie.

Communiqué.  

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