Elyes Kasri *

L’intérêt national à long terme dicterait de se garder, sous prétexte de flatter l’humeur de quelques illuminés «anti-tout le monde» qui se cherchent à tout prix une cause et une nouvelle virginité patriotique, de tout acte ou déclaration susceptible de compromettre la crédibilité internationale de la Tunisie et le sort de plus d’un million de concitoyens en France.

Depuis son indépendance, la Tunisie a toujours adopté une approche mesurée et pragmatique dans ses relations internationales et la préservation des intérêts de ses citoyens expatriés. Cette approche a montré son efficacité comparée à d’autres pays nantis de moyens de pression plus considérables.

La Tunisie n’a pas intérêt à émuler des pays voisins qui privilégient la diatribe, les excès de langage et la diplomatie du mégaphone dans le domaine des relations internationales.

Une voie glissante et marécageuse

La marginalisation progressive de ces pays sur tous les fronts et la compromission par des actes et discours politiques inconsidérés des intérêts de leurs ressortissants à l’étranger devraient décourager quiconque de s’engager sur cette voie glissante et marécageuse.

La Tunisie n’a certainement pas besoin de mauvais modèles qui persistent dans l’erreur et l’échec en dépit des nombreux atouts naturels hérités, selon de nombreux historiens et experts, du pillage colonial.

A la suite de l’échec du forcing effréné du Colonel Kadhafi en vue d’une union avec la Tunisie, le défunt Mohamed Sayah avait à l’époque déclaré que le pétrole était monté à la tête du guide de la révolution du 1^er septembre et ultérieurement Rois des rois d’Afrique.

De nombreux dirigeants et peuples arabes, malgré ou peut-être à cause de l’interdiction de la consommation d’alcool (plus ou moins respectée, il faut le reconnaître), se grisent de pétrole jusqu’à l’ébriété.

Si la Tunisie a peu de pétrole, elle peut se prévaloir d’avoir des idées, à condition toutefois que ce soit les bonnes.

* Ancien ambassadeur.

L’article Les «anti-tout le monde» sont de mauvais conseil est apparu en premier sur Kapitalis.

Elyes Kasri *

Le statut et l’intensité des relations internationales d’un pays donné se mesurent à l’aune de la portée et du niveau des contacts et délibérations avec les puissances étrangères qui comptent et des résultats engrangés pour la paix et la sécurité internationales et, de préférence, les intérêts nationaux.

Alors que notre voisinage immédiat vit sur 360 degrés un état d’effervescence aux conséquences aussi incertaines que menaçantes, il est légitime de se poser des questions sur le positionnement de la Tunisie et sa perception des menaces et des opportunités dans un environnement fluide, opaque et non dénué d’incertitudes.

Certains, à tort ou à raison, ne peuvent se défaire de l’impression de flottement et même pire, peut être avec un brin d’excès, d’une épave en perdition dans une mer de plus en plus houleuse.

Pas de place pour les faibles

Quels qu’en soient les arguments et prétextes, nul, de bonne foi, ne peut nier que la diplomatie tunisienne a connu de meilleurs jours. Certains pessimistes vont jusqu’à penser qu’elle est devenue méconnaissable et inaudible.

Les intérêts supérieurs et les impératifs de survie et de prospérité de la Tunisie nécessitent une révision en profondeur du positionnement et du rôle international du pays car si celui qui n’avance pas recule, en relations internationales et à travers l’histoire de l’humanité, il n’y pas de place pour les faibles ou les marginaux.

Et si en physique la nature a horreur du vide, les relations internationales n’ont pas de place ni d’avenir pour ceux qui n’ont pas de boussole ni la détermination et l’énergie requises pour tenir le cap.

* Ancien ambassadeur.

L’article La diplomatie tunisienne a connu de meilleurs jours est apparu en premier sur Kapitalis.

Par Raouf Chatty *

Elle a accueillis dans ses somptueux bâtiments flambants neufs les chefs de mission  diplomatiques et consulaires, les  chefs des bureaux et missions des organisations internationales accréditées à Tunis, en présence du ministre des Affaires  étrangères, témoignant  ainsi de l’importance que la Tunisie  accorde à la diplomatie et à l’Académie diplomatique en tant que vecteurs de construction de relations internationales fondées sur le dialogue, le respect mutuel et la promotion des intérêts communs, et ce au service de la paix et du développement partagés.

Cet acte prouve surtout que les autorités tunisiennes veulent que cette nouvelle institution soit pleinement ouverte sur le monde et serve de pole de formation pour les diplomates tunisiens et étrangers, d’études, de recherches, de  contacts et d’amitiés, au service du  rapprochement entre les nations. 

Aux yeux de ses initiateurs, cette institution pourrait contribuer à la création et au développement de réseaux diplomatiques multinationaux pouvant jouer un rôle majeur dans la construction chez les nouvelles élites diplomatiques de valeurs partagées favorisant la culture du dialogue, de la tolérance, du respect, et du développement  de relations pacifiques  entre  les nations.

Hub de formation dans le domaine de la diplomatie et des relations extérieures ouvert pour  les diplomates tunisiens et étrangers comme pour les fonctionnaires travaillant dans le domaine des relations extérieures, l’Académie diplomatique internationale de Tunis remplira utilement et efficacement sa mission, encore faut-il qu’elle réussisse à faire en sorte que ses auditeurs deviennent véritablement des vecteurs de rapprochement entre les nations et comprennent que leur rôle sera de contribuer par leur travail à construire un environnement de paix, de dialogue et de prospérité, profitable  à leurs  pays respectifs et à la communauté internationale. 

C’est là le message essentiel que le ministre des Affaires étrangères a voulu faire passer  dans son exposé devant les plénipotentiaires des puissances étrangères et les chefs des organisations internationales et régionales  accréditées à Tunis mettant en évidence les valeurs que cette Académie va cultiver et diffuser et qui seront  les valeurs universelles de la paix, la sécurité l’amitié, la concorde, les droits de l’homme, les droits des peuples, le respect de la souveraineté des États… mais aussi la justice, la démocratie, le développement économique et social, valeurs auxquelles la Tunisie est profondément attachée et qu’elle a toujours cultivées et défendues.

L’Académie diplomatique sera donc appelée à être beaucoup plus qu’une école pour la formation à la diplomatie et aux techniques diplomatiques, son ambition sera plus grande et son rôle plus vaste.

Il appartient maintenant à sa direction générale et ses organes de décision de lui donner une philosophie anticipatrice des mutations géopolitiques, loin des sentiers battus, de déterminer sa feuille de route, de préciser ses méthodes de travail pour en faire un établissement vivant, dynamique, rayonnant et ouvert aux expériences des autres académies diplomatiques de par le monde, et capable de réaliser ses objectifs et d’aider la Tunisie à relever les défis.

* Ancien ambassadeur.

L’article Pour une académie diplomatique au service du rayonnement de la Tunisie est apparu en premier sur Kapitalis.

Par Raouf Chatty *

La Chine a financé en totalité la construction et l’équipement de cet établissement grâce à un don à la Tunisie d’environ 80 millions de dinars. C’est un événement qui mérite d’être mis en exergue. Il témoigne de la volonté des deux Etats de voir leur coopération dans tous les domaines portée à des niveaux supérieurs. C’est également un signal clair de la place qu’occupe la Tunisie  dans la politique étrangère africaine de la Chine.

La Chine est de plus en plus présente en Afrique où elle investit dans des projets lui permettant de renforcer sa présence politique et économique sur le continent et de disputer leur influence aux  États-Unis d’Amérique et d’autres superpuissances comme la Russie et l’Inde. 

La volonté de donner visibilité et rayonnement à cette réalisation est perceptible dans la dimension que les deux pays ont voulu donner à cette académie, bâtie sur environ 16000 mètres carrés comprenant  un ensemble de bâtiments : administration, amphithéâtres, salles de conférences, bibliothèque, médiathèque, restaurant, parking sous-terrain pour cent voitures, soit des édifices fonctionnels, dotés d’équipements modernes.

Nichée sur les hauteurs de Ras Tabia, à deux cents mètres du siège du ministère des Affaires étrangères dans le périmètre du campus universitaire El-Manar Farhat Hached, l’Académie s’imposera avec ses beaux bâtiments, comme une réalisation d’envergure bâtie par la Chine et offerte à la Tunisie.

Un nouvel instrument

L’Académie a une dimension nationale, régionale et internationale. Elle a sa personnalité juridique et son autonomie financière. Placée sous la tutelle du ministère des Affaires étrangères, elle est dirigée par un directeur général nommé par le président de la république.

Des espoirs sont fondés sur le grand travail qu’elle accomplira pour accomplir au mieux ses missions dans ses domaines de compétence fixés par son statut, notamment la formation des agents de l’Etat et des entreprises publiques dans le domaine des relations extérieures, des langues étrangères, de la recherche, de la prospective en lien avec les relations internationales. L’Académie pourrait aussi jouer un rôle dans la formation de fonctionnaires d’autres pays. Elle devra cependant placer haut la barre et concevoir sa première mission non comme uniquement une école supérieure pour la formation au métier de diplomate dans un monde instable et en perpétuel changement, mais surtout comme un espace de réflexion et de conseil devant aider le président de la république et les autorités publiques à concevoir et à mettre en œuvre la politique étrangère de la Tunisie, à l’adapter de façon intelligente aux grandes mutations stratégiques et géopolitiques, et à doter ses auditeurs des meilleures ressources intellectuelles et compétences professionnelles afin qu’ils puissent servir du mieux possible les intérêts du pays.

Ce établissement ouvre ses portes au moment où tous les pays persuadés du rôle majeur que la diplomatie peut jouer sur la scène internationale pour aider à réduire les tensions, à régler les contentieux politiques, à construire la paix, à soutenir le dialogue, la coopération et l’entente entre les acteurs de la société internationale, et à contribuer au développement global.

Pôle de formation, d’études, de recherche et de prospective, les deux principaux organes de cette institution notamment son conseil consultatif doivent commencer par réfléchir  en particulier à la philosophie qu’elle entend donner à son action, à sa feuille de route, à ses méthodes de travail, à ses relations avec les autres organismes impliqués dans la construction  des relations internationales de la Tunisie tout comme avec les académies diplomatiques des autres pays.

Moins de bureaucratie, plus de visibilité

Pour ce faire, sa direction générale et ses organes directeurs, notamment son conseil scientifique, doivent  travailler sur les meilleurs moyens de donner visibilité et efficacité à cette nouvelle institution, censée occuper une place de choix dans la politique internationale de la Tunisie et servir ses intérêts et son rayonnement à l’extérieur.

Une attention soutenue devra être accordée au choix des enseignements qui doivent être conçus sous forme de modules couvrant tous les aspects des relations internationales dans leurs dimensions historique, géopolitique, stratégique, économique, financier, technologique, et politique, avec une note particulière pour les débats et les échanges d’expériences. 

Il faut toujours avoir à l’esprit que l’Académie est un espace ouvert pour la formation à la diplomatie et non une école avec des méthodes archaïques et révolues. Aussi une place importante doit-elle être donnée aux professionnels de la diplomatie et des relations internationales. Il est important de profiter de l’expérience des anciens diplomates et de les associer aux activités de cette institution.

L’académie doit surtout veiller à ne pas sombrer peu à peu dans la bureaucratie et de jouer pleinement son rôle dans la formation de diplomates tout terrain capables d’aider la Tunisie à reprendre sa place sur la scène internationale, de servir ses intérêts et d’être à la hauteur des enjeux  et des défis de l’époque.

* Ancien ambassadeur. 

L’article Rôle de l’Académie diplomatique internationale de Tunis (Vidéo) est apparu en premier sur Kapitalis.

Par Elyes Kasri *

L’histoire des relations internationales dicte un réalisme dans la gestion des rapports avec les pays voisins car tout excès de romantisme ou d’émotion peut générer des effets corrosifs ou même préjudiciables.

Depuis 2011, la Tunisie a échoué dans sa gestion du voisinage libyen avec des effets préjudiciables sur l’économie et la sécurité nationales.

Nos relations avec l’Algérie semblent à leur tour prendre une tournure de plus en plus inquiétante dénotant un processus de vassalisation préjudiciable à la souveraineté de la Tunisie et à la stabilité de la sous-région.  

Une image chahutée

En plus du cumul sourd de litiges bilatéraux notamment sur le dossier brûlant de l’eau, des responsables politiques et diplomatiques algériens prennent la liberté de discuter avec des pays tiers de la stabilité de la Tunisie sans susciter de réaction d’amour propre des dirigeants de notre.

La tendance de certains en Tunisie de trop compter sur la charité de l’Algérie encourage ce comportement algérien, pays avec lequel l’histoire, avant et après l’indépendance, nous a pourtant appris à faire preuve de vigilance tout en veillant à l’établissement de relations de bon voisinage basées sur le respect et les intérêts mutuels.

La Tunisie post-révolution a chahuté son image et ses relations sur la scène internationale. Toutefois, une gestion imprudente de nos relations avec nos voisins immédiats comporte d’énormes risques non seulement diplomatiques mais également économiques et sécuritaires.

Relations d’égal à égal

Trêve de romantisme béat et de slogans qui résonnent comme des bidons vides.

Fraternité oui, mais surtout vigilance, respect mutuel et relations d’égal à égal. La souveraineté nationale est trop précieuse pour être compromise par des élans émotionnels irréfléchis ou pour une poignée de pétrodollars.

* Ancien ambassadeur.

L’article Tunisie – Algérie : bon voisinage oui, vassalisation non ! est apparu en premier sur Kapitalis.

«Deux principes que la direction politique et la diplomatie tunisiennes de nos jours seraient bien inspirées de garder à l’esprit en vue d’une meilleure gestion des relations internationales:

– l’art de tourner un événement en un non-événement et vice versa selon le vieux principe qui dit que lorsqu’un arbre tombe dans la forêt et que personne ne l’entend tomber, l’arbre n’est pas tombé.

Il fut un temps ou la diplomatie tunisienne réussissait à dédramatiser, à l’occasion de manifestations et conférences multilatérales, la présence sur le sol tunisien de délégations plus problématiques que la délégation sahraouie qui prétend représenter un État qui n’est pas reconnu par l’organisation des Nations Unies et la Ligue des Etats Arabes et qui fait l’objet d’une controverse qui divise l’Union Africaine.

– pour dicter une ligne de conduite à un pays tiers, surtout s’il s’agit d’une puissance comme les Etats-Unis d’Amérique, il faut en avoir les moyens de persuasion diplomatique, économique ou militaire, tout en étant en mesure d’assumer les conséquences de son comportement et de ses injonctions.»

L’article Les deux principes de la diplomatie tunisienne piétinés par Kaïs Saïed est apparu en premier sur Kapitalis.

Par Raouf Chatty *

La Commission consultative des affaires économiques et sociales présidée par Brahim Bouderbala, le bâtonnier de l’ordre des avocats, va commencer ses travaux dans une ambiance tendue et chaotique, marquée par l’incertitude totale et l’absence de confiance entre les acteurs politiques, économiques et sociaux… Elle fait déjà l’objet de plusieurs contestations de partis politiques, d’organisations nationales, et à leur tête l’Union générale tunisienne du travail (UGTT), de représentants de la société civile et des médias, sur fond de divergences partisanes et de surenchères politiques, alimentées par le président de la république, Kaïs Saïed, et de ses opposants.

Les intérêts supérieurs de la nation passent à la trappe

Dans tout ce tintamarre, ce sont les énormes erreurs commises durant ces dix dernières années dans ce genre de grands rendez-vous politiques qui vont se reproduire. Nous peinons sérieusement à apprendre de nos défaillances car chaque partie privilégie ses propres visions et intérêts au détriment des intérêts supérieurs de la nation.

Ce sont malheureusement les intérêts vitaux de la Tunisie et son image à l’extérieur, déjà très bien affectée, qui seront encore une fois sacrifiés sur l’autel des divergences politiques, partisanes ou corporatistes, sans que ces pseudo dirigeants ne se rendent compte des énormes dangers qu’ils font courir à la Tunisie aux plans national, régional et international.

Conséquence de cette cacophonie, notre pays devient une préoccupation sérieuse pour ses partenaires internationaux, les États-Unis d’Amérique et l’Union européenne en tête, tout comme pour ses voisins qui appréhendent à juste titre les tensions qui la traversent…

La voix de la Tunisie demeure inaudible sur la scène internationale

Il est également très regrettable que la Commission consultative des affaires économiques et sociale relevant du dialogue national ne compte pas parmi ses membres un expert des affaires internationales ou un diplomate chevronné alors que 80% de nos relations économiques et commerciales se font avec l’extérieur.

Rappelons dans ce cadre que l’essentiel de nos échanges commerciaux se font avec l’Union européenne et que l’essentiel de nos besoins vitaux en financement devrait assuré par le Fonds monétaire international (FMI) et d’autres bailleurs de fonds, et que, dans ce contexte, l’apport des diplomates pourrait être déterminant en termes de méthode d’approche, d’argumentaire et de plaidoyer.

Dans ce contexte, la manière qu’a aujourd’hui le pouvoir politique de marginaliser la diplomatie, de ne pas tenir compte de ses visions et approches et de ne pas lui donner les moyens d’agir sur le plan international pour défendre les intérêts vitaux du pays, risque de compliquer la tâche de la Tunisie et de rendre sa parole inaudible. Quel gâchis !

* Ancien diplomate.

** Illustration : Dar Dhiafa à Carthage où se déroule le dialogue national.

Articles du même auteur dans Kapitalis :

L’article Tunisie-Dialogue national : la diplomatie encore et toujours marginalisée est apparu en premier sur Kapitalis.

L’humanité fait face actuellement à une crise sanitaire et social profonde dont la portée est universelle. La pandémie Covid-19 a provoqué une panique immense impliquant l’ordre social, les structures économiques et politiques, etc. Concernant le volet diplomatique, il est évident que les incidences de cette pandémie traversent aisément les frontières et affectent la configuration mondiale. Une question se pose : quel est l’impact de cette crise sanitaire sur le présent et l’avenir des relations internationales ?

Pour débattre ce cette thématique d’actualité, «Relations internationales en temps de la crise du Covid-19», un webinaire sera organisé par l’Université Centrale Executive Education, le 18 février 2021, de 18h00 à 20h00, avec la participation de Yadh Bousselmi, Tunisia Country Representative and Regional Program Advisor at Danish Refugee Council, Ghazi Mabrouk, eurolobbyiste, spécialiste des Fonds Souverains et Public-Affairs, professeur émérite des universités en diplomatie économique; Adel Smaoui, ancien ambassadeur de la Tunisie en Afrique et en Chine; et Mahmoud Mezoughi, ancien colonel major à l’armée nationale et président de l’Association des anciens généraux de l’armée nationale.

L’article Webinaire : «Relations internationales en temps de la crise du Covid-19» est apparu en premier sur Kapitalis.

La plupart des observateurs et analystes conviennent que la diplomatie tunisienne a perdu son lustre et son efficacité d’antan et semble, à la faveur notamment du limogeage houleux des représentants permanents tunisiens à New York et du débat suscité par le mouvement annuel des chefs de postes diplomatiques et consulaires, susciter des doutes quant à sa capacité de défendre et servir les intérêts de la Tunisie à l’étranger.

Par Elyes Kasri *

Ce ministère de souveraineté, vivier d’une élite jadis internationalement respectée pour son professionnalisme et son patriotisme, souffre actuellement de maux qui lui ont été infligés et qui hypothèquent son rendement et sa crédibilité. On en citera, notamment, les déficiences et même les dérives de l’administration tunisienne après le 14 janvier 2011, en matière de gestion des ressources humaines. Cette situation est exacerbée par un statut particulier anachronique des agents du ministère des Affaires étrangères (datant depuis 1991) et injuste envers les diplomates de carrière (recrutés par voie de concours national très sélectif) qui facilite toutes sortes d’aberrations faisant parfois accéder aux grades diplomatiques les plus élevés et assumer de hautes fonctions à Tunis et à l’étranger des agents administratifs et des fonctionnaires qui n’ont pas les qualifications académiques et professionnelles normalement requises chez un diplomate.

L’appauvrissement du vivier et la baisse du niveau général

Autre mal, l’appauvrissement du ministère des Affaires étrangères en personnel qualifié et en diplomates hommes et femmes ayant fait leurs preuves avec la double obligation de remplacer les départs à la retraite (avec une rigueur assez remarquable sans faire bénéficier la plupart d’entre eux des possibilités de maintien dans le service public pourtant autorisé par le code de la fonction publique) par des bénéficiaires de l’amnistie législative générale et des agents administratifs à la formation souvent inadaptée au travail diplomatique qui nécessite une grande culture générale et une capacité d’analyse et de communication orale et écrite multilingue.

Les quelques recrutements, par voie de concours des secrétaires des affaires étrangères, sont loin de combler le déficit en personnel qualifié et les couloirs pratiquement vides du ministère l’attestent alors qu’il y a une vingtaine d’années ces mêmes couloirs bourdonnaient comme une ruche d’abeilles avec une dose élevée d’adrénaline et de fierté de servir et de défendre son pays.

La cacophonie des pouvoirs et le choc des prérogatives

Le troisième mal, le «tricéphalisme» du pouvoir créé par la constitution tunisienne de 2014, et qui ne facilite guère les affaires, avec un président de la république chargé de la direction de la politique extérieure, un chef de gouvernement chargé de la politique gouvernementale et d la direction de l’administration tunisienne et une assemblée parlementaire qui prétend dicter la politique à suivre par le gouvernement et jouit du droit de lui retirer sa confiance en cas d’insatisfaction de la conduite de la politique gouvernementale y compris dans le domaine des relations internationales.
Par ailleurs, le libéralisme excessif dans l’action gouvernementale (pour ne pas dire la cacophonie) tolère que de nombreux ministères et institutions puissent mener leur propre diplomatie (sous couvert de coopération internationale) sans coordination préalable avec le ministère des Affaires étrangères. Les dérapages sont multiples et leur poursuite risque de causer des dégâts incalculables.

Il y a aussi le problème des compétences économiques amputées depuis 1992 par le détachement de la coopération internationale au profit d’un nouveau ministère dédié à la Coopération internationale et l’Investissement extérieur, alors que le ministère des Affaires étrangères avait jusqu’à cette date un secrétariat d’Etat à la coopération internationale avec des diplomates de très haut niveau et d’une compétence internationalement reconnue.

Sixième mal et pas des moindres, la culture politique en vigueur qui privilégie assez souvent les slogans anachroniques et ne tient pas suffisamment compte de l’évolution des rapports de forces ainsi que des contraintes et des priorités de la Tunisie sur la scène internationale.

L’absence de vision et de projet d’avenir pour le pays

Pour ne rien arranger, il n’existe pas un consensus national sur les principes directeurs ou fondamentaux de la politique étrangère, ni un projet d’avenir pour la Tunisie qui aiderait à fixer les priorités et les choix en matière de déploiement géographique de notre représentation diplomatique et consulaire, de partenariats bilatéraux ou multilatéraux et d’initiatives et priorités diplomatiques.

L’absence de garde-fous institutionnels contre toute dérive du processus décisionnel concernant les relations internationales et toute action ou discours susceptible de porter préjudice aux intérêts de la Tunisie sur la scène internationale, est un autre mal de notre diplomatie.

Last but not least, cette diplomatie souffre de l’évocation de concepts et de slogans restés sans contenu concret et prêtant assez souvent à équivoque ou manipulation, comme l’identité arabo-musulmane, le soutien aux causes justes et en premier lieu la cause palestinienne, la présence de la Tunisie sur le continent africain ou, pour certains dans un élan lyrique, «la conquête du marché africain», la diplomatie économique, la défense des peuples contre les régimes oppresseurs (Syrie, Egypte, etc.). Ceci est dû, en grande partie, à une appréciation insuffisante de l’état actuel des relations internationales chez une grande partie de la classe politique tunisienne et aux réminiscences d’une culture arabo-musulmane où le verbe et le discours incantatoire tiennent souvent lieu de praxis.

En fin de compte, une diplomatie crédible et efficace ne dépend pas uniquement de la personne du ministre des Affaires étrangères ou de l’ambassadeur ou du représentant permanent, mais reflète plutôt la situation d’un pays qui connait ses intérêts et priorités et se donne les moyens humains et matériels de leur concrétisation.

Lorsque nous aurons atteint ce stade d’organisation administrative, de maturité politique et de détermination dans nos vision et action internationales, nous pourrons alors être, en toute objectivité et équité, intraitables avec nos diplomates et sanctionner tout manquement aux instructions et aux priorités nationales.

* Diplomate.

L’article Les dix péchés capitaux de la diplomatie tunisienne est apparu en premier sur Kapitalis.