Dr. Salem Sahli *

La situation actuelle du littoral est critique. Elle annonce une catastrophe écologique imminente. Le maintien des conduites sur la plage entraîne une aggravation continue de la pollution maritime, avec des conséquences désastreuses sur le plan sanitaire, environnemental et économique pour la ville de Hammamet.

Face à l’érosion inquiétante du littoral et devant la disparition quasi-complète de la plage en certains endroits, le transfert des canalisations de drainage des eaux usées n’est plus une option, mais une nécessité impérieuse pour résoudre définitivement ce fléau.

Les points de rupture soulignés par les associations sont :

– engagement non respecté : les associations ont pourtant validé, dès le 28 janvier 2025, le transfert du réseau vers l’avenue Habib Bourguiba (via la rue Farhat Hached) sous réserve du respect des conditions techniques convenues ;

– condition préalable au PPLT4 : l’enlèvement des conduites et regards sur la plage est un prérequis absolu avant le lancement du projet de protection du littoral (PPLT4) ;

– inertie administrative : le collectif déplore que le projet «fasse du surplace» alors que tous les voyants (techniques et financiers) sont au vert.

Appel à l’action et conférence de presse

Face à l’urgence, le collectif associatif interpelle directement le directeur régional de l’Onas et les autorités de tutelle (gouvernorat de Nabeul, municipalité de Hammamet, Apal) pour qu’ils assument leurs responsabilités et ordonnent le démarrage immédiat des travaux.

Afin d’alerter l’opinion publique sur ce qui est devenu une cause régionale majeure, une conférence de presse sera organisée prochainement, dont la date et le lieu seront communiqués sous peu.

«Le transfert des eaux usées est désormais une nécessité vitale et inévitable pour Hammamet. Nous ne resterons pas spectateurs de la dégradation de notre littoral.»

* Président de l’Association d’Education Relative à l’Environnement de Hammamet (Aere).

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Dr Salem Sahli *

Dans la communication quotidienne, les mots peuvent être prononcés et entendus différemment. Un même message peut être compris de manière différente selon son contenu, la façon dont il est envoyé par l’émetteur et reçu par le récepteur.

Toutefois, lors de la conversation entre les pédiatres et les parents et enfants qui se confient à eux, la communication doit être sans ambiguïté. Elle doit informer factuellement tout en créant un espace pour la compréhension émotionnelle et les décisions prises conjointement. Et ceci à plus forte raison lorsqu’il s’agit d’annoncer une mauvaise nouvelle.

Pendant longtemps, l’idée de tenir à l’écart les malades et leurs proches des nouvelles médicales accablantes «afin de les protéger» a été la règle. Elle a, par exemple, été intégrée au code de déontologie de l’American Medical Association en 1847. Ce n’est qu’au milieu du siècle dernier que cette perspective a changé. Actuellement, l’on ne discute plus du fait d’inclure les malades et leurs proches dans la discussion, mais de la manière de le faire.

Les médecins sont très peu ou pas du tout formés à affronter ce type de situation, ils tâtonnent, improvisent et font de leur mieux lorsqu’il s’agit de communiquer une mauvaise information médicale aux parents et à leurs enfants malades. Cette communication est parfois adéquate, mais elle peut être inappropriée et sera donc perçue de façon négative. Le fait qu’il y ait peu d’espoirs de guérison, que la vie du malade soit en jeu ou que les projets d’avenir soient menacés, a une influence majeure sur les personnes qui donnent et celles qui reçoivent l’information. Néanmoins, même ces nouvelles doivent être annoncées, et il semble indispensable de s’entendre sur le cadre. Car, en effet, des cadres existent et méritent d’être connus des médecins et du personnel médical. Ils proposent des méthodes et des comportements dont ils peuvent s’inspirer en les adaptant et en les considérant comme outils d’aides à la décision.  

Le modèle Spykes

Le modèle le plus évalué et le plus approprié pour la communication de mauvaises nouvelles médicales est celui que l’on désigne sous l’acronyme de Spikes. Il a été initialement développé pour le domaine de la cancérologie, mais il est aussi adapté à d’autres situations.

L’encadré ci-dessous illustre les différentes étapes de Spikes et présente des instructions d’action pour l’entretien avec les parents et l’enfant malade.

1. Setting (cadre) : Le médecin doit brièvement réfléchir à sa tâche, parler aux parents et à l’enfant sur un pied d’égalité et exclure les interruptions.
2. Perception : Initialement, le médecin doit évaluer la vision des parents et de l’enfant ; une écoute active et un niveau de langage adéquat sont importants.
3. Invitation : Avant de donner de nouvelles informations, il convient de demander ce que les parents et l’enfant souhaitent savoir immédiatement ou plus tard (droit de ne pas savoir).
4. Knowledge (connaissance) : Les nouvelles informations doivent être données de manière claire et sans jargon, et la compréhension doit être vérifiée.
5. Empathy (empathie) : Un comportement empathique, reflétant les sentiments, les intérêts et les besoins, est une condition préalable au succès de l’entretien.
6. Summary (synthèse) : Une stratégie de traitement commune nécessite la conciliation des idées et des informations ainsi qu’une clarification conjointe.

Le cas de Selim atteint d’une maladie chronique

Après la confirmation du diagnostic de diabète de type 1, l’annonce du diagnostic et la planification du traitement doivent suivre. L’entretien est planifié en présence de l’enfant, avec ses parents. La diabétologue pédiatrique arrive dans le service à l’heure convenue et a prévu suffisamment de temps et de calme (setting).

Le message central comprend le diagnostic d’une maladie chronique, incurable et modifiant le quotidien, mais qui est bien traitable grâce à une insulinothérapie à vie. L’interrogation sur les connaissances préalables sur la maladie est utile pour évaluer le niveau de détail et de technicité requis (perception, invitation).

Pour Selim, le «diabète» est totalement nouveau, et il demande si c’est contagieux. Les parents n’ont également aucune connaissance préalable. Les termes médicaux spécialisés doivent être utilisés avec parcimonie et un espace doit être laissé pour les questions (knowledge).

Selim est également encouragé à participer de plus en plus aux interventions médicales afin de renforcer son sentiment d’auto-efficacité (empathy) ; il se sent ainsi interpellé et peut lui-même faire quelque chose – avec une fierté visible.

Les parents ont déjà une vision à long terme : gestion future du quotidien, pronostic, guérison, conséquences à long terme… Pour une discussion plus ciblée, les procédures de traitement sont expliquées, les personnes-ressources sont nommées, les premières informations écrites sont remises, et un entretien de suivi est convenu uniquement avec les parents pour ne pas surcharger Selim (summary).

Conclusions pratiques

– La culture de communication de l’entretien médical est un facteur décisif dans l’évaluation d’une information médicale.

– Des conditions spatiales et situationnelles adéquates garantissent une conversation sans perturbation avec les professionnels de santé principalement responsables du traitement.

– Les informations factuelles se connectent aux connaissances préalables des parents et de l’enfant ; elles doivent également permettre une compréhension émotionnelle.

– Il est plus bénéfique d’impliquer les parents et l’enfant dans les décisions médicales que de leur transmettre ponctuellement des informations toutes faites.

– Il est nécessaire d’intégrer l’enseignement des compétences en communication appropriées dans la formation initiale et continue des professionnels de la santé.

* Pédiatre.

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Dr Salem Sahli *

A partir de quand parle-t-on de dépendance ?

Il en va de même pour toutes les dépendances, celles-ci surviennent lorsque la consommation est telle qu’elle engendre des séquelles. Il peut s’agir de séquelles corporelles ou bien, comme c’est le cas ici, de troubles du comportement, qui font que le jeune néglige ses devoirs, n’a plus  envie d’aller à l’école, délaisse ses centre d’intérêt, ses activités et son cercle social…

Le second point est l’apparition de symptômes de manque ou de privation. Beaucoup de jeunes deviennent nerveux et agressifs lorsqu’ils sont privés d’ordinateurs pendant quelques jours. Une jeune fille a même présenté une attaque de panique après la perte de son smartphone.

Cela fait environ une dizaine d’années que nous nous intéressons à ce sujet. A ce moment là, il s’agissait surtout de jeunes adultes. Aujourd’hui, les consultants sont de plus en plus jeunes : 11 ans, 12 ans… Cette tendance est générale et le phénomène doit être pris au sérieux pour deux raisons principales : d’une part, les jeunes sont très vulnérables et deviennent dépendant plus rapidement que les adultes. Et d’autre part, Internet est devenu très facile d’accès de nos jours.

Quand les parents doivent-ils s’inquiéter ?

Une personne en bonne santé est une personne qui a des activités diversifiées. Elle remplit ses obligations et s’adonne à plusieurs activités de distractions ou hobby. Lorsque les jeux informatiques s’imposent au jeune et que tout le reste devient sans intérêt, les choses sérieuses commencent et des mesures doivent être envisagées car nous entrons dans le domaine du pathologique.

Quelles sont les meilleures mesures à prendre ?

C’est très simple. Il faut restreindre l’utilisation d’Internet et plus l’enfant est jeune mieux ce sera. Ce sont les parents qui ont acheté les appareils et qui payent les contrats Wifi. Les enfants les utilisent à titre de prêts et n’en sont pas propriétaires. Cela peut être comparé à la voiture : à 18 ans, l’enfant n’a pas de voiture, il est autorisé à avoir celle des parents tant qu’il y fait attention et qu’il en prend bien soin. Il est important que la restriction imposée à l’enfant soit bien claire et acceptée par celui-ci. On expliquera à l’enfant qu’on comprend sa fascination pour les jeux en ligne, mais qu’il doit aussi étudier, manger, dormir… et qu’on a aussi envie de partager du temps avec lui. Le Wifi sera alors désactivé pour que l’enfant puisse retrouver une vie et des activités diversifiées. Mais il faut montrer l’exemple et ne pas vous asseoir vous-mêmes avec votre portable au petit-déjeuner. Et la nuit, un téléphone portable n’a pas sa place dans la chambre d’enfants.

Quand faut-il consulter un médecin ?

Il faut consulter un médecin lorsque les notes scolaires dégringolent ou que l’enfant commence à s’isoler totalement. Beaucoup de parents hésitent de recourir à une restriction stricte d’Internet par peur d’entrer en conflit avec leurs enfants. Ils pourront faire appel à une aide extérieure via des spécialistes en addictologie.

Il existe en Tunisie des consultations externes pour les enfants souffrant d’addiction aux jeux (Gaming disorder), reconnue depuis mai 2019 comme maladie par l’OMS. Très souvent, des conseils pédagogiques généraux suffisent à régler la situation.

* Médecin pédiatre, Hammamet.

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Par Dr Salem Sahli *

C’est devenu une habitude à Hammamet, à l’approche de chaque été, l’avenue Moncef Bey s’anime. Les commerçants, les restaurateurs et les gérants et exploitants des discothèques et des boîtes de nuit s’activent pour achever les travaux d’aménagement et d’embellissement de leurs locaux en prévision de la saison estivale.

En même temps, les habitants du quartier s’apprêtent impuissants à vivre un nouveau calvaire. Et pour cause: la réputation de l’avenue en question lui vient du nombre de discothèques, bars, restaurants et autres lieux musicaux qu’elle abrite, tous ayant cette particularité d’être en plein air.

Dès lors, il n’est pas besoin d’être grand clerc pour comprendre la grogne des riverains qui, à juste titre, se sentent comme pris en otage par des promoteurs irresponsables diffusant, sans discontinuer, de 22 heures à 04 heures du matin, des musiques à des niveaux sonores élevés.

Trouver un terrain d’entente

Depuis 30 ans, ces lieux ne désemplissent pas, et depuis 30 ans les plaintes des résidents, excédés par le bruit, n’ont pas cessé non plus. Ils ne comptent plus les courriers et les pétitions adressés au maire de la ville, au gouverneur de Nabeul et même aux ministres de l’Intérieur et de l’Environnement. Mais en vain. De juillet à septembre, l’avenue Moncef Bey est-elle condamnée à battre chaque nuit aux rythmes endiablés de ses boites de nuit ?

Pourtant dans leur quête de silence, les habitants semblent très constructifs, font montre de beaucoup de compréhension et appellent à une collaboration avec les professionnels de la musique afin de trouver un terrain d’entente.

Bien sûr, il ne peut être question de brimer la jeunesse en la privant du plaisir de se défouler, ni de sous-estimer le rôle économique et culturel de ces lieux musicaux. Mais en même temps, il faut être conscient des risques que fait courir aux habitants l’exposition rapprochée et prolongée à des niveaux sonores élevés.

Tous les spécialistes sont unanimes là-dessus. Les nuisances sonores, en plus de porter atteinte à la qualité de vie, engendrent chez les personnes exposées une multitude de troubles neurologiques : stress, énervement, fatigue, perturbation du sommeil, surconsommation de somnifères. De même, il est aujourd’hui démontré que le bruit peut entraîner une détérioration précoce des performances auditives, voire même des surdités irréversibles.

Le droit du citoyen au calme

En Tunisie, il n’y a pas de législation spécifique sur les nuisances sonores. Toutefois, il n’y a pas de vide juridique en la matière. Il existe en effet une multitude de textes réglementaires disparates qui ne concernent chacun qu’une source de bruit bien particulière. D’une façon générale toutes ces mesures réglementaires rappellent le droit du citoyen au calme et à la tranquillité et prévoient des sanctions à l’encontre des bruits qui, par leur durée, leur répétition ou leur intensité, troublent le repos des habitants et compromettent la santé et la tranquillité publiques. Mais la difficulté majeure dans l’application de la loi réside dans la dispersion des responsabilités administratives et la complexité du phénomène lui-même.

A ce titre, une loi cadre sur le bruit serait probablement la bienvenue, et pourrait clarifier les prérogatives de chaque intervenant et apporter un minimum de coordination entre les services du ministère de l’Intérieur (le bruit porte atteinte à la tranquillité publique), celui de la Santé (le bruit nuit à la santé) et celui de l’Environnement (le bruit est une pollution). Mais en attendant, les habitants de l’avenue Moncef Bey de Hammamet se débrouillent comme ils peuvent. Certains déménagent en juillet-août, d’autres sont contraints d’insonoriser leurs maisons. Mais la majorité des habitants prennent leur mal en patience en espérant une réaction de la part des pouvoirs publics.

Nous pensons que le maire de Hammamet et madame la gouverneure de Nabeul sont habilités à prendre certaines dispositions pour préserver la tranquillité des habitants de ce quartier. Ils peuvent, par la négociation, responsabiliser les gérants et exploitants des discothèques en plein air et les amener à limiter l’intensité du bruit dans leurs établissements, à ne pas dépasser une durée prédéterminée, à effectuer des travaux d’isolation acoustique… bref à se conformer à la réglementation en vigueur. Ils peuvent, s’ils le veulent, trouver un compromis entre la protection de la tranquillité publique, qui leur incombe, et leur rôle d’animation culturelle de la commune.

Entre une ville aseptisée et des établissements de nuit faisant fi de toute réglementation, il y a un juste milieu à trouver. Pour l’instant, il y a encore loin de la coupe aux lèvres.

Pour lutter efficacement contre le bruit, il faut réduire cette pollution à la source. Demander aux habitants de procéder au double vitrage de leurs maisons est un non sens. C’est comme si en matière de pollution de l’air, on réglait le problème en distribuant des masques à gaz.

* Président de l’Aere- Hammamet.

Hammamet sans nuisances sonores.

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Par Dr Salem Sahli *

L’eau constitue le bien environnemental le plus précieux pour la Tunisie. Nous devons le protéger et le gérer de manière durable. Nous sommes tous les gardiens de l’eau en quelque sorte. Et pour réussir une gestion durable de l’eau il faut au moins que trois conditions soient réunies : une politique éclairée, des technocrates compétents et une société civile bien informée des réalités et engagée.

La gestion durable de l’eau figure parmi les 17 objectifs de développement durable (ODD) adoptés en 2015 par l’assemblée générale des Nations Unies. Il s’agit de l’ODD n°6 qui vise à «Garantir l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau».

Mais que peut faire la société civile ?

La sensibilisation du public aux enjeux liés à la préservation de l’eau incombe en premier lieu aux organisations de la société civile. En effet, qui mieux que les associations de proximité pourrait informer et améliorer la compréhension des lois et des règlementations relatives à la politique de l’eau en Tunisie ainsi que des institutions en charge de cette politique; mobiliser les acteurs de l’eau et les faire se rencontrer (créer, animer et maintenir vivaces des espaces de dialogue); identifier, capitaliser et transférer les success stories, les bonnes pratiques et les expériences vécues; 1- concevoir et diffuser des outils pédagogiques locaux (et en arabe) sur le patrimoine hydrique afin de soutenir les éducateurs dans leurs activités d’éducation environnementales sur l’eau; 2- promouvoir l’approche sensible et culturelle dans les programmes éducatifs liés à l’eau; 3- accorder une place privilégiée aux femmes et aux jeunes dans la conduite des programmes de gestion locale de l’eau; 4- élaborer et mettre en œuvre des plans de communications pour sensibiliser les différents publics aux différents enjeux liés à l’eau; 5- mobiliser les médias pour amplifier les messages et toucher le large public; 6- participer au contrôle démocratique et à l’évaluation des politiques publiques de l’eau (rôle de veille citoyenne); 7- monter des projets démonstratifs de proximité en partenariat avec le secteur public et le secteur privé; 8- promouvoir le réseautage des organisations de la société civile œuvrant dans le domaine de l’environnement et du développement durable: réseau locaux, régionaux et nationaux voire internationaux; 9-apporter plus de transparence et de l’intégrité à la gestion des projets financés par les partenaires techniques et financiers (PTF) ce qui les rassure davantage et crée un environnement favorable aux investissements.

Une crise de gouvernance

Mais les capacités des organisations de la société civile – probablement les acteurs clés du futur – sont encore assez limitées, du fait qu’elles sont en phase de structuration.

La culture de communication/coopération et d’échange avec la société civile reste encore trop peu développée. La volonté politique d’impliquer la société civile existe, même si le dialogue et les partenariats restent pour l’instant encore très timides.

La gouvernance de l’eau en Tunisie a longtemps été centralisée et fortement contrôlée par le pouvoir. Le rôle de la société civile (SC) est longtemps resté timide. Il est grand temps d’opérer une transition vers des approches intégrées et transversales permettant d’instaurer une vision territoriale et une participation élargie des différents acteurs publics, privés et de la société civile est à encourager. Car, plus que toute autre question, la question de l’eau est une question éminemment pluridisciplinaire, multisectorielle et donc multi-acteurs. Elle touche à la santé, à la sécurité alimentaire, à l’agriculture, à l’économie, à l’environnement, au paysage et à l’aménagement du territoire… La création de synergies entre les différents acteurs de l’eau est essentielle.

* Président de l’Association d’Education Relative à l’Environnement de Hammamet (Aere).

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Par Dr Salem Sahli *

En tout, 13 jeunes Neets (jeunes qui ne travaillent pas et ne suivent pas d’études ni de formation), 7 filles et 6 garçons, nationaux et étrangers, âgés de 18 à 29 ans, ont pris part à cet atelier organisé dans le cadre du projet Resmyle (Repenser emploi et insertion sociale des jeunes méditerranéens à travers le développement durable) et dont l’objectif était de concevoir un circuit culturel et touristique dans la médina de Hammamet.

Les jeunes bénévoles qui viennent de France, de Jordanie, du Liban et de Tunisie ont ainsi bravé le froid hivernal et choisi de travailler deux semaines durant sur un projet d’intérêt général qui leur permet de se rencontrer, d’échanger idées et expériences, d’exercer activement leur citoyenneté et de produire des résultats concrets.

20 stations sélectionnées

Après deux semaines de dur labeur, alternant immersion, travail sur terrain, production, évaluation, mise en forme des résultats…, les jeunes ont convié les autorités, les cadres locaux, la presse et les représentants de la société civile à la réception de clôture qu’ils ont organisée à la municipalité de Hammamet pour restituer, non sans fierté, les résultats de leurs travaux.

Et devant un public assez nombreux et acquis à leur cause, ils ont présenté les résultats de leur atelier de formation : élaboration de la carte du circuit de la médina comportant 20 stations dont 10 incontournables; conception de la brochure du circuit de visite; préparation d’une vidéo du circuit, podcast qui raconte la visite en anglais, français et arabe; et, last but not least, création de 20 plaques intelligentes correspondants aux 20 stations sélectionnées avec des QR codes comportant des photos et des informations exhaustives sur chaque halte du circuit en langues arabe, française et anglaise.

Les travaux réalisés par les jeunes s’inscrivent dans le droit fil des projets nationaux menés en Tunisie pour la réhabilitation et la valorisation des centres historiques anciens et sont en parfaite synergie avec l’engagement du pays sur la voie du tourisme durable.

Restituer la mémoire de la ville

Bab Bhar, le fort, les remparts, le souk, la grande mosquée, Hammam Belghith, Sidi Abdelkader, la place Errahba, Sidi Abdallah, la Place Chelma, Sidi Bouhdid, le cimetière chrétien et musulman, Bab Haouara, etc., constituent autant de patrimoines matériels et immatériels sélectionnés dans les différentes strates de l’histoire de la Médina de Hammamet qui déroulent une partie de la mémoire de cette belle ville et invitent les visiteurs à découvrir les richesses qu’elle recèle. Les jeunes ont vraiment relevé un grand défi, celui de présenter aux visiteurs d’aujourd’hui l’héritage d’une médina fondée au 9e siècle.

Mercredi 8 mars a sonné l’heure de la séparation. Et pour douloureuse qu’elle soit, elle sera bien sûr atténuée par ce fort sentiment d’avoir pris part à une belle aventure au service d’un territoire et d’une communauté.

«C’est la fièvre de la jeunesse qui maintient le monde à la température normale. Quand la jeunesse se refroidit, le reste du monde claque des dents», disait à juste titre Georges Bernanos.

* Président de l’Aere.

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Par Dr Salem Sahli  *

Le projet consiste en la construction de 3 nouvelles salles de cours pour traiter le problème de l’encombrement des classes, sujet qui préoccupe depuis des années voire des décennies tous les acteurs du système scolaire : ministère, enseignants, familles, élèves, société civile…

L’école primaire Al-Joumhouria n’échappe pas à ce phénomène d’encombrement, elle compte 12 salles de classe fonctionnelles pour plus de 800 élèves inscrits.

Des travaux au plus mauvais moment

Pour remédier à ce problème, la direction régionale de l’éducation de Nabeul  a décidé de construire 3 salles de classe supplémentaires et a mobilisé les fonds nécessaires à cet effet. Soit, mais le remède proposé est pire que le mal qu’il entend traiter. Je m’explique :

1/ le projet d’extension n’a pas été étudié et planifié comme il se doit, n’a fait l’objet d’aucune concertation et a surpris tout le monde, à commencer par la direction et les enseignants de l’école elle-même;

2/ les travaux, au demeurant sans permis de bâtir, ont démarré à la fin du mois de septembre 2022 juste après la rentrée scolaire, ce qui risque de perturber le bon déroulement des cours en raison des nuisances que le chantier ne manquera pas de créer : bruit, poussière, engins, matériaux de construction…;

3/ la construction des 3 salles se fait au détriment du terrain de sport de l’école qui sera à terme condamné, terrain qui accueille aussi les élèves des écoles Ali Belhouane et Habib Bourguiba : ainsi, et durant toute la période du chantier, les élèves seront privés d’éducation physique et sportive qui constitue un des piliers du système éducatif et un droit pour chaque élève.

Pour une solution alternative

Le réseau associatif de Hammamet n’entend pas engager un bras-de-fer avec les autorités porteuses de ce projet, mais déplore son lancement au mauvais moment et sur un site (le terrain de sport) qu’il importe de préserver pour les activités sportives, culturelles et environnementales.

Les organisateurs demandent l’arrêt immédiat des travaux et en appellent au ministère de l’Education, au commissariat régional de l’éducation de Nabeul et à la municipalité de Hammamet pour qu’ils organisent une concertation sur le sujet dans le but de trouver une solution acceptable par tous. Car l’alternative existe qui traite la question de l’encombrement des classes d’une part et préserve le terrain de sport de l’école d’autre part.

La solution réside dans la construction en étage des 3 classes programmées. Les experts que nous avons consultés nous confirment que cette extension verticale doit être privilégiée. Elle est possible, souhaitable et plus économique. Si ce choix de bon sens est retenu, la société civile de Hammamet est disposée, comme par le passé, à aider à sa concrétisation.

L’article Hammamet : mobilisation citoyenne pour l’arrêt des travaux à l’école Al-Joumhouria est apparu en premier sur Kapitalis.

Par Dr Salem Sahli *

Rien ne va plus au sein du conseil municipal de la ville d’Hammamet. Depuis le début de l’année 2021, les réunions du conseil sont systématiquement différées faute de quorum et se déroulent par la suite en présence de quelques conseillers qui se comptent sur les doigts d’une main sur les 30 qui composent le conseil. Il y règne une ambiance délétère dont les symptômes sont une crise de confiance entre une bonne partie des conseillers et le président du conseil, des accusations mutuelles d’incompétence, d’irresponsabilité, d’opacité dans la gestion des affaires municipales, de blocage voire même de complot…

Ces tiraillements étaient prévisibles dès l’entame du mandat en juin 2018 étant donné la mosaïque du conseil municipal d’une part, et la jeunesse et l’inexpérience d’une grande partie de ses membres d’autre part.

La gestion municipale requiert en effet des compétences, des savoirs et des savoir-faire spécifiques et cela ne s’improvise pas mais s’acquiert au fil des années. Le maire, qui possède cette expérience, n’a pas su et/ou pu constituer une équipe homogène autour de lui et la diriger avec des prérogatives et des missions claires au service de la ville et des habitants.

Nous avons eu droit à des commissions municipales qui fonctionnent de façon cloisonnées et obéissent à une «gestion maison». Beaucoup de présidents de commission parlent de «ma commission», «mon projet», «mes attributions», «mon budget»… Or, il me semble plus sage et plus productif que le «nous collectif» remplace le «je individuel».

Quid du bilan municipal ?

Quatre ans après l’élection démocratique du nouveau conseil municipal, le bilan est décevant eu égard aux attentes des habitants de Hammamet. Beaucoup d’initiatives ont certes vu le jour, mais leur multiplication a brouillé la lisibilité du projet municipal (s’il en existe un). L’essentiel des réponses constituent des approches partielles et sectorisées. Les projets véritablement structurants et intégrateurs de toutes les dimensions de la vie locale dans leur diversité restent rares, très rares.

Pourtant, l’arrivée à la tête de la ville de Hammamet d’un conseil municipal élu a fait naître l’espoir de voir enfin les dossiers du plan d’aménagement urbain, de l’espace Yasmina, de la maison des associations, de la gestion des déchets, du partenariat public-privé, du financement municipal des associations, de la gouvernance et de la démocratie locales… résolus ou en voie de l’être. Que nenni !

Le plan d’aménagement urbain avance comme une limace

S’agissant du Plan d’aménagement urbain (PAU), celui-ci «joue à l’arlésienne». On en entend beaucoup parler mais on ne voit rien de concret depuis que, le 29 mai 2020, le conseil municipal de Hammamet a approuvé la décision de procéder à une énième révision du Plan d’aménagement qui, rappelons-le, date de 1977.

Quarante-cinq ont passé et la ville d’Hammamet a connu une métamorphose complète qui la rend aujourd’hui méconnaissable à un visiteur des années 80 voire 90. Hammamet est la plus peuplée du gouvernorat de Nabeul (83.000 habitants). Elle possède le plus grand périmètre communal (131 km2) et sa dynamique urbaine n’est pas près de s’arrêter.

Nous le constatons chaque jour : les zones qui constituent en gros l’arrière-pays hammamétois sont en train de se densifier à vue d’œil. Les dérogations à caractère social et les constructions illicites ont pris de grandes proportions dans la production de logements individuels. Jusqu’où ira ce mouvement en l’absence de règlement d’urbanisme ?

Le risque existe qu’une grande partie de la ville échappe à toute réglementation et que l’on voit surgir d’autres «Nebkas**» où pour tout urbanisme, il n’y aura plus qu’à procéder, comme on le fait maintenant, par touches de réhabilitation.

Les gestionnaires de la ville se transformeront en «fournisseurs de dérogations», et on y dépensera beaucoup plus d’argent que si on avait anticipé et pris dès le départ les mesures nécessaires pour loger et subvenir aux besoins des populations qui ne manqueront pas d’affluer vers ces zones. Aussi, la révision du PAU devrait-elle être considérée comme la priorité des priorités. Malheureusement, le conseil municipal ne semble pas en prendre le chemin. Le projet de révision avance comme une limace.

L’espace Yasmina à l’abandon

Quant à l’espace Yasmina, là aussi, que d’espoirs déçus ! Autant je comprends, sans le justifier, le temps perdu à relancer la procédure de révision du Plan d’aménagement urbain de la ville de Hammamet, autant je dénonce l’immobilisme, l’indifférence et l’irresponsabilité du conseil municipal dans la gestion de l’espace Yasmina.

Plus encore, j’accuse ce conseil d’avoir délibérément mis en péril ce patrimoine auquel les habitants sont très attachés. Le site est à l’abandon. Il a été transformé en dépotoir et les promesses de sa réhabilitation et sa mise en valeur, maintes fois répétées, se sont comme par enchantement évaporées. Ceci ne fera qu’attiser les convoitises des promoteurs privés pour l’espace.

Des associations livrées à elles-mêmes

Toujours d’actualité malgré l’arrivée à la tête de la municipalité de Hammamet d’un conseil élu avec aux avant-postes des personnes convaincues de l’importance de l’action associative pour un territoire, le soutien apporté aux associations laisse à désirer. La ville compte une cinquantaine d’associations dont une dizaine seulement est active de façon régulière. Les autres peinent à émerger bien qu’elles recèlent toutes des compétences et des savoir-faire. Mais peut-on exiger d’une association d’être active régulièrement et bénévolement au service de l’intérêt général en l’absence de locaux pour abriter ses réunions et ses manifestations, de moyens matériels basiques pour planifier et organiser ses activités ? Beaucoup d’associations ne disposent même pas d’adresses permanentes, elles sont sans domicile fixe.

Le projet de réhabilitation de la maison des associations répond à un double objectif : permettre la rencontre des associations dans un espace qui leur est dédié et les doter du minimum pour travailler d’une part, et mettre en synergie et coordonner les compétences qui existent dans les structures associatives au lieu de les segmenter d’autre part.

C’est le sens du combat mené par le réseau associatif de Hammamet. Malheureusement, les autorités locales ne l’entendent pas de cette oreille : le projet de la maison des associations est sans cesse renvoyé aux calendes grecques, tandis que l’octroi des subventions aux associations n’obéit pas encore aux dispositions du Décret n° 2013-5183 du 18 novembre 2013 et ne garantit pas toutes les conditions de transparence, d’équité, de clarté et d’indépendance.

Quatre années après l’intronisation du conseil municipal, le bilan est très en-deçà des attentes de la population, et ce, dans tous les domaines. Les raisons sont certes multiples, mais la responsabilité incombe en premier lieu aux gestionnaires de la ville, les élus municipaux qui passent le plus clair de leur temps à régler des comptes au lieu de rendre des comptes aux citoyens qui les ont élus.

Pauvre Hammamet, combien de temps encore devras-tu attendre pour trouver des remèdes à ta crise de croissance ? Pourtant, je suis convaincu que ton mal est curable pour peu que l’on veuille vraiment le traiter. Et le traitement ne peut être que le fruit d’un débat qui réunira tous les belligérants. Un débat franc, contradictoire, certes, mais loyal, serein et constructif. Et pour ce faire, je pense que l’initiative doit venir du chef, du président du conseil. Ce geste ferait taire ceux qui l’accusent d’autoritarisme et contribuerait à apaiser la situation. C’est en quelque sorte un «je vous ai compris» de la part du maire qui prépare le terrain à une réconciliation, à une refonte de la méthodologie du travail du conseil municipal, à une clarification des responsabilités et des prérogatives et à la reconstruction de la confiance qui fait actuellement défaut. Bref à un nouveau départ sur des bases plus claires et plus saines. Il lui reste à peine une année pour bien faire, mais mieux vaut tard que jamais.

* Médecin et militant associatif.

** Nebka : quartier d’habitats anarchiques au nord de Hammamet

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Par Dr Salem Sahli *

Notre pays n’a aucun programme concret de protection de la biodiversité, nous nous contentons de «célébrer», officiellement et sans panache, la journée mondiale de la biodiversité et basta.

La biodiversité est menacée en Tunisie

Pourtant, la Tunisie est l’un des pays les moins boisés en Afrique. Nos forêts sont mal entretenues et mal gérées. Le code forestier est désuet et la profession de forestier est dévalorisée. L’urbanisation phagocyte chaque année des milliers d’hectares de notre espace agricole et ce malgré l’existence du code de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme.

La pollution marine dans le golfe de Gabès a entraîné la disparition quasi-totale de nombreuses espèces marines endémiques et les parcs nationaux de Tunisie sont dans un état déplorable.

Au total, la protection de la diversité biologique est le dernier de nos soucis. Avez-vous vu ou lu une seule proposition relative à la diversité biologique dans les programmes électoraux de nos partis politiques? Assurément non. Cela ne les intéresse pas. D’ailleurs, ne voit-on pas que la création de l’instance constitutionnelle du développement durable et des droits des générations futures est sans cesse renvoyée aux calendes grecques?

Biodiversité et changement climatique sont inter-reliés 

Les deux phénomènes sont tout aussi importants. Ils sont d’ailleurs liés. Le changement climatique, en détruisant les écosystèmes, accélère le rythme de disparitions des espèces et contribue à l’essoufflement de la biodiversité. Sauvegarder la nature est tout simplement, pour l’humanité, une question de survie. Sans les plantes et les animaux, sans les écosystèmes dans leur ensemble, la Terre ne serait plus vivable pour l’homme.

Notre planète nous fournit de l’air respirable, de l’eau potable, des animaux, des champignons et des plantes comestibles, toutes sortes de matières premières, etc. Si, par exemple, les grandes forêts des régions tropicales, appelées «les poumons de la planète», étaient entièrement détruites, il y aurait beaucoup moins d’oxygène dans l’air.

Dans les mers, les poissons se raréfient à cause de la pêche intensive : il n’y aura un jour plus rien à pêcher, et plus de poissons dans nos assiettes, car même les poissons d’élevage sont, pour la plupart, nourris avec des poissons pêchés dans les mers.

La disparition des espèces inquiète

Ce qui est nouveau et qui inquiète, c’est que le rythme de disparition des espèces s’est considérablement accéléré du fait des activités humaines, soit directement par le biais de la chasse alimentaire ou de loisirs, ou indirectement, par la destruction ou l’empoisonnement des milieux où vivent animaux et végétaux.

Selon un rapport du Fonds mondial pour la nature (WWF) publié le 30 octobre 2018, la Terre a vu sa population de vertébrés sauvages décliner de 60% entre 1970 et 2014.

Saviez-vous qu’en Tunisie plusieurs espèces ont définitivement disparu: le lion de l’Atlas est empaillé à Montpellier en France; la dernière autruche à cou rouge a été tuée à Gabès en 1902, les dernières antilopes (addax) ont disparu en 1930, le dernier guépard a été écrasé par un camion près d’El-Borma en 1968… Et la liste est longue.

L’argent ne peut pas être mangé

L’Association d’éducation relative à l’environnement de Hammamet (Aere) a mené plusieurs projets sur la thématique de la protection de la biodiversité. Quelques exemples : l’exposition virtuelle «Sauvons la méditerranée»; le projet de création d’une réserve naturelle à El Faouara; la création d’un jardin pédagogique des plantes grasses dans l’espace Yasmina; la création d’un parcours écologique au Centre culturel international de Hammamet; l’élaboration d’un guide des plantes d’alignement de Hammamet; le Festival des agrumes de Hammamet qui sensibilise à la biodiversité agrumicole de la région du Cap Bon; la publication «El Faouara, forêt vivante»; et plus récemment le projet sur la protection des tortues marines en Tunisie…

Toutes ces actions ont pour objectif d’éveiller les consciences et de sensibiliser à l’importance de la protection de la biodiversité. Car , comme le dit un proverbe indien : «Lorsque le dernier arbre aura été abattu, lorsque la dernière rivière aura été empoisonnée, lorsque le dernier poisson aura été capturé, c‘est alors seulement que vous comprendrez que l’argent ne peut pas être mangé».

* Président de l’Aere.

** Illustration de l’article : le jardin pédagogique des plantes grasses dans l’espace Yasmina, à Hammamet.

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Deux journées de débats, d’échanges, d’évaluation et de capitalisation autour d’expériences et d’initiatives concrètes menées par différents acteurs méditerranéens de l’insertion sociale et professionnelles des jeunes et du développement durable.

Cette manifestation ambitionne de consolider les acquis de deux années d’activités du projet Resmyle, et de contribuer à la pérennisation des dynamiques initiées sur les différents territoires du projet.

La conférence, organisée par l’Association d’éducation relative à l’environnement d’Hammamet (Aere), réunira plus de 60 participants qui viennent des pays partenaires du projet : France, Italie, Jordanie, Liban et Tunisie. Il s’agit de représentants de ministères et d’administrations publiques, de la société civile, des autorités locales, d’experts, d’entreprises, d’universités, de centres de formation… Tous concernés par les thématiques de l’environnement et du développement durable, de l’emploi et de l’insertion des jeunes.

La situation sociale et professionnelle des jeunes méditerranéens dans l’après-Covid, les enjeux de la mobilisation des jeunes face aux défis environnementaux, les enjeux de la formation, les filières porteuses pour l’emploi des jeunes, les nouveaux métiers de la croissance verte et bleue, l’appui et l’accompagnement des jeunes éco-entrepreneurs…sont autant de sujets qui seront mis en débat pendant la conférence.

Le projet Resmyle, cofinancé par le programme IEV CTF Med de l’Union européenne (UE) et coordonné par la Coopérative d’activité et d’emploi Petra Patrimonia, réunit 9 acteurs méditerranéens des 5 pays cités autour de 3 axes d’intervention : 1/ Education à l’environnement par la formation des animateurs de jeunesse à l’intégration du développement durable dans les programmes d’insertion sociale. 2/ Formation pratique interculturelle de terrain pour les jeunes, réalisation de chantiers-écoles sur le développement durable et organisation de missions de mobilités transnationales. Et enfin 3/ Appui à la création d’entreprises par la mise en place d’éco-incubateurs qui soutiendront des projets éco-innovants portés par les jeunes.

Signalons que dans le cadre de Resmyle, l’Aere d’Hammamet, présidée par Dr Salem Sahli, a plusieurs réalisations à son actif, notamment la contribution à la création d’une plateforme de ressources en éducation environnementale, une exposition virtuelle «Sauvons la méditerranée», un outil pédagogique «L’hydroponie pour tous», le financement de deux projets environnementaux portés par des associations locales, un guide des bâtiments patrimoniaux de Hammamet, un circuit de découverte du Centre culturel international de Hammamet, mise en œuvre de l’éco-incubateur Demarri à Hammamet. Ceci en plus de la mobilisation des jeunes et des organismes de jeunesse autour des enjeux de l’environnement et du développement durable.

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