Cette action, qui a été saluée par plusieurs personnes dont la directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, qui l’a rehaussée par sa présence, n’a pas été organisée à l’initiative des responsables tunisiens présents à Washington, le ministre de l’Economie de la Planification Samir Saïed, et le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie, Marouane Abassi, mais grâce à l’entregent de deux professeurs universitaires tunisiens résidents au Canada, Samir Trabelsi et Moktar Lamari, qui ont présenté, à cette occasion, un gâteau décoré par le drapeau tunisien et le logo du FMI. Ils ont, également, exposé un document sur l’historique de l’adhésion de la Tunisie au FMI, datant depuis le 14 avril 1958. En rappelant l’historique de ces relations, ils ont voulu prouver qu’à chaque fois que la Tunisie a recouru au FMI, l’aide qu’elle en a reçue lui a permis de sortir de la crise financière et de relancer son économie

La Tunisie a rejoint officiellement le Fonds le 14 avril 1958 et l’acte d’adhésion a été signé par l’ambassadeur de Tunisie aux États-Unis, feu Mongi Slim.

La quote-part de la Tunisie au FMI est de 120 actions, d’une valeur nominale totale de 12 millions de dollars.

Dans le cadre des évolutions économiques que connaît le monde et des difficultés économiques, la Tunisie se trouve actuellement obligée à décider des programmes de réformes radicales et difficiles dans le but d’obtenir un prêt d’une valeur de 1,9 milliard de dollars.

Les deux universitaires tunisiens ont souligné, à cette occasion, l’importance des relations existantes entre la Tunisie et le FMI et la pertinence des revendications tunisiennes et des craintes d’une explosion sociale si certaines réformes sont accélérées à l’instar de la levée de subvention.

Samir Trabelsi a indiqué qu’«après 65 ans de partenariat et de coopération, la Tunisie s’est lancée dans des négociations avec le FMI en vue de parvenir à un accord pour mobiliser 1,9 milliard de dollars pour financer le budget de l’Etat, mais le parcours n’a pas été facile. Cependant, les déclarations des responsables du FMI ont apporté une de lueur d’espoir pour la relance des négociations».

L’universitaire a appelé le gouvernement de Najla Bouden à actualiser le programme en tenant compte de l’aspect social des réformes, avec l’implication des spécialistes et des acteurs économiques, afin que ce programme soit approuvé par tous en vue de faciliter la concrétisation des réformes.

I. B. (avec Tap).

L’article Washington : célébration du 65e anniversaire de l’adhésion de la Tunisie au FMI est apparu en premier sur Kapitalis.

Ici, à Washington DC, et dans les couloirs des Spring Meetings du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale (18-24 avril 2022), la délégation officielle de la Tunisie rase les murs, discrète et cachotière : circulez, il n’y a rien a dire! Rien de bon pour rayonner, rien pour convaincre et absolument rien pour décrocher un accord avec le FMI. La délégation a fait tout ce qu’il ne fallait pas faire…

Par Moktar Lamari (de Washington D.-C., Spring Meetings IMF & WB)

Plusieurs universitaires tunisiens affiliés à des universités nord-américaines n’en reviennent pas! Le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT) et représentant officiel de la Tunisie au FMI est totalement ignoré, tenu à l’écart des grands débats publics, forums et rencontres portant sur les enjeux et les attentes des pays à l’égard du FMI.

Qu’est-ce qui arrive à la Tunisie ?

Les délégations internationales et notamment celles des pays influents ont été froides et distantes avec lui : il n’a pas publié, et il est un epsilon parmi le millier d’économistes dans les couloirs du FMI. Sa trajectoire n’a rien d’universitaire ayant un facteur d’impact (publications à la clef), avec seul fait d’arme, il a été professionnel au sein de la Banque mondiale chargé de la collecte de données en Libye pendant la guerre civile dans ce pays.

Gouverneur de la Banque centrale depuis 2016, il n’a eu que des mauvaises de la part les agences de rating. Il a cru qu’en augmentant le taux d’intérêt directeur, son job sera fait. Sa plus récente note de C- (Banker rating) l’a disqualifié, l’a rendu infréquentable, imprésentable et insoutenable…

Plusieurs observateurs et membres des délégations internationales ici à Washington. pensent que l’échec communicationnel de la délégation tunisienne est imputable à Marouane Abassi, un gouverneur qui n’a pas l’étoffe scientifique, pas la fibre patriotique, ni la légitimité éthique, pour convaincre, alors même qu’ici à Washington, médias, officiels et scientifiques ne comprennent pas ce qui arrive en Tunisie, ou ce qui arrive à la Tunisie du Printemps arabe. Et ils me posaient des questions incroyables, et à chaque fois je suis obligé de préciser que je suis universitaire tunisien basé au Canada, mais pas délégué officiel de la Tunisie.

Lors des rencontres et panels médiatisés, le FMI a donné la parole aux gouverneurs des banques centrales qui ont d’excellentes notes dans le ranking de Banker.com.

Le gouverneur de la BCT à été précédé par sa mauvaise note et sa mauvaise performance, depuis sa nomination par un parlement dominé par les islamistes en 2016.

Sur un autre plan, ici à Washington, la diaspora tunisienne compte de nombreuses célébrités et expertises respectées par le FMI, et les pays décisifs au sein du G20, entre autres.

Ici, la diaspora tunisienne respecte son doyen qui a passé 35 ans au sein du FMI. Un économiste méritant et qui est connu et respecté par plusieurs délégations et pays du G20. Mais tous, universitaires, experts et intellectuels déplorent l’attitude et l’approche de la délégation tunisienne aux Rencontres du printemps 2022.

Une bonne réputation fondue comme neige au soleil

Pour les intellectuels universitaires, américains et européens, le désarroi est encore plus frappant. Ils ont encore en mémoire la Tunisie de toujours, qui innove, cet Etat lilliputien moderne et ami motivé par le savoir, par l’égalité de genre, le pays d’Ibn Khaldoun… pays vert et grenier de Rome…

Le préjugé favorable à l’égard de la Tunisie a fondu comme neige au soleil. on ne comprend pas comment les Tunisiens ont-ils choisi leurs leaders. La dissolution du parlement, le retard des élections, la recomposition des institutions…

Un habitué du FMI me dit, sur le ton de la confidentialité, que la Tunisie a délégué des personnes qui ne maîtrisent pas les enjeux et les chiffres et qui sont incapables de proposer des mesures économiques dans l’air du temps.

Il ajoute qu’il fut un temps où le chef de délégation pour les discussions et rencontres au FMI était un leader, un chercheur qui maîtrise sur les bouts des doigts les concepts économiques. Aujourd’hui, me dit-il, la délégation ne parle même pas un anglais correct, pour comprendre les enjeux et pouvoir répondre aux questions.

Plusieurs observateurs au sein des délégations se désolent de cette sélection adverse et de l’état lamentable des compétences en économie politique des membres de la délégation.

Où est passée la Tunisie de Nouira, Baccar et Nabli ?

Un retraité qui avait passé 35 ans au sein du fonds nous interpelle pour nous dire que la Tunisie a été, à un certain moment, un pays prêteur… créditeur pour contribuer au financement du FMI, tellement le pays était exemplaire et avant-gardiste dans ses interactions dans les couloirs du FMI, active dans tous les comités, dans tous les rouages de la prise de décision. Il ajoute : ironie de l’histoire, la Tunisie a contribué directement à un financement du FMI, justement destiné à l’Ukraine, au début des années 2000. Car, à l’époque, la Tunisie réglait ses prêts avec le FMI, avant échéance…

La mémoire organisationnelle du FMI n’a pas oublié, ici, des hommes de grosse pointure comme Hedi Nouira, Taoufik Baccar, Mustapha Kamel Nabli…

* Universitaire au Canada.

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L’écriture de la nouvelle constitution tunisienne ne doit pas se perdre dans les méandres d’un constitutionnalisme béat. Entre régime présidentiel ou régime parlementaire, le commun des mortels en Tunisie s’en moque éperdument. Ce qui compte c’est ce qui marche, à savoir le gagne- pain! Une nouvelle constitution doit répondre et sans détour aux impératifs économiques de croissance, aux aspirations du bien-être collectif, de productivité, de prospérité, de bonne gouvernance et de discipline budgétaire. Plaidoyer…

Par Moktar Lamari, Mohamed Hedi Manaï et Samir Trabelsi *

Élaborée dans l’improvisation totale, formatée par un juridisme suranné et adoptée sous la houlette de l’islam politique radical, la constitution de 2014 (C2014) a été catastrophique pour le climat d’affaires, dévastatrice pour l’investissement, destructrice pour la croissance et handicapante pour les propulseurs de la prospérité de manière générale. L’arbre se juge à ses fruits!

1- Stigmates économiques de cette constitution appauvrissante

La C2014 a été ravageuse pour le gagne-pain des citoyens. Pour preuve, la Tunisie de 2022 est bien plus pauvre, bien plus endettée et bien plus indésirable pour les investisseurs… que la Tunisie de 2011. Les chiffres ne trompent pas.

Le budget de l’État n’est plus capable de s’autofinancer, sans de doper pat la dette, et les services publics manquent de tout. Plus de la moitié des taxes collectées vont pour payer des salaires d’une bureaucratie pléthorique, inefficace et budgétivore! Un fonctionnaire sur deux est absentéiste et un fonctionnaire sur trois est payé pour rien faire.

Le PIB par habitant, et en dollar constant, a connu une contraction de l’ordre 20% entre 2010 et 2021. La paupérisation fait des ravages sociaux et les régions intérieures qui ont allumé la braise de la Révolte de 2011 sont aujourd’hui encore plus précaires et plus pénalisées.

Durant cette décennie, la dette rapportée au PIB a plus que doublé passant de 41% à quasiment 98%. La C2014 a indirectement banalisé les risques de l’endettement pour la consommation et les arrangements partisans.

Le pouvoir d’achat du citoyen lambda s’est étiolé de plus de 35% durant la décennie. Le dinar a perdu plus de 40% de sa valeur.

Les investissements (rapportés au PIB) ont été divisés par trois, passant de 26% à 8%. L’épargne a fondu, passant de 14% à moins de 4%. Les taux d’intérêt directeurs ont flambé, ils sont 4 fois plus élevés qu’au Maroc ou au Sénégal.

Le tissu industriel s’effrite au grand jour dans l’indifférence des élus et des partis. La fermeture des usines et les faillites des PME se comptent par des dizaines de milliers. La baisse de la production industrielle a été engendrée par les importations venant notamment de la Turquie et marchés informels. Des importations sauvages qui détruisent l’emploi en Tunisie.

La nouvelle constitution doit réhabiliter l’économie et redresser ses trajectoires vers des sentiers axés sur le progrès et sur le bien-être collectif. Le pouvoir d’achat doit primer sur le democratisme véhiculé par les partis et les médias liés.

2- L’économie comme enjeu constitutionnel à part entière

L’économie est la science des choix et des décisions portant sur l’affectation des ressources rares aux meilleurs des usages alternatifs. Une science moderne basée la rationalité (homo-oeconomicus) et fondée sur des idées simples et un bon sens trivial, aiguillé par l’efficience, l’efficacité et l’optimisation de l’action collective (privée ou publique), pour produire au meilleur rendement et pour permettre aux citoyens d’avoir le maximum pour leur argent (payeur de taxes) et pour leurs efforts productifs.

La C2014 a été un boulet pour tirer l’économie vers le bas. Elle a commencé par bannir le terme de l’économie dans son texte. Elle l’a utilisé qu’une seule fois dans un texte de 13 000 mots et de 149 articles.

La C2014 a semé la zizanie au sommet de l’Etat et a cultivé l’instabilité (12 gouvernements et 490 ministres en 10 ans). Elle a ruiné la confiance, castré la liberté d’entreprendre et miné les espoirs du citoyen. Le parlement est devenu un refuge pour la pègre et un abri pour les fondamentalistes de l’islam politique, ceux qui ne croient pas au sens de l´État ni à la valeur du travail.

La prochaine constitution doit redonner à l’économie ses lettres de noblesses. Elle doit réhabiliter l’économie comme véritable enjeu démocratique et levier du bien-être collectif.

Elle doit sanctuariser l’économie et la sortir des disputes partisanes, des tensions sociales et des griffes d´une corruption géneralisée. Elle doit liberer les initiatives créatrices de la prospérité et du progrès.

L’économie c’est le gagne-pain des citoyens et des citoyennes. Et la constitution ne doit pas badiner avec cela, en tolérant la casse, le gaspillage, la mauvaise gouvernance et la delinquance introduite par l’islam politique.

Les Tunisiens, leurs partis politiques et groupes de pressions doivent comprendre que les enjeux économiques sont aussi importants, sinon plus importants, que les enjeux politiques et institutionnels.

La nouvelle constitution doit être économique avant tout, et elle doit instituer la valeur du travail, faire le pari de la citoyenneté économique, notamment en matière de paiement des taxes, de valorisation du tout ce qui formel au detriment de tout ce qui est informel et contraire à l’éthique.

La prochaine constitution doit baliser les responsabilités et mettre le pays au travail pour garantir la prospérité et la croissance. Les Tunisiens et les Tunisiennes ont besoin qu’on leur dise les vraies choses et dans des termes qu’ils comprennent. Pas seulement, parce que le niveau de scolarité moyen en Tunisie est faible, ne dépasse pas la fin de l’école primaire, mais aussi parce qu´il s’agit d’une façon de plaider l’efficacité, la sensibilisation et l’imputabilité économique.

3- L’investissement comme planche de salut

Une société qui castre l’investissement est une société vouée à l’infertilité et à l’échec. Une société qui décline et qui se paupérise. Pourtant, c est ce qui se passe en Tunisie depuis la Révolte du Jasmin, en 2011.

La Banque centrale (et sa politique monétaire erratique), les gouvernments successifs (et leur malgouvernance endémique) tout comme les syndicats (et leurs irresponsabilités cycliques) sont tous responsables de la débâcle de l’investissement productif, quasiment dans tous les secteurs et régions. Tous, et chacun pour ses raisons et ses basses besognes, ont mis à mal l’investissement et tout fait pour faire fuir les investisseurs, nationaux et internationaux.

La prochaine Constitution doit traiter de l’impératif de l’investissement productif et du rôle crucial du secteur privé dans la mobilisation de l’épargne et sa canalisation pour générer la prospérité, la création d’emploi, le pouvoir d’achat…

Une société qui s’endette pour consommer (payer des salaires d’une bureaucratie improductive et pléthorique) hypothèque son avenir et commet un crime à l’égard des générations futures.

3- Le marché dans la mesure du possible, l’Etat autant que nécessaire

La constitution doit trouver les mots et les articles constitutionnels pour clarifier le rôle de l’Etat dans les sphères de la production de la richesse matérielle et le bien-être collectif. L’Etat produit le bien public et le marché les biens privés. Etat et secteur privé doivent travailler ensemble, mais chacun dans son rôle.

Pour cela, il faut plus de sagesse collective et d’intelligence sociale pour comprendre l’importance des arbitrages à faire entre le rôle du marché et celui l’État. Et pas besoin de ces pseudo-débats bidons pour tergiverser, pour noyer le poisson et pour au final maintenir le statu quo.

Une société démocratique ne peut être viable et prospère sans un marché performant, concurrentiel et axé sur le respect de la propriété privée, sur le mérite de la compétitivité et la gratification des efforts et de la productivité.

Les processus économiques ne sont qu’une succession de ruptures et de croissance par la force de la création destructrice… des technologies remplacent d’autres, pour donner des biens nouveaux et innovants, créateurs de la valeur ajoutée. On ne peut ignorer cette dynamique fondée sur l’innovantion

Une société qui bloque l’innovation, le changement et l’expérimentation est une société qui recule au lieu d’avancer. Une société qui se meurt et qui s’appauvrit.

L’investissement constitue le carburant de l’innovation et de la capacité de l’économie tunisienne à tirer son épingle du jeu de la globalisation et les risques associés.

4- Des économistes en tant que leaders transformationnels

Pour réécrire la constitution, la participation d’économistes compétents, neutres et apolitiques est requise.

Les dernières années, les plateaux de télévisions et des médias ont fait défiler des centaines d’économistes improvisés… la plupart étaient avocats, ingénieurs, médecins et hommes d’affaires qui ont pris un cours de soir, ou un cours narratif sur l’économie (genre, l’économie pour les nuls).

Il y a eu aussi dans le lot des économistes patentés, à la solde des partis (ou des médias). Ces économistes du sérail changeaient de discours comme s’ils changeaient de chemises, en fonction du vent dominant. Et beaucoup avaient perdu de leur crédibilité en bricolant des programmes économiques foireux pour les partis qui les emploient (avec des prévisions incroyables pour les taux de croissance de 7%)…

La Tunisie a vécu ces dix dernières années au rythme des campagnes électorales, des chamailleries parlementaires… et télévisées où l’économie brillait par son absence. C’est aussi cela qui a discrédité la C2014.

Oui, et sans jeu de mots, la plus belle constitution du monde ne peut donner ce qu’elle n´a pas…

Comment mobiliser les vrais économistes, une question et un défi de taille! La Tunisie a besoin de vrais économistes compétents, prolifiques en recherche et capables d’évaluer, dans des écrits jugés par les paires, des programmes et des politiques économiques, financiers, monétaires… pour recommander des ajustements rentables et faisables.

L’économie comme tout savoir s’expose à l’obsolescence, si elle ne se renouvelle pas de manière continue. La Tunisie ne peut fonctionner de façon optimale avec une pensée économique périmée, avec des économistes d’estrade qui n’ont rien publié de scientifique (facteur de citation) depuis longtemps, ou qui ont arrêté d’apprendre des nouvelles connaissances et théories économiques depuis qu’ils ont fini de soutenir leurs thèses (depuis 10, 20, 30 ans) ou mémoire de maîtrise.

C’est de vrais économistes que la Tunisie a besoin pour mieux camper les enjeux de l’économie dans sa prochaine constitution. Et dans ses plans de développement à venir! Ces économistes chevronnés peuvent écrire l’histoire en laissant des empreintes indélébiles dans la nouvelle constitution tunisienne, Avec des articles constitutionnels en bonne et due forme pour rassurer les investisseurs, pour réhabiliter l’efficience économique et sanctuariser les secteurs productifs contre la mal-gouvernance et l’incompétence.

* Les auteurs sont respectivement Ph.D, universitaire au Canada, évaluateur et consultant international, Ph.D, universitaire au Canada.

Article des mêmes auteurs dans Kapitalis:

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Face aux ravages de la pandémie de la Covid-19 (plus de 16 000 morts), les élites au sommet de l’État tunisien pavanent et bombent le torse, capitalisant ostentatoirement sur leur mendicité et leurs lamentations au niveau international. En face, la société civile et les expatriés notamment se mobilisent de façon altruiste, discrète et humble pour aider la Tunisie à contrer la Covid-19. Une différence et un hiatus qui en disent long sur la fissure entre la gestion des élites politiques au sommet de l’État et celle de l’action collective citoyenne des Tunisiennes et Tunisiens. Témoignage…

Par Moktar Lamari, Ph.D

Il y a deux jours, la Tunisie a été classée par l’OMS comme le pays le plus impacté par le Covid-19. Le plus impacté de tous les pays en Afrique, pire que les pays en guerre ou encore en situation de famine. Loin derrière de tous les pays arabo-musulmans (MENA).

La même semaine, Fitch Rating a dégradé, pour la 9e fois de suite, la cote de crédibilité de la Tunisie vers B-, avec perspectives négatives.

Mendicité ostentatoire et indécence…

Dans le contexte, les élites politiques au sommet de l’État sortent et sans vergogne pour quémander des aides, se lamenter de façon indigne, s’abaisser encore et encore pour humilier la fierté nationale et décrédibiliser le processus de la transition démocratique.

Beaucoup de ces élites, élues ou pas, courbent l’échine et perdent leur honneur, en quémandant n’importe quoi et à n’importe qui.

Ils le font avec culot, en voulant à tout prix cacher leur incompétence dans la gestion de la pandémie et occulter leur responsabilité dans la mal-gouvernance sanitaire et économique du pays. Chacun d’eux renvoie la responsabilité aux autres, ils s’en lavent les mains, comme dans le souk, c’est jamais ma faute, c’est toujours la faute des autres…

Ce qui compte pour eux, c’est marquer des points politiques et induire en erreur l’opinion publique, peu importe le nombre de morts que leur mal-gouvernance a généré d’une façon directe ou indirecte.

Dans les médias, ces élites posent de façon honteusement ostentatoire sur le tarmac de l’aéroport de Tunis-Carthage, pour prendre des photos à l’ombre des cartons de vaccins vulnérables à une chaleur de 45 degrés Celsius… Des photos qui frisent le ridicule, des photos de la honte, des photos pour ne si piètre… histoire!

Face aux donateurs et équipages d’avions chargés de vaccins et d’équipements sanitaires, des ministres du gouvernement et de la présidence de la république font les larbins et se poussent mutuellement pour monopoliser la parole et capitaliser sur les 16 000 morts victimes de la Covid-19.

A se demander si ces responsables méritent le respect de leurs citoyens ordinaires. A se demander jusqu’où ils peuvent aller dans la dégradation du branding de la Révolte du Jasmin.

Générosité discrète, efficace et humble

Sur d’autres fronts, loin des caméras et sur la plancher des urgences, des Tunisiennes et les Tunisiens engagés, honnêtes et bien ancrés dans leurs milieux s’organisent, se remuent et se privent de tout pour aider leur pays à s’en sortir de la situation cauchemardesque dans laquelle il s’est trouvé.

L’ingénieur en chef Samia Rezgui installée à Londres, Sami Bibi, docteur en économique installé à Ottawa, Kaissar Sassi, médecin anesthésiste réanimateur opérant en France et bien d’autres multiplient les efforts pour mobiliser les donateurs, envoyer du matériel médical, des vaccins, des lits, des tonnes d’outillages utiles de façon discrète, généreuse et humble. Par des articles d’opinion et des cris de cœur, Samir Trabelsi, professeur universitaire à Toronto, Hajer El Ouardani, universitaire à Tunis, et bien d’autres intellectuels ameutent l’opinion publique internationale pour sortir la Tunisie de ses différentes crises sanitaires, économiques, sociales…

C’est cela le hiatus qui oppose frontalement la Tunisie profonde de celle qui se trouve aujourd’hui au sommet de l’État. Ce hiatus est porteur d’un autre virus, celui de l’instabilité sociale et de la perte de la confiance des jeunes générations envers leurs élites et aînés.

Pourtant, il suffit de peu pour mobiliser et rebondir. Samia Rezgui résumait le succès de son initiative d’aide à la Tunisie à partir de Londres en des mots simples, limpides… mais crédibles, comparativement à ceux des politicards du bled. Elle expliquait : «Pour notre action contre le Covid-19 en Tunisie, notre communauté tunisienne au Royaume Uni s’est organisée spontanément, en équipe de projet, nous avons défini notre stratégie, nos objectifs et nous avons privilégié la célérité de l’action en contexte d’urgence, en toute transparence… Nous avons collecté en deux semaines 400 000 dinars et avons commencé à livrer 50 concentrateurs d’oxygène. Notre but c’est de livrer au moins 5 concentrateurs par gouvernorat en Tunisie. Tout cela est fait par des donateurs discrets, humbles et mordus par l’amour de leur Tunisie de toujours…».

L’État doit apprendre de l’action citoyenne

Les élus politiques et les élites au pouvoir doivent reconnaître leur fiasco dans la gestion de la Covid-19 en Tunisie. Ils doivent assumer leur responsabilité et préparer la passation du relais du pouvoir.

Ces élites et l’administration publique en général doivent valoriser cette crise pour moderniser leurs façons de faire, pour changer de logiciel… pour opter pour un management public axé sur les résultats d’abord.

La crise actuelle est amplifiée par le manque de confiance envers les partis politiques, envers les élus et tous ces gouvernements pléthoriques et instables qui endettent le pays en dégradant chaque jour un peu plus les services publics. L’état des hôpitaux en est la preuve béante et criante.

Les aides de la diaspora sont précieuses. Elles doivent éviter les circuits gouvernementaux et étatiques, largement rongés par la corruption et la malversation.

La diaspora doit s’organiser pour renforcer son appui à la Tunisie, dans une approche de gestion par projet. Les élites de la diaspora doivent être représentées (bénévolement) dans tous ces comités constitués pour gérer la crise sanitaire et la crise économique qui étrangle pays.

Les comités en charge de la lutte à la Covid-19 et ceux en charge de la relance économique doivent compter dans leurs rangs des experts de la diaspora tunisienne à l’international. Cela donnerait plus de crédibilité et plus de rigueur dans la gestion de la crise et la communication autour.

Cela mobilisera plus d’aide internationale, le capital de sympathie manifesté envers de la Tunisie ces derniers jours est avant tout redevable à ces 1,7 millions de Tunisiens et Tunisiennes vivant et travaillant à l’étranger. L’héritage de Bourguiba y est aussi pour beaucoup.

* Universitaire au Canada.

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Dans son dernier paragraphe, le communiqué de l’agence de notation Moody’s a averti les pouvoirs publics tunisiens du risque d’une autre révision à la baisse de la cote de crédit du pays… pour la plonger vers les crans C, note réservée aux pays devenus insolvables. Pour sortir de cette trajectoire et terrible destinée, je propose la mise en place d’une Recovery Task Force for Tunisia (RTFT) avec un mandat, une composition et un échéancier. De quoi s’agit-il?

Par Samir Trabelsi, Ph.D., CPA

Ma proposition consiste à donner suite aux urgentes réformes économiques, fiscales et monétaires qui tardent à venir. Faute de réformes courageuses et innovantes, la Tunisie va sombrer encore profondément dans la crise, avec une dette qui explose, un État qui vit au-dessus de ses moyens. Avec une gouvernance erratique dévastatrice pour l’économie et pour l’investissement.

Moody’s ne mâche pas ses mots. Le Fonds monétaire international (FMI) tient le même discours… et tous les partenaires internationaux recommandent la mise en œuvre de ces réformes et l’apaisement des tensions politiques qui paralysent la prise de décision et le fonctionnement normal des institutions.

Faute quoi, et comme mentionnée dans l’avant-dernier paragraphe du rapport de Moody’s, la perspective négative ne peut que s’amplifier, rendant improbable le rehaussement de la notation.

Un nouveau rabaissement sera fatal pour la Tunisie

Les perspectives seraient probablement modifiées pour se stabiliser si Moody’s concluait avec suffisamment de confiance que la Tunisie a commencé et de façon conséquente la mise en œuvre des réformes fiscales, économiques et du secteur public. Cela peut redonner de l’espoir et de la confiance dans la capacité de la Tunisie à accéder aux financements officiels et des marchés financiers pour faire face à ses paiements à venir dans le cadre du service de la dette au cours des prochaines années à des coûts abordables ce qui est de nature à maintenir la notation a B3.

Il est évident que les dirigeants tunisiens se sont habitués à cette déroute de la cote de confiance de la Tunisie : Moody’s rabaisse la note pour la huitième fois en 10 ans. Qu’ont fait ces dirigeants suite à chacune de ces 8 dégradations? ABSOLUMENT RIEN, que du bavardage et que du sensationnel médiatique qui n’a rien à voir avec les vertus des arguments scientifiques objectifs.

Aucun des 10 chefs de gouvernements n’a pris des positions engageantes pour agir sur les causes engendrant ces décotes, aucun n’a été capable de convaincre en menant des réformes structurantes et porteuses de confiance pour les bailleurs de fonds. Il est vraiment inacceptable que personne n’ait présenté publiquement un programme pour éviter autre un rabaissement qui sera fatal pour la Tunisie.

Pour éviter le déluge qui menace la Tunisie, je propose la mise en place d’une Task Force for Tunisia (RTFT) composée des spécialistes compétents et indépendants et qui ont pour unique mandat d’éviter le déluge en développant et en implémentant un programme détaillé pour que le B3 avec perspectives négatives devienne, espérons bien, un B3 avec perspectives stables.

Attributs des membres de la RTFT: efficacité, compétence et indépendance

Une task force est un groupe de travail souple et de dimension suffisamment réduite pour permettre un réel travail collectif et la production des résultats escomptés dans des délais raisonnables.

Les membres de cette Recovery Task Force for Tunisia (RTFT) doivent avoir une compétence démontrée dans les domaines qui ont un lien avec les facteurs dont dépende la notation souveraine et qui sont (1) la relance du produit intérieur brut (PIB) par habitant, (2) l’apaisement politique et institutionnel, (3) la réduction du niveau d’endettement, (4) le respect par l’État de ses obligations financières au cours des années passées, (5) l’arbitrage entre ciblage de l’inflation et relance de l’investissement, et (6) la modernisation de l’État par une gouvernance axée sur les résultats.

Deux critères supplémentaires sont pris en compte par les agences: (7) les réserves de change, (8) les envois de fonds effectués par les travailleurs immigrés vers leur pays d’origine, (9) ESG (Environnement (E), responsabilité sociale (S), gouvernance (G)).

Les membres d’une task force doivent disposer de la totale indépendance intellectuelle leur conférant la capacité de prendre des décisions à l’abri de toute influence externe pouvant intervenir dans l’évaluation de 9 raisons pouvant mener à une autre décote.

Cette task force doit avoir la sagesse requise pour bien fonctionner et pour ébaucher un plan opérationnel avec des recommandations qui visent à changer les perspectives de négatives à stables. Afin de gagner la confiance du public, il est de la responsabilité des membres de cette RTFT de préserver leur indépendance et une certaine notoriété pour mériter le respect de la société civile, des entreprises, des groupes de pression et des organismes à but non lucratif.

Par son indépendance et sa compétence, la task force doit pouvoir composer avec les vétos éventuels pouvant venir des syndicats et de certains partis politiques. L’arbitrage doit se faire dans le court terme et ne doit pas s’éterniser pour faire avorter la dernière chance pour sauver ce qui peut être sauvé.

Mission de la Recovery Task Force for Tunisia

Sur le court terme, la RTFT aura pour mandat de redresser la barre pour la notation deviendra B3 avec perspectives stables. Elle doit travailler sur les éléments suivants.

En matière de finances publiques, politique publique et politique monétaire, la RTFT aura à développer des solutions pour réduire la masse salariale de la fonction publique (parmi les plus élevées au monde) et améliorer la qualité du service public, à optimiser les subventions énergétiques, et à promouvoir les dépenses de santé et d’investissement.

Elle doit aussi dans les plus brefs délais proposer une réforme fiscale où le régime réel est la norme pour non seulement améliorer les recettes fiscales mais aussi assurer l’équité fiscale.

La RTFT aura à développer un programme pour simplifier les procédures administratives et les obstacles réglementaires. Finalement, développer des mécanismes pour lutter efficacement contre la corruption et le blanchiment d’argent afin d’améliorer le classement de la Tunisie dans le classement de Transparence internationale ainsi que dans le classement de la Banque mondiale en matière de gouvernance.

En ce qui concerne les entreprises publiques, la RTFT aura pour mission l’élaboration d’un plan de restructurations des entreprises publiques, assorti d’un programme de réforme participative de la gouvernance et de la communication financière des entreprises publiques en se basant sur les pratiques internationales.

Enfin, en matière de ESG (environnement, responsabilité sociale, et gouvernance) : dans son exposé de motif pour le choix des perspectives négatives, Moody’s a mentionné que le profil de crédit de la Tunisie est exposé aux risques environnementaux de l’élévation du niveau de la mer dans les zones côtières et l’augmentation des risques liés à l’eau et à la désertification dans les régions internes. Les régions côtières représentent 80% de la production totale, ce qui entraîne un risque environnemental très élevé. Les changements climatiques, les précipitations irrégulières et les sécheresses sévères constituent des menaces pour le secteur agricole tunisien, qui représente plus de 15% de l’emploi total.

La Tunisie est aussi exposée à des risques sociaux élevés et qui sont principalement liés à la rigidité des marchés du travail et à la faible création d’emplois qui se traduisent par des taux de chômage élevés, y compris parmi les jeunes diplômés. Ces contraintes rendent difficile l’absorption de la main-d’œuvre instruite, ce qui contribue chaque année à des flux migratoires nets négatifs et à la fuite des cerveaux. En outre, les tensions sociales récurrentes freinent l’environnement des affaires et réduisent les incitations à l’investissement étranger.

Bien que la gouvernance issue d’une gestion des affaires publiques axée sur la recherche d’un consensus ait joué un rôle déterminant dans la réussite de la transition démocratique, cela a ralenti le processus de prise de décision politique. En outre, les tensions sociales récurrentes inhibent l’efficacité des politiques en réduisant le consensus entre les différentes parties prenantes pour les réformes urgentes. La RTFT aura pour tâche de développer un plan d’action pour améliorer la cote de confiance de la Tunisie sur ces trois dimensions.

La Tunisie doit vraiment agir avant que ça soit trop tard. Le 20 juillet 2011, l’Allemand Horst Reichenbachle a été à la tête de la Task Force for Greece, un groupe de travail lancé par l’Union européenne (UE) avec pour mandat d’identifier et de coordonner l’assistance technique pour que la Grèce s’engage dans son programme d’ajustement économique. En septembre 2011, les ministères grecs ont ouvert leurs portes à des dizaines de fonctionnaires européens qui ont offert leur expertise au sujet de la privatisation, des réformes fiscales, en matière de financement des PME… et de l’investissement. Un évènement historique que les Grecs ont trouvé comme une pratique humiliante pour leur souveraineté.

La Tunisie doit relever le défi et elle dispose des ressources humaines pour identifier les réformes requises … pour permettre à la Tunisie de sortir de l’impasse économique où elle se trouve actuellement, éviter le scénario grec, et préserver sa souveraineté.

* Brock University, Canada.

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Samir Trabelsi, enseignant-chercheur en gouvernance, contributeur à Kapitalis, vient de recevoir le prix de chercheur de l’année 2019 de la Goodman School of Business de l’Université Brock, au Canada, où il enseigne.

Samir Trabelsi est professeur de comptabilité et de gouvernance à la Goodman School of Business où il a commencé à enseigner en 2004.

Il détient un doctorat en comptabilité de HEC Montréal et un titre de CPA. Il a donné des cours sur la gouvernance d’entreprise, les rapports externes et la méthodologie de recherche.

Avant sa carrière universitaire, M. Trabelsi avait exercé la comptabilité publique chez KPMG Tunisie. Ses intérêts de recherche concernent la gouvernance d’entreprise, la durabilité, la corruption et la gestion des risques.

Sa recherche est financée par le Conseil de recherches en sciences humaines du Canada. Il a remporté le prix du meilleur article lors de plusieurs conférences et a également reçu le prix du meilleure enseignant (Brock Excellence un Teaching Award, 2017) et le prix du chercheur départemental de l’année (2019).

En tant que directeur fondateur du CPA (anciennement CGA) Centre d’excellence en recherche de l’Ontario et même avant sa création, le Dr Trabelsi a organisé de nombreuses conférences internationales, à l’échelle mondiale ainsi que sur le campus de l’Université Brock. Ces événements ont réuni des universitaires et des praticiens du Canada et de l’étranger.

A cette occasion, Kapitalis et toute son équipe présente ses plus chaleureuses félicitations à Samir Trabelsi et lui souhaite plein d’autres succès dans son parcours d’enseignant et de chercheur.

Ses articles, personnels ou co-écrits avec ses collègues Moktar Lamari et Najah Attig, eux aussi enseignants-chercheurs au Canada, publiés dans Kapitalis, consacrés à l’analyse des évolutions de l’économie tunisienne et de sa gouvernance sont une référence en la matière que nos gouvernants seraient bien inspirés d’étudier et de s’en inspirer.

Articles de M. Trabelsi publiés dans Kapitalis

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L’Association des enseignants de l’Institut supérieur de gestion de Gabès (AEISGG) organise le XIVe colloque CSIFA sur le thème : «Ethique et RSE vs. corruption et évasion fiscale : l’entreprise entre performance et responsabilité», les 15, 16 et 17 décembre 2019 à l’hôtel Palm Azur à Djerba.

Organisé en collaboration avec la Chambre de commerce et d’industrie du sud-est (CCISE) et l’Unité de recherche «Recherche, entreprise et décisions (RED)» et l’appui de l’Université de Gabès, ce colloque verra la participation de nombreux chercheurs universitaires de Tunisie, du Canada, de l’Algérie, de la France et d’autres pays. On en citera Pr. Jamel Eddine Henchiri, directeur de l’UR.RED, ISG de Gabès ; Pr. Hamadi Fakhfakh, président du comité scientifique, Lartige, FSEG de Sfax; Pr. Neila Boulila, IHEC Carthage, Conference Chair CSIFA XIV ; Ezzeddine Bouajaja, directeur de la CCISE; Pr. Kamel Abderrahim, président de l’Université de Gabès ; Michel Albouy, professeur émérite de Finance, Université Grenoble Alpes et Grenoble Ecole de Management (France); Pr. Mokhtar Lamari, ENAP, (Canada);Dr. Yasmina Jaaber (RED-ISGG); Arezki Asmani et Mounir Amdaoud (UMMTO, Algérie); Soraya Hammache et Radhia Zemirli (U. Tizi Ouzou, Algérie); Samir Trabelsi (Brock University) ; Pr. Hatem Ben-Ameur (HEC Canada); Tarek Fakhfakh & Alexandre Roch (HEC, Canada); Walid Ben Omrane (Brock University Canada); Williams Kabby (Université de Bourgogne, France).

Note de présentation du colloque :

Ce titre, un peu provocateur mais transversal, «Ethique et RSE vs. corruption et évasion fiscale : l’entreprise entre performance et responsabilité», n’est qu’une extension de la pensée d’Andrei Schleifer, dans son essai séminal du NBER de 2004, où il s’est posé la question qui hante, de tout temps, les nuits blanches des managers : «la concurrence détruit-elle le comportement éthique?»

On convient que les effets de la corruption sont dévastateurs et touchent tous les aspects de la vie sociale, économique, fiscale, éthique et même politique du pays. Ainsi, en matière fiscale et dans un contexte de concurrence déloyale et dommageable, les Etats perdent la réalité de leur pouvoir de décision. Ils lèvent l’impôt sur une assiette érodée par la fraude et l’évasion fiscales. Le transfert de souveraineté est paradoxal.

Selon Tanzi et Davoodi, (2000), la fraude a pour effet un transfert des ressources publiques vers des agents privés. Elle affecte la distribution de la charge fiscale dans la mesure où l’Etat pour parvenir à un niveau de recettes fiscales donné accroît la pression fiscale sur d’autres catégories de contribuables ou sur d’autres assiettes. S’il est vrai que la fraude fiscale et la corruption sont deux formes distinctes de malhonnêteté (Hindriks et alii, 1999), elles sont cependant étroitement reliées. Mais la nature de la relation est ambiguë, et en un certain sens, la fraude fiscale peut être un moyen de sanctionner les pouvoirs politiques qui tolèrent ou encouragent la corruption (Fortin, 2002 ; Dreher et alii, 2004). Par ailleurs, le développement de la corruption a souvent pour conséquence une mauvaise efficacité du gouvernement dans la production des biens publics qui décourage l’investissement, l’innovation et le civisme fiscal.

Dans ce cadre, l’entreprise se retrouve tiraillée entre la recherche d’une performance à offrir aussi bien à ses actionnaires qu’à toutes les parties prenantes et le désir du respect d’une éthique et d’une responsabilité sociétale. L’entreprise a pour vocation de réaliser des profits, plus précisément de maximiser la rentabilité des capitaux investis. Cette finalité, moteur essentiel du développement économique, relève du domaine technoscientifique. Par contre, L’éthique, tout comme la morale, sont du ressort des individus. Dans la prévention de tout comportement punissable, il s’agit de contrôler aussi bien l’émetteur que le récepteur de la fraude ou de la corruption. Cela nous interroge aussi sur les effets de la mise en place de l’approche juridique de compliance.

Plus généralement, l’intégrité est une condition fondamentale de l’exercice d’un gouvernement démocratique. Ainsi, la lutte contre la corruption et la volonté de promouvoir l’intégrité constituent des éléments essentiels, non seulement pour le bien être public et la poursuite du développement économique mais aussi pour réussir une transition pérenne vers l’économie de marché. La corruption n’est donc pas une cause mais un symptôme de dysfonctionnement. Pour la comprendre, il faut analyser les facteurs qui peuvent influencer les comportements, conformes ou non à l’éthique, dans la fonction publique et le secteur privé, ce qui nous ramène à la notion d’infrastructure de l’éthique.

La corruption, le népotisme, la fraude fiscale ou l’affairisme sont de véritables fléaux qui frappent le monde entier et particulièrement notre pays et nous touchent tous. Il est grand temps de prendre à bras le corps ce problème funeste. En effet, selon Transparency International, “les perspectives régionales dans les pays du MENA restent sombres dans la lutte contre la corruption”. La quasi- totalité des États arabes obtiennent un score de moins de 50%, principalement à cause de la corruption dans le secteur public.

A cet effet, le colloque scientifique CSIFA XIV, se propose d’apporter, d’un côté, une lecture des pratiques managériales qui impactent la sphère économique et financière de la Tunisie et d’ailleurs. D’un autre côté, nous tenterons de donner une cohérence à un pack d’activités socioprofessionnelles diversifiées de contrôle, tels que les auditeurs, comptables, consultants & experts, gestionnaires mais aussi les chercheurs en sciences sociales et en sciences de gestion qui observent et parfois dénoncent des pratiques considérées comme non éthiques, irresponsables et illégales des agents économiques.

Dans la perspective d’une approche interdisciplinaire – en mobilisant des recherches en sciences de gestion, en finance ou en comptabilité, nous nous proposons de comprendre les fondamentaux de la mécanique de l’impact de la corruption et de l’évasion fiscale dans les pratiques financières et managériales des différents acteurs économiques.

Les axes de recherches

Dans le carrefour de ces disciplines et dans la suite du colloque CSIFA XIII de l’an dernier, le colloque de cette année propose les axes de recherches, non limitatifs, suivants : l’éthique ; la responsabilité sociale des entreprises; la performance des entreprises, l’évasion fiscale, la bonne Gouvernance et la création de valeur; blanchiment d’argent et lutte contre la corruption; manipulation comptable et financière; audit et transparence financière; la déclaration du patrimoine; normalisation de la bonne gouvernance; pérennité et innovation; transparence des Etats financiers; volatilité des marchés financiers; systèmes bancaires; audit comptable et financier; fraude fiscale; croissance économique et développement…

Ce colloque scientifique vise à apporter une réflexion académique sur les bonnes pratiques dans le monde socio économique, les logiques des acteurs, des marchés financiers, les missions de l’audit et les politiques de prévention de la lutte contre la corruption.

Source : documents du colloque.

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