C’est ce qu’a déclaré le président de l’Organisation tunisienne pour informer le consommateur (Otic), Lotfi Riahi, dimanche 22 février 2026, à l’agence Tunis Afrique Presse (Tap), ajoutant que ces boulangeries incitent les consommateurs à acheter du pain fin ou non subventionné, plus cher. Ces pratiques constituent une violation grave de l’esprit du système de subvention et portent directement atteinte au pouvoir d’achat des citoyens.

Lotfi Riahi a rappelé à cet égard que le pain subventionné en Tunisie est soumis à un système de soutien financé par l’État via le Fonds général de compensation, et supervisé par le ministère du Commerce et de la Promotion des exportations, en coordination avec l’Office des céréales, qui a le monopole de l’importation du blé.

Les finances publiques prennent en charge la différence importante entre le coût du blé importé et le prix de vente fixé par les pouvoirs publics, le soutien de l’Etat visant exclusivement à protéger le pouvoir d’achat des consommateurs et non à maximiser les profits de certains professionnels du secteur, a-t-il encore expliqué.

Le président de l’Otic a estimé que toute réduction artificielle de la production de pain subventionné, tout en maintenant la production de pain non subventionné, dont la marge bénéficiaire est plus élevée, constitue un transfert illégal de l’aide publique vers des profits privés, un manquement aux obligations d’exploitation liées à l’autorisation et une pratique commerciale déloyale qui porte atteinte au droit d’accès à un produit de base subventionné.

«On a constaté un épuisement systématique et rapide des stocks, un refus d’approvisionner les points de vente extérieurs et une orientation directe des consommateurs vers des produits plus chers, ce qui équivaut à exploiter une situation de consommation délicate pour réaliser des gains supplémentaires au détriment des deniers publics et de la stabilité sociale», a indiqué M. Riahi, qui a demandé aux instances de contrôle de mettre en place immédiatement une surveillance intensive, de vérifier que les quantités de farine subventionnée reçues par les boulangers correspondent à celles qu’ils ont effectivement produites, de publier des données transparentes sur les quotas distribués et les cas d’infraction, et d’appliquer sans hésitation les sanctions administratives et légales à l’encontre de tout professionnel du secteur dont la manipulation délibérée est prouvée.

Il a également appelé à l’ouverture d’une enquête urgente sur tout soupçon d’entente ou de pression qui entraverait les réformes du secteur ou maintiendrait des privilèges injustifiés.

Au chapitre des solutions pratiques et réalisables pour réformer le système du pain et rationaliser les subventions, le président de l’Otic a proposé d’utiliser exclusivement de la farine enrichie en fibres pour la production de pain subventionné, afin de garantir que les subventions soient effectivement accordées à ceux qui y ont droit et de limiter leur utilisation à des fins autres que celles prévues.

I. B.

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Le ministère tunisien de l’Environnement et la Banque de Tunisie et des Emirats (BTE) ont signé un accord aux termes duquel la BTE allouera des fonds pour couvrir les coûts de production de 100 000 sacs en papier qui seront distribués aux boulangeries, conformément à un modèle approuvé par les autorités. Ces sacs seront distribués aux boulangeries dont la liste sera établie en coordination avec la profession.

L’accord vise à développer un programme visant à soutenir les efforts nationaux de lutte contre la pollution causée par les sacs en plastique à usage unique.

Il vise également à sensibiliser le public à la nécessité d’utiliser des matériaux d’emballage moins nocifs pour la santé et pour les systèmes environnementaux et les espaces urbains et naturels. Et de contribuer ainsi à l’amélioration de la qualité de vie des citoyens.

Aux termes de l’accord, les deux parties s’engagent à se consulter régulièrement pour concevoir et mettre en œuvre un programme de coopération pour la fourniture de sacs en papier, donc biodégradables, pour le conditionnement du pain. Ces sacs seront distribués gratuitement aux clients.

De son côté, le ministère de l’Environnement s’engage à se coordonner avec tous les intervenants pour élaborer un plan de communication visant à promouvoir ce programme et à faciliter son adoption par les boulangeries et les citoyens.

Avant les boulangers, les pharmaciens ont déjà opté pour les sacs en papier et la plus part des supermarchés aussi. La tendance mérite d’être renforcée par un engagement collectif à mettre fin, à terme, à l’usage des sacs en plastique qui reste encore très envahissants et détériorent la qualité de nos paysages.

Le ministère de l’Environnement ne devrait pas se contenter d’une opération ponctuelle communication menée en faveur d’un établissement bancaire soucieux de montrer son engagement environnemental. Il s’agit de généraliser cette démarche et de la systématiser en y faisant participer un grand nombre d(opérateurs privés. 100 000 sacs en papier pour les boulangeries sont bons à prendre, mais il en faudrait 5 millions par an…

I. B.  

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La Tunisie est une destination touristique majeure de la Méditerranée, avec plus de 9 millions de visiteurs en 2019, ce qui fait du tourisme une source importante de revenus et d’emplois pour le pays, mais il entraîne également des coûts environnementaux et sociaux, notamment le gaspillage alimentaire.

Le secteur du tourisme est en effet l’un des principaux responsables du gaspillage alimentaire dans le pays, notamment dans les hôtels et restaurants.

Selon une étude de 2018, les hôtels tunisiens produisent en moyenne 0,7 kg de déchets alimentaires par jour et par client, dont le pain représente 40%. Cela signifie que des milliers de touristes dans les hôtels laissent des tonnes de baguettes et de pain non consommés, tandis que la population locale doit faire chaque jour de longues files d’attente pour acheter du pain, en raison de la récente crise provoquée par la pénurie de farine et les politiques gouvernementales qui ont récemment pénalisé les boulangeries dites «modernes».

Rapprocher le produit des hôtels

Pour remédier à cet immense gaspillage, un atelier s’est récemment tenu à Tunis dans le cadre du projet Tourism Innovation Oriented Partnerships (TIOP), qui s’inscrit dans le cadre de la Promotion du tourisme durable en Tunisie. Ce projet est mis en œuvre par le ministère du Tourisme et de l’Artisanat avec le soutien de Giz-Tunisia, cofinancé par l’Union européenne à travers son programme Tounes Wijhetouna.

L’atelier a produit deux initiatives et deux solutions prêtes à être incubées et soutenues par les décideurs. Le premier s’appelle «Terroir Connecté», et vise à faciliter l’accès et l’usage des produits sur une base territoriale. C’est une place de marché qui rapproche le produit des hôtels mais aussi des consommateurs finaux.

La seconde est une solution pour s’affranchir des contraintes de la formule buffet et limiter le gaspillage alimentaire, baptisée «Smart Food Waste». Il s’agit d’un outil de surveillance en ligne alimenté par l’IA qui utilise des caméras intelligentes pour analyser les déchets. Les solutions ont été développées conjointement par plusieurs startups et hôtels participants. Les entreprises impliquées sont actuellement accompagnées pour développer les solutions et les mettre en œuvre dans les hôtels partenaires.

Les pertes et le gaspillage alimentaires en Tunisie, comme dans le reste de la région Mena, sont importants (en Tunisie 900 000 pains sont jetés par jour) et contribuent à réduire la disponibilité alimentaire, à exacerber la pénurie d’eau, à accélérer la dégradation de l’environnement et à accroître la dépendance à l’égard des importations alimentaires, ce qui fait que la région est déjà fortement dépendante.

Sensibilisation des touristes

Pour réduire le gaspillage alimentaire et promouvoir un tourisme durable également du point de vue alimentaire, des actions coordonnées sont nécessaires entre les différents acteurs impliqués : les pouvoirs publics, le secteur privé, les organisations de la société civile et les consommateurs.

De l’atelier, il est ressorti que certaines mesures possibles à adopter sont : la sensibilisation des touristes et des opérateurs sur l’impact du gaspillage alimentaire et sur les bonnes pratiques pour le prévenir et le réduire; adopter des systèmes de gestion des déchets alimentaires dans les hôtels et restaurants, basés sur la prévention, la collecte sélective, la valorisation et le recyclage; soutenir la production alimentaire locale et saisonnière, valorisant la gastronomie traditionnelle tunisienne et favorisant les circuits courts entre producteurs et consommateurs; revoir les politiques publiques en matière de pain et de farine, en garantissant une répartition équitable et transparente des ressources et une régulation efficace du marché; impliquer les organisations de la société civile dans la lutte contre le gaspillage alimentaire, en soutenant les initiatives de sensibilisation, d’éducation et de solidarité.

Traduit de l’italien.

Source : Ansamed.

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Par Ghaya Ben Mbarek

Une pénurie de pain a frappé la Tunisie ces dernières semaines après que le ministère tunisien du Commerce a interrompu les allocations de farine subventionnées pour environ 1 500 boulangeries modernes ou non-classées (par opposition aux boulangeries classées, qui bénéficient de la subvention du pain, Ndlr).

La décision, rendue en août, a maintenant filtré dans la rue principale, affectant les boulangeries qui produisent des pâtisseries. Il survient dans un contexte de prix alimentaires constamment élevés à la suite de la guerre en Ukraine, qui a bouleversé les marchés mondiaux du blé.

Le ministère a expliqué que la décision avait été prise en réponse à la décision des boulangeries de suspendre la fabrication de pain subventionné à compter du 1^er août, pour protester contre les réductions des livraisons de farine subventionnée.

«La décision relève du pouvoir du ministère de réglementer la chaîne d’approvisionnement du marché et concerne tous les professionnels des différents secteurs qui bénéficient de produits subventionnés… Notamment lorsque des infractions à la loi sont constatées», a déclaré le ministère tunisien du Commerce dans un communiqué le 3 août.

Limogeages et arrestations

Avant la décision, le président de la république Kaïs Saïed avait pointé du doigt les boulangeries dites modernes ou non classées pour avoir profité de la farine et de la semoule subventionnées pour produire du pain plus cher et inabordable pour la majorité des Tunisiens, qui dépendent du la baguette subventionnée – un long pain à la française couramment consommée en Tunisie – qui s’est raréfiée ces derniers mois.

M. Saïed a limogé mardi dernier le directeur général de l’Office des céréales, Bechir Kethiri, et a nommé Saloua Ben Hadid Zouari à sa succession.

Le président de la Chambre nationale des boulangeries, Mohamed Bouanane, a été arrêté jeudi pour spéculation sur des produits subventionnés, ont rapporté les médias.

La décision est intervenue alors que M. Saüed s’est engagé à poursuivre ce qu’il a appelé les monopoles dans le secteur alimentaire, en particulier les prétendus spéculateurs sur les céréales, que M. Saïed a accusés d’être à l’origine de la crise de la pénurie de pain et de produits à base de blé.

M. Saïed a également porté des accusations contre des opposants politiques, sans fournir de preuves, affirmant qu’ils sont à l’origine de la crise pour tenter de créer des troubles dans le pays.

Pendant ce temps, les experts s’attendent à ce que la récolte de céréales de 2023 ne dépasse pas six millions de tonnes, dont seulement la moitié pourrait être utilisée ou distribuée sur le marché local, contre une moyenne de huit millions de tonnes au cours de la dernière décennie.

La récolte décevante devrait aggraver la dépendance de la Tunisie vis-à-vis des importations de céréales en 2024, qui représentent déjà 50 à 60% des besoins du marché intérieur. La hausse des coûts d’importation des denrées alimentaires exercera une pression accrue sur les réserves de devises étrangères en baisse du pays.

Crise des finances publiques

Pendant des mois, les Tunisiens ont souffert de pénuries d’aliments de base quotidiens, notamment du sucre, de l’huile de cuisson, du café, du lait et du beurre. Les produits à base de céréales disparaissent plus souvent des rayons en raison de la perturbation du marché mondial causée par le conflit en Ukraine. Les pénuries, qui ont touché les produits subventionnés, sont plus visibles en raison d’une crise des finances publiques, qui a bloqué les paiements des importations alimentaires du pays.

Le gouvernement tunisien continue de solliciter un prêt de sauvetage auprès du Fonds monétaire international (FMI) pour atténuer la crise économique. Mais une impasse politique croissante entre M. Saïed et son gouvernement a bloqué l’élan sur les réformes nécessaires pour accéder au prêt.

Le président Saïed a limogé la Première ministre Najla Bouden début août et a nommé un ancien directeur (des ressources humaines, Ndlr) à la Banque centrale, Ahmed Hachani, pour lui succéder.

Cette décision est perçue par beaucoup comme une tentative de M. Saïed de réduire l’écart entre sa vision et celle de son gouvernement. L’expertise financière (supposée, Ndlr) de M. Hachani (qui a une formation essentiellement juridique, Ndlr) est un autre avantage qui pourrait aider à atténuer la crise économique actuelle.

Traduit de l’anglais.

Source : The National.

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Dans un communiqué publié hier, samedi 20 août 2023, le ministère a expliqué que cette décision a été prise «après que les structures professionnelles de ces boulangeries se soient engagées à respecter les lois et les règlements organisant la fabrication et la vente du pain et à y conformer leurs activités».  

Le ministère, qui a du mal à avouer son erreur de départ, cherche à justifier ses décisions à l’emporte-pièce qui n’ont pas permis de régler le problème de pénurie de pain dont se plaignent les citoyens, si elles ne les ont pas aggravés, en condamnant au chômage plus de la moitié des boulangers du pays.

Dans cette démarche auto-justificative, le ministère souligne dans son communiqué la nécessité pour les boulangeries classées «d’informer le consommateur de la qualité du pain exposé à la vente, de son poids et de son prix de manière claire et transparente et d’éviter les publicités susceptibles de créer une confusion dans son esprit ou de le tromper, y compris l’utilisation du terme boulangerie» (pour désigner leur activité censée être la pâtisserie).

Le ministère a cru aussi devoir rappeler qu’en vertu des règlements en vigueur, les boulangeries non classées sont «spécialisées dans la fabrication du pain de qualité supérieur dont le poids ne dépasse pas 150 gramme et dont la forme diffère de celle du pain subventionné de grand et de petit formats».   

«Les services du ministère se sont lancés dans un recensement de toutes les boulangeries avant de restructurer la filière de fabrication de pain, et ce afin de mieux cerner les besoins et renforcer le circuit d’approvisionnement en ce produit et en faciliter l’accès aux citoyens dans les différentes régions, surtout celles qui sont dénuées de tissu commercial en adéquation avec les besoins», notre encore le communiqué, ajoutant que «les campagnes de contrôle menées conjointement par les services des ministères du Commerce et de l’Intérieur dans le secteur de fabrication du pain se poursuivent pour faire face aux pratiques perturbant l’approvisionnement et créant des pressions qui se répercutent négativement sur l’offre de ce produit sensible et la surenchère sur ses prix».

I. B.

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L’un des bateaux attend depuis le 14 juillet dernier. Et les frais occasionnés par cette attente seront, bien entendu, au frais du client, ce qui va alourdir le coût de toute l’opération, sachant que la filière céréalière tunisienne traverse une grave crise structurelle aux niveaux de la production, de la distribution et de la transformation (boulangeries, pâtisseries, biscuiteries, industrie des pâtes alimentaires…).

C’est là l’une des raisons ayant amené le président de la république Kaïs Saïed à limoger le Pdg de l’Office des céréales, et avant lui, celui de la BNA Bank, principal prêteur dudit Office, qui accumule les déficits, conséquence d’une politique de subventions obsolète et qui alimente la spéculation, la corruption et les pénuries de farine et de pain.

Avec ces quantités de céréales non livrées, on peut s’attendre à l’aggravation de la pénurie de pain qu’illustre le nombre de boulangeries ayant fermé leurs portes et les longues files d’attente devant celles encore ouvertes, mais pour combien de temps encore ?   

I. B.

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Le chroniqueur et analystes politiques, qui parlait ce matin, au jeudi 17 août, dans L’Emission impossible sur IFM Mohamed Bouanane a été arrêté par la brigade spécialisée dans les affaires économiques complexe relevant de la garde nationale à la caserne de Laouina, au nord de Tunis. Le concerné, qui possède plusieurs boulangeries, serait impliqué dans un réseau de spéculation et de trafic de farine subventionnée.

«J’annonce cette nouvelle avec les réserves d’usage», a cependant tenu à préciser Zied El-Heni, qui a souvent accusé Mohamed Bouanane et certains boulangers affiliés à la chambre syndicale que ce dernier dirige de profiter abusivement du système de subvention de la farine utilisée pour la fabrication du pain et d’avoir des accords tacites avec certains minotiers pour contrôler la totalité de la filière aux dépens de l’Etat, des consommateurs et des boulangers dit «non classés» ou «modernes» qui eux ne sont pas éligibles au système de subventions.

Des subventions restent en place pour 3 737 boulangeries d’un réseau vendant du pain à un prix fixé par le gouvernement, inchangé depuis 1984.

Les boulangeries dites «modernes» se sont mises en grève le 7 août et ont demandé des concessions au ministère du Commerce, arguant que la fin des subventions obligerait certaines d’entre elles à fermer. Selon les économistes, la crise d’approvisionnement actuelle découle d’une réserve insuffisante de farine subventionnée détenue par le gouvernement tunisien, très endetté, qui centralise tous les achats de produits de base.

I. B.

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Cette décision intervient suite à l’annonce faite par le Groupement professionnel des boulangeries modernes relevant de la Confédération nationale des entreprises de Tunisie (Conect) de suspendre, à partir du 1^er août 2023, la fabrication du pain, dans toutes les régions de la république, explique le ministère dans un communiqué. Et de souligner que la décision d’arrêter l’approvisionnement de ces boulangeries est conforme aux dispositions légales en vigueur et s’inscrit dans le cadre de ses prérogatives visant à réguler le marché.

Le ministère a ajouté que cette mesure sera appliquée à toutes les boulangeries qui ont recours aux produits subventionnés, sans exception, faisant observer qu’«il est question de préserver les produits subventionnés contre toute tentative de détournement».

Ce que le ministère ne dit pas dans son communiqué, c’est que le détournement qui permet aux spéculateurs de faire des plus-values en un tour de main et sans grand effort, ce sont les boulangeries dites «classés» qui s’en rendent coupables. Ce sont  elles qui ont le privilège de bénéficier de la farine subventionnée et qui, mieux encore, sont protégées par l’Etat et mis à l’abri de la concurrence.

Et dire que le président de la république affirme vouloir lutter contre la spéculation, la corruption, les groupes d’intérêts, les cartels et les rentes de situation ! N’est-ce pas là l’exemple même de parti-pris de l’Etat en faveur d’un cartel qui ne dit pas son nom, celui des boulangeries classées ? Et d’entorse aux règles de la liberté d’entreprise et de la concurrence saine, qui condamne des centaines de boulangeries «non classées» à la fermeture et des centaines sinon des milliers d’employés au chômage?

En réalité, l’Etat s’entête à ne pas faire face au véritable problème, qui est le système même des subventions mis en place depuis les années 1970 dans des conditions économiques désormais révolues, et qui ne cesse de creuser les déficits publics et de créer des dysfonctionnements en série dans une économie à bout de souffle et qui ne crée plus la richesse. Par une telle décision, l’Etat ne règle pas les problèmes, il les aggrave et en reporte la solution aux calendes grecques. Qui plus est, pour de vains calculs électoralistes…

I. B.

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Par Imed Bahri

La Tunisie compte 1153 boulangeries classées, qui bénéficient de la subvention de l’Etat, et 1.443 boulangeries non-classées, qui payent plus cher la farine distribuée par les services de l’Etat. En interdisant aux secondes d’utiliser la farine pour la fabrication du pain, comme décidé dernièrement par les autorités publiques, sur instruction du président de la république, la pénurie de pain observée au cours des derniers mois prendra-t-elle fin ? Qu’on nous permette d’en douter. Et pour cause…

L’Etat choisit son camp

Au cours d’une séance de travail sur l’approvisionnement en pain subventionné, mardi 1^er juillet 2023, à laquelle participait également le président de l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat, Samir Majoul, la ministre du Commerce et du Développement des exportations, Kalthoum Ben Rejeb, a souligné la nécessité de prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir la disponibilité du pain subventionné dans toutes les régions de la république et prévenir toute pénurie ou perturbation. Elle a aussi souligné la nécessité de renforcer les contrôles des contrevenants, indique un communiqué publié par le ministère.

Le président de la Chambre nationale des syndicats de boulangers, relevant de l’Utica, dont les membres vont bénéficier de la dernière décision de l’Etat, s’est engagé à assurer la disponibilité du pain subventionné, à soutenir les efforts de l’Etat en ce sens et à respecter les lois régissant le secteur. On ne pouvait en attendre moins que cela…

Au cours de la réunion, à laquelle assistait le président de la Chambre nationale des minoteries, relevant également de l’Utica, on a souligné l’importance d’assurer la coordination entre les deux chambres, qui tirent un bénéfice certain du système de compensation, afin de surmonter les différents obstacles pouvant affecter l’approvisionnement en pain.

A qui profite du système ?

La veille, le Groupement professionnel national des boulangeries modernes affilié à la Confédération des entreprises citoyennes tunisiennes (Conect), avait annoncé, de son côté, la suspension de la production de divers types de pain dans toutes les boulangeries qui y sont affiliées à compter du 1^er août.

Son président Mohamed Jemmali a affirmé, aujourd’hui, mercredi 2 août, dans l’émission ‘‘Ahla Sbeh’’ sur Mosaïque FM, que les boulangeries modernes ne fabriqueront plus de pain parce qu’elles n’auront plus de farine pour le faire. Cela va se traduire par la fermeture de plusieurs boulangeries et une pénurie de pain dans certaines régions où celles-ci sont implantées, a-t-il déclaré. «Il y aura aussi une grosse perte d’emplois», a-t-il insisté. Et de lancer, sur un ton de défi, que les boulangeries modernes sont prêtes à vendre la baguette à 150 millimes (contre 200 millimes actuellement en vigueur) pour peu que l’Etat accepte de les approvisionner en farine subventionnée, laissant entendre que les boulangeries classées font d’importantes marges de bénéfice et profitent indûment du système de subvention mis en place par l’Etat. C’est ce qu’on appelle, dans le langage économique, une situation de rente, puisque le secteur n’est pas libre et est soumis aux autorisations délivrées par l’Etat.

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Dans une note récente, l’organisation a déploré la faible production nationale de céréales qui peine à satisfaire les besoins de consommation, en plus de l’hégémonie sur le marché de l’approvisionnement imposée par certaines minoteries dont les propriétaires sont membres de l’organisation patronale.

La distribution de farine subventionnée est également dysfonctionnelle, certaines boulangeries se taillant la part du lion.

Selon Alert, ces facteurs structurels ont été exacerbés par d’autres facteurs économiques qui ont accéléré le déclin de l’industrie du pain en Tunisie.

Parmi ces facteurs conjoncturels, l’organisation mentionne l’interruption des importations de blé dur, qui ont chuté de 30% au cours des cinq premiers mois de 2023 par rapport à la même période en 2022, en raison d’un manque de liquidités et de l’incapacité de l’Office des Céréales à financer besoins du marché.

Par ailleurs, la situation climatique difficile de la Tunisie, caractérisée par une forte sécheresse, a fortement impacté la production de blé dur qui s’élève à un million de quintaux, soit seulement 19% des besoins du marché.

D’autre part, l’organisation estime que la révision à la hausse des prix de la semoule (59 dinars le quintal au lieu de 38 dinars le quintal) est responsable de l’incapacité des boulangeries classées et non classées à fournir des baguettes à 190 millimes, entraînant une pénurie de ce produit.

Pour Alert, «les autorités politiques restent les premières responsables de cette pénurie», estimant que la suppression des subventions en l’absence d’approvisionnement et sans augmentation du prix du pain est une «politique orchestrée par l’Etat».

Les subventions allouées aux produits de base ont baissé de 90% au premier trimestre 2022/2023, passant de 400 millions de dinars (MDT) à 42,9 MDT.

L’organisation a ajouté que l’Office des Céréales n’a reçu aucune subvention depuis un an, ce qui l’a empêchée de répondre aux besoins du marché.

A propos de l’appel du président de la république à prendre des mesures urgentes pour mettre fin au classement des boulangeries, Alert a souligné que cela pourrait entraîner une baisse de l’offre et des files d’attente interminables devant les boulangeries.

Selon l’organisation, cette mesure ne servira que les intérêts des boulangeries agréées, ajoutant qu’elle s’inscrit dans une politique visant à «l’abolition déguisée» des subventions aux matières premières.

D’après Tap.

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