Selon le Président de la République, Kais Saïed, qui l’a reçue, vendredi 7 février 225, Mme Khaldi, ex-présidente de la Commission nationale de la réconciliation pénale (CNRP), doit s’atteler sans plus tarder à faire avancer le dossier des biens et avoirs confisqués au clan de feu Zine El Abidine Ben Ali pour les faire restituer au peuple tunisien.

Ce dossier n’a pas avancé d’un iota depuis 2011, comme l’a rappelé récemment le locataire du Palais de Carthage, ce qui, semble-t-il, a été à l’origine de sa décision de limoger l’ex-détentrice du portefeuille des Finances, Sihem Boughdiri Nemsia. On est donc censés attendre des résultats rapides sur ce dossier là, n’est-ce pas ?    

A cet effet, le chef de l’Etat a mis l’accent sur «l’impératif de mettre sur pied une nouvelle approche centrée autour de l’unification des parties intervenantes dans la gestion de ce dossier et la nécessité de dresser un inventaire systématique des biens confisqués ou ceux qui ont été déjà cédés», comme indiqué dans un  communiqué de la présidence de la république.

On peut cependant s’étonner qu’il a fallu attendre quatorze longues années pour en arriver à constater la nécessité de changer de méthode dans la gestion de ce dossier qui a fait couler beaucoup de salive et d’encre et coûté d’énormes sommes d’argent aux contribuables sans rapporter grand-chose aux caisses de l’Etat. Et se demander combien de temps faudrait-il encore attendre pour voir enfin élaborée et mise en œuvre cette «nouvelle méthode» que le président appelle de tous ses vœux et qui est censée faire rentrer quelques sous dans les caisses de l’Etat qui en ont rudement besoin.

La réunion d’hier a également été l’occasion de réaffirmer le rôle-clé dévolu à la douane tunisienne dans la protection de l’économie nationale et la lutte contre les différentes formes de contrebande, autre fléau qui gangrène l’économie nationale et dont les autorités publiques ne parviennent pas à venir à bout. Et dans ce contexte, l’assainissement de la gestion des ports commerciaux, et notamment celui de Radès, poumon économique du pays, ne saurait être retardé davantage. Et on imagine qu’en parlant de la douane, le président de la république pense aussi à ce problème.

I. B.

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En effet, Mme Boughdiri Nemsia a été limogée, hier soir, par le chef de l’Etat et remplacée à la tête du ministère des Finances par Michket Slama Khaldi.

Selon un communiqué de la présidence de la république, la nouvelle ministre a prêté serment lors d’une cérémonie organisée au Palais de Carthage.

Michket Slama Khaldi, magistrate de l’ordre judiciaire du troisième grade, occupait le poste de présidente de la Commission nationale de la réconciliation pénale (CNRP) qui, sauf preuve du contraire, n’a pas vraiment mené à terme ce processus de réconciliation pénale dont on attendait monts et merveilles en termes de recettes pour l’Etat. Sa nomination à ce poste ô combien technique surprend à plus d’un titre. Car, contrairement à la majorité de ses prédécesseurs, elle n’est pas issue du monde des finances. Ce qui laisse penser que le président de la république a besoin d’un juriste voire d’un politique au ministère des Finances, qui défende mieux, au sein de ce département, le concept d’Etat social ou d’Etat providence, auquel est attaché le locataire du Palais de Carthage.

Il convient de rappeler ici que la loi de finances et le budget de l’Etat pour 2025, élaborés par l’équipe de Mme Boughdiri, adoptés par une assemblée aux ordres, ratifiés par le chef de l’Etat et publiés sur le journal officiel ont été critiqués, après coup, par ce dernier, comme étant pas assez «révolutionnaires»  dans le fond et la forme. Mme Slama Khaldi sait donc ce qui l’attend : appliquer «les nouvelles approches et les nouvelles visions» du président.  

I. B.

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Cette demande a été réitérée hier, lundi 20 janvier 2025, lors d’une réunion au Palais de Carthage avec le chef du gouvernement, Kamel Maddouri, la ministre des Finances, Sihem Boughdiri Nemsia et le ministre des Affaires sociales, Issam Lahmar, qui sont appelés à mobiliser les moyens, notamment juridiques et financiers, pour mettre en œuvre cette politique dont le président de la république cherche à faire la marque de son règne, notamment au cours de son second mandat (2024-2029), le premier 2019-2024 ne lui ayant pas permis de le faire.

Cité dans un communiqué de la présidence de la république, le chef de l’Etat a souligné que ce rôle social de l’Etat a été sciemment abandonné depuis début des années 1990 jusqu’au lendemain de la révolution de 2011 alors que le peuple tunisien n’a cessé de revendiquer son droit à l’emploi, à la liberté et à la dignité nationale.

Le président Saïed a saisi aussi l’occasion pour s’insurger, une nouvelle fois, contre ce qu’il a appelé la multiplication des institutions et, son corollaire, la dilapidation de l’argent public, citant en exemple nombre d’agences et d’organismes relevant d’un département ministériel, qu’il n’a pas nommé, et auxquels sont affectés des fonds jugés excessifs s’élevant à plus de 500 millions de dinars.

Dans ce contexte, Saïed a vivement critiqué la structure tentaculaire des agences et structures liées à l’investissement, soulignant que ni l’investissement escompté n’a été réalisé, ni les fonds de la collectivité nationale n’ont profité au peuple tunisien qui se trouve assujetti à l’obligation de payer ses impôts pour les financer.

Face à une telle situation, le chef de l’Etat a estimé qu’il serait plus judicieux et opportun que cet argent public soit mieux exploité et qu’il profite en premier lieu aux démunis et aux pauvres.

«Contrairement à ce que certains tentent de faire répandre, il n’est pas question de procéder à la cession des établissements et des entreprises publics mais plutôt de veiller à préserver l’argent public, à éviter ce que cette hypertrophie des institutions fasse obstacle à la réalisation des projets déjà entamés ou suspendus ou ceux non encore réalisés», a précisé Saïed.

«Alors que dans certains pays il n’y a qu’un seul et unique interlocuteur, en Tunisie l’investisseur est contraint de traiter avec un conseil supérieur de l’investissement, une instance tunisienne de l’investissement et un Fonds tunisien d’investissement. Autant de structures auxquelles s’ajoutent quatre autres agences liées à l’investissement extérieur, à l’investissement agricole, à la promotion des exportations et la promotion de l’investissement industriel et la cinquième pour la promotion de l’industrie et de l’innovation», a fait remarquer le chef de l’Etat, en clarifiant, une fois n’est pas coutume, les cibles de ses critiques.

Cette profusion institutionnelle procède d’un raisonnement à l’envers qui considère que l’investissement provient de l’hypertrophie des institutions et non de la création de la richesse et sa distribution juste et équitable entre tous les citoyens, a déploré Saïed.

Est-ce à dire que des institutions comme le Cepex, l’APII, l’Apia, la Fipa et la Tunisia Investment Authority entre autres vont être dissoutes ou regroupées au sein d’une seule structure en charge de la promotion de l’investissement et de l’exportation ? C’est ce qu’on aimerait savoir et que le silence du Premier ministre et des membres du gouvernement à ce propos nous laisse sur notre faim. Est-ce que la parole présidentielle va être suivie d’action, et dans ce cas, comment le gouvernement va-t-il procéder, ou cette parole sert-elle seulement à soulever les problèmes sans leur apporter des solutions ?

I. B.

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Selon la ministre des Finances, Sihem Boughdiri Nemsia, qui intervenait hier, mardi 12 novembre 2024, lors de la séance plénière au parlement consacrée à la discussion du budget de l’Etat pour 2025, son département a mis en place une importante base de données relative à plusieurs activités non déclarées aux services fiscaux, et créé une cellule en charge de collecter et d’exploiter les informations relatives aux personnes s’adonnant à des activités rémunératrices sur les réseaux sociaux, tels que les influenceur.se.s et les créateur.rice.s de contenus.

Le contrôle fiscal de cette catégorie de contribuables, longtemps restés loin des radars du service d’impôt, a rapporté aux caisses de l’Etat plus de 15 millions de dinars, un chiffre en constante hausse.  

Une application a d’ailleurs été mise en place qui permet d’envoyer automatiquement des avertissements aux personnes imposables qui n’ont pas remis leurs déclarations fiscales aux services d’impôt pour les rappeler à leur devoir.

Les avertissements envoyés via cette application ont atteint quelque 45 000 a indiqué la ministre, ce qui donne une idée de l’ampleur du manque à gagner du trésor public lié aux recettes que réalisent certains acteurs économiques restés jusque-là en dehors du système.

On aimerait voir les milliers de personnes qui opèrent dans la contrebande et le marché parallèle, et qui représentent, selon certaines estimations, entre 40 et 50% du PIB, payer eux aussi leur impôt. Ce qui n’est malheureusement pas encore le cas, puisque ce sont les opérateurs du marché formel qui casquent aujourd’hui pour eux, avec des taux d’imposition pouvant atteindre jusqu’à 40% de leurs revenus.

I. B.

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Imed Bahri

La survie de ces deux entreprises, qui étaient des sources de richesses, coûte désormais beaucoup d’argent aux contribuables que nous sommes sans qu’on sache pourquoi le gouvernement a-t-il choisi de les maintenir sous perfusion, comme si sans eux l’information en Tunisie se détériorerait davantage qu’elle ne l’est déjà aujourd’hui.

Bien sûr, il y a l’argument économique et il y a la force du symbole.

L’argument économique dicte l’abandon de ces deux entreprises qui ont été un moment mises sur le marché mais aucun privé sérieux n’en a voulu. L’argument affectif et mémoriel dicte leur maintien en vie artificielle parce qu’elles ont une place particulière dans la conscience nationale tunisienne et qu’elles emploient des dizaines de salariés et font vivre autant de familles.

C’est ce second argument, celui du cœur, que semble avoir retenu le président de la république Kaïs Saïed, argument qu’il avait du reste défendu lors de ses visites aux sièges des deux groupes de presse, même s’il coûte beaucoup d’argent à l’Etat au moment où les finances publiques ne sont pas au beau fixe, c’est un euphémisme.  

C’est dans ce contexte que le chef de l’Etat a rencontré, jeudi 15 août 2024, la ministre des Finances Sihem Boughdiri Nemsia et l’a chargée d’accélérer le processus de fusion de la Snipe-La Presse et de Dar Assabah, notant que le processus de fusion a pris trop de temps et que cela est inacceptable, selon le communiqué de la présidence de la république.

«La Tunisie n’abandonnera pas ces deux journaux qui font partie de l’histoire du journalisme en Tunisie», a déclaré le président de la république, dont l’attachement à l’histoire n’est plus à démontrer.

C’est donc à notre argentière nationale de se débrouiller pour mobiliser les fonds nécessaires à ladite opération de fusion entre deux entreprises en difficulté.

Mme Boughdiri Nemsia doit aussi mobiliser d’autres fonds pour «la fourniture de ressources supplémentaires pour répondre aux besoins urgents de renforcement des capacités du secteur éducatif et créer toutes les conditions appropriées pour le retour à l’école », souligne le communiqué.

En d’autres termes, la ministre doit se débrouiller pour trouver les fonds nécessaires au financement du recrutement d’un certain nombre d’enseignants contractuels auxquels le chef de l’Etat avait fait cette promesse.

En présidant ce vendredi 16 août la Journée du savoir au Palais de Carthage, le président Saïed n’a-t-il pas insisté pour la mise en œuvre de «solutions définitives pour la situation des enseignants contractuels et des titulaires du doctorat selon les critères objectifs qui préservent leurs droits» ?

Cela n’était pas prévu dans le budget de l’Etat pour l’exercice en cours. C’est donc le challenge du jour de Mme la ministre, et elle en aura beaucoup d’autres dans les jours, les semaines et les mois à venir… N’est-on pas en pleine campagne électorale pour la présidentielle du 6 octobre prochain ?

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Dans son discours à cette occasion, Ammar a adressé ses félicitations et ses vœux les plus chaleureux de progrès et de prospérité au peuple américain à l’occasion de la célébration du 4 juillet, soulignant que «la Tunisie et les Etats-Unis sont des partenaires anciens et que chacun des deux pays a été parmi les premiers à reconnaître l’indépendance de l’autre.»

Ammar a souligné que les relations qui lient Tunis et Washington sont «solides, fondées sur plusieurs valeurs fondamentales, telles que l’indépendance et la souveraineté nationales, le respect mutuel des choix nationaux, le respect des symboles nationaux, les libertés privées et publiques, l’Etat de droit appliqué à tous sans distinction, le respect de l’esprit de la Charte des Nations Unies, la promotion du multilatéralisme et du dialogue au service de la paix, de la stabilité, de la justice, de la coopération et de la prospérité dans le monde.»

Le ministre des Affaires étrangères a souligné qu’«il est de notre responsabilité et de notre engagement de continuer à développer nos relations sur ces mêmes bases, dans un monde qui traverse des changements considérables et de plus en plus radicaux, et qui est confronté à des défis extrêmement graves en termes de crises et de guerres internationales, de la crédibilité de la légalité internationale, ainsi que la survie de notre planète.»

«En tant que partenaires, même anciens, nous pouvons avoir des points de vue et des positions différents sur plusieurs questions. Mais un dialogue franc, transparent et fluide est la seule manière de nous rapprocher, dans l’intérêt commun à long terme», a-t-il ajouté.

«La lutte contre le colonialisme, le racisme, et pour la liberté et la justice, pour tous les peuples sans distinction de race ou de religion, ont été à l’origine de notre partenariat bilatéral. Cela doit absolument rester un pilier central de nos relations. Loin des considérations économiques à court terme, ou des agendas politiques injustes, motivés par la seule logique de la puissance militaire! Il est de la plus haute responsabilité humaine, historique et politique d’être clair avec tous nos partenaires et amis, d’appeler clairement et haut et fort, à mettre fin immédiatement au génocide contre le peuple palestinien et à lui donner tous ses droits historiques et politiques, avec aucune restriction», a insisté Ammar.

«Ce n’est pas impossible ! C’est en effet dans l’intérêt de tous. Et il est de notre devoir d’y parvenir. Chacun de nous devra faire face au jugement des générations présentes et futures, avec les conséquences dramatiques de ce qui est consciemment laissé se produire, aujourd’hui, malgré toute l’horreur à laquelle nous assistons quotidiennement, s’ajoute à tout ce qui est caché… mais caché seulement pour le moment!», a déclaré le ministre des Affaires étrangères.

«Il existe un grand potentiel, entre les communautés d’affaires des deux pays, pour développer le commerce et les investissements», a indiqué Ammar, soulignant que «de nombreux Tunisiens vivant aux Etats-Unis sont disposés à apporter leur contribution à la promotion des relations bilatérales». Certains d’entre eux participeront au Forum national des compétences tunisiennes à l’étranger que le ministère organisera les 6 et 7 août courant.

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Étaient présents à la réunion, tenue le 13 juin 2024, le ministre de l’Intérieur, Khaled Nouri, le ministre des Finances, Sihem Boughdiri Nemsia, et le ministre des Technologies de l’information (TIC) Nizar Ben Néji.

Il a été décidé de créer une commission chargée de préparer les étapes préparatoires à l’octroi des licences.

Le projet vise à répondre aux besoins croissants de capacité de flux, de vitesse de réponse et de qualité de navigation, ainsi qu’à s’adapter à la densité du nombre d’utilisateurs et au volume de données transmises sur le réseau de communication mobile, tout en incluant des applications modernes liées à Internet des objets (domotique), du contrôle à distance, du contrôle autonome et des applications de réalité virtuelle et augmentée.

Hachani a souligné la nécessité de travailler dans le cadre de la stratégie nationale numérique 2022-2025, en veillant à ce que la Tunisie soit à l’avant-garde des pays en phase avec le développement technologique.

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Les projets de Sidi Bouzid et Tozeur concernent la production de 100 mégawatts d’électricité, tandis que ceux de Gafsa et Tataouine concernent la production de 300 mégawatts.

C’est ce qui a été convenu lors d’une séance de travail ministérielle présidée par le Premier ministre Ahmed Hachani au Palais du Gouvernement à la Kasbah mardi 30 avril 2024.

Pendant la réunion de la Haute commission pour la production privée d’électricité, il a été confirmé l’achèvement du programme d’allocation de projets pour le lot de 500 MW, selon un communiqué du Premier ministère.

Y ont participé la ministre des Finances, Sihem Boughdiri Nemsia, la ministre de l’Industrie, des Mines et de l’Énergie, Fatma Thabet Chiboub, la ministre du Commerce, Kalthoum Ben Rejeb Gazzeh, le ministre des Domaines de l’Etat et des Affaires foncières, Mohamed Rekik, la ministre de l’Environnement, Leila Cheikhaoui, et le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie, Fethi Zouhair Nouri.

A l’ouverture de la réunion, M. Hachani a souligné la nécessité d’accélérer les procédures administratives pour tous les projets électriques prévus afin de réaliser la transition énergétique souhaitée, compte tenu de son impact positif sur l’équilibre de l’économie tunisienne.

Le 30 mai courant est la date limite de soumission des offres pour d’autres projets prévus d’une capacité de production d’énergie solaire de 500 mégawatts dans différentes régions du pays, dans le cadre du lot précédemment prévu d’une capacité de production de 1 700 mégawatts.

Le Premier ministre a également recommandé l’élaboration d’un décret obligeant les différentes institutions et structures publiques à intégrer le recours aux énergies renouvelables, et ce dans le cadre de la stratégie nationale de transition environnementale et énergétique.

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Par Imed Bahri

Le président de la république a évoqué ce sujet lors de sa rencontre, vendredi 22 mars 2024, au Palais de Carthage, avec le Premier ministre Ahmed Hachani et la ministre des Finances Sihem Boughdiri Nemsia, estimant que l’Office de développement du sud (ODS), créé en vertu de l’article 71 de la loi de finances de 1984, n’a pas atteint ses objectifs. «Même la réactivation de cet office par la loi n°94-83 du 18 juillet 1994 n’a apporté aucun changement en termes d’atteinte des objectifs fixés», a souligné le chef de l’Etat, en ajoutant que «toutes les régions du pays, du Cap Angela à l’extrême nord jusqu’à Borj El-Khadra à l’extrême sud, doivent bénéficier de leur part de développement», estimant que certaines régions, notamment celles du sud, ont été jusque-là marginalisées au profit des régions côtières, où se situent les plus importantes métropoles et qui ont bénéficié de l’essentiel des investissements publics et privés au cours des soixante dernières années .

Rappelons que le 16 mars courant, le chef de l’Etat a effectué une visite dans le gouvernorat de Kébili, dans le sud-ouest, où il s’est enquis des conditions de vie des habitants du village de Nouil. Il s’est rendu aussi à El-Ghidma, délégation du Faouar, où il a partagé un repas d’iftar avec un groupe de citoyens. A cette occasion, le président a souligné la nécessité d’achever les travaux relatifs au projet du groupement multidisciplinaire de développement du village de Nouil, délégation de Douz, «qui ont été suspendus malgré des progrès satisfaisants dans certains domaines», et de résoudre toutes les difficultés qui entravent sa mise en œuvre.

Sut un autre plan, le président Saïed a réclamé un audit des institutions financières et des banques publiques, car «certaines personnes ont bénéficié de prêts sans la moindre garantie ou avec des garanties qui ne correspondent pas à la valeur des sommes qu’elles ont empruntées».

Commentant cette activité présidentielle, les mauvaises langues parlent de vœux pieux, de promesses électorales en perspective des présidentielles de l’automne prochain et d’annonces sans lendemain, comme celles déjà faites à propos du TGV Bizerte-Ben Guerdane ou de la Cité médicale de Kairouan, qui font toujours du surplace, tout en déplorant la lenteur désespérante de l’administration publique dans la mise en œuvre des projets dont les financements sont pourtant disponibles. «Que dire alors de ceux dont les financements n’existent même pas encore ?», se demandent-ils. Et d’ajouter : «Le président peut toujours proposer; ce sont les ministres qui disposent, et notamment ceux qui tiennent les caisses de l’Etat»

Pour les partisans de Saïed, en revanche, le président est dans son rôle de chef de l’exécutif et il ne cesse de presser le gouvernement d’assainir l’administration publique, de combattre les lobbys d’intérêt qui la noyautent et de relancer les projets de développement régional qui font du surplace pour diverses raisons.

Ils saluent aussi la volonté présidentielle de réduire l’écart de développement économique et social entre les régions côtières et celles intérieures, même si le retard existant actuellement est énorme et que les moyens, notamment financiers, dont dispose aujourd’hui le pays, sont très limités.

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Par Imed Bahri  

Lors de sa réunion, vendredi 8 mars 2024, avec le Premier ministre Ahmed Hachani, la ministre de la Justice Leila Jaffel, sa collègue des Finances Sihem Boughdiri Nemsia et le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT), Fethi Zouhair Nouri, le locataire du palais de Carthage a, en effet, demandé au gouverneur de la BCT de prendre les mesures nécessaires au niveau de la Commission tunisienne des analyses financières (Ctaf) pour «contrôler les sources des fonds affluant vers les associations provenant de cercles suspects à l’étranger», selon le communiqué rendu public par la présidence de la république à l’issue de la réunion. Le communique ajoute, citant le chef de l’Etat : «Le peuple tunisien n’accepte pas que quiconque s’immisce dans ses affaires, que ce soit ouvertement ou de manière secrète».

Fonds suspects ?

C’est la énième fois que le président Saïed évoque ce problème du financement étranger des associations opérant en Tunisie et d’accuser certaines d’entre elles d’être au service d’intérêts étrangers au détriment de l’intérêt national.

On sait qu’au lendemain de la révolution de janvier 2011, beaucoup d’associations à caractères religieux, caritatif ou socioculturel ont été créées qui ont servi, notamment, à diffuser des idéologies extrémistes. Quelques unes étaient même proches de partis politiques qu’elles aidaient à financer indirectement. On a souvent dénoncé ces antennes d’Etats ou de mouvements étrangers. Et les autorités publiques ont pris des mesures pour en identifier quelques unes et mettre fin à leurs activités.

Cela pour dire que la question soulevée par le président Saïed est légitime, mais la société civile craint que la manière dont la problématique du financement extérieur des associations soit pernicieusement orientée, car elle cherche à les diaboliser et les accuser de servir des intérêts étrangers. Selon elle, le projet de loi en gestation vise surtout à restreindre le champ d’action des associations et à attenter à leur autonomie, voire à leur existence. Et ce sont celles spécialisées dans la défense des droits de l’homme qui s’opposent le plus fortement à ce projet de loi car elles sont convaincues qu’elles en sont les principales cibles dans le cadre de la politique de musellement de toute voix discordante poursuivie depuis la proclamation de l’état d’exception, le 25 juillet 2021.

Chasse aux sorcières ?

Mais si ces craintes sont fondées, on peut penser que les associations dont le financement ne souffre aucune ambiguïté n’ont rien à craindre du nouveau projet de loi, d’autant que la Ctaf, que le président ne cesse de presser de faire son travail de surveillance des flux de fonds transitant par les banques tunisiennes, n’a pas débusqué, jusque-là, beaucoup de financements étrangers douteux destinés à des associations locales. Sauf que le projet de loi, dont on ne sait pas grand-chose pour le moment, pourrait changer totalement la donne et ouvrir la porte à une véritable chasse aux sorcières. Et c’est ce que les acteurs de la société civile craignent à juste titre.

Quand on sait que beaucoup de ces associations rendraient l’âme si on leur coupe tout financement étranger, les financements intérieurs étant rares sinon inexistants, les craintes exprimées deviennent sérieuses. Et c’est la démocratie tunisienne, si démocratie il y a encore dans notre pays, qui en sortirait perdante.

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